CDM简介

清洁发展机制(CDM) 简介清洁发展机制，简称CDM(Clean Development Mechanism)，是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。

CDM允许附件1缔约方（发达国家）与非附件1缔约方（发展中国家）联合开展二氧化碳等温室气体减排项目。

这些项目产生的减排数额可以被附件1缔约方作为履行他们所承诺的限排或减排量。

对发达国家而言，CDM提供了一种灵活的履约机制；而对于发展中国家，通过CDM 项目可以获得部分资金援助和先进技术。

CDM是全球减排和技术转让的手段之一。

从已注册的项目类型来看工业CO2减排项目占据了绝大部分。

截至2008年3月31日，在EB注册的CERS中约有60%来自于HFC - 23项目。

然而，HFC - 23项目技术较为简单，对可持续发展的贡献并不大。

相对而言，可持续发展强调的可再生能源开发项目以及提高能效项目比重较小，同时那些具有很大减排潜力的领域，如交通运输、建筑节能类项目目前也没有得到充分开发。

从已注册项目的分布区域分析 CDM并没有在贫穷落后地区取得较好发展。

以我国为例，目前我国2／3的减排量来自于东北以及东部沿海区域，且主要集中在城市或者较发达地区，真正惠及贫穷区域的项目较少。

截至2008年3月31日，我国12个欠发达的中西部省区(包括青海、新疆、陕西、甘肃、宁夏、内蒙、重庆、西藏、云南、贵州、四川、广西)已在EB注册的CDM项目数占全国已注册项目总数的41%，仅为83个，在第一承诺期产生的减排量约为67Mt，仅占我国预计总转让减排量的11.2%。

从已注册的项目涉及部门来看目前的项目主要集中在工厂或者其他大型集中的区域场所，而对于一些分散的减排量较大的项目，如家庭住户的可再生能源推广项目或者交通节能、建筑节能等项目，由于减排活动的高度分散性，在现有CDM框架下项目交易费用较高，难以开发。

基准线一个CDM项目必须具有真实的、可测量的、额外的减排效果。

为了确定项目是否具有额外性，必须将潜在项目的排放量同一个合理的称之为基准线的参考情景的排放量相比较。

清洁发展机制概述清洁发展机制简介清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）是京都议定书下面唯一一个包括发展中国家的弹性机制。

京都议定书对附件1国家（均为发达国家）有具体的温室气体排放指标规定，其中不少国家一来不愿降低生活水平以降低能耗，二来节能技术已经达到较高水准继续挖潜难度较大，因此达到规定目标有困难，清洁发展机制允许这些发达国家通过帮助在发展中国家进行有利于减排或者吸收大气温室气体的项目，作为本国达到减排指标的一部分。

该机制由位于德国波恩执委会负责管理执行，如果某项目在执委会注册并且其减排效果得到认证，这个项目就能得到等量的“减排认证”（Certified Emissions Reduction，CER），1CER等于1吨二氧化碳或等效的其他温室气体的排放指标。

2005年10月19日执委会发放了第一个减排认证。

这一认证来自于一个洪都拉斯的小型水电站项目，它采用了本地雇员为周边地区提供稳定的电力并减少了对石油的依赖。

10月20日执委会又发放了另一个减排认证。

减排认证从设计到实施的全过程均在严格的公共审查之下，国际认证、标准化计算和监测标准等都是透明的，所以减排指标真实可信。

清洁发展机制在2005年京都议定书进入强制执行阶段后（这被很多投资人看作未来发展的一个关键因素）得到了巨大的发展动力。

从2005年6月到10月已经有300多个项目申请认证，平均每月新增40~60个新的项目申请。

一旦这些项目都通过执委会的认证，它们将为广大的发展中国家提供环境保护方面的益处，与此同时发达国家也可以通过CDM项目以较低的代价就达到减排标准，而发展中国家也可以因此将它们消费和生产的模式变得更为环保。

