国家机构设置及系统

国家机构设置及系统

中国国家机构设置主要遵循三个原则

1．国家的⼀切权⼒属于⼈民的原则。

国家的⼀切权⼒属于⼈民的原则,主要是通过实⾏⼈民代表⼤会制度体现出来的。我国的⼈民代表⼤会是由⼈民或⼈民代表民

主选举产⽣,对⼈民负责,受⼈民监督,代表了全国各族⼈民的意志和利益；我国的⼈民代表⼤会是国家权⼒机关,它享有⽴法以及

组织国家机关,对国家重⼤问题作出决定等权⼒。⼈民代表⼤会的权⼒来⾃⼈民,按照⼈民的利益和意志进⾏活动,集中⼈民的意

见和意志对国家重⼤问题作出决定,并制定各种制度和法律。

2．议⾏合⼀的原则。

1）⼈民代表⼤会是国家权⼒机关,国家⾏政机关、审判机关、检察机关都由⼈民代表⼤会产⽣,对它负责,受它监督。由国家权

⼒机关统⼀⾏使国家权⼒,制定法律和决定国家重⼤问题,由国家权⼒机关产⽣其他国家机关,由国家权⼒机关作出决定,其他国家

机关负责执⾏。

2）各级⼈民代表必须密切联系⼈民群众,接受群众监督,收集群众意见,参加各级⼈民代表⼤会,提出议案,审议和决定重⼤问题,

把⼴⼤群众的意见变成国家的法律和决定。在⼈民代表⼤会闭会后,⼈民代表⼜回到群众中去,在各⾃的岗位上带头并监督执⾏

国家的法律和决定。

3）⼈民代表既是⽴法者⼜是执⾏者,他们亲⾃⼯作,亲⾃执⾏⾃⼰通过的法律,亲⾃检查在实际⽣活中执⾏的结果,亲⾃对选民

负责,体现了议⾏合⼀原则。

3．民主集中制的原则。中华⼈民共和国的国家机构实⾏民主集中制的原则。主要表现为:

1）全国⼈民代表⼤会和地⽅各级⼈民代表⼤会都由民主选举产⽣,对⼈民负责,受⼈民监督。

2）国家⾏政机关、审判机关、检察机关都由⼈民代表⼤会产⽣,对它负责,受它监督。

在国家权⼒机关和其他国家机关关系上,由⼈民代表⼤会统⼀⾏使国家权⼒,制定法律和决定国家重⼤问题;同时在这个前提下,对

国家的⾏政权、审判权、检察权和武装⼒量的领导权有明确的划分,使国家权⼒机关和国家⾏政机关、审判机关、检察机关之

间有合理的分⼯,在各⾃的职权范围内进⾏⼯作,既避免权⼒过分集中,⼜能使各国家机关协调⼀致地⼯作,使国家的各项⼯作有效

地进⾏。

3）中央和地⽅的国家机构职权的划分,遵循在中央的统⼀领导下,充分发挥地⽅的主动性、积极性的原则。在中央和地⽅的国

家机关职权划分上,⼀⽅⾯必须实⾏中央统⼀领导,在国家事务中,凡属全国性的,需要在全国范围内统⼀决定的重⼤问题,都由中

央决定,地⽅必须服从中央,下级必须服从上级,上级机关的决议、指⽰,下级机关必须执⾏。另⼀⽅⾯赋予地⽅国家机关管理本地

区的经济、⽂化等社会事务的权⼒,凡属地⽅性的问题,由地⽅国家机关⾃主安排和处理,以利于因地制宜、因时制宜,并充分发挥

地⽅的积极性、创造性。

根据【国发〔2003〕8号】和【国发〔2003）9号】⽂件，国务院机构设置如下：

⼀、中华⼈民共和国国务院办公厅

⼆、国务院组成部门

中华⼈民共和国外交部

中华⼈民共和国国防部

中华⼈民共和国国家发展和改⾰委员会

中华⼈民共和国教育部

中华⼈民共和国科学技术部

中华⼈民共和国国防科学技术⼯业委员会

中华⼈民共和国国家民族事务委员会

中华⼈民共和国公安部

中华⼈民共和国国家安全部

中华⼈民共和国监察部中华⼈民共和国民政部

中华⼈民共和国司法部

中华⼈民共和国财政部

中华⼈民共和国⼈事部

中华⼈民共和国劳动和社会保障部

中华⼈民共和国国⼟资源部

中华⼈民共和国建设部

中华⼈民共和国铁道部

中华⼈民共和国交通部

中华⼈民共和国信息产业部

中华⼈民共和国⽔利部

中华⼈民共和国农业部

中华⼈民共和国商务部

中华⼈民共和国⽂化部

中华⼈民共和国卫⽣部

中华⼈民共和国国家⼈⼝和计划⽣育委员会

中国⼈民银⾏

中华⼈民共和国审计署

（监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公，机构列⼊国务院序列，编制列⼊中共中央直属机构。）

