海关公务员收入与廉政风险

海关工作人员廉政纪律若干规定学习笔记【纳入廉政纪律若干规定的其它人员】（1）海关事业单位和社会团体未参照《公务员法》管理的工作人员；（2）达到退休年龄已免去海关职务尚未办理退休手续和已办理退休手续但返聘后又从事海关事务管理活动的工作人员；（3）海关聘用的工勤人员。

【海关工作人员应当】海关工作人员应当依法行政、秉公办事，忠于职守、勤勉尽责，清正廉洁、公道正派，保守秘密，维护国家利益，维护海关形象，维护海关工作对象合法权益。

【海关工作人员不准有以下行为（15个不准）】（1）违反法定程序、超越权限执行职务或者不履行、不认真履行法定职责，谋取私利；（2）参与、包庇、纵容走私或者传授逃避海关监管方法；（3）泄露海关工作秘密或者违反规定向他人提供海关数据，谋取私利；（4）干预和插手海关工作对象企业、单位正常生产经营活动，谋取私利；（5）干预和插手海关正常执法活动，谋取私利；（6）索取、接受、以借为名占用海关工作对象的财物或者向海关工作对象报销应当由个人支付的费用；（7）接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐、出国（境）等活动安排；（8）通过非市场渠道或者以明显低于市场的价格购买海关工作对象的产品或者服务；（9）从事或者参与经商、办企业和有偿中介等营利性活动；（10）私分、挪用、调换或者违反规定变卖、购买海关封存、扣留、收缴、没收的货物、物品及无主货物；（11）违反规定在外出执法中接受海关工作对象安排的免费食宿、交通；（12）违反公务回避规定执法；（13）刁难卡压，拖延办理海关业务；（14）违反规定管理人财物事项，谋取私利；（15）编造或者故意散播有关海关工作的虚假信息，损害海关声誉。

【本规定所称“海关工作对象”是指】（1）报关企业及报关员；（2）进出口货物收发货人；（3）进出境物品所有人；（4）预录入公司，国际货运或者船务代理企业；（5）进出境运输工具所有企业、经营企业或者服务企业；（6）进出境快件、进出境邮递物品、免税商品等经营企业；（7）保税加工经营企业、保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心等各类保税仓储经营企业；（8）进出口货物堆场等各类海关监管场所经营企业；（10）上述（3）至（8）项中有关企业、单位的工作人员以及股东、董事等；（9）其他与海关及其工作人员行使职权有利害关系的公民、法人和其他组织。

基层海关面临的廉政风险和对策回顾5年，海关经历了“廉政风暴”的洗礼，走上重振雄风、改革创新的道路。

海关在打私、征税方面成绩突出，业务改革和队伍建设蓬勃发展，反腐倡廉工作取得明显成效。

历史经验告诫我们，越是形势好、越要清醒地看到存在的问题和隐患。

自2001年以来，海关系统违法违纪案件虽呈下降趋势，但顶风违纪案件仍时有发生。

尤其是一些廉政高风险岗位，如通关、监管、加工贸易核销、缉私等部门，违纪违法案件易发多发的势头，仍没有被根本遏制，“后勤保障”部门的廉政案件也时有发生。

东莞海关凤岗办事处发生的“2•17”受贿案，厦门海关发生的利用技术手段内外勾结走私案，充分说明在当前和今后一个时期，海关特别是基层海关仍将面临执法腐败易发多发的考验，廉政形势依然严峻。

