重庆市城乡总体规划(2007-2020年)

重庆市九龙坡区城乡分区规划2007年3月胡锦涛总书记为重庆发展导航定位，国家批准重庆市为全国城乡统筹综合配套改革试点城市，国务院批准《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》，重庆市政府批准《重庆市主城区西部片区规划》，重庆市政府领导提出在九龙坡区西部地区规划100平方公里，重庆市政府批准九龙坡区为重庆市城乡统筹综合配套改革先行示范区。

九龙坡区经济发展已进入高增长期，拥有工业反哺农业、城市支持农村的能力，具备加快城乡统筹协调发展和推进城乡一体化的经济社会基础。

为适应九龙坡区城乡统筹发展需要，引导城乡持续快速发展，全面建设小康社会，根据《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》，结合九龙坡区实际，编制《重庆市九龙坡区城乡分区规划（2008-2020年）》。

规划期限本规划期限为2007-2020年。

其中：近期：2007年-2010年；远期：2011年-2020年。

远景展望至2050年。

根据市政府关于《“四规叠合”综合实施方案》的规划时限，本规划近期目标规划至2012年。

规划范围覆盖九龙坡区辖区，规划面积431.86平方公里。

详细规划：发展目标与战略一、战略定位九龙坡区是重庆市的重点开发区。

其战略定位为：重庆市主城区的核心功能区，中部片区向西部片区拓展的战略枢纽，城乡一体化的先行示范区。

二、功能定位重庆市现代工业集聚区、现代服务业集中区、现代都市农业示范区、生态宜居城区。

发展目标一、总体目标至2020年，率先实现全面建设小康社会的目标，基本实现城乡一体化，成为重庆和中国西部地区最适宜创业和居住的活力之区、宜居之区、便利之区、和谐之区、民享之区。

二、阶段目标第一阶段（2008-2012年）为突破发展阶段。

城乡统筹综合改革全面展开并取得重大突破；经济总量持续领先，优化经济结构、转变增长方式、发展现代产业取得重大突破，节能减排取得明显效果；西部地区开发出现高潮，建成骨干交通和重点设施，一批重大产业项目进入建设期或投产期；社会进一步安定、和谐、文明，全区基本实现小康，统筹城乡发展走在全国前列，主要经济指标在我国西部领先。

重庆市城乡总体规划(2007-2020年)一、总则（一）编制背景1998年经国务院批准实施的《重庆市城市总体规划（1996－2020年）》对指导重庆城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了重要的作用，规划确定的2010年的部分发展目标已提前实现。

经过直辖以来的建设，重庆已整体步入快速发展的新阶段。

为紧紧抓住本世纪前二十年的重要战略机遇期，适应新世纪经济社会发展的需要，引导城市持续快速健康发展，全面建设小康社会，根据2004年3月建设部《关于同意修编重庆市城市总体规划的函》，特编制《重庆市城乡总体规划（2007－2020年）》。

（二）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹市内发展和对外开放，深化改革、扩大开放，促进经济社会全面、协调、可持续发展，加快富民兴渝、建设长江上游地区经济中心和全面建设小康社会步伐，建设资源节约型、环境友好型城市，坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划，构建社会主义和谐社会。

（三）规划期限近期：2007－2010年；远期：2011－2020年；远景展望到2050年。

（四）规划范围市域城镇体系规划范围为重庆市行政辖区，面积8.24万平方千米。

都市区规划范围包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区九个行政区，面积5473平方千米。

（五）规划区都市区的规划区范围与都市区范围一致。

都市区以外的各城市、镇、乡、村庄的规划区范围由有关人民政府在组织编制的总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

二、城市性质、发展目标（一）城市性质重庆是我国重要的中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。

（二）发展目标全面落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和老工业基地振兴战略等机遇，把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现建设全面小康社会的目标。

一、规划策略1、经济、社会、人口、资源与环境可持续发展策略2、生态空间发展策略3、“多中心组团式”发展策略4、集中紧凑发展策略5、新区拓展与旧城更新相结合策略6、交通适应及引导发展策略二、城乡协调发展与城市空间结构（一）城乡协调发展构筑都市区城乡一体、协调发展的格局，加快城镇化进程，缩小城乡差异；加强郊区小城镇建设，提升小城镇对郊区的辐射带动作用和服务功能，形成聚集效应，促进土地集约利用；保护郊区生态环境，改善人居环境质量。

