国家创新体系主要是由“知识创新系统”、“技术创新系统”和“制度创新系统”三部分构成，高等学校是“知识创新系统”的执行主体，在“技术创新系统”、“制度创新系统”中也发挥着不可替代的作用。根据目前我国高等教育发展的现状，要充分发挥高校在国家创新体系建设中的重要作用，仅仅依靠加大对高校各种创新要素的投入是不够的，只有各种创新要素在创新体系中的功能定位恰当、创新体系内各要素之间紧密协调，才能更加有效地提升创新能力和创新效率，使得科学技术与社会经济融为一体，协调发展。也只有紧紧围绕国家创新体系建设 这个中心，充分发挥高校的各种资源优势，才能使我国的高等教育真正融入到社会主义现代化建设的伟大事业之中，我国高校的自主创新能力和办学水平才能不断提升，我国高等教育新的跨越式发展目标才能够实现。
坚持服务地方的办学方向
高校应坚持以经济建设和社会发展为主要的服务方向，特别是要根据区域经济和产业结构的特征以及社会文化发展来筹划学科建设，确定专业设置与从事课程开发，这是高校统筹各种办学资源的基础。具体地说，高校为区域经济、社会文化发展服务主要应体现为以下四个方面 ：一是人才培养。就是要求高校要以培养生产或社会活动一线的人才为主要任务。为了更好地适应社会需要，必须实现人才培养目标的战略转移，即实现从学历教育到能力本位的战略转移，在教学过程中，更加注重提高学生的学习能力、就业能力、转岗能力和创业能力。二是科技创新。高校应当成为科学发现、技术发明、科技转化、科技应用、科技推广的中心。高校应从经济社会发展的需要出发，与区域经济社会发展紧密结合，解决当地经济社会发展中急需解决的科学技术问题；还应在增强高校的社会服务、科技创新能力的同时，使高校自身学术水平和业务能力得到较快提升，促进和支撑学科的发展。三是文化辐射。高校应是传播先进文化的重要阵地，它通过自身的活动对周围的环境产生潜移默化的影响。高校的文化影响力的大小决定于高校的声誉，声誉越高的大学文化辐射能力也越强。四是信息交流。高校是信息交流中心和网络中心。它可以提供科研信息、人才信息、市场信息，对区域的发展有重要价值，在经济欠发达地区尤其如此。
２００８年１０月 第２６卷第５期 湖北大学成人教育学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｄｕｌｔ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ＣｏＵｅｇｅ ｏｆ Ｈｕｂｅｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｏｃｔ．，２００８ Ｖｏ１．２６ ＮＯ．５
充分发挥高校在继续教育中的应有作用
江 畅
（湖北大学哲学学院，武汉，４３００６２）
摘 要：我国继续教育的社会需求将会日益突出，继续教育能否得到应有的发展事关我国人力资源的质
量和学习型社会的建立。继续教育肩负着对具有中等以上学历的从业者进行知识技能更新、专业水平提高、
综合素质培养等任务。高校由于其自身的特有条件和优势，在发展继续教育事业中扮演着重要角色，承担着 具体职责。要充分发挥高校在继续教育中的应有作用，必须解决好国家用人制度配套问题，端正高校的办学 理念问题以及建立继续教育的服务体系问题。 关键词：继续教育；高校；职能；作用；办学理念 ‘ ． 中图分类号：Ｇ７２０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—０４４４（２００８）０５—０００５—０４ 收稿日期：２００８—０７—１６ 作者简介：江畅，男，湖北浠水人，哲学博士，湖北省教育考试院院长，湖北大学哲学学院教授、博士生导
师。
如何使我国从人力资源大国转变成人力资源强 国，是我国全面小康社会建设和现代化建设面临的