<br>一、基层海关廉政风险的表现及特点<br>当前，海关主要人力资源和大部份执法活动分散在基层海关。

基层海关管理的状况，对关区整体管理水平有着举足轻重的影响。

从近几年海关系统发生的执法腐败案例来看，基层海关队伍廉政状况仍令人堪忧。

结合对暴露出的有关案例的分析，作者认为基层海关面临的廉政风险有以下特点：<br>（一）业务岗位的领导和骨干廉政风险居高。

凤岗2•17案件中，通关、查验、风险管理岗位中的49名干部被走私分子拖下水，他们中多数是科长和业务骨干。

厦门海关董启立等3人参与走私案，涉案3人都为科级干部。

我们新港海关在廉政方面被投诉的，也以业务岗位的骨干居多。

这些在重要业务岗位上，担任科、组长职务的干部，掌握一定权力，是权利寻租现象易发多发群体，是不法分子“攻关”的主要目标。

<br>（二）青年干部成为廉政风险的高发群体。

近年来，大批新进关的大专院校的大学生，纷纷走上基层海关的各个业务岗位。

他们是各个岗位的业务骨干，也成为廉政风险的高发群体。

凤岗2•17案件的涉案人员中，其中青年干部占绝大多数。

<br>（三）廉政风险仍产生于自由裁量权监控不力。

海关工作怎么样篇一：深圳海关的待遇119.122.154.* 34楼我是深圳海关的。

我可以负责任的说，深圳海关的待遇，目前在深圳公务员队伍中，属于最差的一档！深圳海关是国家公务员。

待遇比深圳任何部门公务员都差，是差很多。

呵呵在国家公务员中，也比不上边检等部门。

国检工资和我们差不多，但福利好。

以前海关的待遇，是跟地方走。

但是现在，六部委下文了工资套改，可是就停在那儿了。

地方涨工资，新增加福利，海关不动，要执行六部委的规定。

可是上面有什么好事，咱们又执行属地政策，两头靠不上。

目前深圳海关工福利收入，比地方公务员，平均一个月得少两三千楼上说的什么私分赃物，告诉你吧，所有的涉案物品、货物，都是直接入仓了，如果没收需要拍卖，也是机关服务中心负责处理。

深关6000多号人，你想去分赃物？哈哈。

你算老几？不乱套了不成？到深圳快三年了，目前为止，没有发过一张购物卡，一张代金券，没有发过一袋米，一瓶油，没有组织过任何公费旅游，倒是07年的时候，发过一箱荔枝，呵呵。

或许，你会说，不发东西，发钱吧。

我告诉你，一年十三个月工资，五一、国庆、春节、元旦各1000元。

住房公积金，那当然是没有，整个深圳都没有。

深圳湾海关，经费非常紧张，以至于单位上把桶装水都取消了，大家喝的都是烧开的自来水，科室活动，都是AA制，或者直接把平时的误餐费扣在科里开支。

对了，因为海关一线员工上倒班，根据深圳市文件规定，上一个倒班有6-10元钱的补贴。

别羡慕这点钱，倒班是什么概念？自己想想吧像皇岗这种24小时倒班的口岸，去看看那些员工的衰老速度吧，去看看那些女孩子的皮肤，男同事的白发。

一个月至少5个通宵班，还有几个小夜班，呵呵，完全是黑白颠倒。

或许偶尔打游戏还顶得住，不过要记住，这是一辈子！深圳湾等口岸未来也会开通宵这大概是大家都比较感兴趣的话题了。

本人的经验是各个关区都有各自的福利，而且很多收入的问题经过大家口传都会有所偏差，所以，我现在只拿我本人的收入来说吧。

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1. 背景介绍：为了进一 步深化廉政风险防控工 作，某海关进行了创新 尝试，引入了现代化信 息技术手段，提高了廉 政风险防控的效率和效 果。
2. 创新举措
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开发了廉政风险防控信 息系统：该系统能够对 海关工作人员的执法行 为进行实时监控和预警 ，有效提高了廉政风险 防控的效率和准确性。
近年来，海关部门不断加强廉政风险防控机制建设，通过 制定规章制度、完善组织架构、加强宣传教育等措施，使 廉政风险防控工作得到有效落实。
在实践中，海关部门积极探索创新，开展了一系列富有成 效的工作，如建立廉政档案、推行阳光政务、开展廉政谈 话等，为其他部门提供了有益的借鉴。
展望
• 展望未来，海关廉政风险防控机制建设仍需不断加强和完善。随着反腐斗争的深入开展，廉政风险防控工作将 面临更多挑战和任务。
对于违反廉政规定、引发廉政 风险的单位和个人，视情节轻 重给予相应的处罚和处分。
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海关廉政风险防控的案例分析
案例一：某海关廉政风险防控实践
1. 背景介绍：某海关在近年来积极推进廉政风险防控工 作，通过制度建设、教育培训、监督检查等方式，力图 打造一支廉洁、高效、专业的海关队伍。
制度建设：制定了一系列廉政规章制度，明确了海关工 作人员的行为规范和纪律要求。
努力。相信在各方面的共同努力下，海关廉政风险防控工作一定会取得更加显著的成效。
THANKS。
2. 防控措施
教育培训：定期开展廉政教育培训，提高海关工作人员 的廉洁意识和风险防范意识。
监督检查：设立了专门的监督检查机构，对海关工作人 员的执法行为进行监督和检查。
3. 实践成果：通过上述措施，某海关在廉政风险防控 方面取得了显著成效，如减少了腐败案件的发生，提高 了公众对海关的信任度等。

