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黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省2024年优化政府采购营商环境专项行动工作方案》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅•【公布日期】2024.03.01•【字号】黑财采〔2024〕7号•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省2024年优化政府采购营商环境专项行动工作方案》的通知黑财采〔2024〕7号各市（地）、县（市）财政局，各政府采购中心（公共资源交易中心），省直各预算单位，各政府采购社会代理机构，各政府采购评审专家，各政府采购供应商：现将《黑龙江省2024年优化政府采购营商环境专项行动工作方案》印发给你们，请严格遵照执行。
如遇问题，请与我厅联系，联系人：陈雪峰，电话：0451-********。
黑龙江省财政厅2024年3月1日黑龙江省2024年优化政府采购营商环境专项行动工作方案为深入贯彻落实习近平总书记“要对标国际一流标准改善营商环境”重要指示，全面贯彻落实省委、省政府关于打造市场化法治化国际化一流营商环境的决策部署，进一步激发政府采购市场活力，根据《黑龙江省2024年优化营商环境专项行动工作方案》要求，结合政府采购工作实际，制定本方案。
一、工作目标对照世界银行新一轮营商环境评价体系，借鉴国家试点城市和先进地区经验做法，围绕全面建设社会主义现代化强省，锚定建设全国一流营商环境目标，以市场主体和群众需求为导向，以制度创新为核心，以数跑龙江为引领，通过规范政府采购保证金管理、强化政府采购平台功能、落实政府采购扶持中小企业政策、加强政府采购合同履约监管、提高政府采购透明度和采购效率等工作举措，推进我省政府采购对企服务精细化、市场竞争便利化、监督管理精准化，实现政府采购营商环境全面优化提升。
二、重点任务（一）规范政府采购投标（响应）保证金、履约保证金管理，推动供应商诚信参与采购活动并促进采购人和代理机构及时退还保证金。
黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省一体化在线政务服务平台电子印章管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2021.11.10•【字号】黑政办规〔2021〕32号•【施行日期】2021.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省一体化在线政务服务平台电子印章管理办法（试行）》的通知黑政办规〔2021〕32号各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省一体化在线政务服务平台电子印章管理办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府办公厅2021年11月10日黑龙江省一体化在线政务服务平台电子印章管理办法（试行）第一章总则第一条为规范全省电子印章的管理使用，根据《中华人民共和国电子签名法》《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》《全国一体化在线政务服务平台电子印章管理办法（试行）》等相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于我省电子政务所涉及的电子印章制发、签章、验章和管理等活动。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条本办法所称电子印章，是指以电子签名数据为表现形式的印章，可用于签署电子文件，其内容包括电子印章印文图像数据、印章信息和数字证书。
电子印章绑定的数字证书应由依法设立的电子认证机构提供。
第四条电子印章与实物印章具有同等法律效力，不得因其采用电子化表现形式而否定其法律效力。
在一体化在线政务服务平台（以下简称一体化平台）推广电子证照过程中，中省直部门可探索省级政务服务专用章电子印章在各级政务服务审批中统一应用。
电子印章经过打印或其他电子格式转换，不具备同等法律效力，视同复印件。
第五条省营商环境建设监督局是一体化平台省级电子印章主管部门。
各市（地）营商环境主管部门是本行政区域一体化平台电子印章的综合管理部门。
PDF PDF电子印章解决方案电子印章解决方案电子印章解决方案北京点聚信息技术有限公司2011‐03目录1. 方案目的 (3)2. 方案组成 (3)2.1. 签章服务器 (3)2.2. USBKey (4)2.3. 签章客户端 (4)3. 方案流程 (4)4. 主要功能 (5)5. 应用图例 (8)5.1. PDF 签章图例 (8)5.2. Adobe Reader 互验 (9)5.3. 验章失败 (10)5.4. 手机签章 (10)5.5. 签章防伪 (11)5.6. 呈批件手写 (12)5.7. 正文全文批注 (13)5.8. 骑缝章 (14)5.9. 二维条码 (15)1. 方案目的方案目的随着电子政务的深入发展，全数字化无纸办公已成为必然之势。
