浅析我国关于三农问题的财政支出

试论现阶段解决“三农”问题的财政政策近些年来，随着我国经济的快速发展，城乡之间的差距越来越大，由此导致的“农民、农村、农业”问题越来越突出，甚至成为关乎国民经济发展与社会稳定的大问题。

一、“三农”财政政策的必要性1.是我国农业战略地位的必然选择。

农业是国民经济的基础，农业的兴衰直接决定着国民经济的繁荣和萧条，决定着整个国家社会政治的稳定。

对于众多发展中国家来说，农业还是国家资金积累的重要来源。

在工业化初期及其后的相当长时间内，工业自身积累能力有限，农业资金积累成为推动工业化进程的重要资金来源渠道，因此搞好农业直接关系到人民生活和国民经济结构的全局。

离开国家的扶持和引导，农业就无法达到一个更高的层次和水平，特别是在我国这样一个人口众多的大国，如果农业发生大的问题，出现大的波折，将会对国民经济产生毁灭性的打击。

没有农业的健康发展，也就没有国民经济的健康发展，没有农业的稳定，也就没有农村的稳定、国家的安全和社会政治安定。

因此，政府必须强化对农业这一基础产业的支持和保护。

2.是“三农”问题的严峻性改革的需要(1)农村非税项目繁多，农民综合税费负担加重，农业负担潜伏着反弹的压力。

农业税及农村其它税收是处理国家与农民分配关系的重要方式，也是农民应尽的义务。

问题是，现在我国农民除上交规定的农业税和其它税收以外，还承担大量的非税负担，包括统筹费、提留款、教育费附加以及地方利用各种名目收取的乱摊派、乱集资、乱收费，由此导致农民综合负担不断攀升，苦不堪言。

(2)当前我国“三农”问题的重点已发生转移，由农业增产问题转向农民收入问题。

而且，我国目前的实际情况还决定了农业增产与农民增收相统一存在困难。

其一是前述的农产品市场总体上的买方市场。

其二是农户经营规模过小，对于大部分农户而言，农业生产的主要目的是自给性生产，即使有一点商品性生产，由于其规模太小，提价对其增加收入的作用很小。

如每公斤收购粮提价0.10元，国家财政的支出规模已相当大，但对每年生产商品粮1000公斤左右的农户而言，增加收入也就是100元左右。

中国三农财政支出状况陈多钊摘要：农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，也是受自然风险和市场风险双重约束的弱质产业，无论是发达国家还是发展中国家，农业始终受到政府的干预和扶持。

财政农业支持的目的是矫治农业生产领域中的市场失灵和保护农民利益。

如果不及时改善政府支农资金的效率问题，中央增加再多的资金也难达到财政农业支持的目的，国家财力是有限性的，财政农业支持水平不可能无限度增加，因此，如何提高财政农业支持效率，发挥财政支农资金的导向性作用，是公共财政体制下我国财政农业支出管理工作中面临的主要问题。

关键词：三农，财政，效率，制度，农村经济，农民收入结构，农村消费一、三农财政的支出现状分析“农业、农村、农民”三农问题关系党和国家事业发展全局，在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，把解决“三农”问题列为全党工作重中之重。

农业是国民经济中最为基础的母体产业，是其他产业发展的基础。

同时，农业不仅提供农产品和大量的就业岗位，而且拓展出生态保护、观光休闲和文化传承等功能。

但传统农业的弱质性也是客观存在的: 农业对自然的高依赖，农业生产周期长，供给调整滞后于市场，承受自然风险和市场风险，农业的预期收益低，投资回报率低，资金和人才等要素由农业单向外流。

劳动力素质与其它产业相比明显偏低，农业整体科技素质低，农业经营规模小，生产经营方式落后，农业产业链短而细，集约化程度低，规模效益小，农产品加工增殖率低，农业生产经营风险大等。

发展现代农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，建设资源节约型和环境友好型农业，这不仅是我国农业发展的必由之路，是转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要内容，也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。

但现代农业的发展需要大量资金，仅仅依靠农民自身积累是远远不够的，迫切需要财政支持。

浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点财政支出是指政府从国家预算中拨款用于各项经济、社会和民生事务的支出。