海关反腐措施简介海关作为国家边境管理的重要部门，主要负责监管进出口货物和相关行李、人员的通关事务。

由于其职能特殊性和工作环境的复杂性，海关工作中存在一定的腐败风险。

为了保障国家经济安全和社会稳定，海关部门采取了一系列反腐措施，力求打击和预防腐败行为，保持公平、透明的工作环境。

反腐措施1. 严格选拔任用制度海关部门建立了严格的选拔任用制度，对担任重要职位的人员进行严格背景调查，并进行多轮面试和综合评估。

这样可以确保海关工作人员的廉洁和忠诚，防止腐败分子进入海关系统。

2. 加强教育培训海关部门注重员工的职业道德和法律意识教育，加强对公务员的廉洁操守和反腐败方面的培训。

通过定期组织培训班和讲座，提高海关工作人员的反腐意识和法律素养，增强他们的防腐能力。

3. 构建完善的监督机制海关部门建立了健全的内部监督机制，包括纪检监察机构、举报电话、信访办公室等。

这些机构和渠道可以接受来自海关工作人员和社会公众的举报和投诉，对腐败行为进行调查和处理，确保海关系统的廉洁和公正。

4. 推行透明化管理海关部门通过推行透明化管理，加强信息公开和监察公示，有效提高工作透明度和监督效能。

海关部门定期公布重要决策和政策文件，接受社会公众的监督和评价，防止腐败的滋生。

5. 创新业务流程和监管手段海关部门不断创新业务流程和监管手段，加强信息化建设，提高工作效率和监管能力。

通过引入现代科技手段，如人脸识别、大数据分析等，可以更加准确地识别涉嫌腐败的行为，提高反腐效果。

6. 提高工资福利待遇为了减少腐败的诱因，海关部门提高了工作人员的工资福利待遇，确保他们的收入能够满足基本生活需求。

同时，通过建立绩效考核制度，激励优秀员工，给予他们相应的奖励和晋升机会，提高工作动力和职业道德。

成效与展望海关部门反腐措施的实施取得了一定的成效。

通过严格选拔任用、加强教育培训、构建监督机制等措施，海关部门成功地防止了一些腐败行为的发生，提高了工作人员的廉洁意识和职业道德。

基层海关面临的廉政风险和对策回顾5年，海关经历了“廉政风暴”的洗礼，走上重振雄风、改革创新的道路。

海关在打私、征税方面成绩突出，业务改革和队伍建设蓬勃发展，反腐倡廉工作取得明显成效。

历史经验告诫我们，越是形势好、越要清醒地看到存在的问题和隐患。

自2001年以来，海关系统违法违纪案件虽呈下降趋势，但顶风违纪案件仍时有发生。

尤其是一些廉政高风险岗位，如通关、监管、加工贸易核销、缉私等部门，违纪违法案件易发多发的势头，仍没有被根本遏制，“后勤保障”部门的廉政案件也时有发生。

东莞海关凤岗办事处发生的“2•17”受贿案，厦门海关发生的利用技术手段内外勾结走私案，充分说明在当前和今后一个时期，海关特别是基层海关仍将面临执法腐败易发多发的考验，廉政形势依然严峻。

