当前农贸市场食品安全监管存在的问题及对策
- 格式:doc
- 大小:27.50 KB
- 文档页数:4
食品安全监管中存在的问题及解决途径食品安全问题一直是人们关注的话题,不仅影响着人们的身体健康,也牵动着社会稳定和经济发展。
然而,在食品安全监管方面,仍然存在着许多问题,需要我们共同去解决。
一、食品安全监管中存在的问题1.监管不力,责任不落实在食品安全监管过程中,监管部门长期存在监管不力的情况,责任不落实,导致捕捉违法行为的几率很低。
同时,监管部门的内部管理不够严格,导致存在着简单粗暴的管理方式和考核制度,使得监管部门的工作得不到有效的保障。
2.技术水平不高,缺少针对性、前瞻性的监管手段食品安全监管人员的技术水平存在欠缺的情况,并且针对性、前瞻性的监管手段不够完善。
因此,很难预测出各种食品中可能存在的安全问题,也无法从技术上解决已经存在的食品安全问题。
3.食品质量检验机构存在欠缺在食品安全监管中,需要依靠质量检验部门来检测食品的质量是否合格,但这方面的检验机构可能不足,或是存在质量不过关的情况。
这就导致了食品安全问题的失控。
4.信息不公开,监管数据难以传达在监管中,各个监管部门的监管数据难以传达,使得收集到的数据不能被相关部门利用。
此外,监管过程中缺少信息公开机制,致使公众了解监管进展的比例非常低。
二、解决食品安全监管问题的途径1.加大监管机构的治理力度加强监管机构的内部管理,实现治理力度的加强。
对于监管机构的管理,要严格按照相关条例和制度,建立不同等级的责任体系。
保证监管部门的工作能够得到有效的保障。
2.提高监管人员的技术水平针对监管人员的培训,提高监管人员的技术水平,使得监管人员能够应对各种食品安全问题,并且能够从技术上找到解决问题的方法,防止食品安全问题发生和发展。
3.建立食品质量检验机构建立高品质的食品质量检验机构,扩大食品安全检测的范围,提高检测效率。
对于检测合格的食品,质量检验机构应该公开其检测报告,使得各界人士对食品的质量有一个清晰的了解。
4.开设食品安全监管数据公开平台开设食品安全监管数据公开平台,让公众能够了解监管数据的相关内容,明确监管人员所做的工作以及监管情况。
当前食品安全监管存在的问题及对策建议当前食品安全监管存在的问题及对策建议当前食品安全问题是一个全球性的焦点,需要针对性的监管和有效的对策来保障消费者权益。
以下是当前食品安全监管存在的问题及对策建议:问题一:监管机制不完善当前监管机制存在政府监管与企业自律相互配合不足的问题,监管部门缺乏足够的人力物力来全面监管市场的食品安全问题。
对策建议:加强监管机构建设,完善监管法律法规,提高监管标准和执法力度,切实增加监管部门的人力物力投入,加强监管信息公开和舆论监督,推动政府、企业、消费者的合作,形成高效的监管机制。
问题二:供应链管理薄弱供应链是食品安全的重要环节,但目前供应链管理存在薄弱环节,包括原材料采购、生产加工、运输配送等环节的监管不到位,易导致食品安全问题。
对策建议:加强供应链整体管理,建立健全供应商准入制度,加强原材料质量管控,加强生产环节的质量检测和卫生要求,规范运输配送环节,并建立全程追溯制度,确保食品从源头到消费者手中的安全。
问题三:食品标签信息不真实食品标签是消费者了解食品成分和质量的重要依据,但目前食品标签存在标注不明确、虚假内容等问题,给消费者带来了误导和风险。
对策建议:加强对食品标签的监管,制定更加严格的标签规范,强化对食品标签的抽查和检测力度,严惩标签虚假欺诈行为,增加对消费者权益的维护和保障。
问题四:食品安全知识宣传不到位食品安全知识普及不足,导致消费者对食品安全问题的认识和防范意识薄弱,易受到食品安全问题的侵害。
