坚持和完善党委领导下的校长负责制

中共中央办公厅关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见中共中央办公厅关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见党委领导下的校长负责制是中国共产党对国家举办的普通高等学校(以下简称“高等学校”)领导的根本制度，是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证，必须毫不动摇、长期坚持并不断完善。

根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关规定，结合高等学校实际，现就进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制提出以下实施意见。

[1-4]一、党委统一领导学校工作1. 高等学校党的委员会是学校的领导核心，履行党章等规定的各项职责，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。

(1)全面贯彻执行党的路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，依法治校，依靠全校师生员工推动学校科学发展，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

(8)组织开展学校对外交流与合作，依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议，接受社会捐赠。

(9)向党委报告重大决议执行情况，向教职工代表大会报告工作，组织处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。

支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。

(10)履行法律法规和学校章程规定的其他职权。

[1-4]三、健全党委与行政议事决策制度5. 高等学校应按期召开党员大会(党员代表大会)，选举产生党的委员会。

党的委员会对党员大会(党员代表大会)负责并报告工作。

经上级党组织批准，规模较大、党员人数较多的高等学校党的委员会可设立常务委员会(以下简称“常委会”)。

设常委会的党委一般设委员15至31人，委员中除校级领导干部外，还应有院(系)、党政工作部门负责人及师生员工代表；常委会一般设委员7至11人，学校行政领导班子成员是党员的，一般应进入常委会。

坚持和完善党委领导下的校长负责制时间:2011年02月01日09时00分来源:《求是》作者:赵永贤字号：『大字体中字体小字体』我要评论建国以来，我国高校领导体制几经变迁。

1989年，中央决定公办高校实行党委领导下的校长负责制。

1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》以法律形式明确了这一领导体制。

党委领导下的校长负责制实行20多年来，保证了我国高等学校社会主义办学方向，推动了中国特色现代大学制度的构建，为高等教育的快速发展和高等学校的持续稳定，提供了根本保证。

实践证明，这个制度是符合中国国情且行之有效的，必须长期坚持。

然而20多年来，这一领导体制在实行过程中也存在一些不容忽视的问题。

如，有些同志对其内涵的认识还不到位，在表述中和实践中人为分割“党委领导”与“校长负责”这一有机整体，有的甚至怀疑实行这一领导体制的必要性。

又如，党委和校长的职责、职权界定还不够明晰，党委会（常委会）和校长办公会等议决事项和程序还不够规范，导致少数高校领导班子不够和谐，影响了整体功能的发挥。

在新的历史时期，科学认识并准确把握这一领导体制的实质和内涵，完善工作运行机制，提升高校领导班子建设的科学化水平，是一个具有战略意义的理论命题和实践课题。

一、坚持和完善党委领导下的校长负责制，重点要处理好几个关系党委领导下的校长负责制有三层含义：第一，党委是学校的领导核心，把握学校的办学方向；第二，校长是学校的法人代表，在党委领导下，全面负责学校教学科研和其他行政管理工作；第三，党委领导下的校长负责制既要保证党委的集体领导，又要支持校长独立行使职权。

在实践中，对于这一体制的完整性和科学性，可以从三个方面理解：1.从决策与执行的关系把握党委和行政的定位在高校管理系统中党委处于最高层，负有对学校发展的战略性、全局性、根本性问题作出决策的责任；校长处于执行层，负有接受党委的领导、执行党委的决议、把党委的目标决策化为具体行政措施的责任。

