内蒙古自治区建设工程施工招标投标管理办法

内蒙古自治区建设工程施工招标投标管理办法内蒙古自治区人民政府令第5号年月日自治区人民政府第十八次常务会议通过第一章总则第一条为加强对建设工程施工招标投标的管理建立开放型有秩序的建设市场根据国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定结合我区实际情况特制定本办法第二条建设工程施工的招标投标以下简称招投标是在国家计划指导下通过竞争择优选用施工单位以鼓励先进确保工程质量施工工期合理造价充分发挥投资效益第三条招投标是法人之间的经济活动受国家法律的保护和约束任何单位不得违反国家法律和政策干扰招投标活动损害招投标双方的利益在招投标中招投标双方必须遵循平等互利协商一致诚实信用的原则第四条凡在我区施工的基本建设项目包括新建扩建改建和停缓建后恢复建设的项目及根据国家规定按基本建设程序管理的技术改造项目除不适宜招标的特殊工程外必须按本办法进行招标第五条建设工程施工招标投标工作由自治区建设厅负责组织领导为了加强招投标工作的管理和监督自治区建设厅和各盟市基建主管部门分别设立招投标管理办公室具体职责是一贯彻执行国家及自治区颁发的招投标条例规定制订本地区招投标工作实施细则二审查招标单位的资格审批建设单位的招标申请三审定标底四协调栽决招标评标定标过程中的有关争议审批建设工程的评标结果第六条招投标工人实行分级管理自治区负责管理监督国家部委指定和委托的大中型建设项目以及属于自治区基建主管部门审批扩初设计的地方项目其它建设项目由盟市招投标管理办公室负责管理和监督不适宜招标的特殊工程保密工程边远地区工程工期要求紧迫又不十分具备招标条件的工程按上述分级管理办法分别由自治区或盟市招投标管理办公室同建设单位协商审查确定具有相应能力的施工单位章名第二章招标第七条实施招标工作的建设单位应具备下列条件一具有法人资格二有与工程任务相适应的工程管理预决算管理财务管理人员三具有组织编制招标文件和提出标底的能力标底亦可委托其他单位代编四有对投标单位进行资格审查和组织评标定标能力建设单位在工程招标前按照投标分级管理范围填报建设工程施工招标申请表并附具备招标条件的简要说明待批准后方可组织招标对不具备上述条件的建设单位可委托具有法人资格的工程承包公司或由招投标管理办公室指定招标单位第八条招标工程必须具备下列条件一初步设计及概算已经审批有施工图或能满足标价计算要求的设计文件二已列入年度基本建设计划资金主要材料设备的来源和指标均已落实三建设用地的征用及拆迁工作已基本完成并取得工程所在地规划部门颁发的建设许可证四完成了道路水电及施工场地平整等施工前的准备工作五建设工程招标申请表已经审批同意第九条招标可采取下列方式之一一公开招标招标单位公开发布招标广告二邀请招标由招标单位向有承包能力的施工企业发出招标通知书或邀请函邀请参加投标的单位应不少于三家三议标对于不能形成竞争局面的工程项目可按分级管理办法由自治区或盟市招投标管理办公室推荐投标单位然后招标投标单位双方协商确定有关事宜参加议标的单位应不少于两家第十条招标可采取全部工程一次招标单项工程招标专业工程招标第十一条招标单位招标工作程序一确定招标范围和招标方式二发出招标广告或邀请书三编制招标文件及标底并将经建设银行审查同意后的标底报招投标管理办公室审定四对投标单位进行资格审查五分发招标文件及有关设计图纸技术资料等并收取一定押金组织投标单位现场踏勘负责解答招标文件中的问题六主持开标审查投标标书七组织评标并报招投标管理办公室审批中标单位八发出中标通知书与中标单位签定承包合同第十二条招标文件应具备下列基本内容一工程综合说明工程名称地址工程项目的内容发包范围技术要求工期及质量标准现场情况和对投标单位的资格等级要求等二必要的设计图纸资料及说明三建筑面积和主要实物工程量清单及参考数据四物资供应方式材料设备价格及调价办法五标价汇总表及工程款结算方式和主要合同条款六工程局部精度装修等级特殊材料特殊要求七中标评定条件八设标须知投标截止日期和开标地址及日期第十三条招标单位招标工作应遵循下列规定一招标文件一经发出不得擅自变更或增加附加条件如确需修改或补充者应在投标截止日期前天以书面形式通知所有投标单位否则招标单位要负责赔偿该项条款修改后给投标单位造成的直接经济损失二不得私自开拆投标函章名第三章标底第十四条招标单位必须组织编制标底无力量的也可委托有能力的单位编制在投标截止日期之后开标日期之前按分级管理办法填报招标工程标底审查表交自治区或盟市建设银行审查同意后报招投标管理办公室审定标底未经审定不得开标第十五条编制标底的原则一标底必须控制在上级批准的总概算或投资包干的限额之内如有突破应先经原批准单位批准修正概算二标底的内容项目划分单价应与招标文件中对投标报价的要求一致三标底价格应按照国家和自治区现行规定执行四主要材料的价格波动因素需中标单位承担