三、国务院直属特设机构

国务院国有资产监督管理委员会

四、国务院直属机构

中华⼈民共和国海关总署

国家税务总局

国家⼯商⾏政管理总局

国家质量监督检验检疫总局

国家环境保护总局

中国民⽤航空总局

国家⼴播电影电视总局

国家新闻出版总署（国家版权局）

国家体育总局

国家统计局

国家林业局

国家⾷品药品监督管理局

国家安全⽣产监督管理局国家知识产权局

国家旅游局

国家宗教事务局

国务院参事室

国务院机关事务管理局

五、国务院办事机构

国务院侨务办公室

国务院港澳事务办公室

国务院法制办公室

国务院研究室

六、国务院直属事业单位

新华通讯社

中国科学院

中国社会科学院

中国⼯程院

国务院发展研究中⼼

国家⾏政学院

中国地震局

中国⽓象局

中国银⾏业监督管理委员会

中国证券监督管理委员会

中国保险监督管理委员会

国家电⼒监管委员会

全国社会保障基⾦理事会

国家⾃然科学基⾦委员会

（国务院台湾事务办公室与中共中央台湾⼯作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室、国务院防范和处理**问

题办公室与中央处理***问题领导⼩组办公室，⼀个机构两块牌⼦，列⼊中共中央直属机构序列。国家档案局与中央档案馆，

⼀个机构两块牌⼦，列⼊中共中央直属机关的下属机构。）

七、由各部委管理的国家局

国家信访局，由国务院办公厅管理。

国家粮⾷局，由国家发展和改⾰委员会管理。

国家烟草专卖局，由国家发展和改⾰委员会管理。

国家外国专家局，由⼈事部管理。

国家海洋局，由国⼟资源部管理。

国家测绘局，由国⼟资源部管理。

国家邮政局，由信息产业部管理。国家⽂物局，由⽂化部管理。

国家中医药管理局，由卫⽣部管理。

国家外汇管理局，由中国⼈民银⾏管理。

（国家保密局与中央保密委员会办公室，⼀个机构两块牌⼦，列⼊中共中央直属机关的下属机构。国防科学技术⼯业委员会在

内设机构中保留国家航天局、国家原⼦能机构牌⼦。教育部对外保留国家语⾔⽂字⼯作委员会牌⼦。国家环境保护总局对外保

留国家核安全局牌⼦。）

⼋、国务院议事协调机构和临时机构

国家国防动员委员会（具体⼯作由国家发展和改⾰委员会、总参谋部、总后勤部承担）国务院中央军委专门委员会（具体⼯作

由国防科学技术⼯业委员会承担）

国家边防委员会（具体⼯作由总参谋部承担）

国务院中央军委空中交通管制委员会（具体⼯作由总参谋部承担）

全国爱国卫⽣运动委员会（具体⼯作由卫⽣部承担）

全国绿化委员会（具体⼯作由国家林业局承担）

国务院学位委员会（在教育部单设办事机构）

国家防汛抗旱总指挥部（在⽔利部单设办事机构）

国务院妇⼥⼉童⼯作委员会（具体⼯作由中华全国妇⼥联合会承担）

全国拥军优属拥政爱民⼯作领导⼩组（具体⼯作由民政部、总政治部承担）

国务院三峡⼯程建设委员会（单设办事机构）

国务院残疾⼈⼯作协调委员会（具体⼯作由中国残疾⼈联合会承担）

国务院扶贫开发领导⼩组（单设办事机构）

国务院关税税则委员会（具体⼯作由财政部承担）

中国国际减灾委员会（具体⼯作由民政部承担）

国家科技教育领导⼩组（办公室设在国务院办公厅）

国家履⾏《禁⽌化学武器公约》⼯作领导⼩组（具体⼯作由国家发展和改⾰委员会承担）国务院军队转业⼲部安置⼯作⼩组

（具体⼯作由⼈事部承担）

国家禁毒委员会（具体⼯作由公安部承担）

全国⽼龄⼯作委员会（办公室设在民政部）

国务院西部地区开发领导⼩组（在国家发展和改⾰委员会单设办事机构）

国务院抗震救灾指挥部（办公室设在中国地震局）

国家处置劫机事件领导⼩组（办公室设在中国民⽤航空总局）

全国整顿和规范市场经济秩序领导⼩组（办公室设在商务部）

国家信息化领导⼩组（单设办事机构）

国务院⾏政审批制度改⾰⼯作领导⼩组（办公室设在监察部）

国务院纠正⾏业不正之风办公室（具体⼯作由监察部承担）