重大战略任务。实现这一转变，不仅要大力发展基 础教育、高等教育和职业技术教育，而且必须大力发
展继续教育，必须努力满足我国社会日益增长的继 续教育需求。继续教育能否得到应有的发展，继续 教育的社会需求能否得到有效的满足，事关我国人 力资源的质量，事关我国社会主义现代化建设事业
的健康发展。大力发展继续教育，高校扮演着主要 角色，肩负着重要责任。充分发挥高校在继续教育
方面的应有作用，是我国继续教育发展的必由之路。
一、我国继续教育的社会需求日益突出
改革开放以来，我国教育事业得到了巨大发展， 取得了辉煌的成就。特别是伴随着１９９８年以来高
2023-2024（1） 形势与政策
班级： 学号： 姓名：
1.高校在建设社会主义现代化国家的进程中能发挥什么样的作用？
一、人才培养
高校是培养优秀人才的重要阵地。在社会主义现代化国家的建设过程中，高校应该承担起培养各领域专业人才的重任。高校需要通过提供高质量的教育和培训，来满足社会对各个领域人才的需求。具体而言，高校可以从以下几个方面来发挥作用：
1.提高教育质量：高校应该注重提高课程设置和教学质量，不断优化教育模式和教学方法，为学生提供高质量的教育和培训。通过开展职业技能培训、实践教学、创新创业等活动，提高学生的实践能力和创新能力，使他们能更好地适应社会需求。
2.推动多元化发展：高校应该注重多元化发展，开设各类专业，培养各类类型的人才。高校应该关注社会需求和行业发展趋势，不断调整教育资源的配置，为社会提供多样化的人才。
3.强化创新驱动：高校应该注重创新驱动，加强科技创新和人才培养的结合。通过开展科研项目、技术转移和产学研合作等活动，加强科技成果的转化和应用，为社会提供更多的技术支持和创新驱动力。
二、科学研究
高校承担着重要的科学研究任务，是推动科技进步和社会发展的重要力量。在社会主义现代化国家的建设过程中，高校应该加强科学研究，不断提升科技水平。具体而言，高校可以从以下几个方面来发挥作用：
1.加强基础研究：高校应该注重基础研究，加强基础学科建设，推动学科交叉和融合。通过开展前沿研究，深入探索科学本质，提高科技创新的质量和效率。
2.支持应用研究：高校应该注重应用研究，关注社会需求和产业发展趋势，为社会提供科技支持。通过开展应用研究，解决现实问题，提供技术支持和服务，推动科技成果的转化和应用。
3.推动科技创新：高校应该注重科技创新，加强人才培养和科技创新的结合。通过开展科技创新项目、技术转移和产学研合作等活动，加速科技成果的转化和应用，提高科技创新的质量和效率。
三、社会服务
２００６年第６期 总第１４６期 黑龙江高教研究 Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ Ｒｅｓｅａｒｃｈｅｓ Ｏｎ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｎｏ．６ ２（）０６ ｓｅｒｉａ１．Ｎｏ．１４６
关于充分发挥高校党的全委会作用的思考
曲云进 （江苏大学党委组织部，江苏镇江２１２０１３）
摘要：党的委员会制度是党内民主的产物，也是体现党内民主的基本组织形式和制度。如何认识和发挥高校党的全委会 作为党的领导机关和高校内部法定领导主体的作用，是＂－３前高校党内民主、人民民主建设和高等教育改革发展中的一个迫切 需要解决的课题。 关键词：高校；党内民主；全委会；常委会 中图分类号：Ｇ６４０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３—２６１４（２００６）０６—００９２—０３
