关于规范全省防空地下室易地建设收费的通知(江西)

江西省发展和改革委员会关于规范全省防空地下室易
地建设收费规定的通知
文章属性
•【制定机关】江西省发展和改革委员会
•【公布日期】2004.12.23
•【字号】赣发改收费字[2004]1534号
•【施行日期】2004.12.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】财政其他规定
正文
江西省发展和改革委员会关于规范全省防空地下室易地建设
收费规定的通知
（赣发改收费字〔2004〕1534号）
各设区市发计委、物价局、财政局、人防办：
根据江西省政府、江西省军区《关于将进贤县等25个县（市、区）列为省级人民防空重点城市的通知》（赣府字〔2004〕65号）的规定，现将易地建设防空地下室、收取易地建设费等有关事项通知如下：
列为省级人民防空重点城市的有进贤县、湾里区、都昌县、星子县、浮梁县、湘东区、安源区、德兴市、横峰县、万年县、婺源县、鄱阳县、余干县、吉安县、吉水县、井冈山市、于都县、定南县、信丰县、石城县、会昌县、高安市、南城县、金溪县、崇仁县。

上述城市市区范围内建设民用建筑，符合规定易地修建防空地下室的，各级政府人防主管部门可比照首批列为省级重点人防城市的同类县、市、区（湾里区比照新建县）的标准，向民用建筑的建设单位收取易地建设费。

具体收费标准和收取的范围、收费管理使用及减免政策等，均按照江西省发展计划委员会、江西省财政
厅、江西省人民防空办公室《关于规范全省防空地下室易地建设收费规定的通知》（赣计收费字〔2002〕1363号）的规定执行。

二○○四年十二月二十三日。

江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》的决定(2003)【发文字号】江西省人民代表大会常务委员会公告第8号【发布部门】江西省人大(含常委会)【公布日期】2003.08.01【实施日期】2003.10.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规江西省人民代表大会常务委员会公告（第8号）《江西省人民代表大会常务委员会关于修改＜江西省实施《中华人民共和国人民防空法》办法＞的决定》已由江西省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月1日通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。

2003年8月1日江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》的决定（2003年8月1日江西省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）江西省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议根据省人民政府的提议，决定对《江西省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》作如下修改：一、第四条第一款修改为：“人民防空工作由人民政府和同级军事机关领导，并接受上级人民防空主管部门的领导。

”第四款修改为：“县级以上人民政府应当加强人民防空办事机构建设。

城市的街道办事处（镇）、企业、事业单位和人民防空重要经济目标单位应当有专（兼）职人员负责本辖区、本单位的人民防空工作。

”二、第九条第一款修改为：“为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的人民防空工程，由人民防空主管部门按照国家有关规定负责项目建议书、可行性研究报告、设计文件审批和质量监督管理。

”三、第十条修改为：“城市规划区内，规划区外的开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区内，新建民用建筑按照下列标准修建防空地下室：（一）10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，以及人民防空重点城市的居民住宅楼和危房重建住宅项目，按照地面首层建筑面积修建防空地下室；（二）除第一项规定以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照国家规定的比例修建防空地下室；（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区等区域除第一项规定以外的其他民用建筑，按照国家规定的比例集中修建防空地下室。

关于调整全省民用建筑修建防空地下室比例和部分易地建设费标准的通知赣发改收费字[2010]449号各设区市发改委、物价局、财政局、人防办：根据中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作决定》(中发[2001]9号)、国家国防动员委员会等四部委《关于颁发<人民防空工程管理规定>的通知》([2003]国人防办字第18号)、国家计委等部委印发《关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》(计价格[2000]474号)和《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>的办法》及国家有关规定，结合当前我省经济状况、投资环境和人防工程建设现状，参照各地人防工程造价和邻近省市的收费标准，决定进一步调整我省民用建筑修建防空地下室的比例及易地建设费的收取标准，现就有关事项通知如下：一、关于全省民用建筑防空地下室的修建比例。

根据国防动员委员会和原国家计划委员会等四部委下发的《人民防空工程建设管理规定》([2003]国人防办字第18号)的要求，对民用建筑防空地下室的修建比例作了新的规定，即根据城市的保护类别，9层(含9屋)以下民用建筑防空地下室的修建比例由统一为4%，下调为2-4%。

