关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见

湖南省工商行政管理局、湖南省国家税务局、湖南省地方税务局等关于印发《湖南省个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”实施方案》的通知【法规类别】工商管理综合规定【发文字号】湘工商个字[2016]13号【发布部门】湖南省工商行政管理局湖南省国家税务局湖南省地方税务局湖南省发展和改革委员会湖南省人民政府法制办公室湖南省人民政府发展研究中心【发布日期】2016.10.28【实施日期】2016.10.28【时效性】现行有效【效力级别】XP10湖南省工商行政管理局、湖南省国家税务局、湖南省地方税务局、湖南省发展和改革委员会、湖南省人民政府法制办公室、湖南省人民政府发展研究中心关于印发《湖南省个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”实施方案》的通知（湘工商个字〔2016〕13号）各市州、县市区工商行政管理局、国家税务局、地方税务局、发展和改革委员会（局）、法制办公室、电子政务办（政务服务中心、信息中心）：《湖南省个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省工商行政管理局湖南省国家税务局湖南省地方税务局湖南省发展和改革委员会湖南省人民政府法制办公室湖南省人民政府发展研究中心2016年10月28日湖南省个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”实施方案为深化商事制度改革，加快推进我省“三证合一”登记制度改革向个体工商户延伸，实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，按照工商总局、税务总局、国家发展改革委和国务院法制办《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》（工商个字〔2016〕167号，以下简称《意见》）部署要求，现就我省推行个体工商户“两证整合”登记制度改革，制定本实施方案。

一、改革内容全面实施个体工商户营业执照和税务登记证整合，实现公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记，将由原来工商行政管理、税务部门分别核发的营业执照和税务登记证改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下简称统一社会信用代码）的营业执照，该营业执照具有原营业执照和税务登记证的功能，税务部门不再发放税务登记证。

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法律家 吉林省实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”通告根据吉林省工商行政管理局、吉林省国家税务局、吉林省地方税务局、吉林省发展和改革委员会、吉林省人民政府法制办公室《关于个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”工作实施方案》要求，吉林省将自12月1日起全面实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。

现就相关事项通告如下：一、个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，是将工商行政管理（市场监督管理）部门、税务部门分别核发的营业执照和税务登记证，改为由工商行政管理（市场监督管理）部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下简称统一社会信用代码）的营业执照，该执照具有原营业执照和税务登记证的功能，税务部门不再发放税务登记证。

二、通过个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，公民只需填写“一张表”，向工商行政管理（市场监督管理）部门“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记。

三、自2016年12月1日起全省各级工商行政管理（市场监督管理）部门向新开业和申请变更登记、换照的个体工商户发放加载统一社会信用代码的营业执照；2016年12月1日前成立且没有换领加载统一社会信用代码的营业执照的个体工商户，其营业执照和税务登记证继续有效。

四、取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户，只需在首次办理涉税事宜时确认相关信息，无需再到税务部门办理税务登记，其他涉税事项仍按照国家税收法律法规的规定办理。

五、已领取加载统一社会信用代码营业执照的且在税务机关办理涉税事项的个体工商户申请注销登记，应当向登记机关提交税务机关出具的《清税证明》。

其他个体工商户申请注销登记的，工商行政管理（市场监督管理）部门、税务部门按照规定分别办理注销。

六、个体工商户办理相关登记所需登记申请文书格式规范和提交材料规范，可登录吉林红盾网www ．jlgs ．gov ．cn 下载，也可在各级登记机关窗口免费领取。

关于贯彻国办发〔2017〕41号文件推进“多证合一”改革的实施意见为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号），进一步优化政务环境和营商环境，激发创新活力，助推新旧动能转换，省政府决定，自2017年9月1日起，在全省实施“多证合一”改革，现提出以下实施意见：一、充分认识“多证合一”登记制度改革的重要意义实行“多证合一”改革，是在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息中政府部门管理需要的涉企证照事项（以下统称涉企证照事项）整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。

