必须管安全） 四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机
构安全生产职责
五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 六、建立事故预防和应急救援的制度 七、建立安全生产标准化制度 八、推行注册安全工程师制度 九、推进安全生产责任保险制度 十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度 （发生事故罚款额度50-2000万元）
人的不安全行为
管理上的缺陷
统称人的因素
不戴防护用 品作业
运转中 清扫铁屑等
新员工未培训
长发未戴帽子
工作服未三紧
车床缺少 安全附件
车床安全 附件失灵
地面有 油污或杂物
车 床
事 故
物的不安全状态
环境因素
统称物的因素
美国安全工程师海因里希在50多年里统计55万件机械事故,其中死 亡、重伤事故1666件，轻伤48334件，其余为无伤害事故。从而得出一
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பைடு நூலகம்
2. 物的不安全状态：机械备工
具等有缺陷或环境条件差而引
起事故。
（1）机械、电气设备带“病”作业。 （2）机械、电气等设备在设计上不 科学，形成安全隐患。 （3）防护、保险、警示等装置缺乏 或有缺陷。 （4）物体的固有性质和建造设计使 其存在不安全状态。 （5）设备安装不规范、维修保养不
标准、使用超期、老化。
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3、环境的原因。不安全 的环境是引起事故的物质 基础。通常指的是: ①自然环境的异常，即岩 石、地质、水文、气象等 的恶劣变异; ②生产环境不良，即照明、 温度、湿度、通风、采光、 噪声、振动、空气质量、 颜色等方面的存在缺陷
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4、管理的缺陷主要有: ①技术缺陷。指工业建、构筑物及机械设备、仪 器仪表等的设计、选材、安装、布置、维护维修 有缺陷，或工艺流程、操作方法方面存在问题; ②劳动组织不合理; ③对现场工作缺乏检查指导，或检查指导失误; ④没有安全操作规程或不健全，挪用安全措施费 用，不认真实施事故防范措施，对安全隐患整改 不力; ⑤教育培训不够，工作人员不懂操作技术知识或 经验不足，缺乏安全知识; ⑥人员选择和使用不当，生理或身体有缺陷，如 有疾病，听力、视力不良等。