而“三农”是指农业、农村和农民的总称，涉及到农业生产、农村发展和农民福祉等方面。

在中国这样一个农业大国中，财政支出投入“三农”是非常必要的，下面将从经济、社会和民生角度来分析财政支出投入“三农”的必要性和作用点。

财政支出投入“三农”是经济发展的必要条件。

农业是中国国民经济的基础和命脉，它直接关系到国家的粮食安全、农产品供给和农民的生活水平。

财政支出可以用于农业科技创新、灌溉设施建设、农产品流通等方面，提高农业生产效益和农产品质量，增加农民收入，从而推动农村经济发展。

财政支出还可以用于农村基础设施建设、新农村建设等方面，改善农村产业结构、环境和公共服务水平，促进农村经济的转型和升级。

财政支出投入“三农”可以促进社会稳定和社会公平。

农村是社会整体的基础，农民是国家的主要劳动力和人口基数。

但由于长期以来农村基础设施和公共服务相对滞后，农民的生活条件和待遇普遍较低，容易导致社会不稳定因素的积聚。

财政支出可以用于农村医疗、教育、社保等方面，提高农民的生活质量和福利待遇，增加农民的获得感和幸福感，从而减少社会不稳定因素，维护社会和谐稳定。

财政支出投入“三农”是保障农民合法权益和推进农村发展的有力手段。

农民是我国的特殊群体，他们有权分享改革开放的红利和经济发展的成果。

财政支出可以用于农村土地承包经营权确权登记、农村集体资产清产核资等方面，保障农民的合法权益和财产权益。

财政支出还可以用于农村危房改造、农村电网改造等方面，改善农民的居住条件和生活环境，提高农民的生产和生活水平，推动农村发展。

财政支出投入“三农”具有重要的必要性和作用。

从经济角度看，投入“三农”可以促进农业发展、推动农村经济转型和升级；从社会角度看，投入“三农”可以促进社会稳定、提高农民生活质量；从民生角度看，投入“三农”可以保障农民权益、推进农村发展。

浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点财政支出投入“三农”是指政府将一定的财政资金用于农业、农村、农民的发展，以提升农村经济发展水平、加强农村基础设施建设、改善农村生产生活状况为目标。

以下将会从必要性和作用点两个方面进行浅析。

一、必要性1.增加农村经济发展动力农村是国民经济中不可或缺的一环，农业产业链和农村支撑点，有着重要的地位和作用。

通过大量投入资金，可以提高农村基础设施建设的质量和水平，增加农业现代化水平，提高农产品的产量和质量，从而推动农村经济更好地发展。

增加农村经济发展动力，可以有效缩小城乡差距，促进全国各地区协调发展。

2.带动困难地区发展我国农村地区存在着一些贫困和困难现象，这些地方需要更多的财政支出进行支持和扶持。

因此，政府应加大对这些地区的支持，投入资金，改善农民生活，扶持特色产业和新型农村经济，带动农村贫困地区的发展和追赶。

3.实现国家战略布局“三农”工作是国家发展战略布局中的重要组成部分，它是国家发展的基础和战略支撑点。

实现国家战略布局需要大量的财政资金支持，政府应该加强对“三农”投入，为国家发展战略布局作出贡献。

二、作用点1.改善农村基础设施农村基础设施建设是农村现代化发展的基础，政府应加大对农村基础设施建设的投入，以提高农村基础设施的质量和水平，增加农民生产生活保障。

政府可以建设生产型基础设施，如农产品加工厂、农机合作社等，也可以建设生活型基础设施，如供水、供电等，还可以开展农村环境卫生的改善和保护。

2.加强农业现代化建设农村是我国农业产业链的一环，现代化农业的发展与农村现代化建设息息相关。

政府应加强对农业现代化的投入，通过科技创新、农业科技示范基地建设等方式，推动农业生产的飞速发展，提高农业生产效益，从而扩大农民的收入和增加农民的就业机会。

3.促进乡村经济发展农村是乡村经济发展的核心和基础。

政府应加强对乡村经济的投入，扶持符合当地特色、优势产业，推动乡村产业结构调整，以培育新型农业经济体系和乡村经济增长点，增加农村就业机会，提高农民收入。

关于我国“三农问题”的几点认识与思考一、什么是“三农”问题1．国情背景：我国是一个农业大国，农业是我国国民经济的重要基础产业。

解放以来，我国历届政府都非常重视农业的发展，经过50多年社会各界的艰苦努力，取得了举世瞩目的成就，仅用世界上不足7%的耕地养育了世界上近四分之一的人口。

特别是党的十一届三中全会以来，全党工作的重点转移到了社会主义现代化建设上来，党在农村率先进行经济体制改革，实行了以家庭联产承包责任制为代表的一系列经济改革政策，调整了我国农业生产组织形式，改善了我国农业生产结构和产品结构，极大地调动了广大农民的生产积极性，解放了农业生产力，提高了粮食和其它农副产品的产量，逐步缓解和根除了我国粮食和其它农副产品一直供不应求的局面，增加了农民收入，提高了我国城乡人民的生活水平，为我国国民经济的持续稳步发展奠定了基础，也为我国其它领域的经济改革提供了非常宝贵的经验。