对策建议:加强食品安全知识普及工作,通过多种渠道宣传食品安全知识,提高消费者对食品安全问题的警觉性和自我保护能力,加强与教育部门的合作,将食品安全教育纳入学校课程。
问题五:监管执法力度不强当前监管执法力度不够,对食品安全违法行为处罚不到位,缺乏有效威慑作用。
对策建议:加强监管执法力度,严惩食品安全违法行为,加大处罚力度,建立违法行为黑名单制度,对严重违法者进行公示,增加违法成本,提高违法行为的惩戒效果。
农贸市场安全隐患和整改措施一、背景介绍农贸市场是城市中重要的生鲜食品供应渠道,但由于管理不规范、卫生条件差等原因,存在安全隐患。
为了保障市民的食品安全和健康,需要采取有效措施加强农贸市场的管理和整改。
二、安全隐患分析1. 食品卫生问题农贸市场中存在着许多食品卫生问题,如蔬菜水果未经过清洗处理直接售卖、肉类在没有保鲜措施的情况下摆放等。
这些问题容易导致食品污染和细菌滋生,威胁到人们的健康。
2. 消防安全问题农贸市场内部狭窄,堆放物品多且密集,易引发火灾。
而且由于消防设施缺乏或者失效,一旦发生火灾会造成严重后果。
3. 交通安全问题农贸市场周边交通繁忙,停车混乱。
很多商家将货物摆放在路边或者马路上售卖,导致交通拥堵和行人受阻。
三、整改措施1. 加强管理农贸市场应加强管理,制定规范的经营行为标准,严格执行食品卫生、消防安全等方面的规定。
同时,加大巡查力度,对违规商户进行处罚和整改。
2. 改善卫生条件农贸市场应该建立完善的卫生管理制度,如定期清洗、消毒、通风等措施。
同时,要求商户在售卖前对商品进行清洗处理,并建立健全的食品追溯体系。
3. 加强消防设施建设农贸市场应该配备完善的消防设施和器材,如灭火器、喷淋系统等。
并保持消防通道畅通,加强员工消防知识培训。
4. 安排统一摆放区域为了避免交通混乱和行人受阻,农贸市场应该统一规划货物摆放区域,并要求商家在规定区域内售卖商品。
同时,在周边道路设置交通标志和警示牌。
四、实施效果经过上述整改措施的实施和落实,农贸市场的管理得到了有效加强,食品卫生和消防安全等方面的问题得到了有效解决。
市场环境整洁有序,商家规范经营,消费者购物更加放心。
同时,交通秩序也得到了有效改善,行人和车辆可以更加顺畅地通过周边道路。
五、结论农贸市场作为城市中重要的生鲜食品供应渠道,其管理和整改是非常必要的。
通过加强管理、改善卫生条件、加强消防设施建设和安排统一摆放区域等措施的实施,可以有效提高农贸市场的安全性和卫生水平,并保障市民的健康与安全。
当前农贸市场食品安全监管的难点原因及对策建议随着人们对食品安全的关注增加,农贸市场作为重要的食品供应渠道,其食品安全监管问题日益凸显。
当前农贸市场食品安全监管面临的难点主要包括:监管力量薄弱、监管手段不足、监管责任不明确、外部环境干扰等。
为了解决这些难点,下面提出以下对策建议。
其次,监管手段不足也是农贸市场食品安全监管的难点之一、目前,传统的监管手段如抽检、日常巡查等效果有限。
对此,应积极推广和利用现代科技手段,如基于物联网的食品追溯系统、无人机巡查等,提高监管效率和准确性。
同时,加强与相关科研机构的合作,加强监管手段的创新研发,提高监管的自动化水平。
此外,监管责任不明确也是当前农贸市场食品安全监管的难点之一、农贸市场的食品安全责任涉及农民、批发商、零售商等多个主体,责任划分模糊,难以追究。
为解决这一问题,应加强食品安全法律法规的制定和完善,明确各个主体的监管责任及其违法违规的法律后果。
同时,相关部门应加强对农贸市场主体的宣传和培训,提高他们的食品安全意识和责任意识。