从权力分配角度看，这是高校决策权与执行权的分离。

大中小学有关贯彻落实党委领导下校长负责制工作情况自查自评总结报告关于贯彻落实党委领导下的校长负责制工作情况的报告学校自20年建校以来便一直坚持党委领导下的校长负责制，并将这一方针渗透到了学校工作的各个方面、各个环节，面对深刻变化的世情、国情、市情，以及新时期高等学校改革发展的新情况、新任务、新特点，如何进一步贯彻落实党委领导下的校长负责制，确保社会办学方向，是包括我院在内的全体高等学校亟待完成的重大政治任务，现将我院贯彻落实党委领导下的校长负责制的相关工作情况分项汇报如下：一、党委领导下的校长负责制的实施情况和认识与体会我院作为高校，坚持按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及相关法律法规的要求办学，在多年的教育实践中，我们认为，民营院校在管理体制上虽然执行的是董事会领导下的校长负责制，但在社会制度下，民营院校也肩负着为中国特色社会事业培养合格的建设者和接班人的重任，在坚持社会办学方向这一基点上，我们与公办院校是目标一致的，为此，学院投资方和党政领导班子之间形成了一条共识，那就是一定要在民营的体制下坚定不移地坚持党的领导，在此共识下，学院投资方与学院党组织互相尊重、充分信任，董事会尊重党组织在学院日常管理中的核心政治作用，学院党组织尊重董事会的决策，同时，双方相互信任，党总支书记作为学院主要管理者，切实参与董事会关于学院发展的讨论和制定，党总支书记每年均要参加董事会会议，向董事会汇报本学年学院发展运营情况以及针对下学年学院发展提出合理的意见和建议，我院充分认识到在民营体制下坚持党委领导下的校长负责制的必要性，在今后的办学中，我院将继续坚持党委领导下的校长负责制，坚持社会办学方向，为党和国家培养出更多更好的社会事业的建设者和接班人。

学院也十分重视党风廉政建设，多次组织召开各支部书记和中层管理人员会议，专题传达市教委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》有关会议精神，认真学习了重庆市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见，传达了市纪委书记同志在 8 月 15 日全市检查机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨会上讲话精神，强调党要管党、从严治党有关工作要求和“从严治党八大任务”；要求，学院要求各部门要认真领会精神实质，加强部门管理，形成廉政建设氛围，制定“两个责任”实施意见下发到各部门，并严格执行，从严要求学院全体干部，从严治党，狠抓校风、学风、教风建设，制定学生管理目标，形成制度。

页眉内容广东省普通高等学校校长工作规定第一章总则第一条为进一步坚持和完善高等学校党委领导下的校长负责制，充分发挥校长在高等学校中的重要作用，建立健全规范化、制度化的高等学校管理体系，依法治校，根据教育法和高等教育法，结合我省实际，制定本规定。

第二条高等学校实行党委领导下的校长负责制，校长在学校党委领导下，依照国家教育方针和有关法律法规积极主动、独立负责地开展工作。

第三条校长是高等学校的法定代表人，对外代表学校，对内全面负责学校的教学、科研、社会服务和其他行政管理工作。

第四条校长在工作中应遵循以下原则:(一)坚持马克思主义在高等学校的指导地位，坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义道路，全面贯彻党的基本路线、基本纲领和国家的教育方针，坚持社会主义办学方向。

(二)坚持党委领导，认真贯彻党委决议。

(三)坚持全心全意为人民服务，坚持为人民办学，靠人民办学，办好人民满意的大学。

(四)坚持民主集中制，实行民主、科学决策，按照民主、科学和高效的原则处理学校行政工作中的重大问题。

(五)坚持以人为本、依法治校和以德治校相结合。

(六)坚持以培养人才为中心，开展教学、科研和社会服务，保证教育教学质量符合国家规定的标准，积极为地方经济社会发展服务。

第二章校长职务设置与人选产生第五条高等学校设校长一人，根据学校规模设副校长若干人。

高等学校行政领导班子实行任期制，任期的具体要求按《广东省高等学校领导班子任期制试行办法》等有关规定执行。

第六条校长任职应具备以下基本条件和资格:(一)具有扎实的马克思主义理论功底，坚持中国特色社会主义理论体系，带头贯彻落实科学发展观，坚决执行党的基本路线、基本纲领和教育方针政策，坚持社会主义办学方向。

(二)坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能从实际出发，卓有成效地开展工作，业绩比较突出。