（资料来源：《国务院公报》2003年第12期2003年4⽉30⽇）

国家机构体系

⽬录

基本概述

1全国⼈民代表⼤会及其常务委员会⼀、全国⼈民代表⼤会

1⼆、全国⼈⼤常委会

1中华⼈民共和国主席⼀、国家主席的性质和地位

1⼆、国家主席的产⽣和任期

1三、国家主席的职权

1四、国家主席职位的补缺

1国务院⼀、国务院的性质和地位

1⼆、国务院的组成和任期

1三、国务院的领导体制

1四、国务院的职权

1五、国务院所属各部、各委员会

1中央军事委员会⼀、中央军事委员会的性质和地位

1⼆、中央军事委员会的组成和任期

1三、中央军事委员会的领导体制

1地⽅各级⼈民代表⼤会和地⽅各级⼈民政府⼀、地⽅各级⼈民代表⼤会

1⼆、县以上地⽅各级⼈⼤常委会

1三、地⽅各级⼈民政府

1⼈民法院与⼈民检察院⼀、⼈民法院的组织与制度

1⼆、⼈民检察院的组织与制度

展开

编辑本段基本概述

中华⼈民共和国的国家机构包括：

国家权⼒机关——全国⼈民代表⼤会和地⽅各级⼈民代表⼤会；

国家元⾸——国家主席；

国家⾏政机关——国务院和地⽅各级⼈民政府；

国家军事领导机关——中央军事委员会；

国家审判机关——最⾼⼈民法院、地⽅各级⼈民法院和专门⼈民法院；

国家检察机关——最⾼⼈民检察院、地⽅各级⼈民检察院和专门⼈民检察院。编辑本段全国⼈民代表⼤会及其常务委员会

⼀、全国⼈民代表⼤会(⼀)全国⼈⼤的性质和地位

我国现⾏宪法规定：“中华⼈民共和国的⼀切权⼒属于⼈民”，“⼈民⾏使国家权⼒的机关是全国⼈民代表⼤会和地⽅各级⼈民代

表⼤会”，“全国⼈民代表⼤会是最⾼国家权⼒机关”，“全国⼈民代表⼤会和全国⼈民代表⼤会常务委员会⾏使国家⽴法权”。这

些表明了全国⼈⼤的性质和地位，即最⾼国家权⼒机关和最⾼国家⽴法机关。从权⼒的所有者与⾏使者来看，全国⼈⼤代表⼈

民统⼀⾏使国家最⾼权⼒。它集中代表全国各族⼈民的意志和利益，⾏使国家的⽴法权和决定国家⽣活中的其他重⼤问题。权

⼒及于全国。

从国家机关之间的分⼯和它的法律地位来说，全国⼈⼤在我国国家机构体系中居于⾸要地位，其他任何国家机关都不能超越于

全国⼈⼤之上，也不能和它相并列。全国⼈⼤及其常委会通过的法律和决议，其他国家机关都必须遵照执⾏。

(⼆)全国⼈⼤的组成和任期

根据现⾏宪法和法律的规定，全国⼈⼤由省、⾃治区、直辖市、特别⾏政区和军队选出的代表组成。全国⼈⼤代表的名额总数

不超过3000名，由全国⼈⼤常委会确定各选举单位代表名额⽐例的分配。港澳地区全国⼈⼤代表的名额和代表产⽣办法由全

国⼈⼤另⾏规定。省、⾃治区、直辖市应选全国⼈⼤代表的名额，由全国⼈⼤常委会按照农村每⼀代表所代表的⼈⼝数应4倍

于城市每⼀代表所代表的⼈⼝数的原则分配。各少数民族在全国⼈民代表⼤会中都应当有适当名额的代表，⼈⼝特少的民族⾄

少应有代表1⼈。

全国⼈⼤⾏使职权的法定期限即每届任期为5年。在任期届满前的2个⽉以前，全国⼈⼤常委会必须完成下届全国⼈⼤代表的

选举⼯作。如果遇到不能进⾏选举的⾮常情况，由全国⼈⼤常委会以全体委员2／3以上的多数通过，可以推迟选举，延长本

届全国⼈⼤的任期；但在⾮常情况结束后1年以内，全国⼈⼤常委会必须完成下届全国⼈⼤代表的选举。

(三)全国⼈⼤的职权

根据宪法规定，全国⼈民代表⼤会⾏使下列职权：

1．修改宪法、监督宪法实施。宪法是国家的根本⼤法，它的修改举⾜轻重，这个权⼒只能由全国⼈⼤⾏使。宪法规定，宪法

的修改由全国⼈⼤常委会或者1／5以上的全国⼈⼤代表提议，并由全国⼈⼤以全体代表的2／3以上的多数通过。现⾏宪法颁

布实施以来，全国⼈⼤根据客观现实⽣活的需要，已经于1988年、1993年、1999年、2004年对宪法进⾏了四次修改。

同时，宪法颁布以后最关紧要的问题就在于宪法的实施。因此，为了保证宪法真正得到贯彻执⾏，必须对宪法的实施加以切实

的监督。

2．制定和修改基本法律。基本法律是以宪法为根据的由全国⼈⼤制定的最重要的法律，包括刑法、刑事诉讼法、民法、民事