世界主要国家的基层治理与社会保障课件【新教材】统编版历史高中选择性必修一国家制度与社会治理
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高中历史统编版选择性必修国家制度与社会治理世界主要国家的基层治理与社会保障-PPT导学课件
——孟广林 《世界中世纪史》 中国人民大学出版社
第14课 世界主要国家的基层治理与社会保障 一、世界主要国家的基层治理 【庄园】
在中世纪的西欧，由于当时的社会生产力比较低下，封建主主要依靠自己的 封建地产生活，所以国王、教会和大封建主都在其领地中建立庄园，典型的庄园 一般是一村一庄，但是也有一些大的庄园可以包括几个村庄……庄园一般都采用 了劳役地租的剥削方式，土地被划分为领主自营地和农奴份地两种……庄园设总 管，负责庄园的收支、劳动力支配、物资保管等，当时的庄园几乎自给自足，庄 园的生产主要是为生产者自家和领主提供生活资料，所生产的产品很少拿出去卖。
第14课 世界主要国家的基层治理与社会保障 二、社会保障制度的建立与发展 【英国社会福利制度的建设】
1945-1948年，政府实施了社会保险制度改革，规定发给新生婴儿补助金和儿 童教育补助金，对工伤事故和职业病者、孕妇、失业者发给补助金，对寡妇和老年 人予以养老金和丧葬补助金，当时，按规定领取上述补助金的投保人数达2300多万 人。在社会服务方面，政府提高了中学毕业年龄，对满11岁的儿童实施免费中等教 育，并享受补助或免费午餐；增加了大学奖学金，并营造公寓住宅，以期改善居民 居住条件。
英国：自治市 ——吴于廑、齐世荣《世界史·现代史编》高等教育出版社
市政府和议会由当地选民选举产生、自主
郊里之委积，以待宾客； 主要依靠居民自我管理。
开支地方征税所得，受选民监督；
这些问题被成为“瑞典病”，久治难愈。
选举一名同学做记录，讨论时间为7分钟，讨论结束后，派代表
主要依靠居民自我管理。提供生活服务、教育、
——孟广林 《世界中世纪史》 中国人民大学出版社
第14课 世界主要国家的基层治理与社会保障
时期
第14课 世界主要国家的基层治理与社会保障 一、世界主要国家的基层治理 【庄园】
在中世纪的西欧，由于当时的社会生产力比较低下，封建主主要依靠自己的 封建地产生活，所以国王、教会和大封建主都在其领地中建立庄园，典型的庄园 一般是一村一庄，但是也有一些大的庄园可以包括几个村庄……庄园一般都采用 了劳役地租的剥削方式，土地被划分为领主自营地和农奴份地两种……庄园设总 管，负责庄园的收支、劳动力支配、物资保管等，当时的庄园几乎自给自足，庄 园的生产主要是为生产者自家和领主提供生活资料，所生产的产品很少拿出去卖。
第14课 世界主要国家的基层治理与社会保障 二、社会保障制度的建立与发展 【英国社会福利制度的建设】
1945-1948年，政府实施了社会保险制度改革，规定发给新生婴儿补助金和儿 童教育补助金，对工伤事故和职业病者、孕妇、失业者发给补助金，对寡妇和老年 人予以养老金和丧葬补助金，当时，按规定领取上述补助金的投保人数达2300多万 人。在社会服务方面，政府提高了中学毕业年龄，对满11岁的儿童实施免费中等教 育，并享受补助或免费午餐；增加了大学奖学金，并营造公寓住宅，以期改善居民 居住条件。
英国：自治市 ——吴于廑、齐世荣《世界史·现代史编》高等教育出版社
市政府和议会由当地选民选举产生、自主
郊里之委积，以待宾客； 主要依靠居民自我管理。
开支地方征税所得，受选民监督；
这些问题被成为“瑞典病”，久治难愈。
选举一名同学做记录，讨论时间为7分钟，讨论结束后，派代表
主要依靠居民自我管理。提供生活服务、教育、
——孟广林 《世界中世纪史》 中国人民大学出版社
第14课 世界主要国家的基层治理与社会保障
时期
统编版 高中历史 选择性必修一 第六单元 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件
【情境二】 12世纪西欧具备了自治城市形成的必要条件,更多的行业集中到 城市,这刺激了商业和贸易的繁荣。工商业的发展造就了一个新的市民阶级,这 使得争取人身自由开始成为城市斗争的主要内容。许多已形成的城市通过举行 起义、成立公社、谈判妥协,开始实行城市自治。西欧的商人打破了封建等级 依附关系的纽带,在城市中建立起全新的个人法律地位,逐步形成了与封建社会 有很大反差的市民文化,它崇尚民主参与和自由平等,强调私有和尊重法律、注 重契约和权利、关注世俗利益,并在此基础上不断发展升华而形成近代市民阶 级精神,即现代法治精神。
2.西欧封建社会:
机构 庄园
西欧城市 基督教会
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
职能
主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务, 组织生产,征收地租,裁决纠纷 城市从_国__王__或__领__主__那里获得特许状,享有不同 程度的自治。行会或商会上层分子把持城市 政权,行使城市治理的职责
在基层治理中也发挥了重要作用
3.近代西欧基层治理: (1)背景:随着_近__代__西__欧__民__族__国__家__的__产__生__和__社__会__经__济__的__发__展__,各国在继承地方 自治传统的基础上,加强了对基层治理的管理。 (2)概况。 ①英国:1835年颁布法律,确立了英国近代_自__治__市__制__度__。 ②美国:建国后,基本保持了地方自治的传统,_乡__镇__是最基本的地方自治单位, 承担着除司法之外的所有公共服务功能。