(三)熟悉高等教育规律和有关法规，具有丰富的治校治教和学科建设工作经验，一般应有高等学校工作经历。

高职院校坚持和完善党委领导下的校长负责制的思考作者：郝勇来源：《思想政治教育研究》2010年第02期摘要:坚持党委领导下的校长负责制是我国高等学校根本领导体制的要求。

高职教育是我国高等教育的重要组成部分,高职院校领导班子,是高职院校改革发展的决策者、组织者和推动者。

在新形势下,坚持党委领导下的校长负责制是高等职业教育蓬勃发展的必然要求,同时也需要改进和完善,其主要途径是依法治校和建立有效的监督约束机制,从而解决“党委领导”和“校长负责”的关系,保证学院各项工作的顺利进行。

关键词:高职院校; 党委领导; 校长负责制; 依法治校; 监督机制中图分类号: G471.2 文献标识码:A文章编号:1672-9749(2010)02-0110-04高职教育是我国高等教育的重要组成部分,在校生已占本科生总数的半壁江山,承担着培养大批高技能人才的任务。

高职院校领导班子,是院校改革发展的决策者、组织者和推动者。

高职院校坚持党委领导下的校长负责制的领导体制,既符合高等教育的发展规律,也符合高职教育的现实和未来的需要,对高职人才培养和高职院校的科学发展具有十分重要的意义。

在新的历史条件下,高职院校内部领导体制还必须按照民主化和法制化的轨道加以推进和完善。

鉴于目前我国少数高职院校实行学校董事会领导下的校长负责制,本文探讨以一般公办高职院校为基点。

一、高职院校坚持和落实党委领导下的校长负责制的现实紧迫性1.从高职院校领导班子的结构现状看,坚持和落实党委领导下的校长负责制不容乐观20世纪末,随着教育体制改革的不断深入,我国高职教育取得了长足发展。

截止到2009年12月,我国共有独立设置的高等职业教育院校1207所,在校生900多万人,招生人数310万,占到全国普通高校招生规模的一半。

一方面,高职院校数量的迅速增长,导致院校领导干部的匮乏,具有丰富治校经验和才能的高层次管理人才严重不足;与此同时,随着国家干部制度的改革,大批年富力强的优秀中青年教师和干部走上了高职院校领导岗位,使高职院校领导班子的年龄结构、知识结构、专业结构、智能结构、性别结构都发生了明显的变化,形成了高学历、高文化的领导群体,加上班子成员大多又是“双肩挑”的干部,年轻的学者型领导比较多,由于他们多从事教学、科研工作,在领导工作岗位上的经历都比较单一,在多个岗位交叉工作的经历较少,管理知识不同程度上欠缺,对领导工作需要一个熟悉的过程。

大学党委会议事规则大学党委会议事规则范文一第一条为全面贯彻党的教育方针，坚持和完善党委领导下的校长负责制，保证学校行政决策的科学、民主、规范、高效，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和《上海交通大学章程》，制定本规则。

第二条校长办公会议是对学校重大行政事项进行研究和决策的会议。

议事范围主要包括：1、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及法律法规，落实上级部门有关行政工作的重要指示、决定或会议精神。

2、研究和落实党委全委会(会)关于学校办学方针、指导思想、发展规划、重大改革方案、内部组织机构的设置与调整、重要规章制度的制定与修订等决议。

3、制定和落实学校年度工作计划、学期工作安排、校长工作报告和向上级的重要请示报告。

4、对学校教学、科研、学科建设、师资队伍建设、财务、国际化办学、学生工作、审计与监察、行政管理、资产管理、后勤保障、产业、基本建设等全校行政工作中的重大问题进行决策，属于“三重一大”事项的，由学校党委会讨论决策。