如何使招投标工作过程中的提交标书、评阅标书等重要环节完全数字化，并通过特定文档格式存档，已成为目前急 需解决的问题。
同时，如何保证标书在提交和评阅过程中的安全性和有效性也是目前急需解 决的问题。
本方案的目的就是为了解决上述两个问题，在保证招投标工作过程中的安全有效性的前提下实现全数字化无纸化办公。
方案组成2. 方案组成本方案由签章服务器、USBKey、签章客户端软件三部份组成。
签章服务器2.1.签章服务器签章服务器包括服务器端软件、印章管理平台。
日志的管理；印模申请、审批；印章申 请、审批、制作、授权、吊销。
如下图所示。
图 签章服务器BKey加密盘，也叫集成电路卡，一种具有微处理器及大容量存储器等的集成电路芯片。
在电子签名产品中用来存储用户证书和印章数据的安全加密实体，盖章时需要插上。
存储电子印章和数字证书的介质。
如下图所示。
图 USBKey签章客户端2.3.签章客户端ActiveX 控件形式，直接内嵌到应用系统中，无需手工安装；支持AIP、PDF、Word 、 Excel、HTML，文档盖章、手写签名、文档验证、锁定文档、文档脱密、签章校验、骑缝 章、批量盖章、批量校验、防伪打印等。
电子政务建设总体规划方案1. 引言1.1 背景随着信息技术的快速发展和普及，电子政务已经成为实现政府现代化的重要手段和途径。
为了推进政府数字化、智能化转型，提高政务服务水平，提升政府治理能力，需要制定一份科学、系统的电子政务建设总体规划方案。
1.2 目的本规划方案旨在明确电子政务建设的发展目标、重点任务和具体措施，推动政府数字化转型，提高政务服务质量和效率，促进政府与公民、企业之间的信息互通和互动。
1.3 参考文献•《国家信息化发展战略规划（2014-2020年）》•《中华人民共和国电子政务法》•《政务信息化管理办法》2. 总体目标2.1 发展目标•2025年，实现政府数字化转型，建设智慧政务系统，提供便捷、高效、安全的政务服务。
•2030年，构建全面信息化的政府管理系统，实现政务数据共享、互联互通，促进政府治理现代化。
2.2 基本原则•服务为先：以用户为中心，提供高质量、便捷、智能化的政务服务。
•安全可靠：加强信息安全保护，保障政务数据的完整性、保密性和可用性。
•创新驱动：借助新技术、新模式，推动电子政务创新发展。
•统筹协同：建立健全的政务数据共享与协同机制，推进政务一体化。
•法治保障：遵循相关法律法规，保证政务工作的合法性和规范性。
3. 建设重点3.1 建设内容•政务门户网站建设：搭建统一的政务服务平台，提供一站式的政务服务。
•电子政务办公系统建设：推广应用统一的办公自动化系统，全面实现电子文件、电子签章、电子审批等工作流程的数字化。
•政务数据资源整合与共享：建设政务信息资源库，实现政务数据的整合、共享和开放。
•电子政务服务应用推进：推动各类政务服务应用的数字化转型，提供方便、高效的在线服务。
•政府信息安全保障：加强政府信息安全管理，确保政务数据的安全和可靠性。
3.2 实施步骤1.制定电子政务发展规划：在制定区域内制定电子政务发展规划，明确发展目标和优先任务。
2.建设统一的政务服务平台：整合现有的政务网站和服务系统，搭建统一的政务门户网站。
电子签章系统建设方案1. 引言电子签章系统是一种用于替代传统纸质签章的技术方案，它使得签章过程更加高效、便捷，并具备更高的安全性。
本文将详细介绍电子签章系统的建设方案，包括需求分析、系统设计、开发实施和运维管理等方面。
2. 需求分析2.1 现状分析在传统的签约流程中，纸质签章需要耗费大量时间和资源，并且容易发生伪造和丢失的情况。
因此，建设一个电子签章系统是提高办公效率和保障签约安全的重要需求。
2.2 功能需求电子签章系统应具备以下功能：2.2.1 用户管理：支持用户注册、登录和权限管理，保证签约过程的可控性。
2.2.2 文档上传：用户可以将需要签署的文档上传至系统，并选择签章方式。
2.2.3 签章方式选择：系统应支持多种签章方式，包括手写签名、数字证书签名等，并保证签章过程的可追溯性。
2.2.4 签约流程管理：系统应支持设定签约流程，包括签署顺序、签署时限等参数的设置。
2.2.5 签名验证：系统应具备签名验证功能，确保签约双方的签名真实有效。
2.2.6 文档存储与管理：签约完成后，系统应保存签约文档并提供存档、检索、打印等功能。
2.3 非功能性需求2.3.1 安全性：系统应具备数据加密、防篡改和防泄露的能力，保证签约过程和签约文档的安全性。
2.3.2 稳定性：系统应具备高可用性和稳定性，保证用户的签约操作不受干扰。
2.3.3 可扩展性：系统应支持灵活的扩展和集成，以适应未来的业务拓展和技术更新。
3. 系统设计3.1 架构设计本电子签章系统采用典型的三层架构，包括展示层、业务逻辑层和数据访问层。
其中，展示层提供用户界面，业务逻辑层实现各种业务功能，数据访问层负责与数据库进行交互。
3.2 技术选型3.2.1 前端技术：采用HTML5、CSS3和JavaScript实现系统的前端界面。
3.2.2 后端技术：采用Java作为后端开发语言，使用Spring框架实现业务逻辑，使用MySQL作为数据库存储。
3.2.3 安全技术：采用SSL/TLS加密传输数据，使用数字证书进行身份验证和签名验证。