最后,外部环境干扰也是当前农贸市场食品安全监管的难点之一、农贸市场容易受到不可控因素的影响,如自然灾害、非法商贩等。
为解决这一问题,应加强农贸市场的基础设施建设,提高农贸市场的抗灾能力。
同时,加大对非法商贩的打击力度,加强农贸市场的安保力量,保障市场的正常秩序。
综上所述,当前农贸市场食品安全监管的难点主要包括监管力量薄弱、监管手段不足、监管责任不明确和外部环境干扰等。
要解决这些难点,应加强监管人员的培训和监管部门与地方政府的协作,推广利用现代科技手段,明确各个主体的监管责任,并加大对非法商贩的打击力度。
只有通过多方合作,全面提升农贸市场食品安全监管的能力和水平,才能有效保障人们的食品安全。
当前农贸市场食品安全监管的难点、原因及对策建议随着城市化进程的加速和经济的进展,农贸市场一直是城市居民获得新鲜食材的重要途径。
然而,农贸市场也成为了食品安全事故高发区。
为了保障人民群众的饮食安全,政府一直在加强对农贸市场的监管,但是监管难度非常大,存在很多难点。
本文将探讨当前农贸市场食品安全监管的难点、原因及对策建议。
一、当前农贸市场食品安全监管的难点1.监管范围广泛农贸市场内的食品种类繁多,涉及到生鲜、加工食品、熟食等多个领域。
不同种类的食品需要实行不同的监管手段,监管难度大,也简单显现监管盲区。
2.监管人员缺乏大多数农贸市场都是县区级的市场,但是往往只有极少数的监管人员,难以做到全面监管。
此外,一些监管人员也存在工作担当不力、腐败等问题,导致食品安全监管难度增大。
3.监管手段不全当前对农贸市场的监管手段还没有完全发挥出作用,比如现场监督检查、网上监管、市场调查等手段都没有充分利用。
此外,加强对食品流通信息的监管是监管手段不全的另一方面。
二、当前农贸市场食品安全监管的原因1.供应链的多而杂性农贸市场的食品供应链特别多而杂,涉及生产、加工、配送、销售等多个环节,不同环节的主体浩繁,监管难度大。
2.信息不对称信息不对称是会导致农贸市场食品安全问题的另一个原因。
消费者难以获得食品生产加工的全过程,而食品商家为了努力探求利润又不愿披露实情,导致消费者的信息不对称。
3.监管机制不完善当前农贸市场监管机制还不完善,有些地方缺少相应的监管法规和标准,也没有相应的制度和机构来保障监管工作效率和作用。
三、对策建议1.加强监管力度政府应当加强食品安全监管力度,加添监管人员和监管手段,街道办事处、区市场管理部门和县级监管机构应当切实搭配,加强对农贸市场的监管力度。
2.提高行业标准和监管质量政府和行业协会应当订立更加严格的食品安全标准,推动农贸市场规范化建设。
同时,监管人员的职业素养应当得到提高,监管效率也应当得到提高。
农贸市场食品安全问题建议一、引言农贸市场作为食品流通的重要环节,其食品安全问题关系到广大消费者的健康。
然而,近年来农贸市场食品安全问题频发,引发社会广泛关注。
为了提高农贸市场食品安全水平,保障消费者权益,本文提出了以下建议。
二、建议1.严格市场准入机制建立健全的市场准入机制,对进入市场的食品进行严格把关。
要求商户提供合法的食品来源证明、质量检测报告等资料,确保食品质量安全可靠。
2.定期食品安全检测加强食品安全检测力度,定期对市场内的食品进行抽检,确保食品符合国家安全标准。
对于检测不合格的食品,应立即下架并依法处理。
3.强化食品追溯体系建立食品追溯体系,对农贸市场销售的食品进行全程追溯。
一旦发现食品安全问题,能够迅速查明原因,及时召回问题食品,防止事态扩大。
4.提高商户法律意识加强商户的法律法规培训,提高商户的法律意识和责任意识。
要求商户严格遵守食品安全法律法规,确保所售食品质量安全。