据此，我省民用建筑修建防空地下室比例作相应调整(具体修建比例详见附件)。

二、关于全省民用建筑防空地下室易地建设费(以下简称易地建设费)标准。

我省的国家级人防重点城市易地建设费仍按原江西省计委、财政厅、人防办《关于规范全省防空地下室易地建设收费的规定的通知》(赣计收费字[2002]1363号)明确的标准执行(详见附件)。

考虑建筑成本的上升，省级防空重点城市易地建设费的上、下限标准作适当调整(调后标准详见附表)。

省级防空重点城市易地建设费的具体收费标准由各设区市价格主管部门会同同级财政、人防主管部门根据当地具体情况在省规定范围内确定具体收费标准，并报省价格、财政、人防主管部门备案。

三、防空地下室建设范围及对象：全省范围内的国家级和省级人防重点城市规划区内的民用建筑，规划区外的开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区内新建、改建、扩建(新增面积)的民用建筑，不论建设单位性质、隶属关系、投资来源，均应按照国家国防动员委会等四部委关于颁发《人民防空工程建设管理规定》的要求修建防空地下室。

南昌市房地产开发相关税费行政性收费菜地开发基金收费标准：30000元/亩收费依据：市人大常委会第23号公告收费依据：赣府发[1995]63号耕地开垦费收费标准：1、城市规划区内20元/㎡（25元/㎡）2、城市规划区内的建制镇15元/㎡3、城市规划区外13元/㎡4、城市规划区外的建制镇10元/㎡5、城市规划区内的开发区20元/㎡7、城市规划区外的开发区10元/㎡6、城市（含建制镇）规划区内农民建住房按以上标准减半计征，建造其他房屋的按以上标准计征。

收费依据：江西省实施《土地管理法》办法、赣价经字[1997]39号、赣财综字[1997]135号划拨土地收益金收费标准：以划拨方式取得土地使用权，以营利为目的的出租，地上有房屋的按房屋租金的15%缴纳，地上没有房屋的按租金的30%缴纳收费依据：省人大[95]9号公告；省物价局赣价经字[97]8号；《江西省城市国有土地使用权出让和划拨管理条例》晒图费收费标准：75元/张收费依据：土地出让项目收费收费标准：新增国有土地使用权出让，按出让合同规定的地价款标准全额收取出让金。

原划拨土地使用权补办出让手续按评估价减去地上、地下建筑物重置价扣除折旧后的余额的50%收取。

收费依据：《南昌市城镇国有土地使用权出让和转让的办法》（洪府发[1997]48号、58号文）收费依据：依据国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部关于土地登记收费及其管理办法（[1990]国土[籍]字第93号文）。

土地证书工本费收费标准：个人（普通）5元/每证；单位（普通）10元/每证；国家特制证书20元/每证收费依据：国家计委、财政部、计价格[2001]1734号新增建设用地有偿使用费收费标准：南昌市（东湖区西湖区青山湖区青云谱区）64元/平方米南昌市湾里区48元/平方米收费依据：财建[2007]861号鱼塘（含水面）开发基金收费标准：10000元/亩收费依据：江西省实施《土地管理法》办法占用林业植被恢复费收费标准：1—4元/㎡收费依据：赣府发[1996]30号征地管理费收费标准：征（占）地总费用的4%收费标准：市政府25号令市政设施配套费收费标准：按建筑平方米65元/㎡（出让土地免交）收费依据：洪发[2001]19号教育附加费收费标准：5%土建总投资收费依据：赣府厅[1997]45号，（市发改委计划为准）防空地下室易地建设费收费标准：按地面总建筑面积的4%2200元/㎡收取收费依据：《关于规范全省防空地下室易地建设收费的规定的通知》赣计收费字[2002]1363号、赣发改收费字[2004]1534字新型墙体材料专项费收费标准：按建筑面积10元/㎡征收收费依据：赣财综[2008]72号文件散装水泥专项基金收费标准：按建筑工程规划面积的1.5元/㎡收费依据：省财政厅、省经贸委赣财综[2002]48号城市管线规划费收费标准：85元/工日收费依据：国家物价局[96]价费168号白蚁防治费收费标准：新建房屋白蚁危害预防标准按实际施工的建筑面积计算钢筋混凝土结构1.5元/㎡砖混结构2.0元/㎡砖木结构2.5元/㎡原有房屋白蚁危害灭治标准：4－5元/㎡收费依据：《关于制定房屋建筑白蚁防治收费标准的通知》（赣价房字[1999]第1号、赣财综价[1999]第31号）交易手续费收费标准：新建商品：3元/㎡（转让方承担，经济适用住房减半计收）存量房：6元/㎡（交易双方各承担50%）住房租赁：100元/套（由出租人承担）住宅互换：面积差×6元/㎡备案住宅房屋按建筑面积3元/㎡，备案其它房屋按成交价×0.5%非住宅二级市场交易手续费新建商品：成交价×0.25%存量房：成交价×1%（交易双方各承担50%）房屋买卖：评估价×2%（双方各交50%）房屋租赁：租金（年租金（不足一年按实际收取租金计算））×1%（双方各交50％）房屋交换：评估价（价值相等部分之和＋差额部分）×0.5%（双方各交50％）房屋赠与：评估价×2%（受赠方）房屋继承：评估价×1%（继承方）房屋分割：评估价×0.5%（分割方各自份额比例负担）房地产兼并：评估价×0.5%（兼并方）国有三改企业房屋权属转移：评估价×0.25%（新企业）包括交易过程上所需要发生的签证费、审核、立契手续、表格工本费等各项费用。