5、审议学校年度财务预决算、有影响的重大资金筹措和使用、基本建设计划、学校财务经济政策、重大资金项目等事项，并提交学校党委会讨论决策。

6、审议以学校名义发布的涉及学校行政工作全局的规范性性文件，以及涉及师生利益的重要政策和规定。

7、审定校级教学、科研成果及校级行政先进集体、先进个人的表彰、奖励;批准学生学籍注销及给予学生开除学籍处分。

8、听取院(系)、部门有关行政工作重要事项的汇报，并就有关事项作出决定。

9、其他应由校长办公会议讨论决定的工作和事项。

第三条校长办公会议由校长召集和主持，或由校长委托的其他校领导主持。

会议出席人员如下：1、全体校领导出席。

2、校长助理、总经济师、党办主任、校办主任、监察处长、工会主席、新闻中心主任列席。

3、议题相关的院系、部处负责人可列席相关议题的审议。

涉及师生员工重大切身利益的议题，可以邀请师生代表列席相关议题的审议。

第四条校长办公会议原则上每两周召开一次，时间一般安排在周一上午。

2014年10月，中共中央办公厅印发了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，对于进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制作出明确规定，具有重大意义。

高校实行党委领导下的校长负责制的必要性可以从以下三个方面认识：一、办好社会主义大学必须依靠集体智慧这里所谈的高校（大学）是指由国家举办的普通高等学校，包括部委所属院校和地方院校。

我们的国家是中国共产党领导的社会主义国家，是处于社会主义初级阶段的世界最大的发展中国家，是处于并还将长期处于西方发达资本主义国家经济、科技、军事等相对优势的包围中的新兴市场经济国家，是正在为实现中华民族伟大复兴而奋斗的国家。

这就决定了我们的大学必然是由中国共产党领导的社会主义大学，根本任务是培养社会主义建设者和接班人，发展目标是高水平的中国特色社会主义大学。

当前及今后相当长的一个时期，我们面临着非常复杂的局面。

国际方面，一是世界多极化发展趋势不可逆转，和平、发展、合作、共赢是时代潮流，发展中国家群体性崛起，各种力量之间相互竞争、相互制约影响着世界的发展和国家之间的关系，霸权主义受到限制。

但多极化趋势与美国单极霸权的斗争依然，霸权主义、强权政治和新干涉主义盛行，传统安全与非传统安全挑战交织，地区动荡混乱复杂，国际军事领域竞争更加激烈；二是经济全球化深入发展，跨国公司成为世界经济的主导力量，国际贸易成为世界经济的火车头，区域经济合作蓬勃发展。

我国面临难得的发展机遇，同时国家主权和经济安全受到挑战；三是科学技术突飞猛进，新的科学发现、新的技术突破以及重大集成创新不断涌现，科学传播、技术转移和规模产业化速度越来越快。

但应对气候变化、传染疾病等全球性问题更加突出；四是文化多样化持续推进，世界各种不同文化相互交流、交融、交锋。

但是，西方文化因发达资本主义国家掌握着世界大部分信息话语权而对发展中国家处于优势地位；五是社会信息化迅速发展，以信息产业化和产业信息化为基础，以经济信息化为核心的信息化过程向人类社会活动的各个领域逐步扩展，智能化工具的广泛应用，使人类社会发生了极其深刻的变化。

高校应贯彻好党委领导下的校长负责制作者：陶然来源：《群众》2016年第03期习近平总书记指出，办好中国特色社会主义大学，要坚持和完善党委领导下的校长负责制。

在中共中央办公厅印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》（以下简称《实施意见》）中，对于贯彻落实高校党委领导下的校长负责制，有着非常全面的阐述以及十分精准的要求。

但是在我们现实的工作语境中，仍然存在着对党委领导下的校长负责制的种种认识误区，这往往给高校的管理工作带来了不必要的困扰，有的甚至阻碍了高校科学、和谐、平稳、有序地发展。