2.资本主义国家社会保障制度的评价: (1)实质:是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。 (2)
3.中华人民共和国社会保障制度: (1)成就:_中__华__人__民__共__和__国__成立后,具有中国特色的社会保障制度逐步建立。 (2)过程。 ①1951年2月政务院发布的《_中__华__人__民__共__和__国__劳__动__保__险__条__例__》是新中国制定 的第一部社会保险法规。 ②随着改革开放的不断推进,我国的社会保障制度也日趋成熟,在满足人民的 医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展,保障水平稳步 提高。 ③日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧,促进了国家社会经济的 发展。
世界主要国家的基层治理与社会保障课件【新教材】统编版历史高中选择性必修一国家制度与社会治理PPT
农村：庄 园
城市：行 会、商会
基督教会
自治市镇
组织生产，征收地租，主持法庭 审判，裁决纠纷。
城市治理；
社区自治 在政府不同程度的管理和组织下， 实行居民自我管理。
政府、社 社区承担政府职能，公众、志愿 区、非政 者和私人部门提供公共服务。 府组织的 共同作用。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
唐 明
基层组织（从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基 层组织）。
①县下设乡和里。（乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游儌， 掌捕盗。里设正。） ②乡、里之外有亭，设亭长（负责传递政令和维护治安）
以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。
实行里甲制（十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。）
近代欧洲民族主义兴起的历史背景？P25 民族国家的特点？P26
社区自治 在政府不同程度的管理和组织下， 实行居民自我管理。
政府、社 社区承担政府职能，公众、志愿 区、非政 者和私人部门提供公共服务。 府组织的 共同作用。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
➢ 封君封臣制度 ➢ 庄园制度
庄园
城市
教会
基层单位：庄园 管理者：庄园主或管家 职责：组织生产
征收地租 主持庄园法庭审判
庄园自给自足，在各自的领地独 立行使权利。
时间：10—11世纪 城市居民：手工业者、商人 夺权方式：金钱赎买
武装暴动 基层单位：行会、商会 城市政权主要由行会或商会 上层分子把持，行使城市治 理的职责。
选择性必修1第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障课件(共15张PPT)
——齐世荣主编《西欧封建社会》
◎中世纪城市图景
3、近代西方国家：乡镇、自治市镇
（1）背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。 （2）表现：
英国
美国
确立
继承地方自治传统基础上， 1835年颁布法律，确立了 英国近代自治市制度。
建国后保持地方 自治的传统。
基层组织
自治市镇
乡镇
法国 法国大革命后形成
第六单元 基层治理与社会保障
第18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障
【课程标准】 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 了解现代社会保障制度的产生及实行情况。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
1、古希腊
（1）特点：村社实行自治
（2）表现：全体成年男性出席的村社大会是村社的最高权力机关，处理与村社有关
城市附近，十区在沿海，十区属于内地。“受到克里斯提尼
行政区域管理改革的影响，村民的部落血缘观念渐渐淡薄，
以血缘关系为特点的部落逐渐被村社行政区划代替。
2、中世纪 （1）中古前期——庄园
封建主城堡
教堂
•基层单位：庄园 •管理者：庄园主或管家 •职责：组织生产；征收地租；主持庄园 法庭审判 •特点：封建庄园是自给自足的，庄园内 的一切生产都是为了供应领主消费和依附 农村及其家庭的生活需要。
服务组织——慈善组织会社。它将伦敦全区划分为若干区，每区建立一个分支机构和
志愿委员会，主持本区的救济分配工作。继慈善组织会社活动之后，在英美又兴起了
睦邻组织运动。……后来这类组织发展成了各具特色的社区服务中心，进一步促进了
社区服务的发展。
——李容芳《社会保障学》
4、二战后：社区
（1）主要方式：社区自治 （2）原因：西方各国的基层自治进一步发展，各国政府都认识到，要提高生活 品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下 而上的机制解决社会问题。 （3）表现：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提 供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关城市的规划、土 地政策等地方政府的决策。 （4）意义：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