国家电子政务总体方案国家电子政务总体方案1. 引言国家电子政务总体方案是指在推进政府数字化转型的背景下，为实现政府信息化、自动化和智能化管理，提高政务服务的质量和效率制定的一项总体性计划。
该方案旨在整合各级政府的信息系统，推进政务数据的共享和交互，构建一个高效便捷和可持续发展的电子政务体系，为公民和企业提供更优质的服务。
2. 总体目标国家电子政务总体方案的总体目标包括以下几个方面：1. 实现政务数据的全面共享和交互，提高政府决策的科学性和准确性；2. 提高政务服务的质量和效率，推动政府工作的透明化和便捷性；3. 加强政府治理能力，提升政府部门之间的协同和配合能力；4. 推动政府数字化转型，建设智慧政府，提升政府的管理和服务水平。
3. 方案内容3.1 政务数据共享和交互为实现政务数据的全面共享和交互，需要完成以下任务：- 制定统一的政务数据标准，保障数据的互通和可信性；- 建设政务数据共享平台，实现政务数据的集中存储和管理；- 推动政务数据的开放共享，提供数据接口和开放数据集；- 加强政务数据安全保护，确保政务数据的安全和可靠性。
3.2 政务服务的质量和效率提升为提高政务服务的质量和效率，需要完成以下任务：- 优化政府服务流程，简化行政审批和办事流程；- 推进政务服务事项的网上办理，提供线上服务和咨询；- 建设政务服务一体化平台，实现跨部门合作和协同服务；- 借助人工智能和大数据技术，提升政务服务的智能化水平。
3.3 政府治理能力的提升为加强政府治理能力，需要完成以下任务：- 完善政府信息化体系，提升信息系统的安全和稳定性；- 建设政府数据中心，实现政务数据的集中管理和分析；- 推进政府组织架构的调整和改革，提高政府的决策和执行能力；- 加强政府人员培训和能力建设，提升政府工作的专业性和效能。
3.4 政府数字化转型为推动政府数字化转型，需要完成以下任务：- 建设智慧政府平台，整合政府各类信息系统和应用；- 推动政府云计算和大数据平台的建设和应用；- 推进政府信息系统的集约化和一体化建设；- 推广政府数字证书和电子签章，在线实现政务文件的电子化处理。
电子政务（政府）网站建设电子政务（政府）网站建设方案1. 方案概述电子政务建设作为我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会信息化。
这预示着在未来几年，电子政务的发展已经成为当代信息化的最重要的领域之一。
网络中国基于对互联网的深刻认识、对电子政务的研究了解以及丰富的网站运作、咨询经验，明确电子政府信息门户网站的建设宗旨，就是要充分体现"为民办好事，办实事"！政府信息门户网站作为展示整个城市整体形象的窗口，同时也是政府联系群众、服务群众的又一座桥梁。
政府信息门户网建设的主要目的是充分发挥互联网的优势，更好的为民服务，扩展其对外宣传、政务公开、咨询服务、视频会议、网上办事等主要功能。
本方案将遵循"审慎规划，小步快走"的建设原则，通过四个业务平台（门户网站信息发布平台、网上办事平台、子站生成平台、邮件服务平台、视频会议平台）和一个综合管理体系的建设，构建电子化政府运行模型，从而推动中国电子政务的发展进程。
2. 实施效益一．监督电子化：通过政府公务的电子化，将政府办公事务流程向社会公开，让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程、各项政策法规，增加办事的透明度，并自觉接受公众的监督。
二．资料电子化：服务于政府部门和科研教育部门的各种资料、档案、数据库也应上网。
政府部门的许多资料档案对公众是很有用处的，要充分挖掘其内在的潜力，为社会服务。
公开政府部门的各项活动，可以使政府受到公众的监督，这对于发扬民主，搞好政府部门的廉政建设有很大意义。
三．沟通电子化：在网上建立起政府与公众之间相互交流的桥梁，并为公众与政府部门打交道提供方便，公众可直接从网上行使对政府的民主监督权利。
四．办公电子化：网上办公是政府上网非常重要的一个内容，通过办公电子化，不仅极大的方便了公众同政府部门的办事效率，而且对于塑造政府形象也具有重要的意义。
五．视频会议系统化：通过互联网，在本地就适当可以参加政府的各种会议，让会议更具体化，动感化。
黑龙江省政府电子政务项目电子签章解决方案北京安证通信息技术有限公司目录1全流程无纸化办公技术方案 (3)1.1项目背景 (3)1.2建设目标 (4)1.3建设内容 (4)2系统总体架构设计 (7)2.1设计依据 (7)2.2设计原则 (8)2.3总体设计 (9)3系统功能实现 (12)3.1政府部门电子政务全流程无纸化平台管理端功能 (13)3.2电子签章客户端功能 (16)3.3安全性设计 (18)4电子签章集成接口设计 (21)4.1签章接口 (21)5政府部门行业客户 (23)1全流程无纸化办公技术方案1.1项目背景随着经济全球化和因特网的快速发展，电子信息技术日益参透到社会生活的各个方面，深刻地改变着我们的工作方式与生活方式，同时也给传统的管理模式带来一场革命。
也是政府部门在信息化建设中的重要组成部分，从而倍受人们的重视。
运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
在政府内部，各级领导可以在网上及时了解、指导和监督各部门的工作，并向各部门做出各项指示。
这将带来办公模式与行政观念上的一次革命。