这项改革是深入推进供给侧结构性改革，简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，也是促进我省新旧动能转换，深化行政审批制度改革和商事制度改革，推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要举措，对营造更加便利宽松的市场准入环境和公开透明、公平竞争的营商环境，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式具有重要意义。

各级、各部门要高度重视，把“多证合一”改革工作摆在重要位置，积极作为，采取切实有力措施，确保工作取得实效。

二、基本要求（一）简化准入。

按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的要求，将涉企证照事项整合到营业执照上，企业直接到工商（市场监管）部门办理加载统一社会信用代码的营业执照。

对于被整合证照所涵盖的原有事项信息，不再要求企业提供额外的证明文件，企业不再另行办理“多证合一”所涉及被整合证照事项。

（二）动态管理。

整合事项实行动态管理。

第一批将涉及11个部门的26项涉企证照事项整合到营业执照上，实现“三十一证合一”。

个体工商户营业执照和税务登记证合并12月1日起实施个体工商户营业执照和税务登记证合并实施的影响与应对措施自2021年12月1日起，个体工商户营业执照和税务登记证将合并为一张证书，这一举措对于个体工商户来说将带来诸多变化。

本文将分析这一政策的影响，并提供一些建议和应对措施，以帮助个体工商户适应新政策。

一、影响分析1. 简化办事流程：合并个体工商户营业执照和税务登记证，可以简化办事流程，减少企业主办事时间和精力的浪费，降低一些不必要的行政负担。

2. 促进信息共享和协同：个体工商户营业执照和税务登记证的合并可以促进信息共享和协同，简化政府部门的信息处理流程，提高行政效能。

3. 便于监管与执法：合并后的证书将统一编号，便于政府监管和执法部门进行有效的监督和管理，增强了对个体工商户的监控能力。

4. 保护企业合法权益：合并后的证书明确了个体工商户的经营范围和税务信息，便于企业主对自身的经营活动进行合法合规的开展，保护了企业合法权益。

二、应对措施1. 及时办理合并证书：个体工商户应在规定时间内前往相关部门办理证书合并手续。

在申请办理时，需要准备相关的材料，并确保材料的完整和准确，以避免因材料不齐导致的延误。

2. 加强财务管理：合并后的证书将涉及到个体工商户的财务信息，因此，个体工商户需要加强财务管理，及时进行账务整理和报税工作，确保纳税义务的履行。

3. 注意税务申报和缴纳：个体工商户需要关注合并后的纳税申报和缴纳规定，确保及时按照规定的时间和方式进行纳税申报和缴纳工作，避免因违规而产生的不必要的罚款或纠纷。

4. 学习了解新政策：企业主需要学习了解新政策的相关规定和要求，掌握政策的基本内容，这样可以更好地适应和应对政策带来的变化。

5. 咨询专业机构和部门：对于个体工商户来说，未来合并后的证书可能会有一些新的变化和要求，因此，个体工商户可以咨询专业机构和相关部门，获取准确的信息和指导。

总之，个体工商户营业执照和税务登记证的合并将带来一系列变化，对于个体工商户来说需要适应和应对这些变化。

“两证整合”时间、意义、变化的主要内容我省个体工商户从10月1日实施个体工商户“两证整合”按照国务院的部署，8月29日国家工商总局、国家税务总局、国家发改委、国务院法制办四部门联合印发《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》，明确将从2016年12月1日起，全国正式实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，黑龙江、上海、福建、湖北四个省（市）10月1日起先行试点。

对2016年12月1日前成立的个体工商户没有规定过渡期。

对于申请办理变更登记或主动要求换照的个体工商户，工商部门换发加载统一社会信用代码的营业执照。

对于暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户，其营业执照和税务登记证继续有效。

个体工商户“两证整合”是啥？个体工商户“两证整合”登记制度是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照，通过个体工商户“两证整合”，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。

“两证整合”是“三证合一”登记制度改革向个体工商户的延伸，是商事制度改革的又一新举措。

为啥要对个体工商户“两证整合”？2015年10月1日，企业、农民专业合作社实行了营业执照、税务登记证和组织机构代码证的“三证合一”。

“三证合一”的实行，进一步优化了企业的市场准入流程，减少了重复性审查，推动了相关部门工作整合和信息共享，降低了设立企业的制度性成本，激发了市场活力，有力地推动了大众创业、万众创新。