5.完善食品储存设施优化食品储存环境,完善食品储存设施。
合理设置冷藏、冷冻、保鲜等设备,确保食品储存过程中不会发生变质、腐烂等问题。
6.提升食品处理标准提高食品处理标准,规范商户的食品加工操作。
要求商户遵循食品安全操作规范,确保食品加工过程无污染、无交叉感染等问题。
7.加强食品卫生监管加强食品卫生监管力度,对市场内的卫生环境进行定期检查和评估。
要求市场管理方保持市场内清洁卫生,防止食品受到二次污染。
8.建立快速反应机制针对突发食品安全事件,建立快速反应机制。
及时发布预警信息,启动应急预案,迅速控制事态发展,减轻不良影响。
当前食品安全监管存在的问题及对策建议当前食品安全监管存在的问题及对策建议食品安全一直是人们关注的焦点问题。
随着经济的发展和城市化进程的加速,食品安全问题愈发凸显,滋生了一系列的食品安全事件,给人们的生活带来了巨大的风险。
当前食品安全监管存在诸多问题,主要表现在以下几个方面:一、监管法律不完善食品安全领域的法律法规体系建设存在一定的滞后性,还无法适应快速变化的市场需求和复杂多变的食品安全形势。
目前,我国的食品安全法律法规相对较为零散,缺乏系统性和全面性,相关的法律法规之间也存在冲突和重叠的问题,使得相关法律法规的执行难度加大,监管工作不够有力。
二、监管体系不健全食品安全监管职责分散、部门重叠是当前监管体系的一个突出问题。
食品安全的责任主体涉及农业、工商、质检、卫生等多个部门,各部门之间缺乏有效的协作和沟通机制,工作责任界定模糊,监管力度不足。
此外,一些基层监管力量薄弱,缺乏专业化人员和设施设备,对于食品安全监管的覆盖度和监测能力存在一定的局限性。
三、监管手段不够先进食品安全监管手段的滞后性,也是当前监管存在的一大问题。
食品安全监管依赖于现代科技手段,包括快速检验技术、追溯体系等,但我国的监管手段相对滞后,无法及时发现和防范食品安全风险。
此外,法律法规中对于惩罚和追责措施也较为宽松,对于食品安全违法行为的打击力度不够大,缺乏有效的震慑力。
针对当前食品安全监管存在的问题,应采取以下对策建议:一、加强立法和法律法规体系建设进一步加强食品安全立法,完善和修订相关的法律法规,建设系统、科学、完善的法律法规体系,强化对食品生产、经营和流通环节的监管力度,明确相关责任主体和执法机构的职责和权限,提高监管的有效性和权威性。
二、优化监管体系和机制建立科学合理的食品安全监管体系和机制,推动各监管部门之间的信息共享和联动机制,建立统一的食品安全风险评估和预警机制,加强对于食品生产和经营环节的监管力度,确保食品安全从源头上把控。
农村农贸市场食品安全存在的问题与措施
嘿,咱今天就来唠唠农村农贸市场食品安全存在的那些问题,还有该咋整的办法!
你想想啊,咱每次去农村农贸市场,是不是有时候心里会犯嘀咕,这菜新鲜不?这肉靠谱不?可不是咱瞎担心,那问题可真不少嘞!有些商贩啊,为了多挣几个钱,啥都不管不顾。
好比说,那卖肉的,肉都有点变质了,还在那吆喝着卖,这不坑人嘛!还有那卖菜的,农药残留超标了都还在卖,这吃下去能健康嘛!哎呀呀,这不是害人嘛!
那咱得想想办法啊!首先,政府得加大监管力度呀,不能任由这些不良商贩乱来呀!得经常去检查检查,查到问题就严惩不贷,看谁还敢乱来。
就像警察抓坏人一样,让那些坏商贩无处可逃!其次呢,咱们消费者自己也得多个心眼儿呀!买东西的时候多看看,多问问,不要稀里糊涂就买了。
咱得学会辨别好坏呀,不能让那些不良商贩得逞呀!
咱再说说那些卖食品的商户们,你们也得有点良心呀!别光想着赚钱,也得为大家伙的健康着想啊!不能为了一时的利益,把大家的健康都给搭上了呀!这就好比盖房子,根基要是不稳,那房子不就得塌嘛!