城镇空间布局与产业结构调整相适应，逐步形成分工合理、高效有序的网络状城镇空间结构。

加强农村居民点的整合和建设，改善生态环境，提高公共服务设施水平。

（二）都市区空间层次都市区在空间上分为主城区和郊区两个部分。

主城区为集中进行城市建设的区域，范围为2737平方千米，其中，中心城区位于中梁山、铜锣山之间，是主城建设的主要区域和旧城所在地，范围为1062平方千米。

郊区范围为2736平方千米。

（三）城市主要拓展方向城市拓展的主要方向为内环线以北、中梁山以西以及铜锣山以东。

（四）城市空间结构城市空间结构为“一城五片、多中心组团式”。

主城由中部、北部、南部、西部、东部五大片区组成。

多中心包含一个城市中心和六个城市副中心。

主城城市建设用地分为十六个组团和八个功能区。

三、城市规模（一）人口规模规划至2010年，都市区总人口730万人，其中城镇人口660万人；规划至2020年，都市区总人口980万人，其中城镇人口930万人。

规划至2010年，中心城区城市人口520万人；规划至2020年，城市人口635万人。

（二）用地规模规划至2010年，都市区城镇建设总用地为580平方千米，人均城镇建设用地为88平方米；规划至2020年，城镇建设总用地为865平方千米，人均城镇建设用地为93平方米。

规划至2010年，中心城区城市建设总用地为401平方千米，人均城市建设用地为77.1平方米；规划至2020年，城市建设总用地为520平方千米，人均城市建设用地为81.89平方米。

封面报道文 / 本刊记者 张义学三座“塔尖城市”的争雄之战2018年12月24日，国家发改委和交通运输部发布《国家物流枢纽布局和建设规划》，把重庆定位为陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型等“五型”国家物流枢纽城市；成都和西安则被布局为陆港型、空港型、生产服务型和商贸服务型的国家物流枢纽城市。

这一清晰定位，把西部三城放在国家物流枢纽的竞技场。

处在四川盆地腹地的成都和处在西北内陆腹地的西安和临江城市重庆相比，缺少水运码头之便，在地利视角，稍逊风骚。

国家中心城市代表了中国城镇化体系的最高级别，也被称为“塔尖城市”。

我国北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州和西安，九座城市先后被明确定位为国家中心城市。

国家中心城市逐渐成为一个区域的“主心骨”，同在西部的重庆、成都和西安，如何发挥中心城市的辐射带动作用？如何在激烈的竞争中成长为“国家中心城市”呢？积极扩城拉伸骨架重庆、成都和西安在争雄中，都在扩大城市规模，也就是“拉伸骨架”。

1997年3月14日，在八届全国人大第五次会议上，审议通过了将原四川省重庆市、万县市、涪陵市、黔江地区合并，成立重庆直辖市的议案。

1997年6月18日，重庆直辖市政府机构正式挂牌。

重庆就此一跃成为比肩成都、西安的西部大都市。

随后几年，就把成都和西安甩在身后。

跻身国家中心城市前后，重庆“扩城”速度加剧。

2010年6月18日，中西部第一个国家级新区——面积高达1200平方公里的两江新区正式成立；2011年10月27日，撤销万盛区和綦江县，设立重庆市綦江区、万盛经济技术开发区；撤销双桥区和大足县，设立重庆市大足区、双桥经济技术开发区；2014年5月2日，撤销铜梁县和璧山县，设立铜梁区和璧山区；2015年4月28日，撤销荣昌县和潼南县，设立荣昌区和潼南区。

至此，重庆市的行政区划变为23个市辖区、11个县、4个自治县。

重庆在2011 年修订了《重庆市城乡总体规划（2007-2020 年）》，对重庆的城市性质描述是：我国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。

重庆市声环境功能区划分技术规范实施细则（试行）2015年12月精品前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《重庆市环境噪声污染防治办法》，执行《声环境质量标准》（GB 3096-2008）和《声环境功能区划技术规范》（GB/T15190-2014），统一重庆市声环境功能区划分方法，科学指导噪声区划工作，制定本实施细则。

本细则由重庆市环境保护局环境规划与科技标准处组织制订。

本细则由重庆市环境科学研究院负责起草。

本细则由重庆市环境保护局负责解释。

1 总则1.1 依据国家《声环境质量标准》（GB3096-2008）和《声环境功能区划技术规范》（GB/T15190-2014）（以下称规范），为统一声功能区划分技术方法的内容和深度，加强重庆市环境噪声管理，改善声环境质量，提高人民生活水平，制定本细则。