<br>一、基层海关廉政风险的表现及特点<br>当前，海关主要人力资源和大部份执法活动分散在基层海关。

基层海关管理的状况，对关区整体管理水平有着举足轻重的影响。

从近几年海关系统发生的执法腐败案例来看，基层海关队伍廉政状况仍令人堪忧。

结合对暴露出的有关案例的分析，作者认为基层海关面临的廉政风险有以下特点：<br>（一）业务岗位的领导和骨干廉政风险居高。

凤岗2•17案件中，通关、查验、风险管理岗位中的49名干部被走私分子拖下水，他们中多数是科长和业务骨干。

厦门海关董启立等3人参与走私案，涉案3人都为科级干部。

我们新港海关在廉政方面被投诉的，也以业务岗位的骨干居多。

这些在重要业务岗位上，担任科、组长职务的干部，掌握一定权力，是权利寻租现象易发多发群体，是不法分子“攻关”的主要目标。

<br>（二）青年干部成为廉政风险的高发群体。

近年来，大批新进关的大专院校的大学生，纷纷走上基层海关的各个业务岗位。

他们是各个岗位的业务骨干，也成为廉政风险的高发群体。

凤岗2•17案件的涉案人员中，其中青年干部占绝大多数。

<br>（三）廉政风险仍产生于自由裁量权监控不力。

内容摘要:随着世界贸易的发展和全球化形势的推进，跨国的经济活动日益增多，海关的工作环境和工作任务量日益增多，由此导致的海关廉政风险因素逐渐增加，如何积极应对廉政风险，制定一套适合我国海关的廉政风险防控机制，提高廉政风险防控能力成为了一个重要课题。

本文对我国海关廉政风险管理现状进行了跟踪，选取若干有代表性的腐败案例进行研究，并对相关领域进行了调查研究，找出了我国海关廉政管理问题。

依据风险管理的规范流程，参考调研得到的相关数据和发达国家的先进经验，制定出一套以海关廉政风险为核心，包含海关关员廉政守法管理系统、海关廉政风险管理的协调运作机制、关廉政风险管理信息平台的体系完善的海关廉政风险监督机制。

期望通过设计这套机制，弥补我国海关现行廉政监督管理的不足，更好的进行海关廉政风险管理，实现海关贸易便利与安全的职能要求。

关键词：海关廉政风险；风险管理；风险管理流程Abstract: Along with the advancement of the development of world trade and the situation of globalization, transnational economic activities is increasing, the customs of the work environment and work quantity increased, leading to the customs of the risk factors of increasing, how to actively deal with integrity, risk, formulate a set of suitable for China's customs of the risk control mechanism, integrity, and improve the risk prevention and control ability has become an important issue.In this paper, the status of Independent risk management of customs have been followed to select a number of representative corruption case studies, and related fields were investigated to find out the Chinese customs integrity management issues. Based on a risk management process specifications, the data obtained by reference to research and advanced experience of developed countries, to develop a set of customs integrity risk as the core, comprising Customs officers and law-abiding integrity management system, coordinated operation mechanism of Independent risk management of customs, customs Independent risk management information system to improve customs platform Independent risk oversight mechanisms. Expectations by designing the mechanisms compensate for the lack of customs supervision and management of the existing corruption, to better carry out customs integrity risk management, trade facilitation and Customs security functional requirements.Key words: The custom independent risk; risk management; the risk management system of the customs; Risk management process目录第一章绪论 (1)（一）选题背景与意义 (1)（二）文献综述 (2)（三）研究方法 (5)（四）研究内容与创新点 (6)第二章海关廉政风险及其管理现状 (8)（一）相关概念与理论 (8)（二）我国海关廉政风险管理现状 (9)第三章海关廉政的典型腐败案例及调查分析 (12)（一）.海关典型腐败案例分析 (12)（二）调查问卷数据分析 (15)（三）海关腐败案件的特点及其成因 (19)第四章国际海关廉政风险管理实践及启示 (21)（一）发达国家海关廉政风险监管模式 (21)（二）韩国海关廉政风险监管模式 (25)（三）港、澳海关廉政风险管理模式 (27)（四）对我国海关的启示 (29)第五章改善我国海关廉政风险管理的建议 (33)（一）海关廉政风险信息采集 (35)（二）海关廉政风险识别 (38)（三）海关廉政风险分析与评估 (39)（四）海关廉政风险处置 (46)（五）海关廉政风险绩效评估 (49)结语 (51)附录 (52)附录一： (52)参考文献 (56)致谢 (49)第一章绪论（一）选题背景与意义纵观当今世界，无论是发达国家还是发展中国家，都会有一个共同困扰政府和社会的问题，就是如何消除社会公权力行使或公职行为中存在的以权钱交易为主要手段的腐败问题。