特别是在全面深化高等教育综合改革，向着一流大学、一流学科建设迈进的当下，抓好高校顶层设计，以系统思维来贯彻落实高校党委领导下的校长负责制，刻不容缓。

走出三种认识误区误区一：校长是法人。

出了问题，校长的责任。

在接触到的一些高校同仁中，普遍存在这样一种观念：“校长是法人，校长说要这样办，我们又有什么办法。

”在《实施意见》中，明确指出，校长是法人，但同时也必须在党委领导下依法行使职权。

并且对校长的责任范围以及议事决策程序都作了详细的规定。

所以我们不能断章取义地将所谓的拍板“一股脑”推在校长的身上，更不能因此夸大校长的权力范围。

试想，如果这样的思想误区，恰恰遇上一个喜欢独断专行、任性而为的校长，那么学校的章程、规定岂不就成为了“一言堂”？如果说部门在办事的时候，是如此体现“校长意志”，又怎能了得？出了问题，板子固然该打谁打谁，可是被损害的学校利益、师生利益，又岂是问责就能挽回的？误区二：开了“校党委常委会”、“校长办公会”，形成的就是“组织决议”。

此处所说的“校党委常委会”、“校长办公会”，是那些与《实施意见》中的要求大相径庭的会。

《实施意见》中所说的议事决策规则，是全面贯彻落实高校党委领导下的校长负责制的重要保证。

党委常委会、校长办公会该怎么开？什么内容该上会，如何上会，如何广泛听取意见、充分酝酿、集中商议、民主决策？如果对于这些要素，我们只有形式上的满足，而没有实质上的到位，那么党委常委会、校长办公会等本该坚持党委正确领导，体现公平公正、科学民主议事决策的工作单元就成了“形同虚设”的“走过场”，甚至反倒可能成为个别高校领导意图“个人意见凌驾于组织之上”的“华服”。

XX学校2023党组织领导下的校长负责制总结汇报尊敬的领导、各位同事：我代表学校党委，向大家汇报学校实行党组织领导下的校长负责制的总结和体会。

一、背景和目的学校实行党组织领导下的校长负责制，是在全面从严治党、全面依法治校的背景下，为了更好地发挥党组织的领导核心作用,推进学校治理体系和治理能力现代化，提高教育教学质量和办学水平而采取的一项重要举措。

二、主要做法和成效1.完善组织架构，明确职责分工。

学校成立了由书记、校长、副书记、副校长等组成的学校领导班子，明确了各自的职责分工。

同时，加强了基层党组织的建设，建立了党支部、党小组和党员责任区等组织架构，形成了完整的党建工作体系。

2.加强制度建设，规范工作流程。

学校制定了一系列规章制度，如《学校章程》、《教职工代表大会制度》、《学生代表大会制度》等，明确了各项工作的流程和规范。

同时，加强了对重要事项的集体决策和民主监督，确保了各项工作的科学性和民主性。

3.推进党风廉政建设，强化师德师风建设。

学校将党风廉政建设和师德师风建设作为重要工作来抓，制定了《党风廉政建设责任制实施办法》等文件，加强了对领导干部的教育、管理和监督。

同时，加强了师德师风的宣传教育，开展了师德标兵评选等活动，营造了良好的校园文化氛围。

4.加强教育教学管理，提高办学水平。

学校将教育教学管理作为工作的核心，加强了对教学过程的监督和管理，开展了优秀课程评选等活动，提高了教学质量和办学水平。

同时，加强了对学生全面发展的关注和管理，开展了丰富多彩的校园文化活动和社会实践活动。

5.加强对外交流与合作，推进国际化办学。

学校积极开展对外交流与合作，与多个国家和地区的高校建立了合作关系，开展了学生交流、教师互访等活动。

同时，积极引进国外先进的教育理念和教学方法，推进了国际化办学进程。

三、经验教训和改进方向1.经验教训I。

在实行党组织领导下的校长负责制的过程中，我们遇到了一些困难和问题。

首先，需要进一步加强基层党组织的建设和管理，提高党员的组织纪律性和思想觉悟；其次，需要进一步完善规章制度和工作流程，确保各项工作的科学性和规范性；最后，需要进一步加强对外交流与合作，提高国际化办学水平。