新型城镇化的低碳发展研究
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学术论坛 科技风２０１６年４月｝：
新型城镇化的低碳发展研究
彭冬玲 程娟 三峡大学科技学院湖北宜昌４４３０００
摘要：城镇化发展是社会发展进步的必然趋势，也是提高人们生活品质的重要因素。在推进新型城镇化发展过程中，我们应
以低碳制度规划为指导，以低碳技术创新为支撑，并以低碳生活理念为保障积极构建新型城镇。
关键词：新型城镇化；低碳发展；研究
一、新型城镇化低碳发展的必要性 中国改革开放三十多年以来，城市空间扩大了二三倍，２０１４
年９月城镇化率达到了５３．７％。中国的新型城镇化发展之路，是
确凿无疑的大方向。新型城镇化，是以城乡统筹、城乡一体、产业
互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大
中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。 ２０１２年ｌ２月党的十八大报告明确提出积极稳妥推进城镇化，
要大力推进城镇生态文明建设，促进绿色发展、循环发展和低碳
发展。这就对新型城镇化发展提 了低碳发展的基本要求。
低碳发展，是指以低碳的生产方式和低碳产业逐渐代替高
碳的生产方式和高碳产业的过程，最终使得经济发展能够摆脱 传统能源和温室气体排放的束缚。低碳发展受到资源禀赋、技术
水平和消费观念等多种因素的影响，但它又是世界经济发展的 大势所趋，为解决经济发展与生态环境之间的不和谐关系，世界
各国和地Ⅸ都致力于探索低能耗、低排放和低污染为特征的低
碳发展之路，以实现城镇化和环境保护的双赢。 低碳发展，对于新型城镇化来说，迫在眉睫。第一，低碳城镇
化是缓解我同能源资源约束的重要途径，随着城镇化发展，我国 能源消费也快速增长，２０１４年，我国能源消费总量达到４２．６亿
吨标准煤，这一数值还会继续上升，除此之外，城镇化的发展还 必将带动水泥、钢铁等高能耗传统产业的发展，在刚性资源约束
Ｆ，如何寻僻发展的突破口？应该说，低碳城镇化是缓解我国能
源资源约束的重要途径。第二，低碳城镇化是我国实现低碳减排
的重要手段之一，为了实现全球控制升温在２℃左右的水平，我
同政府提 ，剑２０２０年，单位国内生产总值二氧化碳排放要比
２００５年下降４０％～４５％，要实现这一目标，就必须走低碳城镇 化道路，在推动城镇发展的同时保障低碳经济。第ｉ，低碳城镇
化也是经济可持续发展的必然选择。要实现我国经济社会的可
持续发展，既发展经济，又保护好自然资源和环境，就必须改变
我国现有的高碳粗放的经济增长模式，改变现有的消费理念。
二、新型城镇化低碳发展的制约因素 １）新 城镇化低碳规划滞后。中 从建国初城镇化建设水 平不足５％，经过６０多年的发腱，剑目前，巾国城镇化率已经超
过５０％¨Ｉ ｆ足，在城镇化发展的过程【｝１，长期以来缺乏科学的发 展观划 建设，更多的只足自然的、传统的城市延伸。主要体现
侄：一是规划尤预见性，按照“十二五”规划，中闰城镇化每年新
增城Ｉ 人ｌｉ比例为０．８％～ｌ％，即１１００万～１４００万人口，这一城 市人口增Ｋ速度是非常惊人的，而规划时因为缺乏远见和足够
的预见性，导敛城市基础设施为满足城镇人口需求今大建明天
拆，既浪费能源又破坏生态环境；二是规划缺乏统筹性和低碳
性，地方政府存城市规划巾，片而追求经济利益或大搞政绩Ｔ 程，忽视城镇建没与生态环境、社会等的统筹协调，完全忽视低
碳发展＃ＩＩＴＬ态环境的治理；ｌ二是规划缺乏稳定性，很多规划随着
领导班子的更换而随意终止，朝令夕改的现象非常多。
２）低碳技术创新不足 新型城镇化发展对产业结构和能源 结构存较高要求， ｊＪ－是我国在传统的发展城镇化过程中，产业结
卡勾水平较低，火多是以重化工业为主导产业，即高碳粗放的产业
结卡勾，而低碳 的服务业所占的比重则偏低。这种产业结构虽然
１２６ 带来短期地方经济的快速发展，但它是以高能耗、高排放和高污
染为特征，付出的代价是巨大的。另外，我国整体低碳技术基础
较薄弱，技术创新度不够，技术的含金量不高，这严重的制约了
新型城镇化的发展。 ３）高碳生活方式和消费模式制约。当前社会上存在着某些
引向奢侈消费的风气，这种追求奢侈、高档消费的高碳生活方式 经常会在新闻里被报道，这和我ｆ阔喧扬的全民低碳理念是冲突
的。对每个消费者而言，从衣食住行看，浪费水电用量、浪费食 物、追求高排量汽车、追求大户型房子等行为也经常出现。这些
高碳生活方式虽然可能增加了我们的舒适和享受，但也大大增
加了碳的排放量。另外，我国虽然国土广大，资源丰富，但人均自
然资源占有量却是十分有限，过度的消费和不健康的生活方式
不利于提高生活品质，促进社会的可持续发展。 三、新型城镇化低碳发展的对策建议
１）加强对新型城镇的低碳规划。城市规划必须先行，也必须
是长远的，而不是临时应付差事的。因此，规划必须具有战略性、
统筹性和预见性。首先，必须结合新型城镇化发展因地制宜地做
出科学合理的预测，并制定相应规划，考虑到城镇发展与生态环
境、社会、经济的统筹协调；其次，规划应有其法律地位，城镇低 碳规划应该是每一个领导班子都应该遵循的，并严格执行各项
标准，而不能以个人意志为转移，随意改变。
２）加大技术创新力度，重视低碳新能源利用。在低碳发展 中，不仅要靠软制度，也要靠硬技术。一是要以技术创新推动产
业的升级换代，调整优化产业布局和产品结构，提高低碳技术含
量，比如对煤炭、电子机械等传统产业升级改造，改变原有粗放 型生产方式，转变为循环利用发展的方式，实现资源的高效利用
和循环利用。二是积极支持新能源发展，政府要加大研发技术投
入，大力发展太Ｉｔｌｉ、风能、水能等可再生清洁能源，减少环境污
染，比如大力推广地热能在民用和Ｔ业供热中的应用。
３）倡导鼓励绿色健康的消费模式，提升民众的环保意识。低
碳经济，不仅要约束生产领域，还要约束ｆ肖费领域，需要全民共 同参与。一方面，要积极倡导低碳价值观，转变生活方式和？肖费 理念，鼓励绿色健康的消费模式，拒绝奢侈和浪费，鼓励消费绿
色低碳产品，比如，鼓励大家绿色慢步 行，既锻炼身体，又降低
了碳排放；另一方面，要提升民众的环保意识，绿色环境需要大 家共同保护和营造，可以通过加大宣传，走进课堂等方式，号召
大家建立起尊重自然、顺应自然和保护环境的生活观念和方式。
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