◎中世纪城市图景
3、近代西方国家：乡镇、自治市镇
（1）背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。 （2）表现：
英国
美国
确立
继承地方自治传统基础上， 1835年颁布法律，确立了 英国近代自治市制度。
建国后保持地方 自治的传统。
基层组织
自治市镇
乡镇
法国 法国大革命后形成
第六单元 基层治理与社会保障
第18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障
【课程标准】 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 了解现代社会保障制度的产生及实行情况。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
1、古希腊
（1）特点：村社实行自治
（2）表现：全体成年男性出席的村社大会是村社的最高权力机关，处理与村社有关
城市附近，十区在沿海，十区属于内地。“受到克里斯提尼
行政区域管理改革的影响，村民的部落血缘观念渐渐淡薄，
以血缘关系为特点的部落逐渐被村社行政区划代替。
2、中世纪 （1）中古前期——庄园
封建主城堡
教堂
•基层单位：庄园 •管理者：庄园主或管家 •职责：组织生产；征收地租；主持庄园 法庭审判 •特点：封建庄园是自给自足的，庄园内 的一切生产都是为了供应领主消费和依附 农村及其家庭的生活需要。
服务组织——慈善组织会社。它将伦敦全区划分为若干区，每区建立一个分支机构和
志愿委员会，主持本区的救济分配工作。继慈善组织会社活动之后，在英美又兴起了
睦邻组织运动。……后来这类组织发展成了各具特色的社区服务中心，进一步促进了
社区服务的发展。
——李容芳《社会保障学》
4、二战后：社区
（1）主要方式：社区自治 （2）原因：西方各国的基层自治进一步发展，各国政府都认识到，要提高生活 品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下 而上的机制解决社会问题。 （3）表现：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提 供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关城市的规划、土 地政策等地方政府的决策。 （4）意义：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
世界主要国家的基层治理与社会保障课件【新教材】统编版历史高中选择性必修一PPT
即对内的民主治理和对外的独立自主；
➢ 基层治理向规范化法治化方向发展。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一
授课 刘平
2 现代社会保障制度的建立
西方国家基层治理的历史
重难拓展
近代民族国家
西 方 国 家 基 层 治 理 的授课特刘点平
材料一 1835年，英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由地方选民选举产生，地方征税所得也 由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。 材料二 美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外 的所有公共服务功能。 材料三 法国大革命后，形成了以自治市镇为基础单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产 生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
西方国家基层治理的历史
西 方 国 家 基 层 治 理 的授课特刘点平
重难拓展
二战后的西方国家社区出现
原因：工业革命以来，社会救济的需要
形成：政府鼓励当地居民参与，建立自下而上的 机制解决社会问题，社区成为基层自治的主要方 式。
特点：（1）非政府非营利组织在社区发展中具有 重要作用 （2）组织管理机构健全，权限职责清晰 （3）社区志愿者组织的作用举足轻重
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一
西方国家基层治理的历史
重难拓展
➢ 基层治理向规范化法治化方向发展。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一
授课 刘平
2 现代社会保障制度的建立
西方国家基层治理的历史
重难拓展
近代民族国家
西 方 国 家 基 层 治 理 的授课特刘点平
材料一 1835年，英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由地方选民选举产生，地方征税所得也 由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。 材料二 美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外 的所有公共服务功能。 材料三 法国大革命后，形成了以自治市镇为基础单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产 生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
