高原特色农业绿色发展战略研究

ＣＯＮＴＥＭＰＯＲＡＲＹＥＣＯＮＯＭＩＣＳＮｏ．３１，Ｎｏｖ．２０１６

摘要：经过多年发展，云南高原特色农业继东北大农业、江浙集约农业和京沪都市农业之后成为了我国现代农业发展的四种模式之一。在经济新常态背景下，大理高原特色农业要实现新发展，就必须加快转变发展方式，从深化改革、调整结构、培育市场主体、致力科技创新、拓展农业功能等方面努力。关键词：大理；高原特色农业；发展方式；研究大理高原特色农业发展问题研究

杨宗，李慧芹

（中共大理州委党校，云南大理６７１０００）

２０１５年初，习近平总书记视察云南时指出：要始终坚

持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，要注重城乡统

筹发展，努力实现信息化、城镇化、农业现代化同步发展，

全面改善农村生产生活条件，实现城乡发展一体化，要求

云南立足多样性资源这个独特优势，打好高原特色农业这

张牌。

按照习近平总书记考察云南时的重要讲话精神及省

委、省政府一系列的部署要求，大理立足实际，相继出台了

深化农村体制改革和农业、林业、水利、供销四个专项改革

方案，制定了加快农业龙头企业培育、庄园经济发展、家庭

农场发展、农民专业合作社规范化发展、新型职业农民培

育、山地牧业跨越发展、林下经济发展等一系列政策措施。

大理高原特色农业步入发展快车道，呈现良好的发展势头。一、充分认识发展高原特色农业对大理的重

要性

大力发展高原特色农业，对大理经济社会发展具有无

可替代的作用，充分认识这一点，是引领大理高原特色农

业发展的首要问题。首先，加快发展大理高原特色农业，是

大理与全国、全省同步全面建成小康社会的重要保证。全

面建成小康社会，重点是“三农”，关键在“三农”，难点在增

收。破解这一难题，根本出路在于大力发展高原特色现代

农业，立足广大农村特别是少数民族地区山区半山区农业

物种资源丰富的优势，走出一条绿色发展、生态富民的高

原特色现代农业发展之路。其次，加快发展高原特色农业

是大理主动适应和引领经济发展新常态的必然选择。当

前，大理高原特色农业发展正在由“生产导向”向“消费导

◆特稿

发展高原特色农业，建设绿色经济强省

——云南发展农业特色产业的实践与思考(下)

圃孑L垂柱(云南省人大常委会常务副主任)

