2011年浙江省各级机关录用公务员考试申论真题及答案

2011年浙江省公务员录用考试《申论》真题解析满分100分时限150分钟（一）答案提示1.目前我国经济发展迅速，经济总量居世界前列，社会整体进入全面小康阶段，但同时民生需求呈现日益多层次和多样化的状态，对政府提出更高、更复杂的要求：一是居民收入分配不合理，社会贫富差距扩大，居民消费需求快速增加，物价持续上涨，人民生活压力加大。

二是城镇住房供需矛盾加剧，房价持续走高，政府采取严厉调控政策但效果有限。

三是“就业难”与“招工难”并存，劳资冲突和劳资矛盾大幅增加。

四是人口结构老龄化且“未富先老”，家庭养老压力增大，农村地区更为显著。

五是尽管医疗卫生事业取得长足发展，但群众对看病难、看病贵的诉求依然强烈。

2.我们必须坚持联系、矛盾和发展的观点，理性看待当前的民生问题，要看到：（1）民生问题是改革中未能协调好公平与效率关系的必然结果。

（2）民生问题的凸显与群众的民生需求日益多层次和多样化有关。

（3）民生问题不是我国独有的，国外也曾经存在。

（4）关注民生是政府的职责，民生问题处理不好，会影响群众幸福感和社会稳定性。

（5）解决民生问题是一项长期工程，随着社会保障体系的完善和各项制度的健全，最终会成功解决。

（二）答案提示发言要点：一、我国经济快速发展，全面建设小康社会成就显著，但也面临居民贫富差距拉大、社会矛盾加剧等民生问题，群众感到生活压力不断增大。

西欧历史上也曾经面临类似问题，最终是通过建立和完善社会保障体系，实现了社会比较稳定、民众生活普遍较为富裕的良好局面。

二、我国社会保障体系尚不健全，一些下岗工人等弱势群体基本生活得不到保障，群众对加快发展社会保障事业的关注度较高。

三、群众稳定感较低，不得不提前储备养老资金，养老压力非常大，亟须健全社会养老体系。

四、消费能力不足是制约我国经济发展的瓶颈，当前居民消费能力不足主要是因为社会保障体系不健全，群众后顾之忧较大。

五、在“分享型”经济增长阶段，主要发达国家政府财政支出的1/2到2/3用于社会福利保障事业。

2011年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（二）市（地）以下综合管理类和行政执法类（满分100分时限150分钟）题号（一）（二）（三）（四）总分核分人得分一、注意事项1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。

总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。

2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

二、给定资料1．在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。

同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。

最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。

即使是这样的学校也数量有限，仍有众多外来务工人员的子女不知道哪里有学上。

在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。

但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。

因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋般破土而出。

然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子──没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。

已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证。

可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。

别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。

”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。

“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。

”办学人代某说：“艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。

2011年国家公务员考试《申论》A卷真题及答案解析适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位目录2011年国家公务员考试《申论》A卷真题及答案解析 (1)2011年国家公务员考试《申论》A卷真题 (1)2011年国家公务员考试《申论》真题A卷答案解析 (12)2011年国家公务员考试《申论》A卷真题及答案解析2011年国家公务员考试《申论》A卷真题 一、注意事项1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。

总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。

2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

二、给定资料1．黄河是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮。

黄河从青海源头，向东流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等省区，在山东肯利县注入渤海，全长5464千米，流域面积75.24万平方千米。

黄河流域是中国文化的发祥地之一。

几十万年以前，这里就有了人类的踪迹，新石器时代的遗址，遍及黄河沿岸。

进入阶级社会以后，在一个相当长的历史时期内，黄河流域是我国政治、经济、文化的中心。

黄河流域是我国开发最早的地区之一，在世界各地大都还处在蒙昧状态的时候，我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟蒿莱，劳动生息，创造灿烂夺目的古代文化。