风险时应在标底和报价中考虑适当的切实可行的风险系数一次包死不留活口五一个招标项目只确定一个标底并在开标前严格保密章名第四章投标第十六条凡持有营业执照和企业资格等级证书的区内及办理了外进施工企业承包工程审批表手续的区外施工企业均可按营业范围参加投标第十七条投标单位应严格按招标文件要求编制投标书投标书基本内容为一综合说明包括承担工程的名称范围报价总金额工程质量标准及开竣工日期二各项费用计算说明三单位工程造价表四施工组织设计及保证质量与安全的主要措施工地组织机构和主要人员及机具配备五投标企业全称及法人代表签章然后密封发出第十八条投标书发出后在投标截止日期前可以正式函件调整报价或附加说明原标书中相应部分应以投标有效期间内最后的函件的报价或说明为准第十九条投标单位不得串通作弊哄抬标价第二十条投标单位在按招标要求投标以外可以提交附加建议方案包括修改设计合同条款承包范围等并做出相应的报价供招标单位选用章名第五章开标评标与定标第二十一条开标会由招标单位主持并邀请自治区或盟市招投标管理办公室各投标企业及有关单位参加第二十二条招标单位宣读评标原则和标底当众启封宣读各投标书第二十三条标书属于下列情况之一者为废标一投标书未密封二投标书未加盖本单位和法人代表的签章三标书书写潦草字迹模糊不清或未按招标文件要求编制四标书报价不明确或在无建议方案情况下一个标有两个以上报价又未声明其中哪一个有效五无故不参加开标会议六标书寄达日期已经超过规定的投标截止日期第二十四条评标工作由招标单位主持并与自治区或盟市招投标管理办公室上级主管部门建设银行和标底编审单位等组成评标小组进行第二十五条评标定评工作应遵循下列原则一有明确的评定条件对报价工期施工方案保证质量措施投标企业社会信誉等进行综合评价要本着公正原则在同等条件下就近择优选定中标单位二评标工作一般应在开标后一周内完成并确定中标单位大中型项目一般应为十五天左右第二十六条民用工程的中标价应控制在标底价格的上下之间工业交通项目应控制在标底价格的上下之间投标报价都超出浮动上下限时如属于标底计算错误应按实予以调整如标底无误招标单位可以拒绝所有的投标另行招标第二十七条招标单位在确定评标结果后填写招标工程中标审批表按分级管理范围报自治区或盟市招投标管理办公室审批批准后即可通知中标单位对未中标企业由招标单位收回招标文件及资料退回押金并按中标单位的中标价付给标书编制补偿费其标准为一标价在万元以上的建设工程为元至元二标价在万元含万元以下的建设工程为元至元三标价在万元含万元以下的建设工程为元至元第二十八条招标工程决标后在半个月以内应按分级管理办法向自治区或盟市招投标管理办公室交纳管理费其标准为一中标价在万元以上的建设工程招标单位与中标单位分别以中标价的万分之四及万分之二交纳二中标价在万元含万元以下的建设工程招标单位与中标单位分别以中标价的万分之五及万分之三交纳三中标价在万元含万元以下的建设工程招标单位与中标单位分别以中标价的万分之六及万分之四交纳章名第六章承包合同的签订及执行第二十九条签订承包合同应以招标文件中标单位的投标文件和双方签署的补充文件为依据承包合同应按中华人民共和国经济合同法和国务院颁布的建筑安装工程承包合同条件的有关规定办理第三十条中标单位在接到中标通知书后应在十五天内与建设单位签订承包合同若其中一方无正当理由拒绝与对方签订合同责任方应付中标价格的损失赔偿费给对方第三十一条建设工程的工期应以国家颁发的工期定额为基础建设单位要求提前竣工者按招标文件的规定给中标单位提前竣工奖建设工程的开工日期应从建设工程开工报告批准之日算起中标单位由于自身原因而拖延工期时应按合同中提前竣工奖数额交纳赔偿费若由于招标单位原因而拖延工期时将提前竣工奖如数付给中标单位章名第七章处罚第三十二条对有下列行为之一的建设施工单位及直接责任者应给予警告罚款以及取消招投标资格等处罚情节严重触犯刑法的交司法部门依法处理一私自或越级承发包工程的二不执行本办法不经招投标管理办公室审定自行组织招投标的三投标单位串通作弊哄抬标价的四泄漏标底的五在招投标过程中营私舞弊弄虚作假行贿受贿吃回扣的第三十三条招投标管理办公室或工商行政管理部门发现承发包单位有违反上条第一二三项的可根据情节情况罚款三千至八千元同时不予办理开工手续及拨付或借贷工程款受处罚两次以上者加重处罚罚款由招投标办公室出据按国家有关规定交当地财政违反第四五项的追究有关单位和直接责任者行政或法律责任第三十四条对处罚有争议的可向上一级基建主管部门申请复议对复议的结果仍然不服的可依据中华人民共和国行政诉讼法的有关规定向人民法院起诉章名第八章附则第三十五条中外合资建设项目中外合作建设项目外国投资和世界银行贷款建设项目如需邀请外国工程公司参与投标承包按国家有关规定执行第三十六条本办法由自治区建设厅负责解释第三十七条本办法自发布之日起施行原自治区建设厅颁发的建设工程招投标暂行规定实施细则同时废止。