城中村改造社会问题论文
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我国中小城市城中村改造策略论文[摘要] 城中村的形成与发展是一种具有中国特色的城市工业化、城市化过程,是一种城乡融合的渐进式演变过程。
本文以回顾的视角,对我国中小城市城中村的形成过程及形成的原因进行分析,在此基础上总结了我国当前中小城市城中村存在的众多问题。
最后,文章针对当前城中村所出现的问题提出了相应的改造策略。
[关键词] 城中村;改造;城市化;二元结构1研究背景改革开放以来,我国中小城市进入快速工业化和城市化时期,中小城市迅速发展,同时受到政治、经济、制度的影响,使得城市近远郊的大量原有农村聚落和土地逐渐被城市建设用地所包围或被纳入城市建设用地范围,导致原有村落被动的进入了城市环境,从而逐渐形成了一种独特的地域空间现象——城中村。
2城中村的形成机制分析2.1城中村形成的经济根源1)高速工业化、城市化是城中村形成的前提条件在高速工业化和城市化的过程中,城市建设用地范围不断扩大,面临土地产权的限制和房屋拆迁、补偿和安置等因素的影响,城乡结合部的城中村开发成本逐渐增高。
但在快速城市化的过程中,城市建设往往首先倾向于开发成本较低的周边地块或获利最大的交通干道两侧,从而使得原有村落逐渐演变为城市海洋中的“孤岛”。
面临这突如其来的城市化所带来的巨大冲击,“孤岛”上的原住居民走上了一条原本不属于自己的、与周边地区截然不同的城市化道路,并最终形成了与周边环境格格不入的都市中的农村。
2)经济利益的驱使是城中村形成的根本原因随着城市经济的迅速发展,城市经济的规模收益逐级递增的特征越来越明显。
基于公共利益的需要和城市未来发展需求,政府重新调整城市规划,大大扩张城市规划区范围,甚至把近远郊的农村地区也纳入统一的规划和管理。
城市规模的迅速扩张,导致周边地区的城中村土地价值大幅上涨,给当地居民带来巨大的收益,于是一批既无技能又无特长的城中村居民选择一条既无风险而受益有很客观的“以地生财”道路。
3)流动人口不断涌入城市是城中村形成的间接原因城市经济的快速发展必然导致过多的外来人口涌入城市,由于大部分外来人口文化素质不高、经济收入有限,面对城市中的高额房价只能望而却步,从而使得住房问题成为这些外来人口的首要问题。
我国“城中村”问题及改造论文摘要:城中村的规划改造是一项复杂和系统的工程,需要政府的大力政策支持、高效领导,开发商的积极参与及城中村居民的充分理解和支持配合,才能推进城中村改造规划进程,进而实现整个城市经济、居民生活的和谐统一可持续发展。
1“城中村”存在的问题随着改革开放的不断深入发展,旧城区改造及新城区建设近年来发展速度惊人,一栋栋的现代式高楼大厦拔地而起,城市面貌焕然一新,但在众多的现代式建筑群中间还夹着着与现代建筑群落极为不协调的建筑群落,那就是城中村。
“城中村”主要存在以下问题:1.1经济问题“城中村”的地区位置优越,其周围的城市地区往往是商业地区或者是商品房地区。
而“城中村”的土地利用方式却是以出租廉租房的形式为主,“城中村”的土地利用的经济效益低下,完全达不到土地本该具有的经济价值,从一定意义上说是对土地资源的浪费。
另外,“城中村”的居民的主要经济来源为收取廉价的房租,经济产业单一,抗风险能力差。
很明显这样的经济形态的可持续发展能力也差。
另外,“城中村”还存在着一些不法的地下经济,比如制假售假、赌博、卖淫嫖娼等活动,这些不法活动对社会产生了不良的影响。
1.2环境问题“城中村”的房屋普遍较为破旧,而且由于“城中村”的村民具有宅基地的使用权,村民们为了拥有更多的房屋出租,以获得利益的最大化,建造了很多楼房以供出租,这些建造的房屋布局混乱,严重地影响了城市的景观环境。
另外,由于“城中村”供水、供电、排水、垃圾处理等基础设施不配套,缺乏公共绿地、体育休闲等设施。
“城中村”内经常污水横流,同时,垃圾乱堆放等现象也十分普遍,给人以脏乱差的印象。
这与整个城市的面貌形成了鲜明的对比。
“城中村”的环境问题不仅给“城中村”的居民的生活环境带来问题,同时也给整个城市的形象带来了负面的影响。
1.3社会治安管理问题“城中村”既有本地居民,但是,更多的是外来的流动人口。
人口的流动性与密集性给城市的人口管理带了困难。
城中村改造的困境及对策现代城市中的城中村改造是涉及多种领域的巨大的系统工程,涉及到城市乃至区域的综合发展,而当前城中村的改造也因此存在很多问题。
本文简单论述了城中村改造过程中存在的困境以及对策。
一、城中村改造过程中存在的困境1.城中村改造缺乏国家宏观政策的支持。
我国在城中村改造方面的相关法律、法规及政策十分缺乏和落后,只有《城市规划法》、《土地管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》来进行规范。
而在实际的城中村改造过程中经常会出现地方政府违规和违法操作,且没有相应的法律进行规制,进而引发一系列暴力拆迁和抗拆等社会现象。
2.思想认识问题主要表现在:一是畏难情绪。
城中村改造首先要碰到的是大规模拆迁安置,这是这项工作最为棘手的头等难事。
在以前的项目带动拆迁和先行改造试点的村出现了一些“难缠户”和“钉子户”,还出现过群体性上访,在干部群众中产生畏难思想,多一事不如少一事。
二是畏繁情绪。
城中村改造涉及规划编制、组织协调、资金平衡、拆迁安置、安置房建设管理等方方面面的工作,面广量大,造成部分干部不愿抓、不愿改。
三是麻痹情绪。
有的干部对城中村改造的重要性、艰巨性、紧迫性估计不足,思想上没有引起足够的重视,也没有很好去研究、破解其存在的问题。
四是敷衍情绪。