黄河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如网的河流之水，涝有山岗丘峦可退。

这里有第一个能显示华夏文明的夏王朝宫殿群，还有商王朝第一个有宫殿的都城偃师商城和郑州商城。

商王朝迁徙到安阳殷墟时，甲骨文字已是常用的规范文字。

青铜器更显现了殷商王国政权的演化过程。

文字和王权的出现，是黄河文明进程中的一个重大转折点，“中国”一词最早的所指也是黄河流域。

古往今来，黄河两岸演出了一幕幕威武雄壮的历史话剧，鼓舞着一代代中国人奋勇前进。

第一题：材料2中徐永光和陈光标分别提到“慈善的暴力行为”和“暴力慈善”。

请结合材料2谈谈两者有什么不同，要求不超过150字。

（20分）【作答思路】通过阅读题干可知，本题是一道综合分析题。

题目要求说明徐永光“慈善的暴力行为”和陈光标“暴力慈善”两者的不同，实质要求对两个词汇进行比较分析。

仔细阅读给定资料2，可以从这两个词汇的出处中分析出它们的本质含义。

“慈善的暴力行为”这个词来源于徐永光的一句话“这是一种慈善的暴力行为。

陈光标式慈善是一种给慈善的倒退。

”在这句话中，“慈善的暴力行为”被用来形容陈光标这种只在乎物质救济，不尊重或忽视受捐赠者心理感受的作秀式的慈善行为。

“暴力慈善”这个词出自陈光标的一句话“‘暴力慈善’这个定位非常好。

因为当前中国慈善事业的大发展，必须要用“大暴力”去推动，用暴力慈善才能推动慈善事业大幅度地进步。

”在这句话中，暴力慈善被理解为只有高调的捐款行为才能推动慈善事业，实际是陈光标在故意曲解徐永光的意思，通过文字游戏来掩盖自己以慈善为商业作秀的实质。

最后对以上材料信息进行加工整合，分析出两者的不同即可。

【参考答案】“慈善的暴力行为”是指一种以牺牲受赠人的尊严来获得自己的满足的慈善作秀，是一种社会慈善事业发展的倒退；而“暴力慈善”在这里是指只有用高调的捐款行为才能刺激中国的富人，才能推动慈善事业大幅度地进步。

前者是对陈光标举钱合照的批判和讽刺，后者则是故意混淆词汇主语来为自己商业作秀行为开脱。

第二题：请认真分析材料1—5，针对目前我国企业家和明星的个人慈善活动中面临的主要问题提出解决建议，要求不超过350字。

（30分）【作答思路】本题是提出对策类试题，主要考查考生的解决问题能力。

通过审题可知，本题的作答范围是“资料1-5”，作答对象是“针对目前我国企业家和明星的个人慈善活动中面临的主要问题”，作答任务是“提出解决建议”，作答条件是“不超过350字”。

给定资料1中举了福耀集团董事长曹德旺捐款的例子，从侧面反映了我国慈善基金会的执行力存在问题，由此可以推出一条对策：要加强对慈善机构和资金的监管，实施全程监管、实时监管，严格问责制度。

2011年浙江省公务员考试《申论》参考答案一、1.目前，我国经济发展迅速，居民收入提升，但也存在一些较为突出的民生问题;一是收入分配不合理，居民收入占比过小，收入差距较大，加之物价上涨，人民生活压力加大;二是虽经政府大力调控，但房价依然存在上涨过快、水平过高的问题;三是就业难和招工难并存，劳资关系出现紧张情况，甚至引发群体性事件;四是人口老龄化步伐加快，且虽未富先老之势，城乡问题突出;五是医疗卫生事业虽有长足发展，但看病难看病贵问题依然突出。

这些问题给人民生活造成较大压力，也不利于经济社会持续发展，急需予以解决（236字）2.民生问题的存在是我国长期以来没能协调好经济发展中效率与公平关系所带来的必然结果，有其深厚的历史和制度根源。

在当前社会较型加快，民众利益诉求提高的情况下，必须予以正视。

这些问题若不能妥善解决，不仅给人民群从造成较大的生活压力，也会影响经济社会的健康持续发展。

改善民生不仅能满足群众生活之需，也能为经济社会发展提供内在的动力，它既是经济社会发展的出发点和落脚点，也是政府执政根本任务。

（192字）二、第一，我国正处于改革发展、建设小康社会的关键阶段，经济发展与社会发展必须相互协调，其中做好民生工作非常重要。

第二，西方国家从上世纪中期开始了相当完善的社会保障体系，对民生福利的财政投和较大，所以社会相对稳定、人民生活比较富裕。

第三，我国当前发展过程中虽然经济总量增加了，社会发展评价的指数提高了，但老百姓幸福感没有相应增强，群众生活压力在加大，民生问题成为民众最关心的问题。

第四，群众民生负担普遍较重，特别是养老负担沉重，导致居民消费不足，内需不振。

第五，我国的财政收入速度超过经济增长速度，说明对经济增长投入较多，对民生的投入还不足。

近年来这方面的投资在不断增长，各地也把人民的满意感、幸福感列入了政绩考核指标。

第六，社会保障民生工作的重点，完善社会保障制度能够减轻群众负担，提升人民生活水平和幸福感，促进社会和谐稳定。

2011年国家公务员考试《申论》（地市级）参考答案及解题思路一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。