我国目前仍然处在社会主义初级阶段，生产力发展水平还相对比较低，还不能满足国民经济发展和人民生活日益增长的物质文化的需要，这一矛盾在今后很长一段时间内仍然是我国社会的主要矛盾。

我国目前正处在从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型时期，不少经济政策还不能做到成龙配套，互相协调。

因此，近年来，随着我国国民经济的进一步发展，经济体制改革的进一步深化，农业、农村和农民在经济发展中遇到了一些新问题，出现了一些新情况，这些问题应该引起党和各级政府的高度重视并逐步加以解决，否则将会影响到我国农村经济的可持续发展，甚至影响到我国社会的长期稳定。

2．具体含义：“三农”问题是指：“农业、农村、农民”问题。

农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代化建设全局，任何时候都不能忽视和放松。

近几年，出现了农产品供过于求、价格下跌、农民收入增长缓慢等问题。

如果不改变这种状况，就会严重挫伤农民积极性，动摇农业的基础地位，甚至危及国民经济全局。

因此必须把坚持加强农业、发展农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。

浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点【摘要】随着我国经济的不断发展，农村地区的经济状况也日益受到关注。

财政支出投入于“三农”是当前解决农村问题、推动农村经济发展的重要途径之一。

本文通过对农村经济现状的分析，阐述了财政支出对农村经济的促进作用，以及“三农”在社会稳定和农民生活水平提高方面的作用。

本文还探讨了加强农村基础设施建设的重要性。

经济发展需要农村的支持和发展，财政支出投入是实现这一目标的必要手段。

通过加大对农村的投入，可以推动农村经济的发展，增加农民的收入，增强农民的福利水平，进而促进整个国家的发展进程。

通过全面分析，本文得出结论，财政支出投入于“三农”是一个必要且有效的举措，有利于实现农村经济的可持续发展。

【关键词】农村经济现状、财政支出投入、三农、社会稳定、农民生活水平、基础设施建设、必要性、作用点。

1. 引言1.1 概述在现代社会，农业是国家经济发展的重要基础和支柱之一。

而“三农”问题一直是我国经济发展中的重要议题。

财政支出投入“三农”的必要性在于保障农业稳定发展、农民生活水平提高及农村社会稳定。

通过深入分析和研究，“三农”问题在当前社会中具有重要的地位和作用。

本文将从农村经济现状分析、财政支出投入对农村经济促进作用、三农的社会稳定作用、提高农民生活水平的必要性以及加强农村基础设施建设的必要性等方面来浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点，以期为“三农”问题的解决提供一定的参考和建议。

2. 正文2.1 农村经济现状分析当前我国农村经济发展面临着诸多挑战和问题。

农村经济结构相对单一，农业占比较大，农业生产方式落后，农民收入水平较低。

大部分农村居民依靠种植粮食和养殖畜牧来维持生计，农业劳动力过剩现象较为严重。

农村基础设施相对落后，交通、通讯等基础设施建设滞后，制约了农村经济的发展。

农村金融服务不足，贫困户的融资难问题突出，农业产业链较短，缺乏支持农业发展的金融手段和渠道。

在当前全球经济一体化趋势下，农村经济与城市经济的差距逐渐加大，农民收入增长速度滞后于城镇居民。

我国财政支持“三农”政策问题的探讨长期以来，我国财政在支持“三农”方面做出了积极贡献，并逐步形成了与当前农业农村发展相适应的财政支农政策体系，但随着我国社会经济发展和农业农村发展进入一个新的历史时期，“三农”问题呈现出一些新的特点和问题。

本文通过分析当前财政支农政策存在的主要问题，提出了完善财政支农政策方面的对策建议。

标签：三农；财政支农政策；支农资金；支农机制1. 当前我国财政支持“三农”的现状目前我国财政支持“三农”政策的主要包括两大类，第一类是支出政策，主要方式是投资、补助、补贴等支出方面，中央财政现有直接支持“三农”资金15大类，包括基本建设投资（国债资金）、农业科学事业费、科技三项费用、支援农村生产支出、农业综合开发支出、农林水气等部门事业费、支援不发达地区支出、水利建设基金、农业税灾歉减免补助、农村税费改革转移支付、农产品政策性补贴支出、农村中小教育支出、农村卫生支出、农村救济支出、农业生产资料价格补贴，这一口径是目前中央财政支持“三农”支出最大的口径，基本涵盖了中央财政支持“三农”的各个方面。

自1999-2003年，中央财政用于“三农”的投入绝对数增加较多，但是相对数即财政支农资金占财政总支出的比重却呈现逐年下降的趋势，2004年以来这种状况才有所转变（见下表）；第二类是税收政策，主要方式是轻税、减免、退税等。