一部分人认为城中村改造是上级部署的城市建设任务,与老百姓生活和村级发展没有什么关系;另外城中村改造中涉及部分村(社区)、村民经济利益,造成改造工作不积极、不主动。
3.资金筹措问题城中村改造工作本身复杂、艰巨和持续时间较长,其改造涉及到征地、拆迁、安置、建设及环境整治等各个环节。
对政府来说,单就征地、拆迁等补偿方面,就是一笔巨额的财政支出,而后续的市政基础设施建设等还需要更多资金,因此资金问题已成为“城中村”改造的瓶颈,并严重制约着城中村改造的进程4.征迁安置问题随着城市化进程的进一步加快,外地打工就业的人员有增无减,出现了较大的租房需求,这给村集体和农民带来了巨大的经济收益,但也导致违章建筑屡禁不止的现象出现,甚至使部分村民把“既得利益”当作“合法利益”、“应得利益”,无形中提高了被拆迁户的心理预期和补偿要求。
加快城中村改造步伐,推进城乡一体化建设城中村是在城乡二元体制束缚下,城市化、工业化快速推进过程中出现的特殊产物,“城中村”存在的问题主要表现在以下几个方面,即土地利用粗放,土地资产流失、管理体制不顺,管理难度较大、人口构成多元,社会治安堪忧、公共设施缺乏,环境问题严重、村民素质较低,就业问题严峻,所以“城中村”问题现已经成为影响城乡统筹发展、和谐发展的重要障碍。
如何积极稳妥地推进城中村改造,是落实科学发展观,统筹城乡发展,推进城乡一体化的必然选择。
1.改造城中村,是构筑经济社会发展新平台的客观要求。
改革开放以来,宁波全市经济社会持续快速发展。
分析新一轮经济社会发展趋势,宁波如何继续保持关键在提升城乡统筹力,空间在城郊,潜力也在城郊。
因此,必须把城郊接合部作为经济社会发展的主战场,积极推进城中村改造,着力打好这场硬仗,努力形成城乡互动、交融发展的新格局。
2.改造城中村,是推进工业化、城市化和城郊新农村建设进程的必然要求。
随着工业化和城市化进程的加快,城市的规模在扩大,城市的功能在强化,解决“城中村”问题势在必行。
因此,改造城中村是一种方向、一种趋势,既顺应工业化和城市化的发展趋势,又符合城郊新农村建设要求,使工业化、城市化和新农村建设并驾齐驱。
3.改造城中村,是改善城郊农民生产生活条件的迫切要求。
宁波城郊农民的房屋大多建于上世纪八十年代,由于受历史原因的影响,村民住房困难比较突出,村内公共服务和公共设施严重缺乏,农民要求改善居住条件、提高生活质量的愿望呼声非常强烈。
改造城中村,有利于从根本上解决城郊农民的生产生活问题,是政府职责和群众愿望的有机统一,也是一项为民造福的民心工程。
4.改造城中村,是构建社会主义和谐社会的内在要求。
由于受城乡二元体制的影响,城中村成为城市管理不到位、农村管理不着边的“游离体”,“脏乱差”、“假伪劣”等问题屡禁不止。
如果不及时解决,很可能出现贫民窟,成为社会最不稳定的地区,影响和谐社会的建设。
城中村改造中社会不稳定问题的分
析及对策
**分析**
城中村改造是指在城市环境和服务的基础上,将城中农村部分或全部社区改造成具有城市特色的居住社区。
这种改造会引发多方面的社会不稳定问题。
首先,由于城中村改造较快、范围较大,农民搬迁时间和费用都比较昂贵,许多农民买不起新房,这使部分原农民群体出现无家可归的情况,导致社会不稳定。
此外,城中村改造会破坏原有的生活习俗,当原有的社区改变后,其中的社会关系也会发生变化,从而使得社会不稳定性增加。
**对策**
针对城中村改造中社会不稳定的问题,应该采取一些有效的对策。
首先,应该为农民搬迁提供更多的财政补贴和贷款扶持,以缓解农民搬迁带来的经济负担。
此外,政府应该在改造过程中,严格执行环境保护和社会公平的相关政策,尽量减少在改造过程中的损害,从而避免农民的生活习惯发生不必要的变化。
最后,政府应该加强社会稳定的宣传,让农民们了解城中村改造的重要作用,并让农
民们更好的适应新的社会环境,从而实现社会的稳定发展。
城中村改造社会稳定风险评估问题研究一、引言城中村改造是中国城市化进程中的一项重要任务,旨在提升城市居民的居住环境和生活品质。
然而,随着改造进程的推进,城中村改造社会稳定风险也逐渐凸显出来。
本文旨在对城中村改造社会稳定风险进行深入研究,以期为相关决策提供理论和实践依据。
二、背景1. 城中村改造的背景和意义中国的城市化进程迅猛发展,但与此同时也出现了大量的城市贫民窟——城中村。
这些地区住房条件恶劣、环境脏乱差,严重影响了居民生活品质和社会稳定。
因此,进行城中村改造是实现可持续发展目标、提升居民生活品质的必然选择。
2. 城中村改造过程中出现的社会稳定风险在进行城中村改造过程中,往往伴随着大规模拆迁和人口流动等问题。
这些问题容易引发社会矛盾和冲突,并对社会稳定产生负面影响。
因此,必须对城中村改造中的社会稳定风险进行全面评估,以便更好地应对和化解相关问题。
三、城中村改造社会稳定风险评估的相关概念和方法1. 城中村改造社会稳定风险的概念城中村改造社会稳定风险是指在城中村改造过程中,由于拆迁、人口流动、居民抗议等因素导致的可能引发社会矛盾和冲突的潜在风险。
2. 城中村改造社会稳定风险评估方法(1)指标体系构建:建立科学合理的指标体系是进行城中村改造社会稳定风险评估的基础。
该指标体系应包括经济、环境、居民满意度等多个方面。
(2)数据收集与分析:收集与分析相关数据,包括人口流动情况、居民满意度调查结果等。
通过数据分析,揭示出潜在的社会稳定风险。
(3)专家咨询与意见征询:邀请相关专家进行咨询,并征求居民和相关利益相关方的意见和建议。
(4)风险评估与预测:根据指标体系和数据分析的结果,进行风险评估和预测,以确定城中村改造社会稳定风险的程度和可能发生的时间。
