以人为本 因地制宜 不断提高移民群众生产生活水平

着力提高搬迁群众生活水平和可持续发展能力的措施为了有效提高搬迁群众的生活水平和可持续发展能力，我们可以采取以下措施：1.提供基础设施和公共服务：在新的居住地，我们应该建设完善的基础设施，如道路、排水系统、供电、通讯等，以方便搬迁群众的日常生活和工作。

同时，我们还应该提供充足的公共服务设施，如医疗、教育、文化娱乐等，以提升他们的生活品质。

2.提供职业培训和就业机会：搬迁群众往往需要重新适应新的环境和就业机会。

我们可以提供职业培训，帮助他们掌握新的技能和知识，提高就业竞争力。

同时，我们还应该积极引导企业和投资者进驻搬迁地区，创造更多的就业机会，促进经济发展。

3.保护环境和资源：搬迁地区往往面临环境破坏和资源匮乏的问题。

我们应该采取可持续发展的方式进行规划和建设，最大限度地减少环境影响，节约资源的使用。

同时，我们还应该开展环境保护教育，提高搬迁群众的环保意识，培养其可持续发展的观念。

4.加强社会保障和帮扶措施：搬迁群众往往面临生活困难和就业问题。

我们应该建立健全的社会保障体系，为他们提供基本的生活保障和医疗救助。

同时，我们还应该加强帮扶措施，提供资金支持、创业指导等，帮助他们重新安置和融入社会。

5.加强组织和参与：在搬迁过程中，我们应该充分尊重搬迁群众的权益，听取他们的意见和建议。

同时，我们还应该加强组织和管理，确保搬迁工作的顺利进行。

部门之间要加强协作，形成合力，确保搬迁工作的顺利进行。

总之，通过提供基础设施和公共服务、提供职业培训和就业机会、保护环境和资源、加强社会保障和帮扶措施以及加强组织和参与，我们可以有效提高搬迁群众的生活水平和可持续发展能力。

这样不仅可以改善他们的生活条件，还可以促进地区的可持续发展。

五年移民路，喜看“六变化”作者：吕军朱美霞来源：《老区建设》2013年第13期自2008年以来，新干县实施扶贫移民搬迁工程已历程五年。

该县以《江西省移民搬迁扶贫规划》为指导，紧紧围绕“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的工作目标，始终坚持政府主导、社会参与、群众自愿的原则，以人为本，统筹发展，谋求实效。

五年共投入移民扶贫专项资金973万元，累计搬迁605户2227人，建设移民扶贫集中安置点16个，新建移民住房605栋，令新干“三区”群众生产生活发生了喜人的“六变化”。

变化一：搬迁移民户的生存环境明显改善。

移民户离开了世代生活的深山区、库区和地质灾害频发区，迁到了靠近公路区、靠近乡镇、靠近城区等居住条件很好的地方，交通出行、就学、就医等生存环境得到。

变化二：搬迁群众生活水平不断提高。

2007年“三区”群众生存状况调查统计，全县2278户10497人“三区”农户中95%的家庭人均纯收入低于2000元。

如今，已搬迁的605户移民依靠较好的生产生活条件，发展产业，到企业打工，开辟新的增收渠道，其年人均增收明显高于全县平均水平，搬迁户100%实现了脱贫。

变化三：贫困群众劳动素质日益增强。

根据移民发展需求，该县通过采取劳动力转移培训、科技扶贫、产业扶持等后续扶持措施，全面提升移民劳动素质，增强其创业就业能力，已培训移民298人，实现转移就业126人，自主创业172人。

变化四：党群关系得到进一步密切。

移民户搬迁前居住极为分散，山高路远，扶贫和管理成本高，效率低。

实施移民后，集中安置点基本实现社区化服务和管理，便捷有效。

同时，移民补助资金及各项移民扶贫优惠政策落实到位，让群众体会到了党的关怀和温暖，党群关系得到了进一步密切。

变化五：新农村建设得到明显促进。

通过整合资源，科学规划，各移民安置小区不仅达到了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农建设目标，而且莒洲、东湖、上湄湘等移民新村已发展成为全县新农村建设示范点。

