学习先进理念
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城东区社区主任赴外考察学习心得体会
学习先进理念 建设和谐社区
杨家巷社区副主任——邬倩
今年10月，我有幸参加了区民政局组织的赴河北、吉林及辽宁三省外出学习考察团，在12天的学习考察生活中，我们通过听取介绍、查阅资料和实地参观等形式，对三省的七个社区进行了考察，他们在社区建设、管理和服务等方面起步早、力度大、有特色等，都深深的吸引了我，这也让我每到一地，都很仔细地看、听、记，并不时与当地基层干部热情交流、虚心请教。作为一名社区工作人员，我与居民打交道的时间很多，对社区的建设与管理也有一定的认识，但一路上的所见、所听，使我大开眼界、耳目一新，思想受到了深刻的启发和强烈的震撼，以下是我此次学习中体会到的在社区建设与管理方面的差异，同时借鉴这些社区的先进理念，提出自己的一点浅见。
一、 学习考察体会
（一）硬件设施到位，强化社区功能
以承德碧园社区为例，通过改造，碧园社区现拥有办公用房910平方米，是一栋以紫罗兰为主色调的三层办公楼，分别由社区文化艺术馆、一站式办公大厅及物业公司组成。双桥区政府为全面提升社区养老服务质量，在社区专门开设了“居家养老呼叫服务指挥中心”，并为辖区60岁以上老人免费安装“一键通”呼叫器，当社区老年人出现紧急情况、遇到日常生活中的各种问题、出现购物需求、需要上门服务、需要生活照顾等问题，只要按下“一键通”呼叫器，就会在最短的时间里，得到最好的照顾和帮助。同时为了做好社区治安工作，区综治委成员单位还为小区无缝隙安装了“电子监控设备”，有效的控制和预防了犯罪，也使的社区治安事件大大减少。这一系列的工作，推进了社区硬件建设的新发展，强化了社区的功能，使之具有了基本保障、管理协调和社会稳定三大功能。
（二）党建带群建，和谐社区大家建
沈阳市沈河区大南街道红巾社区临近沈阳市五爱市场，社区出租房占了辖区住房的三分之一。前几年，红巾社区是沈阳有名的“脏乱差”小区，邻里矛盾突出，居民纷纷外迁。为了解决社区矛盾，改善社区环境，红巾社区充分发挥党员先锋模范作用，以“三亮三带”、“特设”党支部和四种走访模式（帮忙式、委托式、通讯式、参与式）为纽带，通过
不断的探索与尝试，在大家的共同努力之下，终于让小区环境发生了翻天覆地的变化，同时也拉近了社区与居民群众的关系。用他们自己的话说就是：和谐平安不仅是一种氛围，更是一种认同；不仅是一种享受，也是一种参与，是居民与政府管理者的良性相依，是以社区党建为抓手，实现的地域性联动；以社区服务为龙头，实现的全社会联动。这就是红巾社区党委对建设和谐社区、平安社区的最好诠释。
（三）创新才有活力
大连市中山区葵英街道办事处林海社区，占地30万平方米，四周被碧绿的群山环抱，平整的马路路悠悠洒洒，让人心旷神怡。当听完社区主任介绍林海社区管理服务体制的特色后，更是让我觉得：只有创新才有活力。林海社区辖青云林海、青云映山两个居住小区，居民住宅楼75栋，社区拥有室内办公、服务场所5处1100余平方米，室外活动场地1万多平方米，包括：网球场、篮球场、羽毛球场、综合健身场等，在社区管理方面，林海社区创建了社区居委会、物业公司、业主委员会三方负责人交叉任职的“三位一体”管理模式。这不仅增加了三者之间的感情，有利于工作优势的互补及资源的共享，同时也真正达到了共驻共建的目的。同时他们通过每月的工作联席会，共同研究社区的重大事务，共同协商解决居民关注的热点和难点问题，树立了社区
的新形象，增强了社区的凝聚力，实现了社区管理、服务的一体化，将社区服务提升到了一个新的层面。
（四）“社区就是我的家”，深挖社区内涵
“幸居中国，我之大福。幸逢盛世，我之真福。多福小区，福之大全。福人福景，福天福地……”巨大祈福石上的“福颂”和小区内古色古香的“多福八景”，不由的让人觉得像是走进了旅游胜地。这就是多福小区，是多福社区工作人员以特色“福”文化建设为引领，深挖“福”文化内涵，将“福”元素融入小区硬件建设之中，创造性地建造的多福社区八大人文景观，并在全国首发了社区个性化邮票，建立了全国首家社区福文化博物馆。这里的点点滴滴都融入了社区工作人员的辛勤与汗水，只有把社区当成自己的家，才能有这里处处让人感到幸福温馨的笑脸。才能让如今的多福小区成为“福地福天，福之大全”“抬头见福、伸手摸福、脚下踩福、心中有福”的和谐幸福家园。