四、城中村改造社会稳定风险评估的重要意义1. 为相关部门决策提供依据城中村改造是相关部门重要决策之一,进行社会稳定风险评估可以为相关部门提供科学依据,减少决策失误。
浅谈“城中村”现象的危害及改造对策-XX城中村为例城中村是指城市中的旧区、老城区,因历史遗留问题,无法按照现代城市规划建设而出现的一种特殊现象。
城中村的存在给城市环境带来了很多问题,比如住房安全、公共卫生、治安等方面的问题。
本文以XX城中村为例,分别从卫生、安全、社会问题等方面探讨城中村的危害及改造对策。
一、卫生问题由于城中村内住房卫生条件较差,缺乏基本的环境卫生设施,如下水道、垃圾桶、污水处理设施等,导致了城中村频繁发生疫情和传染病。
此外,城中村内住户通常没有意识到保持洁净和个人卫生的重要性,这反过来又进一步恶化了城中村卫生局势。
改造对策:城中村的改造需要重点解决卫生问题。
相关措施包括建设下水道、垃圾分类处理设施、改造室内卫生设施等,以提高城中村居民的生活环境。
二、安全问题城中村的安全隐患主要来自住房质量低下、电气线路混乱、消防设施不备以及思想观念不良等多方面因素。
特别是在夏季高温和冬季严寒期,因为用电量过大和危险电器的使用,导致电气线路过载、短路、火灾等意外事件经常发生。
此外,城中村内还有盗窃、赌博、吸毒、斗殴等违法犯罪行为,安全问题尤其难以解决。
改造对策:为了解决城中村的安全问题,相关部门应重视城中村的建筑物安全性,加强对电气线路、消防设施等方面的检查、维护和改造,同时加强对城中村犯罪行为的打击,增强居民的法律意识。
三、社会问题城中村居民社会背景复杂,许多人是外来人口或农民工,缺乏社会保障,经济困难,思想观念落后,面临着很多社会问题,如务工子女留守、家庭暴力、茶楼麻将、赌博等不良习惯。
这些短期和长期的社会问题需要政府和社会各方面的联合解决。
改造对策:城中村改造除了需要顾及基本的生存需求外,重点解决城中村居民的就业、教育、医疗等方面的问题,同时积极推进社会助扶项目,例如贫困家庭救助、社会保障等,加强对城中村居民的教育和心理疏导,努力提升城中村居民的生活素质和社会认同。
城中村改造探讨——以汉阳区城中村改造中的问题与对策为例摘要城中村问题是在我国城乡二元体制的特殊国情下,由于快速城市化而出现的一种现象,目前在各大、中城市中普遍存在。
近年来,城中村在建筑、规划、管理、治安、消防等方面暴露出了很多问题,引起了政府、学者和社会各界的广泛关注。
国内多个城市都先后启动了城中村改造工作。
但是,城中村改造是一项复杂的工程,存在着管理体制、资金筹措、利益分配及观念转变等诸多方面的难题,从而导致改造进展缓慢。
目前,武汉市城中村改造的各项工作正在稳步推进中,但是由于经验不足,因此实际上是靠“摸着石头过河”。
选取武汉市汉阳区城中村作为研究对象,是基于汉阳区作为武汉三镇之一,区域内城中村类型丰富,且改造工作走在武汉市前列,其面临的问题具有较强的代表性。
首先,结合各地城中村改造实践,对城中村相关概念做出了界定,梳理了城中村改造的相关理论。
其次,通过深入到汉阳区城中村,了解了城中村改造的现状。
再次,通过对十里铺村、磨山村等典型城中村的案例分析,归纳了汉阳区城中村改造中存在的问题。
进而针对城中村改造中存在的问题从利益博弈、可持续发展、政府失灵等方面进行了深层次的原因分析。
最后,从协调改造各方利益、完善失地农民的社会保障、拓展改造资金筹措渠道等方面,对完善汉阳区城中村改造提出了较为系统且操作性强的对策和建议。
关键词:城中村;城中村村民;城中村改造;集体土地;利益;拆迁安置一、城中村改造的相关理论(一)城中村的概念及内涵我国对于城中村的研究时间并不长,目前学术界对于城中村的概念和提法还没有达成共识。
早期研究把城中村称为都市中的村庄、都市中的乡村、城市里的乡村等,近年来的研究逐渐统一于城中村的说法。
城中村有着丰富内涵,但是归纳起来,城中村的内涵至少应包括以下几方面:(1)从地域空间范围上来看,城中村应该在城市总体发展规划所划定的城市范围之内。
(2)从土地的所有权属来看,城中村的土地是集体所有制而非国家所有,这一点是城中村的核心特征之一,也是城中村问题的核心所在。
太原市义井村城中村项目改造研究论文[优秀范文五篇]第一篇:太原市义井村城中村项目改造研究论文摘要:城中村作为我国城市化进程的产物,“城中村”的存在严重影响到我国的城市化进程,积极妥善解决“城中村”问题,促进其经济管理体制和社会管理体制向现代城市的管理体制和管理方式转变,使“城中村”真正融入城市从而成为城市的有机组成部分,对于城市化进程是非常重要的,也是政府急需解决的问题。
本文首先介绍了中国城市化的特点和城中村问题的研究现状,而后在走访调查的基础上,较为彻底的剖析了案例太原市义井村,并指出了城中村改造过程中出现的主要问题并提出了解决对策。
关键词:义井村,城市化,城中村,改造1.绪论近年来,随着经济飞速发展,城市化不断深入,城市人口规模在不断增长,城市建设急剧扩展,城市规模不断扩大,离城区较近的村庄及其耕地被逐步纳入城市总体规划的发展区域内,逐渐成为城市的一部分,大片原来的农用地变更为城市建设用地,他们在城市发展的带动与影响下发生了明显的由乡村向城市的转型,农村社区与生产方式逐渐消失。
然而由于我国特有的包括土地所有制、户籍、行政管理等多方面在内的城乡二元体制,这些村庄没能真正纳入到城市的统一规划和建设管理之中,伴随着村集体土地被大量征用和改造,它们在土地利用、生产和生活方式、建设景观及小区组织等各方面更是保留了传统的农村居民点特征,与现代城市文明产生冲撞,随之而来形成了一种独特的地域现象一一“城中村”。
一方面,城中村作为我国城市化进程的产物,“城中村”的存在严重影响到我国的城市化进程,是城市总体规划的障碍,有待于进一步的改造,因此对于肩负现代社会公共服务职能的政府来说,对其改造具有必然性。