在政府内部，各部门之间可以通过网络实现信息资源的共建共享联系，既提高办事效率、质量和标准，又节省政府开支、起到反腐倡廉作用。
政府作为国家管理部门，其本身上网开展电子政务，有助于政府管理的现代化，实现政府办公电子化、自动化、网络化。
通过互联网这种快捷、廉价的通信手段，政府可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程，以及各项政策法规，增加办事执法的透明度，并自觉接受公众的监督。
在电子政务中，政府机关的各种数据、文件、档案、社会经济数据都以数字形式存贮于网络服务器中，可通过计算机检索机制快速查询、即用即调。
随着计算机应用系统的快速发展，人们的办公方式趋于现代化，网上公文流转数量的日趋增加，那么如何保证网上公文的安全性、有效性成为网上办公发展的关键所在。
电子印章管理规定下面是整理的关于电子印章管理规定，欢迎阅读。
电子印章管理规定第一条为确保我市公务员网上办公及公文传输的安全有效，规范电子公章的使用管理，依照《中华人民共和国电子签名法》及相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于在市政府电子政务网络平台上使用电子公章的电子政务活动。
第三条市政府办公室电子政务科是全市电子政务活动中电子公章发放与管理的主管机构，负责全市政务网络电子公章的规划、规范、监管;负责全市政务网络电子公章的申请、审核、制作、签发、更新和管理;负责综合协调、检查督办电子公章相关的工作;负责提供与电子公章相关的服务;负责承担电子公章系统的运行和维护等工作。
第四条各地各部门的电子公章由市政府授权市政府办公室电子政务科统一制作、颁发，其他单位和个人不得擅自制作、复制。
第五条已具有规范实物公章的单位，凭介绍信到市政府电子政务科定制电子公章，领取电子公章加密卡、存储介质，定制后销毁纸质印模。
第六条由于单位变更、撤销等原因导致实物公章和电子公章作废的，在向市政府交回实物公章的同时，一并向市政府办公室电子政务科交回电子公章的加密卡、存储介质并删除全部印章信息。
第七条由于操作失误或其他原因导致电子公章损坏的，应持本地本单位介绍信到市政府办公室电子政务科重新办理制发电子公章手续。
第八条各地各部门应指定专人负责管理电子公章，并在专用计算机上使用。
第九条电子公章密码要严格保密，并定期修改。
第十条电子公章与实物公章等同管理。
第十一条本办法由市政府办公室电子政务科负责解释。
第十二条本办法自发布之日起实施。
电子印章管理规定第一章总则第一条为规范全省公安机关电子印章的使用和管理，保障电子印章安全、合法、有效使用，依据《中华人民共和国电子签名法》(中华人民共和国主席令第18号)和《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》(国发25号)等相关法律、法规和规定，制定本办法。
第二条本办法下列用语的含义分别为：电子印章是物理印章在电子世界的表现形式，分为电子公章和个人电子名章(包括个人电子签名)，其中法人的个人电子名章在本办法内视为电子公章。
电子签章可行性报告一、引言在现代社会，随着信息技术的不断发展，电子签章作为一种数字化的签署方式正逐渐成为各行各业普遍采用的工具。
本报告旨在探讨电子签章在商业和法律领域的可行性，分析其优势和潜在风险，为企业和组织决策提供参考。
二、电子签章的定义与作用电子签章是指在电子文档上进行数字签名的过程，用于确认文件的真实性和完整性。
它可以取代传统的纸质签名，实现在线签署和认证，节省时间和成本。
电子签章在合同签订、文件审批等方面起到重要作用，提高了工作效率和安全性。
三、电子签章的优势1. 方便快捷电子签章无需纸质文件和传真机，可以实现即时在线签署，避免了传统签署方式中的邮寄和传递环节，节约了时间和精力。
2. 安全可靠电子签章采用加密技术保障文件的安全性，防止文件被篡改或伪造，确保签署双方的身份真实可靠，具有较高的法律效力。
3. 环保节能电子签章减少了纸张的使用，符合可持续发展的理念，有利于环境保护和资源节约。
四、电子签章的应用领域1. 合同签订在商业合作和交易中，电子签章可以替代传统签署方式，简化合同签订流程，提高合同的有效性和安全性。
2. 文件审批在企业内部管理中，电子签章可以用于文件的审批和批准，实现电子化办公，加快工作流程，减少纸质文件的使用。
3. 法律文件在法律领域，电子签章可以被视为法律文书的有效证据，具有法律效力，方便律师和法院处理案件。
五、电子签章的潜在风险1. 技术安全电子签章依赖于技术设备和网络环境，存在被黑客攻击和信息泄露的风险，需要加强数据加密和安全防护。
2. 法律认可不同国家和地区对电子签章的法律认可程度不同，可能存在法律风险和争议，需要遵循当地法律法规的规定。
3. 用户隐私使用电子签章可能涉及个人隐私信息，存在被滥用和泄露的风险，需要加强隐私保护和数据安全。
六、结论综上所述，电子签章作为一种便捷、安全、环保的签署方式，在商业和法律领域具有广泛的应用前景。
但同时也需要注意技术安全、法律认可和用户隐私等方面的风险，加强管理和监控，确保电子签章的合法有效和安全可靠。