我国财政对农业农村一直实行轻税和税收优惠政策，自全国人大颁布《农业税征收管理条例》以来，农业税一直实行增产不增税，农村税费改革试点以前的1999年，农业税的实际税率只有2.5%，农村税费改革试点以后，农民的整体负担大幅度下降，仅2005年减免农业税减轻农民负担约220亿元，8亿农民受益。

2006年1月1日起，实行了2600多年的农业税被全部取消，与税费改革前的1999年相比，农村每年平均减负总额超过一千亿元，人均减负120元。

在农产品加工增值税和出口退税上，对农产品加工增值税实行进项抵扣政策，对农产品及加工品出口实行优先退税政策。

中国“三农”财政政策分析作者：杨茂2011年12月目录一我国财政“三农”支出情况与趋势 (3)二中美“三农”财政支出对比 (11)三我国“三农”现在和财政改革 (13)中国“三农”财政政策分析摘要：近几年我国政府对“三农”投资不断加快，促使我国“三农”不断发展与扩大，但是国家对“三农”的投资存在投资比例不均衡，投资比重不高，投资项目中购买性支出与转移性支出分配不均。

因此，我们需要进一步分析明确政府对“三农”投资的分配，加强对“三农”投资结构进行调整，让农业更快发展，让更多的农村、农户直接享受到国家投资政策的实惠。

关键词：三农财政投资投资效果财政支农财政对“三农”的支持政策是国家财政政策的重要组成部分，也是促进“三农”经济发展的重要财力保障。

我们看到近几年国家对财政的“三农”支持政策进行了重大创新，在强化农业基础地位、促进农民增收、推进新农村建设等方面，也发挥了积极作用。

国家对“三农”投资的比重不断加大，深度促进了我国“三农”的发展。

自2004年以来，中央连续8年出台的一号文件无一例外，均聚焦“三农”问题，不难看出“三农”问题一方面在当今中国经济发展中居于重要的战略地位，但是另一方面我国“三农”体系不合理，“三农”问题已经严重制约了我国经济转型，制约着我国实现小康、构建和谐社会的战略目标。

一我国财政“三农”支出情况与趋势“三农”支出是指财政对农民、农村、农业投入的总和，在我国财政支出中“三农”与教育、医疗卫生等相关支出会有所交叉。

“三农”支出渗透社会各个层面，政府加强了对“三农”体系的全面建设，这有效加快了我国城乡一体化进程。

近年来，我国各级财政对“三农”投入力度不断加大，“三农”投资不断增长，随着发展我国建立健全“三农”投入稳定增长机制和强农惠农政策支持体系，有力地促进了农业生产、农民增收和农村经济社会事业全面发展。

2003-2009年中央财政支持对“三农”投入近年来我国财政对＂三农＂的投资逐渐扩大，政府对于“三农”的重视与投资，深度促进和发展了我国“三农”经济，促进了我国城乡一体化进程。

浅析财政支出投入“三农”的必要性及作用点随着中国现代化进程的加速，农村问题愈加突出。

财政支出投入“三农”已经成为当前中国政府的一项重要政策。

本文将分析财政支出投入“三农”的必要性及作用点。

一、必要性1. 追求经济可持续发展。

农业是中国国民经济的重要组成部分，也是中国经济的基础。

随着国家经济的快速发展，只有保障“三农”发展，才能追求经济可持续发展。

2. 保证社会和谐稳定。

农村是社会和谐稳定的重要组成部分。

财政支出投入“三农”，不仅能够提高农村居民的生活水平，也能够减轻城市化进程带来的压力。

3. 整个国家的安全稳定。

保障“三农”发展和稳定，有利于提高国家的安全稳定水平。

农民的稳定生产生活，也能够保证国家粮食安全。

二、作用点1. 促进农业现代化。

财政支出投入“三农”，可以实现对现代农业的技术、资金、设备等方面的投入，推动农业现代化。

2. 推进农村社会发展。

财政支出投入“三农”，可以实现对农村基础设施、农村卫生、农村文化、医疗保障等方面的投入，推进农村社会发展。

3. 提高农民生活水平。

财政支出投入“三农”，可以实现对农民收入、食品安全、教育、住房等方面的投入，提高农民生活水平。

5. 加强农村基层组织建设。

财政支出投入“三农”，可以实现对农村基层组织建设、法律服务、民主管理等方面的投入，加强农村基层组织建设。

总之，财政支出投入“三农”是为了保证中国经济的可持续发展，保证社会和谐稳定，保证整个国家的安全稳定。

除此之外，还可实现促进农业现代化、推进农村社会发展、提高农民生活水平、扩大农村就业、加强农村基层组织建设等多个方面的作用，全面推动“三农”事业的发展，为中国的现代化与全面小康社会的建设做出更大的贡献。