如何使其成为城市功能意义上的一部分、让其有机参与新的城市分工和产业布局,就成为了当务之急。
另一方面,土地是农民收入的最重要的来源,城中村土地是农民赖以生存最基本的生产和生活资料和最有效的社会保障手段。
失去土地对农民生活的影响是不可估量的,失去土地实际上是失去了生存和发展的保障基础。
《呼和浩特市“城中村”改造模式研究》篇一一、引言随着城市化进程的加速,呼和浩特市作为内蒙古自治区的省会城市,面临着城市扩张与旧城区改造的双重任务。
其中,“城中村”改造成为城市发展的重要课题。
本文旨在探讨呼和浩特市“城中村”改造模式的现状、问题及未来发展方向,以期为相关决策提供参考。
二、呼和浩特市“城中村”改造背景及现状呼和浩特市“城中村”是指城市规划区内,尚未完成城市化改造的农村地区。
这些地区往往存在基础设施落后、环境脏乱差、社会管理混乱等问题,严重影响了城市形象和居民生活质量。
近年来,呼和浩特市政府高度重视“城中村”改造工作,通过制定相关政策、投入大量资金、采取多种改造模式等方式,积极推进“城中村”改造工作。
三、呼和浩特市“城中村”改造模式分析(一)政府主导型改造模式政府主导型改造模式是呼和浩特市“城中村”改造的主要模式。
政府通过制定规划和政策,投入资金和资源,推动“城中村”的拆迁、安置和基础设施建设。
同时,政府还通过土地出让等方式,为开发商提供土地和优惠政策,吸引其参与改造项目。
(二)市场参与型改造模式市场参与型改造模式是政府与市场共同参与的改造模式。
政府通过招标等方式,吸引开发商参与“城中村”改造项目。
开发商负责拆迁、安置和基础设施建设等工作,并承担相应的风险和责任。
政府则通过政策扶持和监管,确保改造项目的顺利进行。
(三)混合型改造模式混合型改造模式是政府主导和市场参与相结合的改造模式。
在混合型改造模式下,政府和开发商共同参与改造项目,共同承担风险和责任。
政府提供政策和资金支持,开发商负责具体的拆迁、安置和基础设施建设等工作。
四、呼和浩特市“城中村”改造存在的问题及挑战尽管呼和浩特市“城中村”改造取得了一定的成效,但仍存在一些问题及挑战。
首先,改造过程中存在资金缺口,需要政府和社会资本的共同投入。
其次,部分居民对改造政策存在疑虑和不理解,需要加强与居民的沟通和交流。
此外,改造过程中还需要考虑土地利用、历史文化保护、生态环境等问题。
浅析城中村存在的问题及对策第一篇:浅析城中村存在的问题及对策浅析城中村存在的问题及对策城中村是我国城市化进程中较普遍现象,撤村建居社区在近几年中因周边土地大量征用开发,成为四周都是被城市居民住宅所包围的“城中村”,通过撤村建居已从村变为社区,村民变为居民,在组织形式上初步完成了城市化接轨。
目前撤村建居社区从行政关系讲是隶属于街道,但其财政基本独立,在加强基础设施建设以及公用设施管理等方面,仍有赖于原村经济合作社,因而在建设管理、基础设施、环境卫生等方面出现了与城市建设脱节,严重影响城市形象,阻碍了城市的发展。
定海目前共有小石契、洞桥、长岗山、胜利、义桥、茅岭、庆丰等七个城中村和沈岭、甬兴、洋岙、东湾、城北五个农村社区(每个社区由两个城中村组成),面积约31.2平方公里,总人口大概42000多人,其中流动人口与外来人口约3万。
由于城中村的特殊性,目前都不同程度地存在着各类问题。
一、基础设施陈旧、落后、不完善。
在过去很长一段时间内,城中村的排污管道、垃圾箱、公共厕所等各种环卫基础设施的规划及配套建设都未列入城建统一规划,加之各村财政投入不均,各城中村环卫基础建设标准不一致,投入不平衡,总体基础设施普遍落后。
造成目前公厕建造布局不合理、路灯亮化率未达标、垃圾箱破损严重、道路坑洼不平、市政管网不到位、绿化覆盖率明显不足等现状。
据不完全统计,上述城中村当前急需新造公厕22座、安装路灯646盏、道路硬化修补面积达50000平方米、明沟污水管道铺设近30000平方米、绿化补种20000平方米。
特别是因为市政管线不配套,城中村很大部分地区排水设施不全,居民生活污水很多往房前屋后一倒了之,一到雨天,污水横溢,或者截污纳管不到位,雨污合流,社区的生活污水和化粪池粪水直排就近河道、溪沟,造成环境污染。
二、环境卫生治理不尽如人意。
城中村的整治工作年年开展,但年年需要整治,反潮现象明显。
租住在城中村的众多外来务工人员多是低收入者,卫生意识较差,乱扔、乱倒垃圾和随地大小便现象比比皆是;当地居民虽已从村民转变成居民,但思想上仍保留着农村环境意识,往往只注意自家保洁而忽视公共卫生,因而城中村的卫生死角仍随处可见,农村尤其城区周边水库溢洪道附近居住的市民及部分店铺垃圾不按规定投放垃圾,习惯倒入溢洪道,至此产生死角垃圾。
毕业设计(论文):“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究摘要本文通过对“城中村”旧城改造中存在的问题进行深入研究,并提出了相应的对策。
从城市发展的角度出发,我们认为“城中村”旧城改造是实现城市可持续发展的关键一环。
然而,由于历史、地理、政治等多种因素的综合影响,旧城改造中出现了一系列问题。
本文通过对问题的分析和对策的提出,旨在为解决“城中村”旧城改造中的问题提供参考。
1. 引言“城中村”旧城改造是中国城市化进程中一个重要的议题。
由于历史原因和土地资源紧张等多重因素的综合影响,我国许多城市中的“城中村”存在着建筑老旧、卫生条件差、交通拥堵等问题。
改造旧城区,提升城市形象,改善民众居住环境,已成为中国城市规划和发展的重要任务。
然而,在实际改造的过程中,出现了一系列问题,如规划不科学、资金短缺、居民异议等等。