咱老百姓的健康可不是小事儿,这农村农贸市场的食品安全可得好好管管!可不能让这些问题一直存在下去呀!这就是我的看法,咱都得重视起来,才能让咱的生活更健康,更美好!。
农村食品药品安全监管存在的困难问题及对策建议食品药品安全问题事关民生。
近年来,食品药品监管体制不断深化,监管触角纵深延伸,治理力度持续加强,社会共治格局初步形成,食品药品安全形势稳定向好。
但随着食品、药品行业市场化程度不断加快,从业人员不断增多,食品药品安全方面还存在一些不容忽视的困难和问题。
主要表现在:一是共治氛围不浓,安全意识淡薄。
农村消费群体受传统生活方式影响,以及文化水平限制,多数农村消费者不太关注食品安全,很少了解食品安全知识,安全质量意识和自我保护意识不强同时,农村消费者普遍法律意识淡薄,自我维权意识不强。
部分食品生产经营者主体责任意识淡薄,卫生习惯较差,文化程度偏低,难以规范记录各种台账,相关食品安全制度未完全落实并执行。
二是产业基础薄弱,安全隐患长存。
农村食品生产加工行业中,个体工商户占比较大,经营方式和管理水平较为落后,“多、小、散、乱”现状一时难以得到有效改变,监管难度较大。
特别是小作坊、小吃摊点的“脏、乱、差”问题突出,食品安全难以保证。
三是监管能力不足,专业人才匮乏。
市场监管机构设置和职能调整后,食品药品监管力量得到了全面加强和提升,但面对职能合并后的新情况新任务,基层食品药品监管力量还明显不足,新调整进入食药监系统的人员大多数缺乏相应的专业知识和专业技能,影响整体监管能力的发挥。
四是基层基础薄弱,监管保障不足。
乡镇执法保障能力建设滞后,食药安全监管、检验检测和执法办案经费没有保障。
市场监管、农业农村、卫生等部门分段监管衔接不紧密,职责不清晰,易形成监管的漏洞,一些乡镇集贸市场食用农产品监管职责不清。
对此建议:一要加强组织领导,夯实安全监管责任。
把农村食品安全作为乡村振兴战略的一项重要工作,切实加强领导,进一步强化食品安全地方政府负总责的意识,将食品安全工作纳入经济社会发展目标责任考核体系中,层层分解落实,不断强化政府监管。
二要聚焦提质扩面,实施智慧监管,加强对果蔬、肉类、种植生产经营、养殖生产经营、食品生产和餐饮经营等环节的追溯体系建设。
浅谈农贸市场存在的问题及监管建议农贸市场作为人民群众的“菜篮子”“果篮子”“米袋子”,具有较强的社会性、公益性,是食品安全监管的重中之重。
XX局按照市局要求,将规范化农贸市场建设与食品安全城市创建等工作有机结合,与商务主管部门对接沟通,联合制定奖励政策措施,引导社会资本参与农贸市场改造升级工作,已建成水口寺、民生、仁和、邦德共4个城区规范化农贸市场。
一、基本情况为进一步提升城区菜市场管理水平,XX区出台了《关于进一步加强菜市场管理工作的通知》,打造城区规范化农贸市场4个,现有各类农贸市场28个,以创建国家食品安全示范城市工为统筹,不断提升农贸市场管理者、市场内经营者主体责任意识,构建以批发市场、城区菜市场、生鲜超市(便利店)为主导的网络体系,切实保障市民“菜篮子”。
一是合理规划布局。
按照“蔬菜批发市场+城区菜市场+生鲜超市(便利店)+自产自销点”多种模式相结合的方式,不断调整、完善城区蔬菜批发、零售、自产自销网点规划。
成功打造永立百货、老百姓超市、永立生鲜、邦德市场等一批以生鲜蔬菜为主营业务的市场、超市和便利店。
二是强化政策扶持。
符合规划的标准化菜市场、生鲜超市(便利店),由区财政给予一定的资金支持,近年来全区通过创卫生城市、文明城区等累计在农贸市场建设中投入1000余万元。
菜市场的用电执行一般工商业及其他类别电价,用气与工业用气同价。
积极开展“菜篮子”示范工程创建活动,定期评比城区内示范标准化菜市场、示范生鲜超市(便利店)和示范农副产品自产自销点。
对每个改造提升的农贸市场,给予奖励补助,进一步提高农贸市场保障能力和管理服务水平,目前各镇街农贸市场基础设施均得到显著提升。
三是完善市场管理。
进一步明确管理责任,强化日常管理,督促市场开办者认真履行管理第一责任人的责任,维护市场经营秩序。
城区菜市场须规范配备快速检测设备和相应的工作人员,并按规定对市场内售卖的产品进行检测和公示,保障食品安全。