西方国家基层治理的历史
西 方 国 家 基 层 治 理 的授课特刘点平
重难拓展
二战后的西方国家社区出现
原因：工业革命以来，社会救济的需要
形成：政府鼓励当地居民参与，建立自下而上的 机制解决社会问题，社区成为基层自治的主要方 式。
特点：（1）非政府非营利组织在社区发展中具有 重要作用 （2）组织管理机构健全，权限职责清晰 （3）社区志愿者组织的作用举足轻重
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一
西方国家基层治理的历史
重难拓展
高中历史选择性必修一课件第六单元+第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
解题指导:题干材料反映了英国济贫和扶助的范围不断扩大, 直至建立起包括全民在内的社会保障体系,国家的职权范围 逐渐扩大,这也是第二次世界大战后西方国家加强对经济与 社会生活干预的重要表现。故选D项。
答案:D
课堂小结
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
课标定位
1.西方主要国家基层治理的历史与特点:古希腊、 西欧封建社会、近代西欧民族国家、第二次世界 大战后西方主要国家基层治理的主要方式和特点 2.现代社会保障制度的建立与发展 (1)资本主义国家社会保障制度建立的概况、内容、 作用和调整 (2)中华人民共和国社会保障制度建立的概况、特 点和作用
3.近代西欧民族国家加强基层治理的管理 (1)原因:随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展, 各国在继承地方自治传统的基础上,加强了对基层治理的管 理。 (2)主要形式(请结合教材内容,自主归纳知识要点)
主要形式
代表
颁布法律确立自 治市制度
英国
乡镇是最基本的 地方自治单位
美国
以自治市镇为基 层单位的制度
4.第二次世界大战后西方国家的基层治理——社区自治 (1)原因:西方各国政府认识到提高生活品质,改善人民生活, 需要建立自下而上的机制解决社会问题。 (2)特点:社区在政府不同程度的管理和组织下,实行居民自 我管理;社区参与治理的范围广。 (3)作用:社区承担了更多的政府功能,公众、志愿者和私人 部门提供了越来越多的公共服务,使基层治理的效率更高、 成本更低。
提示:(1)社会保障覆盖面广;社会保障项目资助金额高;具有 普遍性。
(2)增加政府的财政负担;影响经济增长速度;引起社会不满。
论从史出 正确认识现代西方国家的社会保障制度 (1)实质上是国民收入再分配的一种形式,是资本主义国家 社会生产力发展到一定阶段的产物,改善了广大人民群众的 生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。 (2)社会保障制度也存在一些弊端。过度的社会保障加重了 国家财政负担,容易助长懒惰行为。政府在试图平衡社会各 阶层的利益时,一定要从社会公正角度出发,在建立有效的社 会保障制度的同时,必须兼顾公平和效率,这样才能趋利避害。
答案:D
课堂小结
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
课标定位
1.西方主要国家基层治理的历史与特点:古希腊、 西欧封建社会、近代西欧民族国家、第二次世界 大战后西方主要国家基层治理的主要方式和特点 2.现代社会保障制度的建立与发展 (1)资本主义国家社会保障制度建立的概况、内容、 作用和调整 (2)中华人民共和国社会保障制度建立的概况、特 点和作用
3.近代西欧民族国家加强基层治理的管理 (1)原因:随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展, 各国在继承地方自治传统的基础上,加强了对基层治理的管 理。 (2)主要形式(请结合教材内容,自主归纳知识要点)
主要形式
代表
颁布法律确立自 治市制度
英国
乡镇是最基本的 地方自治单位
美国
以自治市镇为基 层单位的制度
4.第二次世界大战后西方国家的基层治理——社区自治 (1)原因:西方各国政府认识到提高生活品质,改善人民生活, 需要建立自下而上的机制解决社会问题。 (2)特点:社区在政府不同程度的管理和组织下,实行居民自 我管理;社区参与治理的范围广。 (3)作用:社区承担了更多的政府功能,公众、志愿者和私人 部门提供了越来越多的公共服务,使基层治理的效率更高、 成本更低。
提示:(1)社会保障覆盖面广;社会保障项目资助金额高;具有 普遍性。
(2)增加政府的财政负担;影响经济增长速度;引起社会不满。
论从史出 正确认识现代西方国家的社会保障制度 (1)实质上是国民收入再分配的一种形式,是资本主义国家 社会生产力发展到一定阶段的产物,改善了广大人民群众的 生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。 (2)社会保障制度也存在一些弊端。过度的社会保障加重了 国家财政负担,容易助长懒惰行为。政府在试图平衡社会各 阶层的利益时,一定要从社会公正角度出发,在建立有效的社 会保障制度的同时,必须兼顾公平和效率,这样才能趋利避害。
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课件--高中历史选择性必修一