本文旨在通过分析问题并提出相应对策,为“城中村”旧城改造提供参考。
2. 问题分析2.1 规划不科学在“城中村”旧城改造过程中,往往存在规划不科学的问题。
这主要表现为对旧城区的历史文化和社会经济特征缺乏理解,规划方案的设计缺乏前瞻性和可持续性。
同时,由于缺乏精细规划和充分的调研,往往难以满足居民的实际需求。
2.2 资金短缺“城中村”旧城改造涉及到庞大的资金投入,然而,由于各种原因,往往存在资金短缺的问题。
政府投资不足、融资渠道不畅通等因素,都制约了旧城改造的进展。
资金短缺不仅导致工程进展缓慢,还使得改造后的居民无法享受到良好的居住环境和公共设施。
2.3 居民异议“城中村”旧城改造涉及到居民的利益调整,因此,往往会引发居民的异议。
居民反对改造的主要原因包括拆迁补偿不合理、居住环境变差等。
这些居民异议不仅会导致旧城改造进程的延误,还可能引起社会不稳定。
3. 对策研究3.1 科学规划针对规划不科学的问题,应加强对旧城区的调研,理解其历史文化和社会经济特征。
在规划方案设计中,应注重前瞻性和可持续性,充分考虑到旧城改造后的居住、商业和公共设施等需求。
论城中村改造现状问题及对策摘要:本文通过对我国城国村改造的现状、问题,以及采取的对策和措施进行分析。
并探究我国城中村形成的原因及城中村对城市化进程的影响进而提出对城中村改造的政策措施, 对当前正确认识和解决城中村问题有着重要的现实意义。
关键词:城中村;城市化;改造Abstract: This paper analyzes the present situation of village reconstruction city countries, problems, and some Suggestions and measures of analysis. Our country villages and explore the reason and villages to the influence of the urbanization process of rebuilding the villages inside the city and put forward the policies and measures of the correct understanding and solve problems villages has important practical significance.Keywords: villages; Urbanization; transformation一、城中村形成的原因分析随着中国城市化步伐的加快,城中村隐藏的问题日益暴露,成为影响城市经济、环境、文化可持续发展的桎梏。
总体来说,当前“城中村”主要呈现以下问题。
1.直接原因是经济利益的驱使“城中村”形成的直接原因总体上是受利益的驱使。
首先,以村籍为标志的高收入、高福利强化了村民的内在认同感, 并突出了村落成员与城市融合的距离。
而且城中村使得土地的价格不断上涨加大的城中村周边的工商业的发展,而使得城中村的村民能够享受到比普通村民更好的待遇和福利。
论文谈谈引导城中村城市化的若干对策论文城中村是指城市中存在的一些非正规、非法或半法定化的城市社区,通常是由于城市发展不平衡、城市规划不完善等原因而形成的。
城中村往往存在着危险脏乱差的情况,给城市的整体形象和居民的生活质量带来了负面影响。
因此,如何引导城中村城市化成为了当前城市发展中一个亟待解决的问题。
本文将从城中村城市化的定义、引导城中村城市化的重要性、引导城中村城市化的现状和问题、引导城中村城市化的若干对策等几个方面展开探讨。
一、城中村城市化的定义城中村城市化是指将城中村从非正规、非法或半法定化的城市社区转变为具有法律地位和规范管理的城市社区的过程。
城中村城市化的实质是将城中村纳入城市规划、城市建设和城市管理的范畴,使其成为城市的一部分,享受城市的公共服务和基础设施。
二、引导城中村城市化的重要性引导城中村城市化具有重要的现实意义和长远意义。
首先,引导城中村城市化是城市发展的需要。
随着城市化进程的加快,城市扩张不断增加,城市边缘地区的农田和村庄逐渐被吞噬,城中村成为了城市的一部分,引导城中村城市化就是为了更好地融入城市发展的步伐。
其次,引导城中村城市化是城市管理的需要。
城中村存在着危险脏乱差的情况,安全隐患较多,引导城中村城市化可以统一管理,提高城市管理水平,促进城市的文明建设。
最后,引导城中村城市化是为了改善居民的生活质量。
城中村居民的生活条件较差,基础设施不完善,引导城中村城市化可以改善居民的生活环境,提高他们的生活质量。
三、引导城中村城市化的现状和问题目前,我国城中村城市化的进程还比较缓慢,主要表现在以下几个方面:一是城中村的管理不规范。
由于城中村的法律地位不清晰,管理主体不明确,导致管理混乱,城中村的环境卫生等问题得不到有效解决。
二是城中村的规划和建设不科学。
大部分城中村是历史上留下的老旧社区,存在着规划不合理、建筑结构不安全等问题,不符合现代城市发展的要求。
三是城中村的发展缺乏资金支持。
浅析淮安市城中村存在的必然性-----以革命村为例摘要:城中村是我国高速城市化进程中普遍存在的一种特殊的地域现象,是城市建设发展急剧扩展与城乡二元管理体制共同作用下的结果。
城中村问题,己经成为影响我国城市协调发展、功能提升和市民生活质量进一步改善的瓶颈,然而就淮安这座目前经济并不十分发达的城市来说,城中村的存在有其必然性和现实意义,城中村将在一段时间内继续存在。