江西省财政厅、江西省人民防空办公室关于加强防空地下室易地建设费的规定的通知文章属性•【制定机关】江西省财政厅,江西省人民防空办公室•【公布日期】2003.06.04•【字号】赣财建[2003]49号•【施行日期】2003.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文江西省财政厅、江西省人民防空办公室关于加强防空地下室易地建设费的规定的通知（赣财建〔2003〕49号）各设区市财政局、人防办：根据财政部、中国人民银行《关于将部分行政事业性收费纳入预算管理的通知》（财预〔2002〕584号）及省发展计划委员会、省财政厅、省人防办《关于规范全省防空地下室易地建设收费的规定的通知》（赣计收费字〔2002〕1363号）文件精神，为加强防空地下室易地建设费的管理，现就有关问题通知如下：一、防空地下室易地建设费是依据《中华人民共和国人民防空法》筹措的人防经费，必须用于人防建设，实行专款专用和收支两条线管理。

收入全额上缴国库、支出通过财政预算安排，先收后支，当年未安排完的收入，结转下年度继续安排使用，不得挪作他用。

各级财政部门要帮助人防部门健全财务管理制度，提高管理水平。

加强对该项经费的监督检查。

二、收入管理。

防空地下室易地建设费收入，仍执行现行的“银行代收、票款分离”的规定，通过银行代收缴入设区市财政专户，然后由财政预算外管理部门统一入国库，各设区市人防办必须严格执行收费标准，做到应收尽收，收入必须及时按规定足额缴入财政专户，不得隐匿不交，挪用或自行坐支。

三、支出管理。

防空地下室易地建设费收入是人防建设的重要资金来源，其支出使用必须纳入人防经费预算。

省人防办按照人民防空预算管理规定，在审批各设区市经费预算时，应抄送同级财政部门，各财政部门依据此预算核拨资金。

未经省人防办批准的预算项目，不得擅自使用该项经费，财政部门应加强对此项经费使用的监督。

四、上缴办法。

为加强全省性重点人防工程建设，各设区市人防办收取的防空地下室易地建设费总额的10%集中上缴到省人防办，由省人防办统一调度使用。

江西省人民防空办公室关于进一步规范防空地下室平时使用
和维护管理有关问题的通知
【法规类别】国防事务
【发文字号】赣人防发[2012]5号
【发布部门】江西省人民防空办公室
【发布日期】2012.01.19
【实施日期】2012.01.19
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
江西省人民防空办公室关于进一步规范防空地下室平时使用和维护管理有关问题的通知
（赣人防发[2012]5号）
各市（县、区）人防办：
近来，防空地下室使用权益纠纷日渐增多，导致防空地下室维护管理落实不到位。

为充分发挥防空地下室的战备效益、经济效益和社会效益，落实维护管理责任，使防空地下室保持良好状态，经省政府法制办审核，现就进一步规范防空地下室平时使用和维护管理工作通知如下：
一、依法结合民用建筑修建的防空地下室是国家强制要求配套建设的人防工程，属于国防工程和社会公益设施，任何单
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江西省财政厅、江西省人民防空办公室关于加强当前人防经费使用管理的通知文章属性•【制定机关】江西省财政厅,江西省人民防空办公室•【公布日期】2009.02.05•【字号】赣财建[2009]22号•【施行日期】2009.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文江西省财政厅、江西省人民防空办公室关于加强当前人防经费使用管理的通知（赣财建[2009]22号二00九年二月五日）各设区市财政局、人防办：当前国际金融危机仍在蔓延，对我国经济发展的影响也将更加明显，为积极应对和化解危机对我省人防建设造成的不利影响，根据省委、省政府提出抓项目促发展，重民生稳社会的要求，全省人防系统要重点抓项目建设，利用建筑材料价格偏低的有利时机，抓紧加快建设一批人防地下指挥所工程和地面应急救援指挥中心工程，努力使全省人防基础性建设上一个新的台阶，为确保全省经济平稳发展作出应有贡献。