按照我国《民法通则》的规定，个体工商户属于自然人范畴，不是组织机构。

在制度上，个体工商户只有工商部门颁发的营业执照和税务部门颁发的税务登记证这两证，而没有组织机构代码证（有些地方的组织机构代码证书颁发部门曾向少部分个体工商户颁发了组织机构代码证书），因此，在去年实施“三证合一”的改革中，没有包括个体工商户。

工商局两证整合实施方案随着市场经济的发展和国家政策的改革，工商局两证（营业执照和组织机构代码证）整合的实施方案已经成为一个备受关注的话题。

本文就工商局两证整合实施方案的相关情况进行了深入的探讨和分析。

一、工商局两证整合的背景和意义工商局两证整合的背景是，随着我国市场经济的不断发展，工商局的监管职责和服务职能也在不断增强和拓展。

传统的营业执照和组织机构代码证已经不能完全适应工商局的新职能和新发展。

因此，将这两个证件进行整合，可以更好地提高工商局的效率和服务能力，促进企业的健康发展和市场的稳定性。

工商局两证整合的意义在于，可以为企业在注册、执照办理、资料管理、业务咨询等方面提供一站式服务。

企业只需申请一张新版营业执照，即可得到统一的信用码和证照号码，无需再额外办理组织机构代码证等证件。

这样可以减少企业办理证照的时间和成本，简化行政程序，提高政府效率，优化营商环境。

二、工商局两证整合的实施方案工商局两证整合的实施方案是在中央和地方政府的大力支持下，由国家市场监管总局和各地市场监管机构组成的工作组共同制定和推广的。

具体方案如下：1. 组织机构代码证和营业执照合并为一张新版营业执照。

新版营业执照将包含企业的基本信息、信用码和证照号码等内容。

旧版营业执照和组织机构代码证将逐步退出历史舞台。

2. 对于已经持有组织机构代码证的企业，可以在办理年检、变更等业务时顺带办理新版营业执照。

对于未持有组织机构代码证的新办企业，直接申请新版营业执照即可。

3. 支持企业线上申请、线上查询和线上办理。

通过建立电子商务平台和开展互联网化服务，可以更好地帮助企业办理证照等相关业务。

4. 相关政府部门将实现信息共享和联网互认，加强证照信息管理和互联互通。

同时，加强对企业诚信行为的监管和处罚，从而保证市场秩序的正常运转。

5. 对于办理新版营业执照的企业，相关政府部门将加大对企业的支持和服务力度，帮助企业解决实际困难和问题，提高企业的生产力和竞争力。

工商局两证整合实施方案一、背景分析咱们先来聊聊背景。

近年来，我国政府不断深化“放管服”改革，简化行政审批流程，优化营商环境。

在这个大背景下，工商局两证整合应运而生。

所谓两证整合，就是将原来的工商营业执照和税务登记证合并为一个证件，为企业提供更加便捷、高效的服务。

二、目标设定咱们得明确目标。

这个方案的核心目标有三个：1.简化行政审批流程，提高办事效率。

2.优化营商环境，助力企业发展。

3.提升工商局整体服务水平，满足群众需求。

三、实施步骤1.制定实施方案（1）明确责任分工。

各部门要明确自己的职责，确保工作有序推进。

（2）制定时间表。

明确各阶段的工作时间节点，确保按时完成任务。

（3）确定工作流程。

优化审批流程，简化办事手续。

2.推进两证整合我们要正式启动两证整合工作。

（1）开展宣传培训。

通过各种渠道，让广大企业了解两证整合的好处和具体操作流程。

（2）优化审批系统。

升级现有审批系统，实现营业执照和税务登记证的信息共享。

（3）加强部门协作。

与税务、人社等部门加强沟通协作，确保两证整合工作顺利进行。

3.完善后续服务两证整合完成后，我们要持续关注企业需求，提供优质服务。

（1）建立企业数据库。

收录企业基本信息，便于后续管理和服务。

（2）开展企业走访。

了解企业需求，提供针对性服务。

（3）优化审批大厅。

提升审批大厅硬件设施和服务水平，提高办事体验。

四、预期效果1.企业办事时间缩短，审批流程简化。

2.企业经营成本降低，营商环境优化。

3.工商局服务水平提升，群众满意度提高。

五、风险评估当然，任何方案都存在风险。

我们要提前识别并制定应对措施。

1.技术风险。

审批系统升级过程中可能出现技术问题，影响两证整合进度。

应对措施：与专业团队合作，确保系统升级顺利进行。

2.政策风险。

政策调整可能导致方案实施困难。

应对措施：密切关注政策动态，及时调整方案。