（20分）1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。

请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。

（10分）要求：准确、全面、有条理。

不超过200字。

【作答思路】从题干中可以看出，这道题的作答范围要锁定在材料1和材料2。

从作答要求上看，准确、全面、有条理，不超过200字，这里有条理这条要求需要我们多加注意，这预示着我们写出的答案结构一定要清晰，建议形式上采用部分的结构框架，内容上，通过对材料1、2的整体把握，要分两个方面来阐述，即进城务工人员子女教育问题在农民工子弟学校和公办学校两个方面的表现，这样就可以将摘录出来的要点进行分类，应该将一些重复的要点进行归纳总结，保证字数的要求。

【参考答案】进城务工人员随迁子女受教育问题的具体表现在公办学校和民办农民工子弟学校两个方面：公办学校不仅学费、赞助费、借读费高昂，而且缺少专门供农民工子女就读的公立学校；农民工子女没有城市户籍；考大学成为难题；不公平待遇和歧视，使农民工子女心灵受到创伤。

民办农民工子弟学校数量有限，条件简陋，经费紧张；没有办学许可证，没有合法地位，没有政府支持；教师队伍不稳定，生源不稳定，教学质量难以保证。

2.根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。

（10分）要求：准确、简明。

不超过150字。

【作答思路】从题干可以看出，本题属于综合分析类试题，着重考查的是阅读理解能力和综合分析能力。

题目要求理解“困境中的不绝希望”这句话的意思，首先要指出困境是什么，接下来要指出不绝希望是什么，最后简要说明应该如何实现在困境之中不绝望。

在题干中要根据给定资料4的字限，那么作答本题，应该主要从材料4之中寻找要点。

【参考答案】随着教育成本越来越高，上学难在农村表现的尤为突出，有些地方出现因教致贫、因教返贫的困境，辍学之风抬头，但是仍然有许多农民越是在这样的困境中越是把希望寄托在下一代受教育上，并且不惜血本地投资教育。

2011年申论试题及答案1.在大量“民二代”涌入城市的同时，也带来了很多社会问题，其中犯罪问题尤其突出。

北京市海淀区法院针对2008年、2009年的新生代农民工犯罪问题做了一项专门调查，2008年，该院受理的“80后”“90后”农民工犯罪人数为1591人，2009年为1684人。

据浙江省宁波市江东区检察院的检察官介绍，2009年全年，该院共受理审查起诉的占总数56.2%的犯罪嫌疑人都是“80后”农民工，其犯罪最显著的特点是以牟取不法经济利益的侵财性犯罪为主，尤其以盗窃、抢劫犯罪最为突出。

而另一名北京市某监狱的工作人员对记者忧心忡忡地表示，目前，“80后”“90后”外来务工人员犯罪现象已出现较为明显的分化，对比之下，“80后”犯罪多以侵财为主，刑期相对较短，但是，“90后”外来务工人员的犯罪呈现多样化，刑期从有期到死缓不等。

