工程建设项目管理中存在问题与对策论文.doc
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工程建立工程管理中存在问题与对策论文
1.管理人员的专业知识缺乏，难以胜任岗位要求。工程建立综合指挥办公室应由各类工程管理和专业技术人员组成，其成员一般是工程建立工程专家库的人员。在落实中，由于各级各单位缺少懂专业的工程管理人员，综合指挥办公室的许多成员是从各相关单位抽调的人员组成。这些人员或多或少不了解根本的工程专业技术，不懂根本的工程管理知识和工程建立法规，因此在工程建立中出现许多人为的失误。例如：不严格论证设计方案，随意编造设计概算，随意变更设计内容。
2.综合指挥机构级别低，组织协调工作难度大。市级住建部门，抽组建立单位有关人员组成工程建立工程综合指挥办公室，代替建立单位组织大型工程工程建立的一系列组织协调活动。在落实中，有些单位把综合指挥机构设置在使用单位，不但造成工程管理协调难度大，而且干扰建立集中精力抓好中心工作。综合指挥机构设在使用单位，综合指挥机构与使用单位的职责分工。这种模式下，综合指挥机构与使用单位的下属机构，综合指挥机构的业务工作仍按以前的行政隶属关系进行审批。使用单位的领导对综合指挥机的业务工作行政干预太大，综合指挥机构的专业化管理优势很难发挥。
3.综合指挥工程管理责权不明，综合指挥机构发挥作用欠缺。综合指挥工程建立工程管理实行负责人登记签字和终身负责制度。工程建立综合指挥工程部负责人是工程建立工程管理的第一责任人，其他人员按照分工和有关规定承当相应的责任。同时，《方法》还规定：综合指挥工程建立工程建立方案和经费逐级下达至工程建立工程综合指挥办公室；任何单位和个人不得挪用和截留程经费。工程建立工程综合指挥工程部按照工程建立工程建立进度和合同约定，申领、支付工程进度款。在落实中，工程部不签订工程建立工程综合指挥责任书，没有实行负责人登记签字和终身负责制度。甚至有些单位把工程建立方案和经费逐级下达至使用单位，工程建立经费由使用单位领导审批支付，造成综合指挥机构受制于使用单位，无法有效控制建立规模和标准。综合指挥机构既没有履行职责的责任，也缺少发挥作用的权力。
4.综合指挥机构介入时机太迟，工程管理的关键环节失控。综合指挥工程建立工程工程设计任务书批复以后，工程建立管理部门向工程建立工程综合指挥办公室下达建立任务。综合指挥办公室组建工程建立综合指挥工程部，签订工程工程建立责任书，对工程建立工程实施综合管理。在落实中，组建综合指挥工程部，实施工程的建立管理工作严重滞后；甚至个别单位在工程建立工程施工时，才组织工程建立工程的建立管理工作。工程建立工程总体规划设计方案和建筑设计方案的论证与评估、勘察设计阶段的质量管理与造价控制和施工监理招标由使用单位组织。这些工作是工程建立工程管理的关键环节，专业技术性非常强，决定整个工程管理的成败。
5.综合指挥工程管理缺少评估制度，不利于工程管理的鼓励和监视。对在工程建立工程建立管理工作中做出突出奉献的单位和个人，依据廉政纪律的有关规定，给予奖励。违反本方法，因管理不当，造成工程建立工程建立经费严重超支，或者发生严重工程质量问题，或者发生工程平安责任事故，或者利用职务之便谋取不当利益的，对相关单位和个人给予批评和处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任 1.尽快建立专家库。用专家库的方式对工程管理的专业骨干进行管理，除综合指挥办公室相对固定少数人外，其他技术骨干平时分散在各自单位，组建工程部时再抽组集中，这既有利于培养和保存专业技术骨干，又布利于干部在本单位和建立工程部都能发挥作用。建立工程部负责人和工程技术负责人必须从专家库中选取。
2.严格界定综合指挥机构的级别。综合指挥机构设在城建（市级住建局），有利于综合指挥机构独立履行综合指挥管理职责，充分发挥综合指挥机构专业化管理的优势。严禁在使用单位设立综合指挥机构。对使用单位来说，根本没有组织大型工程建立的经验和能力，既不能抓好大型工程建立工程的管理，也会在不同程度上干扰了单位抓好中心工作的建立和开展。
3.严格履行综合指挥机构职责，标准综合指挥管理业务工作。综合指挥办公室向使用单位签订工程建立责任书。工程建立工程建立管理中，严格落实负责人签字和终身负责制度。初步设计、建筑方案图、重要设计变更和工程移交等4个关键节点必须征询使用单位意见并签字。工程建立工程的建立经费逐级下达至综合指挥办公室，严禁下达给用单位。工程建立工程建立管理中的业务工作，严格按照工程建立管理相关法规组织实施。
4.把握实施综合指挥的时机，严控工程建立管理的关键环节。工程建立工程工程设计任务书批复以后，综合指挥办公室及时组建综合指挥工程部，实施建立工程的建立管理工作。工程设计任务书批复后，建立规模和投资额度均已明确，根本具备建立条件；而且后续的初步设计编制、规划设计方案和建筑方案的论证、勘察设计阶段的质量管理和造价控制、施工监理招标等前期，是整个建立工程的关键环节，专业技术性非常强，由综合指挥办公室负责更有优势、更能控制好工程管理的关键环节。
5.尽快推行建立工程评估制。工程建立项建立管理，要尽快推行建立工程评估制，提高工程建立方案的科学合理性，确保工程建立的质量和效益。通过建立、实行评估制度，形成决策跟踪反应、调控纠错和责任追究机制，可以最大限度地防止因前期论证不充分、方案设计术合理、管理程序不标准等造成的损失。
[1]夏朝阳，韩传峰.建筑工程工程管理信息化PM-ASP模式[J].建筑管理现代化，xx（3）：5-8.