最新版电⼦签章云服务平台解决⽅案电⼦签章云服务平台解决⽅案电⼦签章云服务平台解决⽅案⽬录1 项⽬概述 (4)1.1 项⽬名称 (4)1.2 项⽬背景 (4)1.3 现状分析 (4)1.4 项⽬必要性 (5)1.4.1 深化电⼦政务改⾰、为电⼦政务及电⼦商务保驾护航 (5)1.4.2 满⾜签章资源共享、提⾼签章的利⽤效率 (5)1.4.3 强化政府监管及规范电⼦签章的制作及使⽤规范 (6)1.4.4 提⾼电⼦签章的服务⽔平 (6)1.5 服务对象 (6)1.6 ⽅案编制⽬的 (6)2 建设⽬标 (7)2.1 指导思想 (7)2.2 建设原则 (7)2.3 总体⽬标 (8)2.4 阶段⽬标 (8)3 需求分析 (9)3.1 云服务平台的主要任务 (9)3.2 系统⾮功能性要求 (10)3.2.1 系统安全要求 (11)3.2.2 数据备份要求 (12)3.2.3 ⾼可靠性要求 (12)3.2.4 可扩展性要求 (12)3.2.5 易操作性要求 (13)3.2.6 系统接⼝要求 (13)3.2.7 异常处理要求 (13)3.2.8 开发⽅式要求 (14)4 云平台总体建设⽅案 (14)4.1 平台建设框架 (14)4.2 ⼆级平台架构及功能 (15)4.2.1 国家电⼦签章资源平台架构及功能 (15)4.2.2 省级电⼦签章资源平台架构及功能 (16)4.2.3 云计算平台对于签章⾏业的重要意义 (18)4.3 应⽤系统建设⽅案 (33)4.3.1 电⼦签章管理 (33)4.3.2 电⼦签章使⽤ (36)4.3.3 电⼦认证 (39)4.3.4 商务信⽤ (40)第2 页4.3.5 数据中⼼ (41)4.3.6 门户⽹站 (43)5 ⽹络建设⽅案 (46)6 信息安全建设⽅案 (67)7 标准规范建设原则 (96)8 服务组织架构 ........................................................................................................................ 错误！未定义书签。
电子政务系统中的电子签章技术研究与应用摘要：随着信息技术的迅猛发展，电子政务系统的建设日益完善，而电子签章技术作为保证数据安全性和合法性的重要手段之一，也得到了广泛应用。
本文将从电子签章技术的定义、工作原理、分类以及在电子政务系统中的应用等方面进行详细研究和探讨。
一、引言随着信息技术的飞速发展，电子政务系统已经成为政府部门高效、便捷处理各类事务的关键工具。
然而，由于电子数据易被篡改、伪造和盗取的特点，涉及公共利益的政务系统必须保证其数据的合法性和安全性，而电子签章技术作为保护电子数据的重要手段之一，越来越受到关注和应用。
二、电子签章技术的定义电子签章技术是将传统纸质签章过程转化为电子形态的技术，通过密码学和数字证书等技术手段，实现对电子文档的完整性和真实性的保护。
它是数字化时代中保护文件完整性和防止伪造的重要工具。
三、电子签章技术的工作原理1. 数字签名数字签名是电子签章技术的核心概念之一，其基本思想是使用非对称加密算法生成一对密钥，即私钥和公钥。
私钥用于签名，公钥用于验证签名。
签名过程实质上是对待签署文件进行哈希运算，然后用私钥对哈希值进行加密。
验证时，用公钥对签名进行解密，并将解密后的值与原文进行哈希运算比对，以验证文件的完整性。
2. 数字证书数字证书是电子签章技术中的另一个重要概念，它是一种由权威认证机构（CA）签发的，用于证明数字签名的有效性和签名者身份的电子文件。
数字证书中包含了签名者的公钥、签名者的身份信息以及认证机构的数字签名等信息。
在电子签章过程中，验证签名时需要先验证数字证书的有效性，以确保签名真实有效。
四、电子签章技术的分类根据电子签章的形态和功能，电子签章技术可以分为以下几类：1. 普通电子签章普通电子签章是指将签章图像直接嵌入到电子文档中，一般用于对文件进行标识和鉴别。
这种签章方式具有易操作、方便管理、防伪性强等特点，但容易被篡改和复制。
2. 安全电子签章安全电子签章将签章图像和签章数据进行分离存储，并利用密码学和数字证书等技术手段，确保签章数据的安全性和不可篡改性。
电子签章系统解决方案电子签章是指对电子文件签名或加盖印章。
优泰电子签章系统(UTC eSeal System)可实现在电子文件(Word，Excel，AutoCAD，Acrobat，IE，Lotus Notes… DIY)上盖章和签名，并将该电子文件绑定，一旦文件改变(非法篡改或传输错误)，将显示签章失效。
优泰电子签章系统可以辨识电子文件签署者的身份，确保文件的真实性、完整性和不可抵赖性。
优泰电子签章系统是一整套基于Windows平台COM组件技术开发的优秀软件，采用国际规范，整合中国专控的技术，是国内首先实现数字签名、数字水印和生物辨认技术整合的电子签章系统。
优泰电子签章系统是全国唯一通过国家密码委员会安全认证和公安部销售许可认证的电子签章产品!具有中央权威机构认证的国家资质,有力保障了信息安全。
电子签章技术属于中国信息安全的专控领域，研制、生产和销售相关产品必须经中央指定部门批准。
优泰电子签章具有国家信息安全专控的政策保障，目前我国政府不太可能开放这一专控领域。
在目前鱼龙混杂的电子印章市场里，优泰科技为广大用户在选择时不至于盲目，提供了真正可用的、专业的、高性价比的电子签章系统。
优泰电子签章系统广泛应用于：众多政府部门的电子政务、企业电子商务、金融机构信息安全、物流行业、医疗卫生行业信息化、军队战地指挥化等领域。