建立收费、产地等信息公示制度,今年来区局制作农产品产地公示栏3000余块,进货台账模板5000余份。
当前农贸市场食品安全监管存在的问题及对策
农贸市场作为食品流通的重要场所,与人民群众的生活密切相关,其食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,近年来,老百姓餐桌上的食品安全屡屡亮红灯,食品安全问题已演化为当前迫切需要解决的社会问题,维护农贸市场食品消费安全是食品药品监管部门义不容辞的责任,也是促进经济发展构建社会主义和谐社会,实现中国梦的需要。
当前农贸市场食品安全监管工作成效显著,但也存在一些问题和不足,为进一步加强农贸市场食品安全监管,我们提出了一些对策和建议,仅供参考。
存在的问题
(1)农贸市场食品安全监管体制未真正理顺。
一是作为食品安全第一责任人的地方政府责任意识未能完全确立,出现食品安全事故后对地方政府追责不力。
一些地方政府不能很好的承担监管责任,做到“守土有责”,不及时组织协调处置食品安全事故或对本行政区域涉及多环节的区域性食品安全问题开展专项整治,一些地方政府不重视食品安全执法保障,除人员经费外,监管、检验等工作经费未列入同级财政预算,基层监管执法队伍人员、基础设施、办公设备、执法装备、检验检测设备等缺口较大,使得食品安全监管能力不足;二是目前履行农贸市场日常监管职责的主要是食品药品、市场监管、畜牧防疫、卫生监督管理、农业等多个部门,食品安全监管盲区任然存在。
例如“毒豆芽”、“毒大米”等“毒兄弟”仍时常在农贸市场尤其是在农产品批发市场里出现,即使豆芽生产都已获得生产许可证,也不能保证“毒豆芽”在市场里绝迹;三是农贸市场开办主体未认清自身对食品安全应履行的职责和承担的责任,不能很好开展食品安全日常管理工作。
尤其是1998年市场“管办分离”后,一些市场被个人承包,市
场开办主体追求利益最大化,重收费轻管理,更加淡化对入场经营者资格的审查,对入场经营者的经营环境、条件、内部安全管理制度和经营食品是否符合法定要求不再进行规范。
(2)食品安全意识薄弱。
一是市场开办主体和食品经营户缺乏食品安全责任意识,对与食品安全相关的法律法规、政策知之甚少,不知法、不懂法、不守法。
市场开办主体不能够认真履行食品监管职责认真审查入场食品经营户的资格,对发现的食品经营户的违法行为不能够及时向食品监管部门报告,甚至视而不见。
部分食品经营户盲目追求眼前利益,缺少自律意识,进货来源不明的食品和销售不合格食品的行为时有发生,甚至一些熟食小作坊贪图私利非法购进和使用劣质原料制售不合格熟食制品,超范围、超剂量使用食品添加剂。
另外市场上销售的食品多在露天摆放,缺少必要的防蝇、防尘、防虫设施,有的食品经营户销售食品时不使用专用工具销售,使用的计量器具和食品包装物也不卫生;二是消费者缺乏食品安全防范意识。
有些农村消费者由于经济上的困难,明知某种食品已过期仍贪图便宜购买。
有的外来务工人员、老年人、儿童对食品安全知识了解不多,在食品选购过程中看重的只是食品的价格、色泽、数量等,对购买的食品是否是正规企业生产,是否过量使用色素、防腐剂、激素等,是否符合食品安全相关强制性标准等,往往不重视或者不知道去如何辨别。
消费者法制意识淡薄,在自身权益受到损害时,不能够积极投诉举报,使不法行为者壮了胆,得了利。
(3)农贸市场食品监管制度有待落实。
一是农贸市场是生、鲜、熟、散装、裸装、现场制售食品重要销售场所,与人民的生活密切相关,也是来源、产地、各类成分含量不明或者有毒有害食品和假冒伪劣食品的销售场所,直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。
而目前多数农贸市场未建立食品检验检测制度,没有检验室和食品、蔬菜检验检测设备,存在极大的食品消费风险,检测的项目目前仅限于农药残留,不能覆盖到高风险有毒有害物质的检测,食品的检测也不是定期检测而是随机进行;二是多数农贸市场未建立食品经营户实名登记和挂牌经营管理以及不合格食品公示、退市制度。
不少食品经营者长期处于无证经营状态,发生了食品安全事故,无证食品经营者一走了之,难以追责,不少食品进货来源不明,出售劣质食品的无证经营者得不到应有的处罚;三是目前政府还没有