海关廉政风险防控机制研究报告本报告旨在探讨海关廉政风险防控机制，通过对相关数据和案例的分析，提出有效的预防和应对措施，为海关打造廉洁高效的工作环境提供参考。

2. 研究背景海关作为国家边境监管机构之一，承担着重要的经济管理和安全保障职责。

然而，由于其监管范围广泛、权力较大，存在廉政风险和腐败问题的可能性。

因此，研究如何建立有效的海关廉政风险防控机制，具有重要的意义。

3. 研究方法本研究采取综合分析法，通过搜集、整理和分析相关的法律法规、案例数据和研究报告，结合相关理论，形成科学合理的防控措施。

4. 海关廉政风险分析通过对历年来海关腐败案例的研究，可以总结出以下常见的廉政风险：a. 行业和岗位特殊性：海关工作涉及到检验检疫、征税、边境管控等多个环节，工作性质特殊，容易诱发权力寻租行为。

b. 海关监管过程中的便利条件：海关工作中，涉及到对人员和物品的查验和审批等环节，这些便利条件为一些不法分子提供了机会。

c. 海关权力与利益关联：海关工作中，掌握重要的权力，往往意味着可以获取相应的经济利益。

5. 廉政风险防控机制建议为了有效防范和应对廉政风险，建议采取以下措施：a. 建立健全海关内部监督机制：加强对海关工作岗位的分工、责任和权力的定义，确保规范运作。

b. 加强廉政教育培训：通过定期的培训，提高海关工作人员的法律意识和廉洁意识，加强道德教育。

c. 强化监督管理：建立健全举报和反腐索贿行为的投诉机制，加强对海关工作人员的监督。

d. 推动信息化建设：通过信息化技术的应用，提高海关工作的透明度和规范性。

6. 结论海关廉政风险防控机制是保障海关工作廉洁高效的重要举措。

通过建立健全的内部监督机制、加强廉政教育培训、强化监督管理和推动信息化建设等措施，可以有效预防和应对廉政风险，为海关打造廉洁高效的工作环境提供保障。

中央纪委国家监委、国家海关总署等监管部门应加大对海关廉政风险的关注和监督，持续推进海关廉政建设。

同时，海关工作人员也应树立正确的职业道德观，自觉遵守纪律规定，为实现国家海关的中心任务作出积极贡献。

机关干部岗位廉政风险点及防范措施(2011-4-19 16:18:29)[字号：大中小]隋秀敏岗位职责:主持经济合作局全面工作。

岗位廉政风险点:1、与外来投资者的联络与交往过程中，可能出现收受礼品、纪念品或土特产品以及接受宴请等风险; 2、在国内经济合作交流活动的策划和实施过程中，可能出现超标准宴请、赠送纪念品等风险；在内资项目的考核认定过程中，可能出现照顾均衡、标准不严等风险。

;3、在机关人、财、物的管理和使用过程中，可能出现管理不严、经费超支、资产流失等风险。

具体防范措施: 1、正确对待与外来投资者的联络交往，倡树“清白做人、干净做事”的廉政理念，不向客商谋取私利，不增加客商的额外负担;2、认真执行民主集中制，凡涉及到重要工作、重大事项、重要人事安排等都坚持召开党委会集体研究，做到民主决策、科学决策;3、带头模范遵守《廉政准则》等各项规定、制度，自觉接受监督，切实做到令行禁止、洁身自好，绝不发生违法违纪行为;4、切实履行党风廉政建设第一责任人职责，全面加强机关党风廉政建设责任制和廉政风险防范管理工作的落实，确保机关无一违规、违纪现象发生。

高飞岗位职责:1、协助隋秀敏同志主持日常全面工作；2、牵头组织国内各项重要经济合作活动；3、负责组织西北、山西、内蒙等地区的经济合作活动；4、负责国内友好城市建立、联络和外地驻威办事机构备案、管理等方面的工作。