清洁发展机制的法律规范1992年“联合国环境与发展会议”（又称为“地球高峰会”）上，155个国家签署了UNFCCC，此是CDM根本母法。

1997年UNFCCC第三届缔约国会议，通过具法律约束力的《京都议定书》；第十二条用10款文字“确定一种清洁发展机制”。

清洁发展机制简介一、《京都协议书》与清洁发展机制为了应对温室气体排放对全球气候变化带来的严重影响，20多年来，人类社会进行了持续不懈的努力。

1997年12月在日本京都通过的《京都议定书》是这种努力的里程碑式的极其重要的成果。

在《联合国气候变化框架公约》之下，世界各国最终签署了具有法律约束力的《京都议定书》，规定在2008到2012年的第一个承诺期内，工业发达国家必须将二氧化碳排放总量在1990年排放总量的基础上减少5.2%；发展中国家在此期间不承担减排义务，而且可以将本国实现的减排量出售给发达国家，换取资金与技术，再用于国内的环境保护事业，促进发展中国家的可持续发展，这就是《京都议定书》所设计的“清洁发展机制（简称CDM－Clean Development Machanism）”的精髓。

CDM是《京都议定书》第12条所建立的发达国家与发展中国家之间的一种国际合作机制。

《京都议定书》所设计的CDM包含双重目的：帮助发展中国家实现可持续发展；帮助发达国家实现其减限排承诺。

CDM规定发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级的合作，将项目所实现的“核证减排量（CERs）”用于发达国家缔约方完成他们在议定书中的减排承诺。

CDM被普遍认为是一种“双赢”机制：发展中国家通过合作可以获得资金和技术，有助于实现自己的可持续发展；发达国家可以大幅度降低其在国内实现减排所需的高昂费用。

清洁发展机制为发达国家实现减排承诺提供了另一种可行的途径。

在全球范围内，无论在哪里进行减排，效果都是一样的，但在发展中国家实现减排所需的成本与难度相对更低一些。

CDM模式的主要内容是，发达国家可以在发展中国家的项目中投入资金、技术，帮助其减少温室气体的排放量，然后向发展中国家购买其减排量，这样发达国家就能以比较低的成本完成减排承诺。

CDM在发达国家和发展中国家之间创造了一种商机，使温室气体的减排量可以作为商品在国际市场上进行交易，发展中国家可以通过CDM项目获得一定的资金和较先进的技术。

清洁发展机制简介《京都议定书》建立了三个合作机制，合作机制的设计目的在于帮助工业化国家（附件I国家）通过在其他国家而不是本国以较低的成本获得减排量，从而降低附件Ｉ国家实现其排放目标的成本。

1 国际排放贸易(IET): 允许附件I国家之间相互转让它们的部分“容许的排放量”（“排放配额单位”）2 联合履行机制(JI): 允许附件I国家从其在其他工业化国家的投资项目产生的减排量中获取减排信用，实际结果相当于工业化国家之间转让了同等量的“减排单位”。

3 清洁发展机制（CDM）:允许附件I国家的投资者从其在发展中国家实施的、并有利于发展中国家可持续发展的减排项目中获取“经核证的减排量”(CER)。

这些合作机制给予了附件I国家及其私人经济实体在世界上任何地方——只要减排成本最低——实施温室气体减排项目的选择机会，而这些产生的减排量可以用于抵减投资方国家的温室气体减排义务。

CDM机制是其中唯一的发展中国家参与的机制，即，发达国家提供技术和资金在发展中国家减排。

这种机制的合理性在于：在全球范围内，无论在哪里进行减排，效果都是一样的，而发展中国家减排所需的成本与难度显然更低些。

《京都议定书》第十二条对清洁发展机制作了界定。

“清洁发展机制的目的是协助未列入附件一的缔约方1 实现可持续发展和有益于《公约》的最终目标，并协助附件一所列缔约方实现遵守第三条规定的其量化的限制和减少排放的承诺”。

举例来说，倘若一家日本企业要减排1吨二氧化碳，在不降低产量的前提下，它可以选择两种方式：在本土通过技术改造减排1吨，成本为54～81美元；与发展中国家的企业进行CDM合作，购买1吨后者在其帮助下通过技术升级减排的二氧化碳，目前价格约为7～8欧元。

出于节省成本的考虑，发达国家的企业会到发展中国家购买二氧化碳数额。

据世界银行测算，全球碳交易的需求量在这5年间预计为每年7亿～13亿吨，交易值可达每年140亿～650亿美元。

除美国以外，发达国家每年将需要通过CDM购买2亿～4亿吨二氧化碳当量的温室气体。