电子签章示意图(Word平台)此图为在Word文档上加盖圆形印章、方形印章、椭圆形章和个人签名。
优泰电子签章系统--签章流程优泰电子签章系统--验证流程用户签章操作流程优泰电子签章系统特点一、安全可靠·印章来源可靠：通过数字证书和印章位图的绑定确保印章来源可靠。
用标准的RSA 算法产生公钥和密钥，并生成ITU-TX509 国际标准定义的电子证书。
可采用第三方CA 认证机构的数字证书，符合电子印章相关法律的要求。
什么是证书、PKI、CA？公钥证书，通常简称为证书，是一种数字签名的声明，它将公钥值与拥有对应密钥的个人、设备或服务的身份绑定到一起。
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省加快推进“互联网＋政务服务”工作方案的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2017.02.07•【字号】黑政发〔2017〕3号•【施行日期】2017.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省加快推进“互联网＋政务服务”工作方案的通知黑政发〔2017〕3号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省加快推进“互联网＋政务服务”工作方案》已经第80次省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府2017年2月7日黑龙江省加快推进“互联网＋政务服务”工作方案为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网＋政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号），结合我省实际，特制定本工作方案。
一、工作目标--2017年底前，建成省、市、县三级一体化网上政务服务平台。
统一技术构架、数据标准、版面设计、考核评价和管理规范，省级网上政务服务平台与省政府门户网站前端整合、升级，增加便民服务、投资项目在线审批监管、公共资源交易和大数据应用等栏目和服务功能，编制政务服务事项目录，优化网上服务流程，抓好信息惠民试点，提升政务服务标准化、网络化水平。
--2018年底前，建成全省统一身份认证体系和政务服务安全保障体系。
省、市、县三级网上政务服务系统联动应用，实现一次认证、单点登录、全网通办，实体政务大厅和网上政务服务平台有效衔接，多渠道受理、一平台办理、多渠道反馈。
提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。
--2019年底前，建成全省统一数据交换共享系统。
整合经济发展、社会管理、文化建设、城市服务等数据资源，编制网上政务服务信息共享目录，建设电子证照互认共享系统，实现基础信息库互联互通，支持政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门互认共享，为提高网上政务服务能力提供有效数据支持。
三、项目的技术及产品配置要求1、电子签章系统要求：★1）签章系统严格遵照国家保密局、公安部相关技术标准与国家法律法规，满足电子签名法的法律法规要求；★2）电子签章软件支持跨平台部署，支持Linux/WindowsNT/Unix操作系统；★3）电子签章必须采用嵌入式，不能改变原有签章文件的格式；电子公章使用过程中，加盖在电子公文上的电子公章在微机上显现时需要有虚化功能，防止拷屏；在打印时，在纸质上公章须全真显示；加盖到电子公文中的电子印章，不可篡改，也不可从盖章公文中被拆离。
（提供系统截图）★4）签章系统能与我区现有电子政务协同办公系统平台无缝集成，必须支持现有电子政务协同办公系统和第三方文档中间件产品（iweboffice等）。
如需要配套开发，由投标人自行负责并需在交付指定日前完成交付使用，数据接口开发产生的一切费用由投标人自行负责，采购人和招标人不承担任何费用；★5）签章系统应支持在OFFICEWPSHTML公文GDF版式文件等多种格式的签章，签章系统应支持OFFICE文档转换成版式文件并能加密传输；★6）对于任何形式的签章、签名与加密要求能在10秒内完成；支持的用户数大于1万用户，且能够支持10%最大用户数并发能力；★7）可以实现多人签章联合审批，包括文档锁定状态下的多人签章联合审批；（要求提供系统截图）★8）多个印章或签名，可以设置哪些签章或者签字可以打印，哪些不可以打印；（要求提供系统截图）★9）具备安全打印输出控制功能，可以控制终端打印；打印公文超出允许份数后，如收文单位还需要进行打印该份红头公文，可使用该模块向发文单位申请打印份数，提交打印申请单，等待发文单位批复。
如批复打印申请单，收文单位就可以打印公文，如驳回打印申请单，则将不能再打印该公文，收文单位可直接查阅到申请单批复情况；（要求提供系统截图）★10）具备打印防伪功能，任何情况下（包括机械或人为损坏），都应保证不将电子公章打印到别的文件上，或将电子公章盖到空白页上。
黑龙江省政府电子政务项目电子签章解决方案北京安证通信息技术有限公司目录1全流程无纸化办公技术方案........................ 错误!未定义书签。