1.2 本细则适用于由重庆城市人民政府在编制的城乡总体规划中划定的具体城市规划区范围内的声环境管理。

1.3 本细则是和规范配套的具体规定，声功能区划分方法除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。

2 区划原则2.1 区划应以城市规划为指导。

都市功能核心区、都市功能拓展区（主城区）以《重庆市城乡总体规划(2007-2020年)》为指导，城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区的其他区县在《重庆市城乡总体规划(2007-2020年)》的总体要求下，以各地方的城市规划为区划的主要依据。

2.2 单块的声环境功能面积，原则上不小于0.5 km2，实际划分中可根据实际地形特征确定适宜的区域面积。

应严格控制4类声环境功能区范围。

2.3 调整声环境功能区类别需进行充分的说明，原则上不超过5年调整一次。

3 区划依据3.1 区划主要以《声环境质量标准GB3096-2008》中各类标准适用区域为依据。

根据GB3096-2008中的相关定义，找出《城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011》中可能涉及的用地类型见表3-1。

重庆市城乡总体规划(2007-2020年)一、总则（一）编制背景1998年经国务院批准实施的《重庆市城市总体规划（1996－2020年）》对指导重庆城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了重要的作用，规划确定的2010年的部分发展目标已提前实现。

经过直辖以来的建设，重庆已整体步入快速发展的新阶段。

为紧紧抓住本世纪前二十年的重要战略机遇期，适应新世纪经济社会发展的需要，引导城市持续快速健康发展，全面建设小康社会，根据2004年3月建设部《关于同意修编重庆市城市总体规划的函》，特编制《重庆市城乡总体规划（2007－2020年）》。

（二）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹市内发展和对外开放，深化改革、扩大开放，促进经济社会全面、协调、可持续发展，加快富民兴渝、建设长江上游地区经济中心和全面建设小康社会步伐，建设资源节约型、环境友好型城市，坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划，构建社会主义和谐社会。

（三）规划期限近期：2007－2010年；远期：2011－2020年；远景展望到2050年。

（四）规划范围市域城镇体系规划范围为重庆市行政辖区，面积8.24万平方千米。

都市区规划范围包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区九个行政区，面积5473平方千米。

（五）规划区都市区的规划区范围与都市区范围一致。

都市区以外的各城市、镇、乡、村庄的规划区范围由有关人民政府在组织编制的总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

二、城市性质、发展目标（一）城市性质重庆是我国重要的中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。

（二）发展目标全面落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和老工业基地振兴战略等机遇，把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现建设全面小康社会的目标。

重庆市城乡规划居住用地规划导则（试行）重庆市规划局二〇〇七年十二月前言为进一步加强城乡规划编制与管理的科学化、规范化、法制化，根据《重庆市城乡规划事业“十一五”规划行动方案》的统一部署，《居住用地规划导则》。

编制组深入调查研究，认真总结实践经验，参考借鉴了国家和其它省市的相关规划标准，通过组织专家论证，在广泛征求规划设计、科研、管理等方面专家意见的基础上，制定本导则。

本导则的主要内容有：1、总则；2、居住用地分类及用地标准；3、居住用地规模与布局；4、经济适用住房与廉租住房建设；5、居住区分级与规模；6、居住用地开发控制；7、居住区道路；8、居住区绿地；9、名词解释。

居住区公共服务设施在《公共服务设施规划导则》中另行规定。

农村新型社区布局及居住标准在《村庄规划导则》中另行规定。

根据建设部建标【2000】87号文《关于印发<工程建设标准强制性条文>管理工作的暂行规定》的要求，正文中用黑体字注明了本导则中涉及相关国家标准强制性条款内容。

本导则在实施过程中，如发现需要修改补充之处，请将意见和有关资料提供给重庆市规划设计研究院（单位地址：渝北区新牌坊新南路9号；邮编：401147），以便在今后修改时参考和吸纳。

