(襄洲)创新机制 优化环境
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创新机制优化环境
奋力开创招商引资工作新局面
中共襄州区委襄州区人民政府
近年来，在市委、市政府的正确领导和市直部门的大力支持下，我区紧紧围绕“实干兴区，争进十强”的战略目标，始终坚持把招商引资工作作为推动经济率先发展、跨越发展的“第一抓手”、“第一推动力”，取得了较好的成效。
2010年，全区新引进和续扩建项目269个，协议资金415亿元，实际到位资金60.87亿元，是“十五”期间的3.4倍；利用省外资金53.8亿元，居全省第二位。
我们的主要做法和体会是：
一、坚持“一把手”抓“第一推动力”是搞好招商引资工作的坚强保证
我们深刻认识到，制约襄州经济跨越发展在于投入不足，只有扩大对外开放，借助外力谋求发展，抓好招商引资这个“第一推动力”，才能迅速扩大经济总量，提升发展质量，实现后发赶超。
为此，我区始终把招商引资作为经济工作的第一重心，作为加快发展的第一抓手，作为各级“一把手”的第一责任，作为各级各部门工作的第一中心，紧抓不放。
为了强化各级各部门的招商引资意识，区委、区政府紧紧把招商引资工作抓在手上，在近年来召开的全局性工作会议上，主要领导逢会必讲招商引资工作；全区每年都要召开全区性的招商引资工作会议，对招商引资工作进行安排部署。
为适应招商引资新形势的需要，我们对招商引资有关政策进行了修改完善。
为加强对招商项目的协调服务，建立了
“一月一督查、一季一小评、半年一通报、年底结硬帐”的工作机制。
全区上下增强了抓招商引资是经济社会发展的第一推动力，抓招商引资就是抓发展的意识，个个勇当招商引资的先锋，形成了全社会抓招商、全方位抓服务、全身心抓落实的招商引资工作格局。
二、坚持围绕产业链招商是扩大招商引资成果的有效途径
近年来，我们重点围绕农副产品加工、机电汽配、现代物流等支柱产业开展全产业链条招商，以招商引资促进优势产业集聚，以产业优势吸引客商投资。
2010年，我区引进浙江兆山集团投资3亿元，征地200亩，建设数控机床和汽车零部件生产项目，因为项目进展顺利，兆山集团又与区政府签订了投资10亿元的专用车生产项目，襄州区成为兆山集团在浙江之外的最大生产基地。
汕头南燕油脂公司投资10亿元，在双沟食品工业园征地750亩，建设马铃薯系列产品生产、包装、储藏项目。
上海本昌集团公司看好我区物流产业发展的优势和前景，领衔8家关联企业，投资40亿元，建设鄂西北钢铁产业园，项目建成后将成为鄂西北地区最大的钢铁加工和物流基地。
目前，我区机电汽配产业形成了发动机缸盖、缸体、轮毂、变速器等产品门类较为齐全的产品体系。
2010年，实现产值103亿元，规模企业达到62家，上交税收过千万元企业达到3家。
农副产品加工产业形成了粮油加工、蔬菜种植出口、畜牧养殖屠宰三大系列产业集群。
2010年，实现产值138亿元，规模企业85家，被确定为省重点成长型产业集群，跻身“中国县域产业集群竞争力百强”。
现代物流产业形成了辐射鄂豫川陕等周边地区的鄂西北最
大的专业市场群，大型物流企业发展到80多家。
三、坚持多元化主体招商是提升招商引资实效的重要手段
一是构建点线面相结合的立体招商网络。
“点”就是驻点招商，我们在产业转移的重点区域设立了7个驻点招商站，实行常年驻点招商。
“线”就是建立5个行业招商专班，主攻机电汽配、农副产品深加工、纺织服装、现代物流和文化旅游等五大重点招商领域。
“面”就是实行全员招商，形成招商引资的强大合力。
2010年，全区拟建在建过亿元项目26个，其中过5亿元项目5个，过10亿元项目4个。
二是积极推行委托招商。
我们与广东湖北商会东莞分会、香港永兴同乡会等多家商会，建立了经常性交流沟通渠道，利用商会掌握的客商资源，有的放矢地开展招商活动。