项目背景.............................................. 错误!未定义书签。
建设目标.............................................. 错误!未定义书签。
建设内容.............................................. 错误!未定义书签。
2系统总体架构设计................................ 错误!未定义书签。
设计依据.............................................. 错误!未定义书签。
设计原则.............................................. 错误!未定义书签。
总体设计.............................................. 错误!未定义书签。
3系统功能实现.................................... 错误!未定义书签。
政府部门电子政务全流程无纸化平台管理端功能............. 错误!未定义书签。
电子签章客户端功能 .................................... 错误!未定义书签。
安全性设计 ............................................ 错误!未定义书签。
4电子签章集成接口设计............................ 错误!未定义书签。
签章接口.............................................. 错误!未定义书签。
5政府部门行业客户................................ 错误!未定义书签。
1全流程无纸化办公技术方案1.1项目背景随着经济全球化和因特网的快速发展，电子信息技术日益参透到社会生活的各个方面，深刻地改变着我们的工作方式与生活方式，同时也给传统的管理模式带来一场革命。
也是政府部门在信息化建设中的重要组成部分，从而倍受人们的重视。
运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
在政府内部，各级领导可以在网上及时了解、指导和监督各部门的工作，并向各部门做出各项指示。
这将带来办公模式与行政观念上的一次革命。
在政府内部，各部门之间可以通过网络实现信息资源的共建共享联系，既提高办事效率、质量和标准，又节省政府开支、起到反腐倡廉作用。
政府作为国家管理部门，其本身上网开展电子政务，有助于政府管理的现代化，实现政府办公电子化、自动化、网络化。
通过互联网这种快捷、廉价的通信手段，政府可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程，以及各项政策法规，增加办事执法的透明度，并自觉接受公众的监督。
在电子政务中，政府机关的各种数据、文件、档案、社会经济数据都以数字形式存贮于网络服务器中，可通过计算机检索机制快速查询、即用即调。
随着计算机应用系统的快速发展，人们的办公方式趋于现代化，网上公文流转数量的日趋增加，那么如何保证网上公文的安全性、有效性成为网上办公发展的关键所在。
随着《中华人民共和国电子签章法》的颁布，电子签章系统无论从技术的可靠性方面和法律的有效性方面都很好的解决了此问题。
2005年4月1日《中华人民共和国电子签名法》的施行，为电子印章的使用提供了法律依据，电子签名法第十四条规定：可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。
由OFFICE或PDF办公软件所形成的公文是网上公文流转的主要格式之一。
通过在OFFICE或PDF文档中加盖电子印章来保证文档的安全性、有效性防止文档被非法篡改。
1.2建设目标依据《中华人民共和国电子签名法》、《国务院1999-25号文》（印章管理规定）和公安部《关于印发<公安信息网电子签章系统技术规范（暂行）>的通知》（公信通传发[2007]31号）的相关要求。
结合政府部门无纸化办公的应用实际，建立“无纸化办公”全流程网上操作问题。
实现电子印章在以上流程中提交电子化的材料文档。
建立包含ESA2012电子印章管理与认证服务平台、电子签章客户端软件等内容的政府部门全流程无纸化电子印章平台。
通过电子签章系统客户端，在政府部门已建立的信息化系统中嵌入电子签章功能，实现在任何时间、内网内任何地点都可在各类文件上加盖印章并可对其进行身份认证等应用，防止信息在存储和传输过程中来自内部有意或无意的篡改、伪造与否认，确保信息的真实性、完整性和签名人的不可抵赖性。
1.3建设内容1.3.1建设政府部门全流程无纸化平台政府部门全流程无纸化平台，其相对独立于各业务系统，并提供统一标准的电子公章/签名的制作、发放、注销、审计、查询、验证等服务。
1.3.2客户端的签章应用和验章功能客户端的签章、验证通过电子签章客户端软件实现,安装在客户电脑中。
主要功能包括Word、Exce、PDF格式的政府部门各类材料的文档签章、身份认证和加密解密等。
1.3.3建设数字证书系统建立RA证书注册管理系统，用于数字证书的申请、颁发、挂失等操作管理。