本导则主编单位：重庆市规划设计研究院本导则主要起草人：张强、易峥、王磊、何江目录1 总则 (1)2 居住用地分类及用地标准 (2)2.1居住用地分类 (2)2.2居住用地标准 (3)3 居住用地规模与布局 (4)3.1居住用地布局要求 (4)3.2新拓展地区的居住用地 (4)3.3旧城区的居住用地 (5)3.4居住用地与其它用地的兼容 (5)3.5居住区内部规划布局 (5)3.6居住区内部空间与环境设计 (6)4 经济适用住房与廉租住房建设 (7)4.1布局原则 (7)4.2控制要求 (7)5 居住区分级与规模 (8)5.1居住区分级控制规模 (8)5.2居住区各项用地比例 (9)5.3人均居住区用地控制指标 (9)5.4 用地统计表 (10)5.5主要技术经济指标表 (11)6 居住用地开发控制 (14)6.1开发控制原则 (14)6.2居住用地开发强度 (14)6.3零散用地开发控制 (13)7 居住区道路 (14)7.1规划原则 (14)7.2道路规划设计规定和标准 (15)7.3停车配建 (16)8 居住区绿地 (17)8.1居住区绿地类别 (17)8.2居住区绿地规划与布局 (17)8.3居住区绿地规划标准 (18)9 名词解释 (22)本导则用词说明..................................... 错误！未定义书签。

重庆市人民政府关于进一步加强控制性详细规划修改等规划管理工作的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2008.11.19•【字号】渝府发[2008]118号•【施行日期】2008.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文重庆市人民政府关于进一步加强控制性详细规划修改等规划管理工作的通知（渝府发[2008]118号）各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：为了更好地贯彻实施《重庆市城乡总体规划 (2007-2020年)》，维护城乡规划的权威性和规划管理的严肃性，防止因随意修改控制性详细规划影响城市功能和城市品质，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规的规定，现就进一步加强我市都市区控制性详细规划修改(以下简称控规修改)等管理工作有关事项通知如下：一、严格控制控规修改范围(一)禁止将公共绿地调整为其他用地(因公共利益需要，经市人民政府同意的除外)，冻结将非居住用地调整为居住用地，严格限制对居住用地地上建筑总规模(容积率)的调增。

(二)限制对公共服务设施和市政基础设施用地的调减，限制对各个地块的规划用地性质、地上建筑总规模(容积率)、配套公共服务设施和市政基础设施规模、特殊地段建筑控制高度以及规划保护内容的修改。

(三)通过招标、挂牌、拍卖获得国有土地使用权的建设项目，不得对控规确定的用地性质、总建设用地面积和地上总建筑规模指标进行修改。

因城乡总体规划修改、实施城市重大基础设施和公共设施建设等公共利益需要决定修改控规，以及因不可抗力因素使建设单位无法实施，确需对“招拍挂”后建设用地的用地性质、总建设用地面积和地上总建筑规模指标进行调整，且经市政府同意不需收回土地使用权重新出让的，应当经市规划主管部门会同市土地主管部门及区政府共同研究，进行必要性论证，合理确定修改方案，报市政府审批同意后，方可进行修改；否则，应先由土地主管部门依法收回国有土地使用权后，方可进行修改，依法修改后再严格按照法定程序重新“招拍挂”。

国务院批复原文：重庆市人民政府新闻发言人、市委外宣办副主任文天平透露了国务院关于《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》批复原文天平介绍，国务院关于重庆市城乡总体规划的批复包括九个方面。

原文如下：重庆市人民政府，你市关于审批重庆市城乡总体规划2007—2020年修改方案的请示，于2010年收取，现批复如下。

一、原则同意修订后的重庆市城乡总体规划2007—2020年的总体规划。

二、重庆是国家重要的制造业基地，西南地区综合交通枢纽。

总体规划实施，要于科学发展观为指导，遵循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口可持续发展战略，统筹做好重庆市城乡规划建设和管理的各项工作，要按照合理布局的原则，推进经济结构调整和转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，加强城市生态环境治理和保护，逐步把重庆市建设成为生态良好、特色鲜明等的现代化城市。

三、重视城乡统筹发展。

在总体规划确定的5473平方公里的城市区规划范围内实行城乡统筹规划管理。

两江新区要坚持高起点规划和建设，合理确定发展重点和时序，逐步建设成为我国内陆的先进制造业和现代服务业基地，内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。

按照建设全国统筹城乡示范配套综合改革的要求，引导渝东北、渝东南地区协调发展。

四、合理控制城市规模。

到2020年，中心城区城市人口控制在700万人以内，城市建设用地控制在561平方公里以内。

根据重庆市资源、环境的实际条件，坚持节约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源，切实保护好耕地，特别是基本农田，要贯彻落实城乡规划法，先规划后建设的要求，严禁在城市总体规划的建设用地之外设立开发区和城市新区。

五、完善城市基础设施体系。

要加快公路、铁路、机场和港口等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件，把重庆市建设成为长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道。

加强轨道交通的规划建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。