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
（三）西方近现代时期 2.社区治理（自治） （1）背景：随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的 社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。 （2）形成：把城市分为若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调 慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 （3）发展：20世纪80年代以后，社区承担更多政府功能，公众、志愿者和私人部 门也越来越多地提供公共服务，地方治理的效率更高、成本更低。
⑤基层治理向规范化、法治化、社会化与市场化方向发
（2）作用 ①缓和阶级矛盾，维护社会稳定 ②保障人民权益，巩固民主政治 ③提高生活品质，改善人民生活 ④提高治理效率，降低治理成本
（一）含义
二、现代社会保障制度的建立与发展
是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分 配，保障公民基本生活的制度。
（2）形成发展过程： ①初步形成：1951《中华人民共和国劳动保险条例》 ②日趋成熟： ③覆盖全民：我国建成世界上规模最大的社会保障体系。
（3）意义： 减轻人们的后顾之忧，维护了社会稳定，促进了国家社会经济的发展。
基层 治理
庄园自治 城市自治 村社自治 基督教会
课会保障制度的建立与发展
（二）西方资本主义国家社会保障制度 3.产生和发展的原因 （1）资本主义国家的严重社会问题和阶级矛盾； （2）经济大萧条和世界大战的冲击； （3）社会主义运动的影响； （4）资本主义经济的发展提供物质条件。 4.评价
积极：资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的 产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件历史统编版(2019)选择性必修1一轮复习
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
误区警示 福利国家的实质
发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度，并没有改变资本 主义性质，也没有改变资本与雇佣劳动的关系，只是在新的社会经 济政治条件下，垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配，来保 证资本积累和继承的手段，是维护其统治的一种方式，因而是整个 现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。
5．20世纪80年代以后 (1)特点：强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更 多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服 务。 (2)作用：使基层治理的效率更高、成本更低。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
概念阐释 西欧封建庄园
广义指西欧封建主凭借各种政治权力对依附农民进行剥削、统治的 一定地区，义同领地。狭义指欧洲封建主主要用劳役地租形式剥削 依附农民、独立进行管理及核算的一个地段，即封建主经营土地的 一个单位。
素养阐释 西方国家地方自治的共同特点 (1)由宪法或法律规定地方自治的范围和职权。 (2)地方自治政府既承担自治范围内的事务，同时也承担一部分中央 委托的事项。 (3)地方自治政府可以通过法律手段抵制中央干预地方自治范围内的 事务。 (4)地方自治政府上下级之间没有行政隶属关系，只有法律上的平等 关系和实际管理中的指导关系。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
4．二战后 (1)表现 ①_社__区__成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地 方政府的决策。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和 政治稳定。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障-高二历史课件(选择性必修一：国家制度与社会治理)
随着机器大工业代替了工场手工业，分 工和专业化进一步发展，企业在地域上 出现了相对集中的倾向...在城市内部， 蒸汽机的发明导致城市中铁路和火车的 出现，中世纪紧凑的城市出现了向郊区 发展的倾向，成片的工业区和工人住宅 区也开始出现。在城市的区域分布格局 中，随着资本、工厂、人口向城市的迅 速集中，某些地理条件优越的地区人口 集中度很高...形成了城市密集区。
18
第 课
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
1.古希腊时期：村社自治、村社大会是村社最高权力机关（登记公民、抽 签选举议事会议员等）