江东区检察院的检察官分析，首先，一些“民二代”进城后心理失衡、抗生活压力能力差。

他们多为独生子女，虽然生在农村，但父母对他们偏爱有加，从小娇生惯养，很少干农活。

他们一方面对电视、电影里看到的“高档次的生活”心生艳羡，另一方面却又不具备勤劳致富的耐心和能力；但又心有不甘，于是铤而走险。

很多“80后”农民工犯罪嫌疑人的犯罪动机都是因为“干活辛苦，盗窃、抢劫来钱快”。

其次，不少“民二代”文化素质较低，法制意识非常淡薄。

大部分人读到初中，有的甚至在小学就选择辍学。

由于素质偏低，生存技能差，适应城市生存能力不强，只能从事劳动强度大、收入低的工作，并逐渐沦为城市新的贫困群体。

再加上由于受教育程度低，本身的法制观念淡薄，容易走上犯罪的道路。

2.“如果不是春节后加了薪水，我已经不干了，想去学门技术。

”22岁的梁发是广西人，在一家物业公司工作一年半，他说这份工作并不算太辛苦，但也学不到什么技能，人员流失很大。

2010年春节前，他们的薪水仅仅是900元/月，春节后可能因为人手紧缺，加上广州要提高最低工资标准，才一下子将薪水大幅提高到1500元/月。

2011年浙江省公务员录用考试《申论》试卷给定资料资料1国家统计局公布的数据显示，2010年我国国内生产总值达到39.8万亿元，比1978年增长近14倍，年均增长近10%，中国经济总量占世界经济总量的比重从1978年的1.8%，提高到2010的7%左右，超过日本成为世界第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口总额居世界第一。

中国社科院发布的报告显示，从人均国内生产总值、三次产业值比例、制造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标评价，“十一五”结束时，我国整体上已进入工业化中期向后期的过渡阶段。

1978年至2010年间，我国农村绝对贫困人口数量减少了2.3亿多人，农村绝对贫困发生率由30%下降到2.3%；城镇居民人均可支配收入从343元增加到19109元，农村居民人均纯收入从134元增加到5919元，实现了从温饱不足到初步小康、再到迈向全面小康的历史性跨越。

同时，在一个13亿人口的大国，民生的需求也日趋呈现多层次和多样化，满足的标准也更高、更复杂。

资料2“去年初去超市，最好的猪肉精排每斤16元，现在得23元，我都很少买排骨了，改买猪前腿肉，一斤12元。

”为了买到便宜的猪肉，退休职工李师傅经常拿着小区周围3家大超市的宣传海报对比，哪家便宜就去哪家。

“老年人退休金少，得节俭着花呀！”60多岁的李师傅说。

央行最新调查显示，全国74%的居民认为物价“高，难以忍受”，物价满意度创11年来最低，物价上涨的势头让老百姓绷紧了神经。

改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，随着经济快速发展和经济体制改革不断深化，居民、企业和政府收入在国民收入中的比重发生了较大变化，有力地促进了经济发展和人民生活水平的提高。

但近几年，也出现了一些值得重视的问题。

一项权威调查数据显示，居民收入占GDP的比重已从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。

财政收入占GDP比重1995年为10.7%，2007年这个比重突破20%。

2011年国家公务员录用考试《申论》试卷适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位满分：100分时限：150分钟注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！给定资料1．在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。

同是小学教师出身的李某夫妇创办的“春知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。

最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。

这样的学校数量有限，仍有众多的外来务工人员子女不知道哪里有学上。

在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。

但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。

因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋破土而出。

然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子——没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。

已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证。

可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。

别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。

”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。

2011年浙江省公务员录用考试《申论》真题一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料资料1：国家统计局公布的数据显示，2010年我国国内生产总值达到39.8万亿元，比1978年增长近14倍，年均增长近10%，中国经济总量占世界经济总量的比重从1978年的1.8%，提高到2010的7%左右，超过日本成为世界第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口总额居世界第一。

中国社科院发布的报告显示，从人均国内生产总值、三次产业值比例、制造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标评价，“十一五”结束时，我国整体上已进入工业化中期向后期的过渡阶段。

1978年至2010年间，我国农村绝对贫困人口数量减少了2.3亿多人，农村绝对贫困发生率由30%下降到2.3%；城镇居民人均可支配收入从343元增加到19109元，农村居民年人均纯收入从134元增加到5919元，实现了从温饱不足到初步小康、再到迈向全面小康的历史性跨越。

同时，在一个13亿人口的大国，民生的需求也日趋呈现多层次和多样化，满足的标准也更高、更复杂。

资料2：“去年初去超市，最好的猪肉精排每斤16元，现在得23元，我都很少买排骨了，改买猪前腿肉，一斤12元。

”为了买到便宜的猪肉，退休职工李师傅经常拿着小区周围3家大超市的宣传海报对比，哪家便宜就去哪家。

“老年人退休金少，得节俭着花呀！”60多岁的李师傅说。

央行最新调查显示，全国74%的居民认为物价“高，难以忍受”，物价满意度创11年来最低，物价上涨的势头让老百姓绷紧了神经。

改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，随着经济快速发展和经济体制改革不断深化，居民、企业和政府收入在国民收入中的比重发生了较大变化，有力地促进了经济发展和人民生活水的提高。