关键词:定义、存在原因、优势、改造、障碍一、城中村的定义:对于“城中村”的定义,有广义和狭义之分,从狭义上说,是指农村村落在城市化进程中,由于全部或大部分耕地被征用,农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区,亦称为“都市里的村庄”。
从广义上说,是指在城市高速发展的进程中,滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。
城中村是我国城市化进程中较普遍现象,在淮安城市规模不断增大时,形成了革命村、和平新村、繁荣村等几个比较典型的城中村。
革命村、和平新村、繁荣新村这三个城中村都位于淮安的建成区之内,享有城市的某些基础设施和生活方式,但是依旧保留和实行村集体所有制,农村经营体制。
它们在经济、社会、土地利用、建设景观等各方面处于明显的乡—城转型过程之中,既具有一定的城市化特征,又保留浓厚的农村社区特征。
二、城中村形成的原因:城中村的形成原因:从主观上来说,城中村的形成是我国城乡二元管理体制及土地的二元所有制结构所造成的,这也是深层次的制度原因。
城乡二元管理体制,是指“城市”和“农村”分属不同的管理模式,二元所有制结构是指城市的土地属于国家所有,而农村的土地属于农村集体所有的制度。
从个体理性选择的角度看,城中村这种特殊的建筑群体和村落体制的形成,是农民在土地和房屋租金快速增值的情况下,追求土地和房屋租金收益最大化的结果。
因此,从城中村的历史变迁可以发现,土地的二元所有制结构是造成城中村形成的根本原因。
三、城中村存在的优势:无可否认的是,城中村是城市化过程中形成的一种新的“城市病”,严重影响了城市化的质量,对城市的持续发展和社会进步带来了严重影响,城中村的基础设施不完善,卫生条件差,人员复杂,社会治安差等问题也的确影响力城市的健康发展。
西安市城中村改造中的社会问题研究摘要:西安市的城中村改造经过近十年的探索后涉及村落、人口、区域及可耕地面积都在呈递减的趋势,但围绕改造中出现的社会问题却呈多样化态势。
问题的累积表明,城乡之间的开放维度这个结构性背景没有发生根本性变更,也就是说城中村仍是一个单向度开放的社区。
城中村地理空间城市化而社区管理边缘化所引发的农民的悖论心理进入了我们的研究视野,具体表现为:朝城市的单向流动与失去土地的困窘焦虑相伴、接受城市文化的洗礼与心理上的弱势认同并存、融入城市的期望与新身份模糊感同在。
关键词:西安市城中村农民;单向度开放;悖论心理2010年11月13日西安市“十二五”规划初稿完成,明确了西安建设国际化大都市的目标。
12月31日西安市城乡建设“十二五”规划出炉,提出了一城多心的城市空间结构和“13560”四级城镇体系。
这些目标及规划与年初西安市委、市政府制定的《关于进一步加快农村改革发展的若干意见》相对接,意见中提出的加快城乡一体化建设步骤,在全省率先建成城乡一体化发展先导区,力争2015年农民人均纯收入突破万元大关,2020年达到15000元以上,城镇化率达到75%左右的目标内在地包含在“十二五”规划中。
这表明西安市整体发展框架中的城中村改造已步入全面发展阶段,包括村落、人口、区域及可耕地面积在内的问题呈现递减态势,但同时围绕城中村改造出现的社会问题却呈多样化态势,这些问题的累积提示我们注意:城乡之间的开放维度这个结构性背景还有待发生根本性变革。
换句话说,西安市大多城中村还属于单向度开放的社区,政府赋予这一区域的社会意义与社会资本含量还需要更高程度的认同。
而围绕上述社会问题进行思考时我们的目光被吸引到这群特殊群体的悖论心理上,即由城中村地理空间城市化而社区公共管理边缘化所引发的悖论心理。
正视这种悖论心理对解决今天城中村改造中各种社会问题或许具有启示性帮助。
一、单向度开放的城中村现状考察由于历史原因,西安市在全国属于城中村较多的城市之一,城六区共有行政村624个,人口约37万人。
杭州萧山区城中村拆迁改造过程中遇到的问题及对策毕业论文毕业设计(论文)原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重承诺:所呈交的毕业设计(论文),是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。
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《呼和浩特市赛罕区“城中村”改造问题研究》篇一一、引言随着城市化进程的快速推进,呼和浩特市赛罕区作为城市发展的重要区域,其“城中村”改造问题日益凸显。
本文旨在通过对呼和浩特市赛罕区“城中村”改造问题的深入研究,探讨其存在的现状、问题和解决方法,为该地区的城市化进程提供理论支撑和实践指导。
二、呼和浩特市赛罕区“城中村”现状分析(一)地理位置与基本情况呼和浩特市赛罕区位于城市核心区域,其“城中村”是指城市内部仍保留着农村建制和农村生产生活方式的地区。
这些地区往往土地利用效率低下,基础设施落后,与周边城市发展存在较大差距。
(二)存在问题1. 基础设施落后:道路狭窄、排水不畅、供电供水设施不完善等问题普遍存在。
2. 土地利用效率低:土地资源浪费严重,土地利用方式与城市发展不协调。
3. 居民生活水平低:居民生活环境差,生活质量难以提高。
4. 城市管理困难:由于“城中村”的特殊性质,城市管理难度大,存在安全隐患。
三、呼和浩特市赛罕区“城中村”改造的必要性(一)推动城市化进程“城中村”改造是推动城市化的重要手段,有助于提高土地利用效率,改善居民生活环境,促进城市经济发展。
(二)提升城市形象“城中村”改造有助于改善城市面貌,提升城市形象,增强城市吸引力。