【历史解释】村社是古希腊一种以地域来划分的生产组织。在古雅典民主发展 的过程中，采取了很多村社改革的措施来打破血缘而确定地域关系，期中克里 斯提尼统治时期的雅典曾规定：“所有住在同一村社里的人彼此都是村民，正 式以村社名字称呼，而不用祖上名字相称呼”“把全部村社分为三十区，十区 在城市附近，十区在沿海，十区属于内地。“收到克里斯提尼行政区域管理改 革的影响，村民的部落血缘观念渐渐淡薄，以血缘关系为特点的部落逐渐被村 社行政区划代替。
发展出不同优势，城市专业化现象随之出现”。近代城市按照其功能和经济基础
被划分为四类：市场和行政中心、手工业/工业中心、港口和造船业城市、旅游
和休闲城市。
——梁远《近代英国城市规划与城市病治理研究》
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
3.近代西方国家的基层治理
（1）背景：随着近代西欧民族国家的产生、资本主义制度的逐渐建立和资本 主义经济的发展，各国在继承地方自治传统的基础上，加强对基层治理的管理。
——马克垚《西欧封建经济形态研究》
根据马克斯·韦伯的总结，在中世纪欧洲城市表现出如下一些特征： ①拥有政治上的独立地位。市政府有自己的军队，可以缔结同盟，进行战争， 征服大片农村地区、其他城市乃至海外殖民地。 ②拥有城市本身以及同业公会和行会的法律或自治章程。 ③拥有自主权，即有不受外来干预的独立的司法和行政机关。 ④市民对外免交租息和税赋。 ⑤拥有市场管辖权。市议会在很大程度上剥夺了城市封建领主的市场监督权。 ⑥拥有一种共同的对非城市市民阶层的态度，表现为同非城市政治的、等级的 和领主的结构形式的对立。
统编版 选择性必修1第18课世界主要国家的基层治理和社会保障课件(共25张PPT)11
——彭迪先《世界经济史纲》 教会救助
材料2：林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活
救济。
——金志霖《英国行会史》
行会救助
材料3：中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救
助。
——《中世纪欧洲贵族的生活》 封建庄园救助
救济特点：，依据法律，通过国民收入的再分配， 保障公民基本生活的制度。
二、现代社会保障制度的建立与发展
（一）西方的社会保障制度
世界上最早社会保障法
1.产生： 17世纪初（1601年），英国颁布济贫法，随后欧洲各国建立 济贫制度；
思考：结合材料分析英国颁布《济贫法》的背景
材料：17世纪初的英国，随着圈地运动的开展， 大量失地农民流入城市。 工业处于萌芽阶段，吸收劳动力的能力有限，造成了庞大的贫困失业大 军。同时加上人口增加、农业歉收、饥荒和对外扩张等一系列因素，社 会问题日益突出，开始引发社会冲突，对社会秩序的稳定产生严重威胁。
这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务
的传统模式。
(2)变化：
——英国《竞争求质量》白皮书(1991年)
“政历府史减纵少横对”基：层治理的干预，社会力量参与基层治理的空间扩大。
联(3合)评国价对：社区建设的推动1955年，联合国颁布了《通过社区发展促进社会进步的报 告合① ②》理有地，利利方倡用于政导社府激社区在发区内基市居外民资层场和源社活社，会力区共治，组同理调织为中动共改同善引社参社入区与区和市社的居场区经民化事 济积手务、，文极段以化性，自和，体身社提现的会高社努状服会力况和而务管政努效理府力率方联。和式合质的一量创致，。新。
二.现代社会保障制度的建立与发展
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学 快速记忆，用时15分钟 一、西方国家基层治理的历史
时间
古希 腊 西欧 封建 社会
近代 民族 国家 二战 后 20世 纪80 年代 之后
基层治理 机构 村社
农村：庄 园 城市：行 会、商会 基督教会 自治市镇
职责
村社大会是最高权力机关；处理 与村社有关的事物。 组织生产，征收地租，主持法庭 审判，裁决纠纷。 城市治理；
农村：庄 园
城市：行 会、商会
基督教会
自治市镇
组织生产，征收地租，主持法庭 审判，裁决纠纷。
城市治理；
社区自治 在政府不同程度的管理和组织下， 实行居民自我管理。
政府、社 社区承担政府职能，公众、志愿 区、非政 者和私人部门提供公共服务。 府组织的 共同作用。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
朝代 秦汉时期 唐 北宋
明朝：
清初：
基层治理
这世上，真的没有什么摇身一ห้องสมุดไป่ตู้变，没有什么突然，有的只是 我们看不到的浸润着心血和汗 水的低调努力。而你的差距或 许就在于，只有低调，没有努 力。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
学 快速记忆，用时15分钟 一、西方国家基层治理的历史
时间
古希 腊
基层治理 机构
村社
职责
村社大会是最高权力机关；处理 与村社有关的事物。
西欧 封建 社会
近代 民族 国家 二战 后 20世 纪80 年代 之后
二、现代社会保障制度的建立与发展
西方 社会 保障 制度
历程
17世纪初，英国颁布济贫法；
19世纪80年代，德国初步建立了社会保险 制度；
1935年，美国颁布《社会保险法》，标志 着美国现代社会保障制度的最终确立。
二战后，西方国家大都基本建成福利国家。
整个西欧社会的居民几 乎都是基督教徒，教会 控制着他们的精神生活， 它是西欧最大的有组织 的力量，基督教会在基 层治理中也发挥了重要 作用。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