浅谈水库移民城镇化安置的内涵及实施保障高度重视水库移民的安置工作是新形势、新环境下贯彻落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要体现。

水库移民城镇化安置方式在现实条件下应运而生，是传统移民安置方式的重大转变，有助于促进经济社会的协调发展及城镇化水平的提高等。

本文以水库移民城镇化安置方式为研究对象，运用文献分析法，整理出该种安置方式出现的缘由及其内涵，探究其优势之处，并分析该安置方式实施过程中的所需要的制度保障，从而找到水库移民安置方式革新的基本方向。

标签：水库移民;城镇化安置;内涵;实施保障一、水库移民安置方式的现状与挑战水库移民安置工作是一项综合的系统工程，是关系到移民生产生活和社会稳定的大事[1]。

移民安置模式是否合理可行，关系到库区和移民安置区是否稳定和发展，是移民安置规划和实施的重要环节。

在实际操作过程中，会综合考虑当地经济发展水平、自然生态条件和移民自身情况等因素，从而采取不同的移民安置方式。

但至今，绝大多数水库移民安置仍是以农业安置为主。

其原因在于：在充分发挥政府资源配置作用的前提下，有土安置可以使得移民原生计模式得以延续，为移民提供最大限度的生存与心理保障[2]，从而达到维护社会秩序稳定的目的。

随着水利水电工程建设的步伐进一步加快，传统的土地安置方式面临越来越大的困难。

一方面是，水库移民数量呈现不断增长的趋势，但土地资源越来越紧缺，特别是目前水利水电工程的建设地点向经济落后、人多地少、少数民族所占比例较高的西南地区集中，环境资源容量很难承载。

另一方面，现代化农业生产要求打破土地经营小、散、碎的局面，实现土地集约化、规模化和机械化生产，加之，新农村的建设与城镇化发展促使移民权益意识觉醒，要求获得更高的补偿和利益，而不仅限于原有的生活水平。

可见，以农业安置为主的安置模式已经难以满足我国水库移民安置模式多样性的要求，逐渐影响到了库区和移民安置区的长远发展，也不利于国家农村战略和城镇化战略的发展。

例谈水库移民发展模式一、大力改善民生，造福移民1、加强基础设施建设。

加强基础设施建设是改善移民生产生活条件的迫切需要。

要围绕改善移民生产生活条件，重点抓好库区和移民安置区水、电、路等基础设施建设，抓好生态建设和环境整治。

要抓住中央财政安排"三农"支出加大、国家用于农村的固定资产投资增强的机遇，积极整合其他部门资金，争取把库区和移民安置区基础设施建设纳入全县经济社会发展规划并优先实施。

近几年来，在新移民政策的实施下，在各级政府和主管部门的关心下，通过规划设计，多数移民村已经通水、通电、通路。

其中2013年度就投入财政资金近3000万元，其中后期扶持资金项目1450万元，库区基金项目106万元，后期扶持结余资金项目1368万元。

经过多年的建设，多数移民村有了很大的变化，基础设施有了很大的提高，为移民村的发展提供了良好的保障。

2、加大移民培训增加移民就业。

就业是最大的民生，是增收的主要途径，促进移民就业创业是促进移民收入持续较快增长的关键之举。

要切实加强智力移民工作，加大移民技术技能培训、职业教育和劳务输出力度，引导移民有序外出就业，鼓励移民就近转移就业，扶持外出务工移民返乡创业。

继续抓好移民实用技术培训，积极开展多层次、多领域的就业技能培训，提高移民产业开发水平和就业创业能力。

按照统筹规划、有序管理，增加投入、讲求实效，面向市场、分级负责、扩大就业、致富移民的工作原则，2013年，我县计划培训移民230人次，其中实用技术培训160人次，就业技能培训70人次。