岗位廉政风险点:1、协助隋秀敏同志主持日常全面工作；2、牵头组织国内各项重要经济合作活动；3、负责组织西北、山西、内蒙等地区的经济合作活动；4、负责国内友好城市建立、联络和外地驻威办事机构备案、管理等方面的工作。

具体防范措施: 始终保持警钟长鸣，防微杜渐，始终保持共产党员的政治本色和廉政勤政的良好形象。

严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》的各项要求。

严格遵守各级党组织的规章制度，自己带头并约束分管科室工作人员共同做到自重、自省、自警、自励。

邵伟岗位职责:招商引资、对口支援。

海关人员述廉报告尊敬的各位领导、同事们：在此向各位汇报过去一年以来我个人在海关工作中的廉政情况。

我深知廉洁自律是公职人员的基本要求，作为一名海关人员，我始终恪守廉洁自律的原则，以服务大局、履职尽责为宗旨，努力践行廉政承诺，取得了可喜的成绩。

一、职责明确，恪守本职作为一名海关人员，我对职责义不容辞，严格遵守海关相关规章制度。

在海关工作中，我始终保持高度的工作热情和责任感，严格按照职责要求履行岗位职责，并始终把维护国家利益、维护社会公平正义放在首位。

二、廉洁从业，守护海关形象我深知身处海关这个重要岗位，廉洁从业是对职业操守最基本的要求。

在工作中，我始终保持廉洁自律，不参与违法违规行为，严禁利用职务之便谋取私利。

我坚决抵制贪污行为，秉公执法，严守纪律规定，做到廉洁奉公，维护海关的形象和威信。

三、依法公正，严格查验作为一名海关人员，我坚守法律底线，依法公正履职。

在执行查验任务时，我严格按照法律法规的要求进行查验，公正处理，不偏不私。

我注重监管流程的规范化，严格按照相关程序操作，保证了海关查验工作的公正性和有效性。

四、服务至上，积极履职作为一名服务型海关人员，我注重提升服务质量，积极履职，保障贸易便利化。

在工作中，我始终把满足企业和个人合法合规的合理需求作为服务的出发点，尽最大努力为广大客户提供高效、便捷的服务，以优质的服务赢得了客户的赞誉。

五、团结协作，互助互助作为一名海关人员，我重视团队协作，注重与同事的互助互助。

在工作中，我积极倾听他人意见，虚心向同事请教，相互配合，共同完成工作任务。

我积极参加团队活动，促进了团队的凝聚力和向心力，为海关事业的发展做出了贡献。

六、不断学习，提升自我作为一名海关人员，我始终坚信学习是进步的动力。

在日常工作中，我持续学习专业知识，通过学习新法规、新政策，不断提升自己的专业能力和水平。

我积极参加培训课程和学习交流活动，以不断学习的姿态适应快速变化的国际贸易环境。

七、廉政警示，推进反腐败工作作为一名海关人员，我始终牢记反腐倡廉的重要性，积极参与反腐败工作。

案例五：根据决策问题分析程序分析下面报道。

不能迁就不合理不合法的收入中央直属机关试点调整公务员工资上海海关部分人员收入将下降45%据《21世纪经济报道》2007年11月26日报道，海关公务员的工资正在进行一场规范化的调整。