为做好此项工作，现就当前人防经费的使用管理事项通知如下：一、全省各级人防主管部门及直属单位要树立过紧日子的思想，压缩一切不必要的开支，集中有限的财力，抓好项目建设，在扩大投资，拉动内需，促进就业上有所作为。

二、从2009年起，中央补助我省人民防空经费，除基本支出外，项目经费补助原则上只安排到重点方向的人防地下指挥所工程、地面应急救援指挥中心工程建设和信息化建设。

三、各级地方财政预算按2001年第66次常务会议要求安排的人民防空经费，原则上只安排用于人防地下指挥所工程、地面应急救援指挥中心工程建设和信息化建设。

四、防空地下室易地建设费的收取，要严格按省定的标准和范围征收，仍未按省定标准征收的地区要尽快调整收费标准，做到应收尽收，并根据“收支两条线”的管理规定，收入全额上缴国库，支出通过财政预算安排，先收后支。

考虑到人防项目建设资金需求量较大，建设周期较长，需依靠多年的积累，对当年收取未安排使用完的收入，统一结转下一年度继续安排使用，专项用于人防建设，财政部门不得用于平衡财政预算和政府调剂使用，存在平衡财政预算或调剂使用的地区，应坚决予以纠正，各级财政部门应积极配合人防部门做好防空地下室易地建设费的管理工作，确保人民的保命钱真正用于人防建设。

江西省住房和城乡建设厅、江西省人民防空办公室关于推进编制城市地下空间暨人防工程建设综合利用规划的通知文章属性•【制定机关】江西省住房和城乡建设厅,江西省人民防空办公室•【公布日期】2018.06.04•【字号】•【施行日期】2018.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设,军事其他规定正文江西省住房和城乡建设厅、江西省人民防空办公室关于推进编制城市地下空间暨人防工程建设综合利用规划的通知各设区市和省直管试点县（市）规划局、人民防空办公室，赣江新区城乡统筹局：为贯彻省委省政府《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》（赣发〔2016〕14 号）和省政府办公厅《关于加快城市地下空间开发利用的指导意见》（赣府厅发〔2017〕44号），促进我省城市地下空间开发利用和人民防空建设融合发展，现就推进我省城市地下空间暨人防工程建设综合利用规划通知如下：一、统一思想认识（一）工作目标。

认真贯彻总体国家安全观，人民防空建设实行“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，贯彻与经济建设相协调、与城市建设相结合、地上地下协调发展的原则，深入推进中国特色军民融合发展战略，促进城市安全、城市综合防护、城市防灾抗毁能力与经济社会协调发展，不断补充完善城市功能，各地根据城市发展需要，融合编制城市地下空间开发利用专项规划暨人防工程建设规划（以下简称《地下空间综合利用规划》），增强城市建设、人防建设的制度刚性。

（二）工作思路。

注重编制内容融合、空间布局融合、实施管控融合、控制指引融合。

人防工程规划是地下空间规划的重要组成部分，又相对独立。

地下空间开发兼顾人防，在实施管控上，将人防工程要求与地下空间管理系统“合二为一”，实现人防工程与地下空间开发利用功能互补，互相修正。

合理划分地下空间管理系统，注重地下空间功能定位、建设总量，注重开发范围、开发深度、开发层数、开发强度，注重地下空间设施和人防工程设施控制，注重历史文化保护与环境指引，探索不同的开发模式，使规划更有针对性、更具科学性、更强实用性，让规划导向更加鲜明。

