山东煤矿安全监察局鲁中监察分局 2007年9月6日印发

山东煤矿安全监察局文件鲁煤安监发〔2011〕1号关于印发《2011年煤矿安全监察工作要点》的通知机关各处室、各监察分局：按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局和省委、省政府的工作部署，结合全省煤矿安全生产实际，山东煤矿安全监察局确定了《2011年煤矿安全监察工作要点》，现印发给你们，望认真抓好贯彻落实。

二○一一年二月十五日-1-2011年煤矿安全监察工作要点2011年煤矿安全监察工作的指导思想是：以十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕“安全生产年”和“安全生产基层基础深化年”决策部署，扎实开展“三深化”、“三推进”，全力促进企业安全生产主体责任落实，努力巩固和发展全省煤矿安全生产好形势。

工作目标是：有效遏制3人以上较大事故，努力减少一般事故，力争煤矿安全形势保持近年来的好水平。

工作思路是“1234”，即：突出一条主线、推进两个到位、完善三大支撑、抓住四个专业。

一条主线：贯彻落实国务院23号文和省政府77号文精神这条主线；两个到位：内部推进执法到位，外部推进煤矿企业主体责任落实到位；三大支撑：安全文化的素质支撑、中介机构的技术支撑、救护队伍的应急支撑；四个专业：一通三防、防治水、冲击地压、机电运输。

主要开展以下工作：一、切实抓好两个文件精神的贯彻落实1、深入宣传贯彻。

广泛组织开展对国务院23号文和省政府77号文精神的再动员和再学习，结合第10个“安全生产月”的开展，利用政务网站平台，大力宣传两个文件的主要内容、重点部署-2-和目标要求，总结推广各部门、各单位的好经验和好作法，积极营造“学习文件精神、促进安全生产”的浓厚氛围。

2、纳入执法范围。

以落实《进一步加强煤矿安全监察工作的意见》（鲁煤安监发﹝2010﹞11号）为抓手，切实把两个文件精神纳入监察范围、作为重要执法依据，对相关工作明确责任、狠抓落实，强力推进煤矿领导现场带班、隐患治理挂牌督办等重要制度的执行。

国家煤矿安全监察局办公室关于转发山东煤矿安全监察局安全监察工作有关制度的通知文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2009.03.25•【文号】煤安监司办[2009]6号•【施行日期】2009.03.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家煤矿安全监察局办公室关于转发山东煤矿安全监察局安全监察工作有关制度的通知（煤安监司办〔2009〕6号）各省级煤矿安全监察机构：为规范煤矿安全监察执法行为，严格依法行政，促进安全监察执法到位，提高监察执法效能，山东煤矿安全监察局印发了《山东煤矿安全监察局安全监察闭合工作机制（试行）》。

现将山东煤矿安全监察局上述制度转发给你们，供学习借鉴。

请各省局结合实际，不断建立健全相关工作制度，进一步规范监察执法行为，加强煤矿安全监察工作。

附件：山东煤矿安全监察局安全监察闭合工作机制（试行）国家煤矿安全监察局办公室二○○九年三月二十五日附件：山东煤矿安全监察局安全监察闭合工作机制（试行）为认真履行工作职责，提高工作效能，确保煤矿安全监察工作全过程无漏项，每项工作无失误，岗位变换有章循，根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等有关法律法规，按照国家赋予的煤矿安全监察机构主要职能要求，特建立煤矿安全监察闭合工作机制。

通过实施煤矿安全监察闭合工作机制，对每一项工作制定执行标准工作流程，实施全过程监督与控制，建立起从制订→落实→完成→反馈的闭合程序。

一、组织决策闭合系统提交→决策→执行→监督→反馈1.提交。

领导按职责分工，在每周、月、季、年的开始，提交本阶段需研究、执行的安全监察工作重大事项。

重大事项：监察执法计划、重大事故隐患、安全程度评估、安全生产许可证颁发与延续、安全设施设计审查和竣工验收、事故调查处理、举报案件查处、2万元以上罚款等重大行政处罚、中介机构资质评估、培训机构资质认证，需贯彻执行的上级重要指令、文件等。