范一晴（化名）是上海海关做现场查验工作的一名科员，入职3年。

她告诉记者，她的薪水将在明年1月1日进行调整，调整后薪水在4500元（税前），跟以前相比下降了45％。

上海海关在9月底召开了以“规范津补贴”为中心内容的动员会议。

从10月1日起，上海海关中属于直属海关的公务员收入开始调整。

在海关已经推行的调整中，最主要的内容是规范津补贴明细。

两卡并一卡的收入“阳光化”则是下一步的调整方向。

此前，海关等部分公务员的一些基本工资项目都在工资卡内发放，多数津补贴则在奖金卡内发放，后者不需要缴纳个人所得税。

实行两卡合并以后，奖金卡中的津补贴名目基本被取消，留下的一些合规名目则将合并到工资卡内，一起进行个人所得税收计算。

据悉，除海关之外，这次工资调整还包括了国家检验检疫局、国家林业局、国家税务局等在内的所有中央直属机关。

国家发改委社会研究所薪酬设计研究中心徐振斌主任认为，公务员收入改革的方向应该是把工资外收入的部分，包括灰色收入都纳入工资总额，使之“阳光化”，这是大方向。

他指出，在公务员收入改革中，首先要保持收入有一定的吸引力，不能因工资低让公务员纷纷离岗或消极怠工。

但从收入结构来看，公务员的工资只是一块，还有一些工资外收入，包括补贴津贴等，渠道来源往往是各种各样。

这在不同地区和部门之间差异很大，有的还要超过工资收入。

还有就是所谓的灰色收入和不合法收入，是人们最深恶痛绝的。

如果这部分不治理，再提高公务员收入，人们是无法接受的。

徐振斌强调：“在改革中，能够拿出来阳光化的收入不会因为改革而减少。

而那些灰色和非法收入本来就是要取缔，不能因为怕他们收入减少而不做了，不能迁就不合理不合法的收入。

”公务员工资常常是人们关注的热点，海关、国税等所有中央直属机关的公务员工资正在进行规范化调整。

浅议海关权力腐败的防范腐败，指思想的腐朽、生活的堕落及私欲的膨胀。

其中，权力的腐败乃是核心，正如有人形容，腐败是权力和私欲结合的罪恶之子。

纵观古今中外，腐败都是权力运行失控、失衡所致。

腐败的根源，来自于国家机关的垄断权力，权力腐败是权力异化的极端表现形式。

因之，在腐败的种种表现中，最令人担心的是权力的腐败，对于权力腐败必须治理也毋庸臵疑。

海关作为国家进出关境的监督管理机关，是权力腐败的高风险部门，基层海关关员手中掌握一定自由裁量权，每天面对繁杂的业务工作和复杂的工作对象，责任大、诱惑多、风险高，不正之风、执法腐败易发多发，权力腐败的风险更加大。

本文从分析权力腐败的涵义入手，深入剖析海关权力腐败的的表现及原因，并就如何预防海关权力腐败提出了一些积极的防范措施，仅供参考。

一、海关权力腐败的涵义所谓海关权力腐败，指的是执掌海关权力的机关或关员背离海关公有权力的性质和原则，把海关权力私有化、关系化、特权化、商品化，为个人或小团体谋私利，其实质是公有权力被滥用。

二、海关权力腐败的表现一是设权失当。

主要表现在：一是党政不分，职责不清，有的在具体工作中往往以政代党，或以党代政，忙起来党务工作便被当作软件搁臵一边；有的虽然党政分了家，但彼此职责划分不清。

有些是党政交叉任职，有利益的事，大家争着管，没好处的事，都避之不及，造成管理上的空档。

二是因人设职，过多过滥。

三是权力分配过于集中，对于关系个人利益的重大问题，往往是少数人或个人说了算。

二是授权失误。

即把权力授给了本不该授予的对象。

某些人入党动机本来就是不纯的，正如胡长清所说“无非是捞取政治资本、升官发财”，一旦窃取实权，便肆意放纵，损公肥私，为所欲为。

授权失误为权力腐败种下了祸根。

有的考察干部失真；有的听凭某领导片面之词，走走过场；有的考察人员甚至被人收买，“酒杯一端，政策放宽”，即使听了不良反映，也是充耳不闻，考察结论只拣好听的写，造成了用人失误。

用人腐败是影响最坏、危害最烈、群众意见最大的腐败。

海关公务员收入与廉政风险一文Ｉ贾晓波王宗军【关键词】公务员，收入，廉政，海关２００５年６月７日，中央纪委、中央组织部，监察部，财政部、人事部、审计署（以下简称“六部委”）联合下发文件，开启了在我国公务员收入分配制度建设上必将产生深远和现实影响的津贴补贴规范ｔ作。

从这个文件下发开始，中央先后下发９个相关政策文件，将对公务员津贴补贴的清理规范工作一步步推向深入。

在已经参加了清理规范工作的近４０％海关公务员中，有多达８４．３％的人收入下降，其中相当一部分人员收入下降的幅度超过３０％，甚至４０％。

由此在海关系统中逐渐产生了议论，特别是近期，随着中央在工作步骤｝：出现的减缓以及所谓“中央军与地方军”规范工作进度不一致情况的越发明显，海关系统内一种声音越来越响，即海关人员的收入下降，将直接引起海关廉政风险的提高。