2010年，委托各地商会协会主办、协办各类招商活动5次，签订正式协议13个，协议资金85亿元。
引进了香港三元堂LED生产、深圳赛尔斯车用摄像头生产、广东东凯汽车销售等一批优质项目。
三是扎实开展以商引商。
推进现有优势企业快速裂变式扩张，是我们加快项目建设、做大经济总量的一大着力点。
“襄樊正大”在整合原有资源的基础上，新注册成立了正大襄阳农牧食品有限公司，注册资本达700万美元，去年在武汉举行的“华创会”上，该公司与区政府签订了投资40亿元的百万头生猪养殖项目框架协议。
百盟公司、长源东谷、安华纺织等一大批实力雄厚的企业，都在我区积极增加投资，扩大规模，业已成为我区经济发展的强大生力军。
四、坚持健全奖惩机制是激发招商引资热情的强大动力
一方面，实行严格的目标管理责任制。
把招商引资工作
作为各部门、各单位、各镇年度目标考核的一项重要指标，加分上不封顶，有力地推动了各单位尤其是单位责任人抓招商引资工作的责任感和主动性。
另一方面，不断完善招商引资奖励办法。
在用人上，坚持把最优秀人才配置到招商一线，坚持优先从招商一线选拔任用干部。
2010年，我区从招商一线推荐提拔副县级干部3名，正科级干部4名，副科级干部7名。
在经济上，我们对招商有功人员实行重奖。
2010年，区里拿出1000多万元，重奖纳税大户和服务经济发展先进单位，拿出26万元，对6个项目中介人给予重奖。
在今年的经济工作会议上，我们又拿出1500万元大张旗鼓地进行奖励。
五、坚持创优投资环境是拓展招商引资空间的重要基础
一是全力打造招商引资平台。
坚持“筑巢引凤”的理念，通过城投公司融资、企业投资等，多形式、多途径建设各类园区。
目前，全区已形成以襄州经济开发区为龙头，机械加工园、创新工业园、洪山头工业园、荣华工业园、光彩工业园、乾昌工业园、伙牌工业园、双沟工业园和现代物流园为依托的“一区多园”的发展格局，建成总面积16平方公里，规划总面积60平方公里，入驻企业300多家。
规划10平方公里的襄州现代物流园，已与14家大型物流企业签订正式协议，总投资达70亿元。
二是着力配套城市功能。
一方面，加大基础设施建设力度，先后投资4亿多元，改造了交通路、车城南路等4条城市主干道，实施了城市截污干管工程、城市排水工程等基础设施建设。
另一方面，结合城中村改造，规划建设“八年七大板块”的城市功能分区。
云湾国际新城、滨江滨河、襄阳火车东站、连山湖城市综合体等板块的开发建设已全面启动，总投资超过300亿元。
不断完善的城市功
能设施，不断改善的城市人居环境，对客商产生了较强的吸引力。
三是强力优化经济发展软环境。
实施“四大家”领导包百家重点企业、百名局长包百家企业成长和百名干部包百个项目建设三大工程，扎实开展“企业评机关”、“群众评科长活动”，切实解决“上热下冷、上急下缓、中间梗阻”问题。
通过开展减环节、减时限、减事项、提效率的“三减一提”服务环境建设，2010年，我区对所有审批事项的办事流程进行了重新审定和清理，简化了65个事项的审批环节，减少了88个事项的申报资料，压缩了110个事项的审批时限，42%的审批事项办结时限提前了5-10天，全部审批事项平均办理时限压缩到3-5个工作日。
积极开展民主评议，严厉查处部门“四乱”行为，全区经济发展的服务环境、法制环境、市场环境、社会环境以及人文环境有了极大改善。
各位领导，近年来，我区招商引资工作虽然取得了一定的成效，但与市委、市政府的要求和兄弟县（市、区）所取得的成绩相比，还存在一定的差距和不足。
今年，是我区实现“争进十强”和GDP三年翻番的决战决胜年，招商引资和项目建设将是决定决战成败的关键“武器”。
为此，我区将深入贯彻落实这次会议精神，学习借鉴兄弟县（市、区）经验，进一步突出产业链招商，进一步构建招商引资载体，进一步狠抓项目落地，进一步优化投资创业环境，确保今年招商引资实际到位资金70亿元，力争80亿元，奋力夺取招商引资工作新胜利！。