在近年发展条件变数较多、外部

环境严峻、市场波动严重、竞争压力

加大、水旱灾害频发等多重不利因素影响下，我省仍能取得高原特色农业

发展的辉煌成就，主要得益于省委、

省政府和各级、各有关部门始终遵循

自然规律、价值规律和市场规律，坚

持把加快优势特色产业发展、努力增加农民收入作为农业农村工作的重中

之重，不断强化对产业发展的科学引

导、政策支持、科技支撑和投入保障，切实巩固和加强产业发展在农业农村

中的基础地位；得益于始终坚持用工

业理念谋划农业发展，引导特色农业

遵循基地化建设、产业化经营、规模

化发展、品牌化生产的基本途径向二、

三产业延伸，千方百计地拉长、加宽、增厚产业链条；得益于始终坚持发挥

比较优势，从省情农情民情出发，发挥优势、突出重点、调优结构，抓住

以畜牧、烟叶、蔬菜、核桃、茶叶、

花卉等为主的特色产业重点突破，走

具有云南特色的高原特色农业发展道

路；得益于始终坚持以开放促开发，统筹利用围际国内两个市场、两种资

源，通过引进来与走出去并举，重点打造一批叫响国内、面向世界的云南

名牌农产品，不断巩固和提升云南农

产品国际国内竞争力和农业对内对外开放水平；得益于始终坚持以人为本、

为民谋利，把维护农民利益、带动农

民增收作为发展高原特色农业的首要出发点，切实做到执政为民、产业富民

得益于不断深化农村各项改革和发展经济合作组织，大胆探索创新农业农

村经济发展的体制机制，不断解放和

010中共云南省委党校《创造》杂志发展农村生产力，为高原特色农业提

供持续强劲的发展动力。

发展的思路和措施

经过多年的发展，云南优势特色农产品市场占有率、产品影响度、品

牌竞争力不断提升，为高原特色农业

加快发展奠定了坚实基础、注入了发展动力、增强了竞争优势，但也要客

观地认识到，当前云南正处于传统农

业向现代农业加速转变、实现高原特色农业跨越发展的关键阶段，国际金

青藏高原农业可持续发展战略研究　・３・　

温　军　

［摘要］通过分析高原农业发展的玩状特序、动四机理以及ｆ　题挑战，本文认为高原要保护恢复改善生　

态环境、推动民族经济繁荣发展，应加快促进高原农业生产可持续建设、农业经济可持续建设、农业生态　

可持续建设，促使传统农业鲤济发展模式向现代农业经济发展模式的转变，即实现自给型、生存型、初级　

型、粗放型覆业向生态化、产业化、特色化农业的转交，推动高原农业可持续发展的现代化进程。　

［关键词］可持续发展；农业；发展战略；生态；现代农业经济；青蔑高原　

［中图分类号］Ｆ３２７．Ｊ．１（２７５）；Ｋ　９０２．２（２７５）　

Ｅ３ｔ献标识码］Ａ　

［文章编号：１　００２　５５７Ｘ（２００２）。１　０００３—１　０　

青藏高原地处祖国的西南边陲，平均海拔４０００￣５０００米，远高于全球陆地平均海拔８７５米的高度，是　中国乃至世界海拔最高、面积最大的高原。高原除西南边缘部分属印度、巴基斯坦、尼泊尔、锡金、不丹和　

缅甸等国家外．其余绝大部分地区则分布于中国境内，其行政区划主要包括西藏自治区、青海省以及甘　

肃省的甘南藏族自治州、云南省的迪庆藏族自治卅Ｉ、四ＪＩＩ省的甘孜藏族自治州和阿坝藏族自治州等地　

区。面积２２０．　ｌ万平方公里，占国土总面积的２２．９６　；人１３＂９４０．０７万人，占全国总人口的０．０８　。其中，　

少数民族人口５９７．２５万人，占高原总人口的６１．７６　．占全国少数民族总人口的６．５４　，是中国最为主要　

的少数民族分布地区之一。　青藏高原独特的高寒自然地理环境、严酷恶劣的农业资源开发利用条件、相对狭小的生存居住生　

活空间，客观决定了高原地表资源利用的主体方式、高原民族经济发展的核心支柱是农业＠。建国至　

今虽然高原农业已有了长足的发展，粮食生产、畜牧业生产以及农村非农产业均取得了举世瞩目的成　

绩。但是，由于受自然区位、资金技术、文化习俗、市场狭小等条件约束影响，加之对农业自然条件依赖性　

《经济师｝２０１３年第５期　●区域经济　

摘要：以云南省委、省政府提出的　

发展高原特色农业为契机，通过对楚雄　

州农业发展现状和特点进行阐述，找出　

楚雄州农业发展中存在的问题，并对楚　雄州发展高原特色农业的外部和内部条　

件分析，以此提出楚雄州发展高原特色　

农业的战略措施。　

关键词：农业发展高原特色农业　

楚雄州　中图分类号：Ｆ１２７　

文献标识码：Ａ　

文章编号：１００４—４９１４（２０１３）０５—１９５—０３　

云南省委、省政府提出将发展高原　特色农业作为当前和未来一定时期云南　

省经济工作的重点任务，通过发展高原　

特色农业，探索现代农业新路，补齐农业　

产业短板，增强农业竞争能力，促进农民　

持续增收。大力发展高原特色农业，是云　

南根据农业实际和发展需要做出的一项　

重大决策，对推动云南跨越发展意义重　

大。　楚雄州作为滇中高原的主体区域和　

以昆明为中心的滇中经济圈的重要组成　

部分，发展高原特色农业在资源环境、地　

理区位、产业基础等方面具有一定优势，　州委、州政府以加快社会经济持续快速　

健康发展，推进楚雄小康社会建设的高　

度责任感，要求在发展高原特色农业方　

面，楚雄要先行一步，将楚雄特色农业做　

成云南高原特色农业的样板，成为楚雄　

州农民增收、农业增效的主要推动力量。　

一、楚雄州农业发展现状和特点　

１．楚雄州农业发展现状。进入新世纪　

以来，楚雄州农业和农村经济持续稳定　

发展，生产条件逐步改善，产业结构不断　

优化，经济效益日益提升，实现了农业增　

产、农村经济增长、农民增收。“十一五”　

期末，楚雄州农林牧渔总产值达到１５２．５　亿元，比“十五”期末增长将近一倍。２０１０　年在发生特大持续干旱的情况下，楚雄　

州仍然取得了粮食总产量达９６．ｏ３万吨，　

肉类总产量达３３．３万吨。蔬菜总产量　１２５．３６万吨的较好收获。２０１１年，楚雄州　

农林牧渔业总产值达到１８１．２９亿元，其　中：农业产值９６．７５亿元，林业产值１６．７１