县移民办积极联系有关企业，介绍移民人员就岗就业，确保技能培训人员就业率达80%以上。

二、实施移民信贷项目，发展移民海丰县有大中型水库移民50875人，涉及13个镇58个村委113个自然村组，移民人口数量大、分布广，移民贫困面大、程度深，海丰县结合后期扶持工作开展加快移民发展的大讨论，探索库区和移民安置区科学发展的问题。

讨论分析认为，库区和移民安置区的发展，除了移民群众自身思想束缚的问题，更现实的问题是资金制约，群众普遍反映出对发展目标的不确定和筹措发展资金困难的担忧。

海南省人民政府关于印发海南省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2006.10.19•【字号】琼府[2006]54号•【施行日期】2006.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文海南省人民政府关于印发海南省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知(琼府〔2006〕54号)各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：《海南省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》已经全国水库移民后期扶持政策部际联席会议批准，现印发给你们，请遵照执行。

大中型水库移民安置工作，事关移民切身利益，事关发展稳定大局。

各市、县人民政府和各有关部门要从坚持以人为本、全面落实科学发展观、构建和谐海南的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，切实加强领导，周密部署，精心组织，稳步推进，确保水库移民后期扶持政策落到实处，确保社会稳定。

二○○六年十月十九日海南省大中型水库移民后期扶持政策实施方案为全面贯彻落实科学发展观，体现以人为本的执政理念，促进社会主义新农村建设，帮助水库移民脱贫致富，促进移民安置区经济社会发展，努力构建社会主义和谐社会，保障我省新时期水利水电事业健康发展，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号），结合我省实际情况，制定本实施方案。

一、全省大中型水库移民（以下简称水库移民）现状及落实后期扶持政策的指导思想、基本原则和工作目标（一）全省水库移民基本状况。

新中国成立以来，全省共建成大中型水库77座，总库容88.34亿M3，总装机38.82万千瓦。

这些水库担负着全省防洪、发电、供水、灌溉、生态等方面的重任，对保障人民群众生命财产安全，满足经济社会发展用水需求，改善生态环境，支撑全省经济社会可持续发展起到了十分重要的保障作用。

与此同时，也产生了一定数量的水库移民。

经水利部核定，全省77座大中型水库中，有移民安置任务的60座，共有农村原迁移民8.39万人，农村现状移民10.31万人。

着力提高搬迁群众生活水平和可持续发展能力的措施针对提高搬迁群众生活水平和可持续发展能力的问题，可以采取以下措施：一、基础设施建设1.确保搬迁地区的基础设施完善和现代化，包括道路、供水、供电、通讯等基础设施的建设，以提供良好的生活和工作环境。

2.建设社区设施，如学校、医院、商店等，满足居民的教育、医疗、购物等基本需求。

二、就业扶持1.提供技能培训和职业指导，提高搬迁群众的就业能力和竞争力。

2.联合企业、政府等资源，引进就业机会，为搬迁群众提供就业机会。

三、产业转移和发展1.鼓励搬迁地区发展适合当地条件和优势的产业，提供就业和收入增加的渠道。

2.引导搬迁群众参与农业、林业等生态保护和可持续发展项目，提高群众的环境意识和保护能力。

3.支持搬迁群众进行产业转型，培育新兴产业和创新企业，推动地方经济的转型升级。

四、社会保障体系建设1.建立完善的社会保障体系，包括养老、医疗、失业、教育等方面的保障。

2.提供住房补贴和租金补贴，确保搬迁群众的居住条件和生活质量稳定提高。

五、教育和文化扶持1.加大教育资源投入，提高搬迁地区教育质量和教育机会公平性。

2.建设文化设施，丰富搬迁群众的文化生活。

六、环境保护和生态修复1.加强环境保护和生态修复工作，提高搬迁地区的生态环境质量。

2.健全环境监测和防治机制，加强对搬迁地区环境问题的监察和治理。

七、社区管理和自治1.加强社区管理和服务，提高社区自治和居民的参与意识。

2.建立健全的社区组织，促进搬迁群众的社会参与和自治能力的提升。

八、政策支持1.制定相关政策，支持搬迁群众的生活改善和可持续发展能力的提升。

2.加强政策宣传和培训，提高搬迁群众对政策的了解和运用能力。

总之，要提高搬迁群众的生活水平和可持续发展能力，需要从基础设施建设、就业扶持、产业发展、社会保障、教育文化、环境保护、社区管理和政策支持等多个方面进行综合措施的制定和实施。