(三)改善居民生活“城中村”改造有助于提高居民生活水平,缩小城乡差距,实现社会公平。
四、呼和浩特市赛罕区“城中村”改造的路径与措施(一)规划先行,科学制定改造方案根据城市发展规划和土地利用总体规划,制定科学的改造方案,明确改造目标、任务和措施。
(二)完善基础设施,提升公共服务水平加大基础设施投入,完善道路、排水、供电、供水等设施,提高公共服务水平。
(三)土地利用优化,提高土地利用效率通过土地整理和重新规划,优化土地利用结构,提高土地利用效率。
(四)政策支持,引导居民参与改造制定相关政策,引导居民积极参与改造,如提供安置房、就业扶持等措施。
五、呼和浩特市赛罕区“城中村”改造的挑战与对策(一)资金问题加大政府投入,吸引社会资本参与,多渠道筹措改造资金。
城中村改造的社会问题摘要:针对大城市的城中村改造问题,分别阐述了城中村的特点以及存在的问题,分析其传统改造模式的弊端和不足。
同时结合国外城市大规模改造的教训和经验,提出城中村改造给我们带来的思考和启示,和应该具备的基本原则。
关键词:城中村改造低收入人群人本主义可持续发展1.城中村概述“城中村”是我国城市中特有的一个现象,无论是在西安还是在全国其他大城市都会有城中村的身影,它是我国城市化扩张的必然产物。
在这些地区,原有的农村文化与现代都市文化之间,本地文化与外来文化之间不断发生碰撞、冲突、交流与融合,对城市的天际线、市民观念、经济结构等都产生了重大的影响,同时也造成了一些社会问题。
在这里,很多仍保留着集体所有制的形式,形成了“城”、“乡”特有的二元结构。
在我看来,城中村可以分为两种类型:一是城中型,即完全被城市现代化所包围的破旧城区,如南门外的仁义村,小寨附近的吉祥村等;二是城乡型,即处于城乡结合部,主要是由外来务工人员和当地农民混住在一起,有的一家人就有两种户口,对于第二种类型,对多社会学者都对这种城乡结合部的村庄作了很多研究,而且内容已十分详尽(如社科院的王春光博士写的关于北京浙江村的文章)。
而在此我只想把第一种类型的城中村作为研究对象。
我所定义的城中村是指城市化过程中原农村居住区、人员和社会关系等就地保留下来,没有参与新的城市经济布局,村民已脱离农业生产而以房屋出租和村集体经济分红为主要生活来源的社区。
2.城中村存在的问题确实近年来随着大城市的城市化的不断发展,城中村混乱破败的面貌与新区大规模发展的对比越来越强烈,城中村也显得越来越不合时宜,人们也对城中村的印象越来越差,似乎逐步将其“边缘化”,改造城中村的呼声也越来越高。
在人口构成上来看,城中村由于村民、学生和流动人口的混合构成,形成了界限分明的社会群体,不仅不同的社会地位使其出现了社会分层现象,而且高度集中的流动人口因为地缘、血缘、职业不同等原因,又造成了社会群体细分现象。
如以职业划分的学生村、网吧村、民工村等等。
城中村这种独特的地位和现象,大致有以下一些社会问题:①城市规划滞后,建筑密度太大。
城中村的建筑密度普遍高于70%,甚至达到90%,形成“一线天”、“握手楼”、“贴面楼”等独特风景。
②村民居住环境差。
由于房屋密度高、采光通风条件差、违法违章搭建与乱倒垃圾等脏乱现象突出,村容村貌普遍较差。
③用地管理混乱。
“城中村”居住用地、工业用地、商业用地相互交织,宅基地、集体用地管理与建设混乱,违法违章建筑相当集中,住宅多以独家独户的传统家庭模式建筑而成,造成土地资源的严重浪费。
④基础设施不完善。
“城中村”的道路、供水、供电、电讯、排水、垃圾处理一般都不配套,各种管道、电线杂乱无章,排水排污不畅、内涝时有发生、垃圾成灾,卫生死角多,并且缺乏公共绿地与体育等设施。
消防隐患严重。
“城中村”内街巷狭窄弯曲。
消防通道严重不足或堵塞,外围道路又往往被店铺挤占,造成消防车难以进入。
⑤治安形势严峻。
“城中村”出租屋聚居了大量缺乏有效管理的外来人口,成为滋生“黄赌毒”的温床,恶性事件屡屡发生。
由于外来暂住人口和流动人口成分复杂,甚至其中夹杂了一些负案在逃犯罪分子,流动人口成为主要犯罪群体,造成犯罪率迅速上升。
3.城中村大规模改造的弊端及其危害我国的城市规划理论与方法,长期受到西方现代主义城市规划理论思想的深刻影响。
把城市发展看作是一种线性的进化,孤立、片面的对待城市的历史与现状。
美国思想家芒福德对这种规划曾有过深刻的批判:“把城市的生活内容从属于城市的外表形式,这是典型的巴洛克思想方法。
但是,它造成的经济上的耗费几乎与社会损失一样高昂。
??大街必须笔直,不能转弯,也不能为了保护一所珍贵的古建筑或一棵稀有的古树而使大街的宽度稍稍减少几英尺”。
因此,在现在城中村的大规模改造中,许多规划人员往往对传统城市“混乱无序的功能与空间”持彻底否定态度,强调单纯的功能分区与用地清晰,追求“理性”的城市空间形态和统一的视觉空间秩序等,具体主要表现在:第一,规划目标是理想的简单有序的终极状态,对现状的混乱无序多采取彻底否定的态度;第二,规划手段是统一设计、统一建设物质空间形态,并以此来控制未来的社会经济发展;第三,规划内容主要是一次性地大规模推倒重建,强调单纯功能分区与用地清晰;第四,规划方法一般是“自上而下”的,较多地体现政府部门制定的任期目标,较少地反映地区现状以及来自社会与个人的实际需求。
大规模改造实际上是一种“不可持续”的发展模式,它反映的是一种大工业时代的发展观和发展模式,这种模式主张用高积累、高消费来刺激经济增长,把经济增长视同于经济发展,并把经济增长当作人类社会发展的唯一目标,这种高消费,高耗能却使人类社会付出了资源枯竭、环境恶化、社会瓦解的惨重代价。
还有旧有城中村改造与新区建设的一个明显的差别,就是旧村改造需要面对较多的城市建设现状与复杂的社会经济矛盾。