朝代 战国时期 秦朝 汉朝
隋 唐 宋
元
户籍制度
温故知新
丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也设有专门人员主管户籍；定期进行 人口调查。
唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 户籍分主户与客户。（主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地 的佃户。）
明
继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。户籍册称
近代欧洲民族主义兴起的历史背景？P25 民族国家的特点？P26
社区自治 在政府不同程度的管理和组织下， 实行居民自我管理。
政府、社 社区承担政府职能，公众、志愿 区、非政 者和私人部门提供公共服务。 府组织的 共同作用。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
学 快速记忆，用时15分钟 希腊一城、邦西政方治国: 家基层治理的历史 ➢ 小国寡民，民主政治 时➢间 公基机民层构大治会理 、执职责政官、议事会
古希 村社 腊
村社大会是最高权力机关；处理 与村社有关的事物。
西欧 封建 社会
农村：庄 园
城市：行 会、商会
组织生产，征收地租，主持法庭 审判，裁决纠纷。
唐 明
基层组织（从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基 层组织）。
①县下设乡和里。（乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游儌， 掌捕盗。里设正。） ②乡、里之外有亭，设亭长（负责传递政令和维护治安）
以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。
实行里甲制（十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。）
城市治理；
基督教会
近代 民族 国家
自治市镇
二战 社区自治 在政府不同程度的管理和组织下，
后
实行居民自我管理。
20世 纪80 年代 之后
政府、社 社区承担政府职能，公众、志愿 区、非政 者和私人部门提供公共服务。 府组织的 共同作用。
二、现代社会保障制度的建立与发展
西方 社会 保障 制度
历程
17世纪初，英国颁布济贫法；
积极性；局限性；
现代 中国 的社 会保 障制 度
建立 发展 意义
《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国 第一部社会保险法规。
改革开放后，社会保障制度日趋成熟，保障 水平稳步提高。
减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经 济的发展。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
19世纪80年代，德国初步建立了社会保险 制度；
1935年，美国颁布《社会保险法》，标志 着美国现代社会保障制度的最终确立。
二战后，西方国家大都基本建成福利国家。
20世纪80年代，西方国家削减社会福利开 支。（滞胀危机）
内容 全民就业、社会保障和服务
特点 影响
从单纯的社会救济发展成为公民的社会权利， 得到立法和制度上的保证；福利种类繁多， 覆盖面广，低收入阶层受惠多。
“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。
清
普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管
理相对松弛。乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。
1、中国古代户籍制度的形成原因、特点、作用 2、宋代推行国家福利救济的社会条件和特点 3、中国古代基层治理的基本趋势
朝代 秦汉时期
2.西欧封建社会：
➢ 封君封臣制度 ➢ 庄园制度
庄园
城市
教会
基层单位：庄园 管理者：庄园主或管家 职责：组织生产
征收地租 主持庄园法庭审判
庄园自给自足，在各自的领地独 立行使权利。
时间：10—11世纪 城市居民：手工业者、商人 夺权方式：金钱赎买
武装暴动 基层单位：行会、商会 城市政权主要由行会或商会 上层分子把持，行使城市治 理的职责。
时间
古希 腊 西欧 封建 社会
近代 民族 国家 二战 后 20世 纪80 年代 之后
基层治理 机构 村社
农村：庄 园 城市：行 会、商会 基督教会 自治市镇
职责
村社大会是最高权力机关；处理 与村社有关的事物。 组织生产，征收地租，主持法庭 审判，裁决纠纷。 城市治理；
农村：庄 园
城市：行 会、商会
基督教会
自治市镇
组织生产，征收地租，主持法庭 审判，裁决纠纷。
城市治理；
社区自治 在政府不同程度的管理和组织下， 实行居民自我管理。
政府、社 社区承担政府职能，公众、志愿 区、非政 者和私人部门提供公共服务。 府组织的 共同作用。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
朝代 秦汉时期 唐 北宋
明朝：
清初：
基层治理