1.3.4平台与应用系统的无缝集成电子印章管理与认证平台作为独立的、基础的认证平台，主要为各业务信息系统提供安全保障，必须与业务系统实现无缝集成，即能够满足目前业务系统的需要，也可以满足未来业务系统的需要。
因此，需提供相对标准的应用接口，满足不同应用系统对电子签章的调用，以促进应用的顺利开展。
1.3.5移动办公平台移动办公模式：通过手机等通信设备访问应用系统服务平台，进行日常办公。
移动办公电子签章系统解决方案建设思路如下：1．考虑到手机操作系统的多样性，对终端系统的支持采用移动办公系统中的适配服务器进行适配；2．由于终端对SD卡支持的局限性，签名过程将使用软证书在电子签章服务器端完成签名过程，从而保证数据及文档的安全性；如果可以确保手机终端支持带有数字签名、加密功能的SD卡，则系统也可以直接在手机中完成签名功能；3．考虑到Quick Office功能的局限性，将文档类型采用PDF签章软件实现，或使用网页签章的模式实现；4．为了保证系统的安全性，无论是PC签章还是手机签章，我们均采用标准的PKI技术，所以数据的安全性、完整性和不可抵赖性均可得到保证；5．由于签名结果数据结构的一致性，所以无论在标准办公模式下签章还是在移动办公模式下签章，均不会导致数据无法验证的问题；6．考虑到领导存在手机与PC交叉使用签章软件的问题，可通过调整撤销签章验证模式解决；7．支持在移动终端上手写签名。
（经过前几天的沟通，我们已经支持在安卓系统中手写签名，苹果系统中正在开发，会在近期推出此功能。
）基于该云签章服务器的手机签章原理如下图所示：????1) ?(???云签章服务器的手机签章原理示意图部署方式如下图:支持设备：智能手机、平板电脑。
支持系统：苹果系统、安卓系统。
支持格式：PDF 格式。
Pad 签章示意图2 系统总体架构设计2.1 设计依据本方案依据以下文件或规范设计：《中华人民共和国电子签名法》《国务院印章管理规范（国务院1999-25号文）》《国务院密码管理规定（国务院273号令）》《中华人民共和国公安部-印章治安管理信息系统标准》《中华人民共和国公安部-印章治安管理办法》《公安信息网电子签章系统技术规范（暂行）》《信息系统安全等级保护基本要求》《公安计算机信息系统安全保护规定》2.2设计原则（1）合法性原则：严格遵循《中华人民共和国电子签名法》规范，符合国家安全标准。
（2）规范性原则：政府部门全流程无纸化平台应通过公安部计算机信息安全专用产品的检测，严格遵循公安部《公安信息网电子签章系统技术规范（暂行）》要求，符合公安行业标准。
（3）安全性原则：平台所涉及的产品、技术和加密算法要有国家法定机构的认证和审核，亦要通过公安部相关机构的检测并获得销售许可证。
系统与检察院PKI/PMI结合，采用软证书作为证书及印章的载体。
使用相关加密、签名、数字身份认证等技术构建严密安全体系，确保印章系统与印章数据的安全身份访问、使用、传输、信息加密安全。
保障对印章系统与签章数据的身份认证唯一性、可追溯、不可否认。
（4）严密性原则：所有电子签章软件在签章之前都通过验证服务器软件来验证电子印章的有效性。
（5）开放性原则：从技术体系上，电子签章应提供二次开发的标准接口。
支持与多种体系结构下的相关业务系统结合，实现在不同业务系统中电子签章应用。
（6）扩展性原则：政府部门信息化系统应具有较强的伸缩性和可扩展性，既能满足现阶段政府部门信息化系统等相关业务系统电子签章、电子签名应用的需要，在未来也能与更多的业务系统结合，适应更大的应用范围。
（7）易用性原则：用户接口及界面设计要友好、美观；操作符合日常工作流程需要，易学习、易操作；系统提示和帮助信息准确、及时；维护工作简单、方便、实用。
2.3总体设计政府部门全流程无纸化平台是以PKI/PMI技术为基础，为政府部门信息化等各类业务应用信息系统提供电子签章/电子签名应用安全认证服务的平台型系统，系统充分利用数字证书进行身份认证和电子签章的介质。
根据以上对于业务流程及电子签章应用需求分析，可以搭建一个完整的电子印章应用平台，该平台总体架构如下图所示。
平台总体架构示意图整个系统由四大部分构成：最底层是安全支撑层，采用数字证书以确保文档的法律效力，该部分只需要采用免费数字证书服务机构提供的数字证书即可，单独部署一个RA证书注册系统。
电子印章管理与认证平台：主要负责电子印章申请、制作、管理，电子签章的认证，以及系统审计管理和权限管理等。
电子印章客户端：根据政府职能部门的特点，在最后审核通过的文档中加盖印鉴，为了减少政府部门管理人员的工作量，提供办公效率，建议印鉴采用在办公系统中加盖印章的方式，实现在指定文档上加盖指定的印章,对要打印的文件加盖二维条码。
最上层的是政府部门的电子政务系统：电子印章以接口的方式与系统集成，可大大的缩短开发周期，可更方便的在系统内直接使用，无需大的改造。
电子印章管理与认证服务平台电子签章客户端组件还提供了二维条码防伪组件，可以为政府部门相关文件的打印提供可靠的防伪手段和方便的检索手段。
2.3.1全流程无纸化平台流程图(1)登录《电子政务系统》的“电子印章”模块，选择当前相关文件，并新增、制作文件；(2)点击“用章申请”按钮，可弹出申请签章界面，填入申请信息包括指定签章人、可打印份数、申请说明等，增加要盖章的文件；(3)申请完成后，签章人进入签章管理模块，即可看到待签章的列表，列表内容包括案号、文件标题、申请人、申请日期等。