只有全面落实这些措施，才能确保搬迁群众的生活水平得到有效提高，并促进地区的可持续发展。

三峡生态移民的意义及目的。

生态移民规划研究的主要内容。

有关对策：加强政策研究，依法生态移民；及时规划设计，推进工作实施；注意整合资源，多方筹集资金；强化宣传教育，创造舆论环境；健全组织机构，强化管理职责；科技帮扶发展，促进安稳致富。

关键词：三峡库区；生态移民；规划；研究；1 三峡生态移民的意义及目的联合国环境与发展大会1992年里约热内卢宣言中指出：“为了实现可持续的发展，使所有人都享有较高的生活素质，各国应当减少和消除不能持续的生产和消费方式，并且推行适当的人口政策”。

同时，联合国1982大会宣言也指出：“因人类活动而退化的地区应予恢复，用于能配合其自然潜力并符合受损害居民福利的用途”。

生态移民是指为了保护某个地区特殊的生态或让某个地区的生态得到修复而进行的移民，也指因自然环境恶劣，不具备就地扶贫的条件而将当地人民整体迁出的移民。

在三峡工程库区5000多公里的库周带（规划库周绿化带2000多公里），库周坝前蓄水175米水位加2米风浪线接20年一遇回水线至第一道分水岭脊线之间，除库区搬迁建设的城集镇、工矿企业和后靠的农村移民外，还有部分贫困人口居住在水土流失严重的地区或生态环境脆弱区、敏感区。

由于库区贫困区县较多，部分农村贫困人口生活在生态环境恶劣的地方，人多地少、资源贫瘠、经济落后、水土流失严重是偏远山区生态环境日益恶化的重要原因。

长江三峡工程库区生态移民(以下简称生态移民)是为了保护三峡地区生态环境，确保三峡水库水资源环境和水质安全而进行的移民。

进行生态移民是全面贯彻落实科学发展观，统筹人与自然和谐发展，加快建设库区生态屏障带、保护和改善三峡库区生态环境、保证三峡水库水资源环境和水质安全的战略性措施；是坚持以人为本和构建和谐社会执政理念，调整贫困山区经济社会发展战略，实施空间转移战略，把三峡库区不适宜人口居住地区以及生态环境脆弱区、敏感区的居民迁移到生产、生活条件较好的地区，解决生存条件差、环境恶劣的农民反贫困、走向全面小康和实现人的全面发展的根本性出路。