旧村传统居住区往往具有复杂的社会经济结构,这种结构是经过漫长的历史发展逐渐形成的,为各种收入阶层的人提供了丰富宜人的生活空间和就业机会。
简单化的大规模改造,不仅彻底破坏了这种结构,而且带来地价和楼价上涨,根据我查阅的一项资料,深圳2005 年组织的一次调查表明,城中村租住户每人月均住房支出不超过400元,而深圳渔民村改造以后,单身公寓月租达到800元,一房一厅月租1200元,两居室达到1800元以上,这将导致大部分原有的低收入居民无法返回,一些居民因此失去居住场所,而昔日繁华热闹的街区也变得冷冷清清,很难再形成以往富有活力的街区。
长期以来,城市更新往往是用一些新的发展、新的地区代替“老的、衰败的”地区,这种简单的单向思维方式加上自上而下的城市规划和管理体制,一直都主宰着我们的城市。
事实早已证明早期西方国家那种大规模拆建式的城市更新早已是不合时宜的,最后的结果除了一些商业企业得益外,对于绝大部分社会群体来说都是得不偿失的。
其次这种破坏性改造会更加剧社会不公,不利于和谐社会的建立。
在流动率极高的大城市,租赁市场的出租屋成为流动人员的首选之居,绝大多数的流动人口通过租赁的方式来获取住房。
而由于政府提供廉价住宅的不足,二级市场的商品房出租费的高涨,于是城中村的出租屋就成了流动人口的主要房源。
城中村改造后,一方面使大量流动人员在还没有达到购房的基本条件时就被迫离开城中村,而另一方面,市场却没有建立相应的廉租房系统。
据资料显示,深圳福田区岗厦村原有居住人口约6.8 万人,经改造后,住宅建筑面积占总建筑面积的比例为34%,商业建筑的比例为3 0 %,办公建筑为33% ,公共配套设施建筑为3%,人口减少至7000 人。
决策过程中缺乏公众参与也是一个很普遍的问题,公众参与是指在涉及公众利益的社会经济活动中,公众应在享受法律保障的基本权利的基础上更广泛地行使民主权力,它实际上是为了弥补市场机制不足而出现的、在政府力量之外的另一种“非市场力量”。
由于大规模改造涉及较多居民和单位的切身利益,因此,公众参与对大规模改造来说是非常有意义的。
但是,因为大规模改造涉及太多的利益主体,许多利益难以协调,公众参与有时会导致项目实施的推迟或者停滞,直接影响房地产开发商的利润。
因此,大规模改造中的公众参与是非常有限的。
显然,缺乏公众参与的大规模改造项目,不能吸取各方的意见制定合理的改造方案,不但会使许多原来居民的利益受到损害,也往往不能使未来的新的使用者满意。
因而,容易产生严重的纠纷及对社会的负面影响。
雅各布斯在《美国大城市的死与生》中写道:“大规模改造是一种天生浪费的方式”。
城中村沉淀了大量的社会资本,并且由于其房屋大都楼龄较短,因此不管以何种形式拆除城中村,都意味着财富的损失。
即使按照成本价计算,城中村拆迁的建筑面积也将会带来不可估量的社会财富损失。
在我看来,城中村里的住房不仅仍然可以供中低收入居民居住,其中一些经过适当改造也能供一些高收入者使用。
特别是在西安这种流动人口目前仍面临住房紧缺的情况下,大规模改造工程对这些普通住房采取几乎全部拆除的方式,无疑是一种浪费。
同时,大规模改造还对城市整体环境产生消极影响,大规模改造使一些当地村民和绝大多数的流动人口搬迁出去,拆除大量历史性的房屋和许多为中低收入人口提供收入的小商业店铺,造成改造地段以及周边地区中小商业萧条以及大量的失业人口。
4.城中村改造问题的思考早在20 世纪50 年代,雅各布斯在《美国大城市的生与死》中,就对美国大城市“现代主义式”的改造模式发出质疑,认识到关于城市的观念会对于人们的生活产生巨大的影响,“城市更新过程中一种规划理论与实践能提高城市的社会活力,而另一种理论与实践将会导致城市的死亡……”,她重新品评传统城市中所蕴涵的丰富内涵,对城市的多样化,人们在城市中交往的需求,邻里生活,贫民窟等问题进行了深入的思考。
正如雅各布斯所指出的那样,大规模推土机式的清除贫民窟重建运动,其背后的思想基础是一种“现代主义式”的机械化思维模式,认为通过一种新的、好的建筑形式和功能替代旧的、差的建筑形式和功能,从本质上来说是一种物质手段,就能解决城市中出现的诸如贫民住宅环境恶劣,居住水平低下等问题。
但事实并非如此,由于产生贫民窟的根本原因——贫困与就业问题并未得到解决,因此,改造贫民窟并未取得真正的成功。
人们只是耗耗巨资把贫民窟从一处转移到另一处。
在城中村改造中,由于忽视对下层阶级利益的关注,会产生出很多社会问题:第一,许多地方政府在对待清除城中村的居民时,采取了高压和粗暴的强制性手段;第二,居民们对用来置换他们旧住宅的新住宅十分不满:过高的建筑、偏远的地点、额外的交通费用、低劣的建筑质量,这一切都不适应他们自身条件的需求;第三,新建的住宅由于不被相邻地区的人们接受,往往再次沦为贫民窟或威胁社会安全的空房。
就像前阶段媒体渲染的“最牛的钉子户”,实际上正是这种矛盾突出的表现。
从社会经济学角度来看这种大规模改造也是不可取的。
城市作为人类聚居的产物,成千上万的人聚集在城市里。
而这些人的兴趣、能力、需求、财富甚至口味又都千差万别,他们之间相互关联同时又不断地相互适应,结果产生了错综复杂并且相互支持的城市功用,并形成富有活力的丰富多彩的城市空间。
就像生物的多样性一样,我们也可以把它叫做城市的多样性,以往城市规划理论把城市多样性看作意外的、无秩序和无规律可循的不良产物而主张摒弃的做法,实际上是严重错误的。
这种规划理论指导下的大规模改造计划因缺少弹性和选择性,排斥中小商业,必然会对城市的多样性产生破坏。
社会学家亚历山大从心理学和行为学角度对大规模改造进行了进一步的批判。
他认为,城市复杂的现状环境反映了人类行为以及深层次(如心理、精神方面)的复杂需求,体现了城市的文化价值。