江西省人民防空办公室关于规范省级人防重点城市地面应急救援指挥中心工程建设的意见文章属性•【制定机关】江西省人民防空办公室•【公布日期】2007.10.25•【字号】赣人防办发[2007]65号•【施行日期】2007.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文江西省人民防空办公室关于规范省级人防重点城市地面应急救援指挥中心工程建设的意见（赣人防办发[2007]65号）各设区市人防办，各县（市、区）人防办：为加强反“台独”军事斗争人民防空应急准备，加快构筑省、设区市、县（市、区）三级人防指挥体系，进一步规范和促进省级人防重点城市应急救援指挥中心工程建设，全面有效地提升我省人民防空应急行动整体能力，同时有力保障政府应急救援指挥，根据《国家应急平台体系建设指导意见》有关精神和《江西省人民防空“十一五”建设规划和2002前年发展纲要》，结合江西省实际情况，现就省级人防重点城市地面应急救援指挥中心建设提出如下意见：一、工程建设原则和要求省级人防重点城市应急救援指挥中心，是县（市、区）党委、政府、军事部门战时组织人民群众进行防空袭斗争，平时组织应急救援和处置突发情况的重要指挥场所。

（一）选址要求：工程建设地址应选择交通便利、方便引入城市水源、电源、电信（能与军队通信网联接）的地区，选择工程地质条件稳定，避开重要政治目标、军事目标和重要经济目标，远离易燃、易爆和有毒气、液体的工厂或仓库。

（二）应急救援指挥中心工程建设坚持“管用、够用、好用”的原则。

二、工程建设规模和功能区分应急救援指挥中心工程，由防空地下室和地面建筑组成。

防空地下室按地面首层建筑面积修建，战时作为一等人员掩蔽工程，防护等级为防核武器等级6级、防常规武器等级5级、防生化武器等级乙级。

省级人防重点城市人防办通过修建防空地下室，要熟悉人防工程防护标准和防护要求，熟悉人员掩蔽工程的功能及作用。

为了积极做好人民防空应急准备，防空地下室建设防护设备一次性设计，施工到位，不得预留防护功能平战转换项目，风、水、电、防护设备在工程完工时，全部建设完成，具备战时投入使用要求，把自己修建的防空地下室建成样板工程，作为本县（市、区）防空地下室建设的典范。

⼆类费⽤收费标准（江西）⼯程建设监理费：⼯程招标代理费：防雷装置验收费项⽬名称：新建建筑物防雷装置验收有关的⾏政审批项⽬审批依据：1、《中华⼈民共和国⽓象法》2、《江西省实施<中华⼈民共和国⽓象法>办法》3、《江西省⽓象管理规定》（省⼈民政府第⼆阶段9号令）收费依据：江西省财政厅、江西省物价局⽂件《关于核定⽓象部门收费项⽬及标准的复函》（赣财综字[2000]66号）收费标准：按新建建筑物的占地⾯积及楼层⾼度所必须具备的防雷装置确定检测验收点，避雷针或引下线每个每次测点70元，铁塔、⽔塔、烟囱每个每次测点收费75元，避雷⽹格或避雷带每个每次收费85元。

审批环节：建筑物所在地的⽓象局或雷电防护管理局审批标准：《建筑物防雷设计规范》等国内外有关技术规范和标准建设单位管理费按照财政部财建[2002]394号《基本建设财务管理规定》的标准计算。

建设单位管理费计提费率表单位：万元⼯程建设监理收费标准⼯程质量监督费1、教育费附加征收标准：按基建项⽬投资总额5%收取，属于办公楼、星级宾馆、豪华酒店及歌舞厅项⽬加收5%。

减免范围：国家重点建设项⽬；能源、交通、农业、教育项⽬；中央包⼲补助我省地⽅项⽬和利⽤外资项⽬。

2、市政公⽤设施配套费收费标准：我市当前执⾏宜府字[1998]103号⽂，即单位和城市居民建房，每平⽅⽶征收20元；城区农民、菜农建房，每平⽅⽶征收10元；建制镇单位和个⼈建房，每平⽅⽶征收10-15元。

赣府发[1993]13号⽂件规定，城市⼈⼝在20到50万的中等城市，每平⽅⽶征收20-30元，其中包括邮电设施配套费3元。

减免范围：赣府发[1993]13号⽂件有关减免规定：部队营房（不含营业性营房）及军事设施；医院⼯作⽤房、学校教学⽤房、民政部门兴办的社会福利设施；符合省委、省政府赣发[1990]17号⽂件规定的免征范围；城市市政公⽤设施建设；因城市建设需要拆迁建造的周转房。

下列项⽬，经当地⼈民政府批准，可减征市政公⽤设施配套费：按城市规划统⼀开发建设的，并由开发建设单位负责区内市政公⽤设施建设的，其规模达到下列要求的，可减征20%的市政公⽤设施配套费，⼩区建设规模要求为：南昌市5万平⽅⽶以上，其他城市3万平⽅⽶以上，县镇1万平⽅⽶以上。