移民新村实施方案一、背景介绍。

随着城市化进程的不断加快，农村人口不断向城市转移，农村地区的人口日益减少，土地资源得不到有效利用。

为了解决这一问题，我们制定了移民新村实施方案，旨在通过移民新村项目，帮助农村地区实现经济发展和资源合理利用。

二、项目目标。

1. 提高农民生活水平，通过移民新村项目，改善农民居住环境，提高生活水平。

2. 促进农村经济发展，引导农民发展产业，增加收入来源，促进农村经济发展。

3. 保护生态环境，合理规划移民新村，保护农村生态环境，实现可持续发展。

三、实施方案。

1. 选址规划，根据当地实际情况，选址规划移民新村，考虑交通便利、土地资源利用等因素，确保选址合理。

2. 基础设施建设，完善移民新村基础设施建设，包括道路、供水、供电等设施，提高居民生活质量。

3. 产业发展引导，针对当地资源优势，引导农民发展特色产业，提高农民收入。

4. 生态环境保护，合理规划新村建设，保护农村生态环境，推动绿色发展。

5. 社会管理服务，建立健全村民自治组织，提供社会管理服务，促进社区和谐发展。

四、实施步骤。

1. 确定项目目标，明确移民新村项目的发展目标，包括提高农民生活水平、促进农村经济发展和保护生态环境等。

2. 制定详细计划，根据项目目标，制定详细的实施计划，包括选址规划、基础设施建设、产业发展引导、生态环境保护和社会管理服务等方面的具体措施。

3. 落实资金支持，争取政府支持资金，整合社会资源，确保项目资金的落实。

4. 实施项目建设，按照计划，逐步推进移民新村项目建设，确保项目顺利实施。

5. 监督评估工作，建立监督评估机制，定期对项目实施情况进行监督评估，及时发现和解决问题。

五、预期效果。

1. 提高农民生活水平，通过移民新村项目，改善农民居住环境，提高生活水平。

2. 促进农村经济发展，引导农民发展产业，增加收入来源，促进农村经济发展。

3. 保护生态环境，合理规划移民新村，保护农村生态环境，实现可持续发展。

国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.07.28•【文号】国发〔2024〕17号•【施行日期】2024.07.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知国发〔2024〕17号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2024年7月28日深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。

为深入实施以人为本的新型城镇化战略，依据《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》，制定本行动计划。

一、总体要求深入实施以人为本的新型城镇化战略，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以体制机制改革为动力，因势利导、顺势而为，因地制宜、分类施策，稳步提高城镇化质量和水平，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为中国式现代化提供强劲动力和坚实支撑。

——坚持以人为本。

把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，充分尊重人的意愿，调动和发挥好人的积极性主动性创造性，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化发展成果。

——坚持遵循规律。

立足我国国情，遵循自然规律、经济规律特别是城市发展规律，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，提高资源配置效率。

生态移民工作方案生态移民工作方案【1】为认真贯彻落实国务院《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(20____-__年)》和贵州省委省级政府《关于加快城镇化进程促进城乡协调发展的意见》，加快促进我镇生态环境脆弱地区、水土资源缺乏地区、居住分散且交通不便地区、地灾隐患地区和中小型水库等生态区位十分重要地区群众早日脱贫致富，推进我镇城镇化进程，促进城乡协调和可持续发展。

根据省委、省级政府关于实施扶贫生态移民搬迁和镇委第十二次的决策部署，结合我镇实际，特制定本实施工作方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的历史机遇，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，大力实施工业强镇和城镇化带动战略，以扶贫生态移民为抓手，按照“统筹规划、合理布局、集约用地、完善功能”和“人口向城镇集中，工业向园区集中，农业向基地集中，产业向城镇和园区集中”的原则。

加快推进城镇化进程，促进小城镇有序发展，形成以镇城为中心，客田村、黄家村为极点，隘头、四坪、冯家等小集镇为纽带的城镇空间结构体系，着力培育特色优势产业，引导产业向城镇集聚，促进我镇生态环境恶劣地区贫困群众早日脱贫致富，实现全镇经济社会又好又快更好更发展。

二、总体目标按照国务院关于武陵山片区区域发展与扶贫攻坚先行先试的要求，坚持把扶贫生态移民搬迁作为推进我镇小城镇建设和城镇化发展的重点。

到__年，全镇争取实施各类生态移民搬迁安置7000人以上，实现扶贫生态移民基本全部脱贫，一半以上生态移民人均纯收入高于全镇农民人均纯收入目标;带动提高城镇化率30个百分点以上，客田村建城区面积达到3平方公里、人口达到1万人，黄家村建城区面积达到2平方公里、人口达到8000人，冯家村建城区面积达到1平方公里、人口达到5000人，隘头村建城区面积达到0.6平方公里、人口达到3000人;城镇供水、供电，道路硬化、绿化、亮化，污水处理、垃圾处理，光纤宽带“三融合”等基础设施和学校、医院、文化体育、广播电视、电信通讯、养老等主要社会设施建立健全。