山东煤矿安全监察局鲁中监察分局文件鲁煤安监中局发“2011”39号关于进一步规范煤矿安全监察工作实施煤矿安全监察“九步工作法”、“十闭合机制”和“十二类要素表”的通知各监察室：为认真履行国家煤矿安全监察职责，进一步提高工作效能，规范监察执法程序，提升监察执法工作的针对性、可操作性，督促落实煤矿安全生产两个主体责任，根据有关法律法规和上级文件规定，结合辖区煤矿安全工作实际，积极创新，不断探索，并经多次实践，具体运用，形成了煤矿安全监察‚九步工作法‛、‚十闭合机制‛和‚十二类要素表‛，现印发你们，请认真抓好贯彻实施。

- 4 -一、充分认识实施煤矿安全监察“九步工作法”、‚十闭合机制‛和‚十二类要素表‛的重要意义煤矿安全监察执法是一项不断完善、持续推进、创新发展的工作，煤监机构成立运行以来的监察执法经验需要认真总结、深化提高。

尤其是近几年来，国务院、国家安全监管总局、国家煤矿安监局相继出台一系列加强煤矿安全生产工作的政策文件，对规范和强化监察执法工作、正确履行监察职责提出了新的要求。

为适应新形势、新任务的变化，认真履行国家煤矿安全监察职责，确保履职到位，促进煤矿安全生产两个主体责任的落实，分局对近几年的监察做法、执法经验进行了认真总结，归纳提炼，形成了符合实际、特色鲜明、可操作性强的煤矿安全监察‚九步工作法‛、‚十闭合机制‛和‚十二类要素表‛。

这既是认真学习实践科学发展观、坚持安全发展指导原则、贯彻落实国务院23号文件和总局24号令的具体体现，也是严格履行工作职责、开展监察执法的重要保障和依据。

各监察室、每位监察员要统一思想，提高认识，充分认清其重要意义和作用，作为监察执法的重要导向和依据，真正学习好、贯彻好、运用好，切实提高监察效能，推动煤矿安全生产工作健康发展。

二、执行煤矿安全监察“九步工作法”，规范监察执法工作程序煤矿安全监察执法是一项专业性强、程序性严的工作，其中- 5 -的每一项工作都衔接密切、前后呼应。

山东煤矿安全监察局文件鲁煤安监发〔2008〕2号关于表彰2007年度煤矿安全程度评估A级矿井和安全生产优秀矿长的决定各煤矿安全监察分局、市煤炭管理部门、省属煤矿企业：为了深入贯彻落实党的十七大精神，确保完成“落实年”、“攻坚年”目标任务，促进煤矿不断加大安全投入，强化安全管理，完善安全措施，巩固安全生产长效基础,2007年通过开展年度动态与集中安全程度评估，共有101对煤矿被评估为A级矿井。

其中自从2003年开展安全程度评估工作以来，淄矿集团岭子煤矿宝山井等19对矿井连续五年实现A级、肥矿集团曹庄煤矿有限公司等25对矿井连续四年实现A级、山东省田庄煤矿等7对矿井连续三年实现A级，龙矿集团洼里等22对矿井连续两年实现A级。

为表彰在稳定发展全省煤矿安全生产形势中做出贡献的先进，继续促进全省煤矿安全生产工作，决定对101对A级矿井进行通报表彰（名单见附表），颁发“煤矿安全程度评估A级矿井”标志牌，授予矿长“安全生产优秀矿长”荣誉称号。

并建议相关地方人民政府、煤矿企业（集团）对重视安全生产基础建设，实现A级的煤矿及主要负责人给予奖励。

尤其对安全工作搞的好、安全生产周期长，分别实现了5A、4A、3A和2A级的矿井及主要负责人，建议适当给予重奖。

希望受到表彰的单位和个人要戒骄戒躁，再接再厉，再创安全生产新水平。

其他目前与A级矿井标准还有差距的单位，要认真学习以上受表彰单位的先进经验，进一步加大工作力度，扎实工作，争创一流，为全省煤矿安全生产形势稳定好转作出应有的贡献。

附件：1、连续五年煤矿安全程度评估A级矿井和安全生产优秀矿长名单附件：2、连续四年煤矿安全程度评估A级矿井和安全生产优秀矿长名单附件：3、连续三年煤矿安全程度评估A级矿井和安全生产优秀矿长名单附件：4、连续二年煤矿安全程度评估A级矿井和安全生产优秀矿长名单附件：5、2007年度煤矿安全程度评估A级矿井和安全生产优秀矿长名单二○○八年一月六日主题词：煤矿安全表彰决定抄送：国家煤矿安全监察局，山东省安全生产监督管理局，山东省煤炭工业局，山东省监狱管理局。