党的十六大报告在提出“党内民主是党的生命”科学论 断时，明确要求“进一步发挥党的委员会全体会议的作用”， 这充分表明，发挥全委会作用在党内民主建设中具有极其重 要的意义。近年来，关于地方党的全委会问题讨论较多，但 是对设立常委会的高校党的全委会却鲜有研究者论及。高 校作为建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明的重要 阵地，如何发挥党的全委会作用，同样是高校党的建设面临 的一个重要课题。 一、提高认识，统一思想，正确理解高校党的全 委会的地位和作用 长期以来，在党内对全委会的地位和作用缺乏足够的认 识。这在浅层的表现为对党的组织制度不够了解，而住深层 的表现则为民主意识的淡漠和制度的缺失。因此，能否提高 认识，统．一思想，是能否发挥全委会作用的思想前提。 （…）进一步发挥高校党的全委会作用，是发展党内民主 的重要途径。（１）发挥全委会作用，是党内民主的内在要求。 全委会是党内民主的产物。党内民主的本质涵义足指党组 织通过全体成员或通过其选出的代表和党的委员会，集体决 定党内各项事务。党内选举制度是党内民主的基石。通过 党内选举，全体党员、党员代表大会、全委会和常委会之间， 合法地构成了一种权力授受关系、领导与被领导关系，形成 了类似于“金字塔”型的权力结构体系。¨ 因此，没有党内民 主，就没有全委会的产生。同时，全委会又是党内各种民主 制度的载体。在党内“金字塔”型的权力结构体系中，党的每 一级组织的领导机关，是同级党的代表大会及其所产生的委 员会。在党代会闭会期间，全委会是同级党组织的领导机 关，向同级代表大会负责并报告工作。全委会的一切活动过 程，尤其是行使党章赋予的选举产生常委会、监督常委会、对 重大问题进行决策等职权的过程，实际上就是具体体现党内 民主的过程。所以，没有全委会的权威，也就没有党内民主。 （２）发挥全委会作用，是党的集体领导制度的重要体现。我 收稿日期：２００６—０４—０１ 作者简介：曲云进，江苏大学党委组织部，主要从事高校党建研究。 们党实行的是委员会制，即党的各级委员会实行集体领导与 个人分－丁负责相结合的制度。集体领导足党的领导的最高 原贝ｌＪ之一，是党内民主的本质要求。所谓集体领导，强调的 是领导主体是集体，也就是党委会的全体成员。根据党内权 力结构来看，只有党员代表大会及其所产 的党的委员会 （即全委会）才是高校党的领导机关。当然，我们强凋全委会 的集体领导，并不降低和＿古认常委会和个人尤其是党委书记 的作用。在全委会闭会朗『日Ｊ，常委会虽然能够行使全委会职 权，但是却不能凌驾于拿委会之Ｌ。党委书记虽然担负着组 织学校党委活动的主要责任．处于关键地位，但是，在委员会 讨论决定问题时，他与其他委员一样也只具有 等的一票。 但是，许多高校党的全委会要么不健全而缺乏发挥作用的组 织基础，要么长期不召开会议而形同虚设。这种状况若不改 变，发展党内民主就成为了一句空话。（３）全委会是党代会 闭会期问发挥代表作用的重要途径和形式。由于党的代表 大会是１Ｅ常任制，在闭会期间，其领导机关的作用和党员代 表的作用难以发挥，足一个不争的事实。目前要求实行党的 代表大会常任制的呼声越来越高，但是由于这～制度尚处于 试点阶段，对此暂不作讨论。就党的代表大会非常任制 古‘，当前我们必须做的而日能够做的就是，要积极探索党代 会闭会期问发挥代表作刖的途径和形式。全蚕会是在党的 代表大会授权的基础卜建立起米的，台法地获得ｒ党内的领 导权、决策权、执行管理但和专门监督权，实际Ｉ 足党的代表 大会职能和权力包括“代表性”作用的延续。全委会委员作 为受托者，在委员会中其实是代表着一定范围内的党员。和 常委会委员相比，他们与基层组织、爵通党员的联系更加广 泛而直接，甚至可以说具有一种天然的联系。因此，全委会 理所应当地成为党代会闭会期『日】发挥代表作用的重要途径 和形式 只 过，这一点恰恰足过左我们所忽略的 （二）进一步发挥高校党的全委会作用，足坚持和完善党 委领导下的校长负责制的根本保证。进一步发挥高校党的 全委会作用，
