数字普惠金融发展研究综述

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数字普惠金融发展研究综述

摘要:数字普惠金融发展已经成为全球普惠金融发展的趋势和我国国家发展的重要战略。首先,简述数字普惠金融的政策背景与发展现状,阐述传统金融、普惠金融与数字普惠金融等相关概念以及数字普惠金融发展水平测度;其次,将我国数字普惠金融发展分为线下普惠金融时期、后金融危机时期、数字普惠金融新时期三个阶段,并梳理总结每个阶段的研究历程,分析不同时期的研究重点及主要研究结论;最后,从研究对象、研究内容、研究视角和研究方法上对数字普惠金融发展研究现状进行高度概括。

关键词:数字普惠金融;经济增长;城乡收入差距;减贫效应;

引言

党的十九大报告明确指出“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力”,并要求“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。2021年政府工作报告也要求“加快数字化发展,打造数字经济新优势,协同推进数字产业化和产业数字化转型,加快数字社会建设步伐,提高数字政府建设水平,营造良好数字生态,建设数字中国”,同时明确提出“大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上”。“十四五”规划强调“加快数字化发展,建设数字中国,促进数字技术与实体经济深度融合”,并指出“健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系,构建金融有效支持实体经济的体制机制”,旗帜鲜明地要求“增强金融普惠性”。

一、数字普惠金融相关概念与测度

1.传统金融、普惠金融与数字普惠金融

传统金融的内涵一般指资金融通,包括由金融工具、金融活动、金融市场、金融机构、金融监管等构成的金融体系。传统金融模式最大的弊端在于小微企业经济效益与社会效益的双重绩效目标实现问题,在传统金融环境下,融资难度大、融资成本高成为制约小微企业进一步发展的关键问题。从传统经济理论来看,资本越少,得到的边际回报越高,但由于风险不确定、信息不对称、逆向选择与道德风险、交易成本缺乏等原因,传统经济理论中资本边际回报曲线出现了变化。基于上述现实困境和基本理论,普惠金融得以发展。

“普惠金融”的概念由联合国在国际小额信贷年提出并推广,其重点服务对象包括小微企业、偏远地区居民、农村居民、城镇低收入人群、贫困人群、残疾人、老年人等群体。2006年,由联合国起草的《普惠金融体系蓝皮书》指出,发展中国家要通过政策以及制度建立一个持续的、能为人们供应合适产品与服务的金融体系。普惠金融弥补了传统金融的短板,不仅为那些缺乏金融选择的弱势群体提供可获得、可负担、全面、可持续的金融服务,而且为一般人群提供更为广泛、便捷、实惠的金融服务;不仅扩大了金融服务覆盖面的广度,而且延伸了高质量金融服务的深度。其终极目标是扶持企业和家庭经济增长、消除贫困和不平等,扩大金融服务范围,让各个群体都能得到适当的、与其自身需求相匹配的金融服务,其是一个动态变化的行动指南,体现了金融活动的价值追求。然而,普惠金融的风险识别、信用记录和数据获取成本较高,传统普惠金融采取的一般做法往往难以兼顾可获得性、可负担性、全面性和商业可持续性的内生要求,因此普惠金融要想取得长足发展,还需要找到新的突破口,于是建立在数字技术、移动互联网、云计算、人工智能等科技基础之上的数字普惠金融应运而生。

2.数字普惠金融发展水平测度

在数字普惠金融的定量分析方面,从金融服务可获得性、应用状况与服务质量三个方面选取指标构建普惠金融体系,首次对我国普惠金融发展状况进行定量评估及实证分析;在此基础上构建县域普惠金融发展评价体系;从供给方、需求方、外部因素三个方面构建中国普惠金融指数。在近五年的数字普惠金融发展文献中,绝大部分学者都使用“北京大学数字普惠金融指数”,这套指数利用蚂蚁集团海量大数据编制而成,使用层次分析法从数字金融覆盖广度、数字金融使用深度与普惠金融数字化程度三个维度进行汇总。

二、我国数字普惠金融发展研究历程 1.线下普惠金融时期

从普惠性金融体系视角研究小额信贷的发展,并从客户、微观、中观、宏观四个层面论述普惠性金融体系框架。关于普惠金融与小额信贷的相关研究结论主要有:第一,小额信贷机构的设立与业务经营可以通过增加农村金融供给与缓解农村信贷难来改善我国农村金融创新不足的局面,推动普惠性农村金融体系的建立与完善;第二,基于我国区域差异实际情况,开展小额信贷机制创新可以推动普惠金融发展;第三,普惠金融机构可以通过小微贷款技术培训、员工双向激励等措施促进农村普惠金融贷款技术再造的实施,或者寻求传统大型商业银行与小额信贷机构合作的实现机制,以推动普惠金融可持续发展。

2.后金融危机时期

2008年金融危机之后,国内外学者的研究重点转向两大金融主题:一是金融稳定性与金融风险防范。农村民间金融法律制度创新是农村金融制度改革的必然要求,应基于普惠制金融理论建立农民金融发展权、民族地区金融发展权及其国家保障责任与法律保障机制,或建立以“权利—义务—责任”为框架的法律制度。2011年温州金融风波引发的民间借贷风险受到前所未有的关注,建立普惠金融体系、完善法律法规体系与监管机制等成为防范金融风险的根本对策。二是包容性增长与金融普惠性。“包容性增长”最初是由亚洲开发银行于2007年提出,指的是倡导机会平等增长,有利于提高金融稳定性,金融危机后更应该积极倡导金融包容性发展。但金融包容不同于金融普惠,包容理念下的融资模式创新成为破解中小企业融资困境的有效路径,而普惠金融对包容性经济增长也有显著正向影响。

3.数字普惠金融新时期

相对于传统金融来说,数字普惠金融能更好地适应现代经济社会发展模式,提供更人性化、更全面、更便捷的金融服务,从而真正实现金融惠及大众。首先,数字技术通过全方位手段降低金融服务成本、提高金融服务效率,有助于数字普惠金融解决传统金融难普难惠的难题,有力推动金融普惠化,实现既普且惠。其次,数字技术使得原本相互分离的金融中心与应用场景结合在一起。芝麻信用分可显著降低金融机构逾期率,有效识别互联网欺诈,帮助客户免押金或解决信息不对称的问题,实现金融场景化。最后,金融科技改变金融用户的触达方式与商业逻辑,使金融回归初心,摆脱“脱实向虚”的困境,转向服务实体场景和生活。

结束语

纵览国内外有关数字普惠金融的文献,早期集中在传统金融对经济发展的影响上,随后转向以小微信贷为主的微型金融与经济增长的关系。进入21世纪后,微型金融作为脱贫手段不再只包括单一小微贷款,储蓄、支付、理财、保险也成为微型金融的构成部分,研究焦点集中在农村金融、城乡收入差距等方面。随着“普惠金融”概念的提出,研究重点关注普惠金融对经济增长的影响。互联网金融元年以后,互联网金融和普惠金融受到的关注越来越多,相关文献数量加速增长,研究范围不仅包括互联网金融、普惠金融与经济增长的相互影响,还包括金融包容性、互联网金融下的风险与监管、精准扶贫等主题。

参考文献

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