3.人员风险。

工作人员素质参差不齐，可能影响服务质量。

应对措施：加强培训，提升工作人员业务水平。

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2016年个体工商户两证整合全面实施2016今年12月1日起，全面实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。

两证整合”后，公民只需填一张表，向一个窗口提交一套材料，即可办理由工商行政管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，该营业执照具有原营业执照和税务登记证功能。

背景：“两证分办”存在重复申请、周期较长等不便自2014年1月1日以来，湖南全面实施商事制度改革，全面实行注册资本认缴登记制，稳步实施“先照后证”改革，先后实行企业“三证合一”和“五证合一”改革，积极促进工商登记便利化。

通过改革，工商注册登记门槛进一步降低，市场准入效能进一步提升，在激发市场活力、推动投资创业等方面发挥了重要作用。

2014年以来，全省市场主体连续三年保持两位数增长，为全省大众创业、万众创新注入了强大动能。

李金冬介绍，在企业实行“五证合一”以后，个体工商户依然要到工商、税务两家分别办理登记手续的问题逐渐凸显。

这种“两证分办”的情况存在着重复申请、材料复杂、周期较长等不便利的问题，简化个体工商户登记的呼声开始出现。

“实施个体工商户营业执照和税务登记证‘两证整合’改革，是商事制度改革的进一步延伸，有利于降低个体工商户创业准入的制度性成本，使公民从事个体经营更加便利，让所有市场主体能公平地享受改革红利。

”李金冬表示。

改革：由工商行政管理部门核发一个营业执照此次实施的营业执照和税务登记证、个体工商户“两证整合”主要内容是，将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照。

AA省个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”实施方案为深化商事制度改革，加快推进我省“三证合一”登记制度改革向个体工商户延伸，实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，按照工商总局、税务总局、国家发展改革委和国务院法制办《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》（工商个字〔2016〕167号，以下简称《意见》）部署要求，现就我省推行个体工商户“两证整合”登记制度改革，制定本实施方案。

一、改革内容全面实施个体工商户营业执照和税务登记证整合，实现公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记，将由原来工商行政管理、税务部门分别核发的营业执照和税务登记证改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下简称统一社会信用代码）的营业执照，该营业执照具有原营业执照和税务登记证的功能，税务部门不再发放税务登记证。

同时实现工商、税务部门的个体工商户数据信息实时共享。

（一）统一登记条件和表格。

按照“保留必需、合并同类、优化简化”的原则，整合优化登记申请文书提交材料规范，实行统一的登记条件和登记申请文书格式规范（样式附后），申请人办理个体工商户注册登记时只需填写“一张表”，提交“一套材料”即可，工商部门审核后，直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，并在全国企业信用信息公示系统（AA）公示。

（二）统一受理窗口和程序。

实行“一个窗口”对外统一受理模式，申请人统一向工商登记机关窗口或政务服务中心工商窗口申请办理个体工商户注册登记。

工商登记机关将个体工商户基本登记信息共享给国税、地税等相关部门。

国税、地税部门将个体工商户清税信息共享给工商登记机关。

税务机关为个体工商户办理涉税事宜时，确认统一社会信用代码等相关信息。

已领取加载统一社会信用代码营业执照且在税务机关办理涉税事项的个体工商户申请注销登记，应当向登记机关提交税务机关出具的《清税证明》。