确定统一的农贸市场食品安全监管标准。
监管漏洞多,监管碎片化、不系统,制度之间宽严不协调,甚至相互交叉、相互矛盾,使农贸市场食品安全监管无章可循(4)农贸市场食品安全监管力量薄弱。
一是根据国务院关于食品药品工商质监管理体制改革的要求,各乡镇街道相继成立了基层监管执法队伍,但一线执法人员知识结构单一,专业知识缺乏,再加上人员划转不到位,空岗率较高,执法装备落后,面对不法分子手段的花样翻新,监管力量、技术支撑相对滞后,这就与新形势下食品安全监管任务不相适应,导致了在日常监管和专项整治工作中只能抓大放小,在很大程度上影响了对农贸市场的监管力度;二是有的农贸市场开办主体追求利益最大化,重收费轻管理,没有设立食品安全管理组织,没有配备专职或者兼职的食品安全协管员,食品安全责任没有真正落实。
有的农贸市场即使配备了食品安全协管员,由于没有解决报酬、激励等问题,积极性难以调动。
(5)行政执法力度不强。
一些地方政府对食品安全工作不重视,不能充分发挥食安委的组织协调职能,完善公安、畜牧、农业等部门与食品监管部门的办案工作机制,导致农贸市场成为“毒豆芽”、“毒大米”、“病死猪肉”的黑窝点。
由于受到人员、装备不足的影响,一线执法力量往往都放在生产企业、超市、商场上,使生产企业、超市、商场等的监管相对处于高压态势,而农贸市场却出现了监管盲区,违法行为长期存在,得不到应有的处罚。
监管执法时往往侧重突击性,阶段性的专项整治,时紧时松,对农贸市场的监管缺乏长效性。
另外随着职责增加,执法风险加大,少数执法人员产生了畏难退缩情绪和消极懈怠思想,习惯于“等、靠、拖”,日常监管、专项整治存在走过场的现象,致使同样的食品问题反复发生。
(6)市场发展建设滞后,设施简陋,市场布局不合理,改造投入资金缺乏,市场经营环境恶劣。
1998年,根据国务院有关“市场管办分离”文件要求,农贸市场实行“管办脱钩”,由政府投资办市场转为社会投资办市场,有力地改变了政府部门既是运动员又是裁判员的现象,进一步激发了市场经营主体公平有序的竞争活力,但由于社会投资办市场的趋利性,不愿对市场提质升级,所收租金很少用于食品安全基础设施的改造及经营环境的完善,农贸市场的发展建设进度远远不能满足消费需求。
有的市场销售柜台不能再使用,造成摊位不足,难以做到食品经营归行划市,熟食类、鲜活类和蔬菜类在一起混杂经营,容易造成食物
交叉污染;有的市场除销售农产品外还兼营餐饮业甚至美容美发营业;有的市场原有公示牌损坏严重,不能再使用;有的市场顶棚已完全损坏,雨天市场内泥浆满地;有的市场下水道损坏严重,污水横流;有的市场在建设初期缺乏科学论证,市场内防虫消杀、通风设备、活禽宰杀特殊设施不到位。
农贸市场作为食品流通领域重要场所,市场经营环境的混乱势必增加食品安全隐患。
对策和建议
(1)加强领导,进一步理顺农贸市场食品安全监管体制。
一是各级食安委进一步探索建立新体制下部门间的协调运行机制,认真履行综合协调职责,充分发挥食品安全议事协调的作用,建立健全跨部门的信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置等协调联动机制,防止食品监管出现新的空白与盲区,形成较为完善的、系统的食品安全日常处理机制;二是各级食安办要进一步健全考评督查机制,调整优化食品科学发展综合考核指标体系,发挥考核“指挥棒”作用,真正将考核结果与地方党政领导班子和领导干部的政绩评价挂钩,督促各级政府加大对基层监管执法队伍人财物上的支持。
改善办公条件,配备执法装备,提高快速反应能力,提升食品安全保障水平;三是严格落实农贸市场食品安全“谁举办、谁负责”的责任制。
强化市场开办主体对入场经营者资格的审查,对发现的食品违法行为要及时向食品监管部门报告;四是充分发挥食品安全监管网格化的作用,积极探索设立乡镇(街道)、村(社区)农贸市场食品安全管理协管机构,配备专兼职食品安全协管员,加强食品安全监管方面的培训,给与一定的补贴,使其由“义务兵”向“志愿军”转变,建立奖惩制度,充分调动其食品安全监管工作积极性;五是各相关食品监管部门主动建立工作联络、信息报告制度,协助配合农贸市场食品安全巡查,切实落实农贸市场食品安全监管工作的各项责任。