二、 学习考察启发
（一）强化城市规划意识
应将社区建设与城市规划紧密结合起来。城区房地产开发商必须按建筑面积的比例预留社区办公用房的面积，保
证不会出现社区无处办公的窘境。同时减轻政府财政负担和工作难度。
（二）转变观念，创新思路
把人性化的理念贯穿到社区工作的各个环节和始终，使社区工作从管理向服务转变，使社区的各项工作不是围绕指令转而是围着居民的需求转，把接受上级部门的考核，转变为接受群众的评议。同时吸纳社会力量，共驻共建优势互补、为建设和谐社区共同努力。
（三）放手社区管理，推进社区自治
目前，社区工作负担过重，工作还停留在“上面千根线、下面一根针”的状况，上面下的任务样样重要，件件要落实。但由于社区需要处理的各项工作琐碎繁杂，任务来了只能一起上，常常疲于应付，也使得社区工作者没有更多的时间和更多的精力投入到创新工作中去，我认为，社区应该将主要精力致力于社区“家园”氛围的营造，使“社区”回归到其真正的涵义上来，如组织社区居民开展各项文化体育活动、各种自愿者活动，使社区居民更多地参与到社区管理中来，在社区中实现自己的存在价值，成为人们工作以外真正可以放松的精神家园。
（四）便民服务，深入细节
建立工作人员岗位职责、首问责任制；便民服务事项上墙，工作人员挂牌上岗，党员佩带党徽，在服务中，使用文明用语，充分体现党和政府全心全意为人民服务的宗旨和“以人为本、执政为民”的理念，高度重视便民服务工作，紧密结合社区实际，在各种细节中，以主人翁的身份设身处地的为居民着想，以群众需求为导向，以服务群众为目标。
三、借鉴先进经验结合本社区实际的几点思路
（一）抓硬件， 提升社区办公服务环境
紧紧把握标准化社区办公用房改造的有利契机，积极争取资金和政策支持，力促社区办公用房尽早完工投付使用，深化社区服务内涵，以“一站式”服务中心为依托，统一形象标识，合理设置服务窗口，优化工作流程，规范服务标准，切实解决居民在就业、救助、教育、卫生等方面的需求。对因儿女上班无暇照顾的老人们建立档案并提供必要的日间生活料理。与社区卫生服务站的医生联系，定时为老人提供理疗、测血压等免费保健服务，并以座谈形式向老年人宣传老年保健及养生之道。增加服务项目，完善服务内容，提升服务水平。
（二）抓软件，提升社区办公服务水平
随着城市建设步伐的不断加快，社区群众物质、文化、生活水平不断提高，现实对社区服务提出了更高要求，提升社区服务水平迫在眉睫。
1.抓党组织覆盖，强化党组织的核心地位。以社区党建为龙头，深入学习实践科学发展观，创先争优活动，进一步加强社区党建工作。增加党员干部的宗旨意识和服务意识，充分发挥党员在社区建设中的作用，加强社区班子建设，提升干部队伍整体素质和能力。深入开展自查自纠，切实为群众办实事，让居民得实惠。加强对社区妇联、团支部、老年人协会、计划生育协会、残疾人协会等群众组织的指导，充分发挥社区党员在社区服务中的主力军作用，真心实意解决社区居民的实际困难，形成“困有所帮、残有所助、孤有所扶、老有所依”的良好社会风尚。2. 抓好社区队伍建设，提高社区工作人员整体素质。完善社区工作人员考核奖惩机制，明晰岗位职责，细化量化责任目标，加强对工作人员教育培训力度，在工作中统一着装，挂牌上岗，党员一律佩戴党徽，使用文明用语，不断提高社区工作者敬业精神、业务能力和服务水平。3.以提高群众满意度为出发点，创新工作理念。在社区物业管理上下功夫，认真研究物业公司参与社区管理与服务的方式和途径，理顺现有的物业关系，提高工作水平和服务质量，实现共筑共建，切实维护社区居民的合法权益。利用社区在线平台，着力提升服务内涵，让居民群
众足不出户就能享受到方便、快捷、满意的服务。立足社区实际，充分发挥文化资源优势，开展丰富多采、健康向上、各具特色的群众文化活动，活跃社区文化，不断满足社区居民的精神文化需求，推动社区文化发展。4、依托为民服务，发展社区经济。围绕居民群众生活多样化的需求，重点从面向老年人、残疾人、社会贫困户、优抚对象的福利服务项目入手，逐步扩展到托老托幼、家政服务、文化娱乐等面向辖区全体居民的便民服务产业。推动社区经济健康有序发展。5.深挖社区内涵，着力打造民族团结型社区。积极借助社区资源，本着“平等、团结、互助、和谐”的服务宗旨，充分利用各种民族元素，完善社区平台，打造社区特色，构建和谐社区。