这世上，真的没有什么摇身一ห้องสมุดไป่ตู้变，没有什么突然，有的只是 我们看不到的浸润着心血和汗 水的低调努力。而你的差距或 许就在于，只有低调，没有努 力。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
学 快速记忆，用时15分钟 一、西方国家基层治理的历史
时间
古希 腊
基层治理 机构
村社
职责
村社大会是最高权力机关；处理 与村社有关的事物。
西欧 封建 社会
近代 民族 国家 二战 后 20世 纪80 年代 之后
二、现代社会保障制度的建立与发展
西方 社会 保障 制度
历程
17世纪初，英国颁布济贫法；
19世纪80年代，德国初步建立了社会保险 制度；
1935年，美国颁布《社会保险法》，标志 着美国现代社会保障制度的最终确立。
二战后，西方国家大都基本建成福利国家。
整个西欧社会的居民几 乎都是基督教徒，教会 控制着他们的精神生活， 它是西欧最大的有组织 的力量，基督教会在基 层治理中也发挥了重要 作用。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
朝代 战国时期 秦朝 汉朝
隋 唐 宋
元
户籍制度
温故知新
丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也设有专门人员主管户籍；定期进行 人口调查。
唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 户籍分主户与客户。（主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地 的佃户。）
明
继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。户籍册称
近代欧洲民族主义兴起的历史背景？P25 民族国家的特点？P26
社区自治 在政府不同程度的管理和组织下， 实行居民自我管理。
政府、社 社区承担政府职能，公众、志愿 区、非政 者和私人部门提供公共服务。 府组织的 共同作用。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
学 快速记忆，用时15分钟 希腊一城、邦西政方治国: 家基层治理的历史 ➢ 小国寡民，民主政治 时➢间 公基机民层构大治会理 、执职责政官、议事会
古希 村社 腊
村社大会是最高权力机关；处理 与村社有关的事物。
西欧 封建 社会
农村：庄 园
城市：行 会、商会
组织生产，征收地租，主持法庭 审判，裁决纠纷。
唐 明
基层组织（从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基 层组织）。
①县下设乡和里。（乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游儌， 掌捕盗。里设正。） ②乡、里之外有亭，设亭长（负责传递政令和维护治安）
以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。
实行里甲制（十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。）
城市治理；
基督教会
近代 民族 国家
自治市镇
二战 社区自治 在政府不同程度的管理和组织下，
后
实行居民自我管理。
20世 纪80 年代 之后
政府、社 社区承担政府职能，公众、志愿 区、非政 者和私人部门提供公共服务。 府组织的 共同作用。
二、现代社会保障制度的建立与发展
西方 社会 保障 制度
历程
17世纪初，英国颁布济贫法；
积极性；局限性；
现代 中国 的社 会保 障制 度
建立 发展 意义
《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国 第一部社会保险法规。
改革开放后，社会保障制度日趋成熟，保障 水平稳步提高。
减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经 济的发展。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
19世纪80年代，德国初步建立了社会保险 制度；
1935年，美国颁布《社会保险法》，标志 着美国现代社会保障制度的最终确立。
二战后，西方国家大都基本建成福利国家。
20世纪80年代，西方国家削减社会福利开 支。（滞胀危机）
内容 全民就业、社会保障和服务
特点 影响
从单纯的社会救济发展成为公民的社会权利， 得到立法和制度上的保证；福利种类繁多， 覆盖面广，低收入阶层受惠多。
“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。
清
普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管
理相对松弛。乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。
1、中国古代户籍制度的形成原因、特点、作用 2、宋代推行国家福利救济的社会条件和特点 3、中国古代基层治理的基本趋势
朝代 秦汉时期
2.西欧封建社会：
➢ 封君封臣制度 ➢ 庄园制度
庄园
城市
教会
基层单位：庄园 管理者：庄园主或管家 职责：组织生产
征收地租 主持庄园法庭审判
庄园自给自足，在各自的领地独 立行使权利。
时间：10—11世纪 城市居民：手工业者、商人 夺权方式：金钱赎买
武装暴动 基层单位：行会、商会 城市政权主要由行会或商会 上层分子把持，行使城市治 理的职责。