薪酬的激励作用与缺陷现代激励理论认为，激励效果发牛的一个霞要的因素是保缝因素，这是与工作人员工作环境和工作条件的保障和改善有关的凶素，在海关公务员激励体系中，丰要的就是体现在收入水平的高低及收入变化的预期上。

一般而言，在时间的纵向方面，“保健因素”并不会直接使受益者激发出更高的工作热情和积极性，但能够使其在身心方面感到被关怀，感到工作的努力有回报、生活有保障，・善空嘎目：日家白然科学基全（７０８７２０５５）．４０经济导刊２们ｏ，０７从而能够将更多的精力集中起来，投入到工作中去，从而能够保证工作的正常开展。

在窄１．日Ｊ的横向方面，当本部门（或本单位）在工作环境和Ｔ作条件的改善和保障方面已经获得了长足的进步，但仍然落后十性质相同或相近的其它郝门（或单位）时，那么本部门（或本单位）的成员仍会感到付出与所得方面的差距而对工作产生消极的影响，在一定条件下，这种带有盲目性的攀比也可能以廉政案件的极端形式而激化。

由此町见，收入水平具有两重性：既要求保证较高的绝对水平，又要求保汪较高的相对水平，甚至由于普遍存在的攀比心理，人们对于收入的相对水平的满足要比对于绝对水平的满足闲难得多，这就是所谓的“不患贫，而患不均”，我们接触过的火最廉政案件中，都多多少少存在这种心理的影响。

相 同 ，由此产生 的廉政风险也 必然不 同。
２ ． 有动力—— “ 想腐败 ” 。机会 、压力 、借 口三者 构成 促成 腐 败行 为 的 “ 动力 三 角” 。 从 心理动机分析 ，包括 ：客观上的诱 因 ，即腐败的机会 ，在 自己的工作界面上存在利益交换
的可 能 ，如执法 岗位会接触到走私分子拉拢腐蚀 、权钱交易等寻租活动 ，采购 岗位会遇到拉 关 系、给 回扣等现象 ；工作生 活中的压力 ，如待遇攀 比的压力 、职务晋升的压力 、生活 困境 的压力 等 ；思想上 的借 口，即给腐败行为 以 自我合理化 解释 ，如 “ 撑死胆大的饿死胆小 的” 、
高 ，如 “ 系统外”权力运行无 过程监督 、一 些监督检查 “ 扎扎实实走形 式” 、纪检监察特派 员监督 “ 虚化”等 ；腐败成本 不高 ，案件查 处与责任追 究不严厉 ，如对涉 案人员姑 息迁 就 、
大事化小 、以功抵过等 。
（ 二 ） 海 关 岗位 廉 政 风 险 的 构 成
海关 岗位廉政风 险按风险来源可划分为 ４ 类 ：岗位 主体 自身 的思想道德风险、岗位职责
有效 复核机制加 以制约 的情况下 ，就实 际拥有 了查验决策权 ，反而处长 、关长 岗位只是履行 经办 手续 。
３ ． 控制风险 。内控 制度是解决 权力 主体敢不 敢腐 、能不 能腐 问题 的关 键 。制度 的设计 与执行 以及 由此形成 的工作机制 、管理机制 ，决定 了权力运行 的过程控制 和监督制约力度 ，
机会和对权力 主体 的压力 ，是诱 发廉政风 险的重要 因素 。海关关员作为公权力 的行使者 ，在
公共利 益与私人利益之 间存在许 多利益冲突现象 ，包括 ：交易型利益冲突 ，即利用职务之便
直接收取私人利益 ，如收红包 、接 受 宴请 、低价 购买 商 品、人 “ 干股 ”等 ；影 响型利 益 冲

公务员管理中廉政风险点和工作堵点（一）廉政风险点1.公务员调（转）任审批风险点：业务知识不够全面，对政策和制度认识不到位，对审核准则把握不严，出现审核错误；责任心不强，因惯性操作导致工作失误；不能在审核过程中独立操作，对复核起到约束和制衡作用。

未能仔细甄别提交更高层面审批及研究；对初审不能起到监督和制约作用，违规出具审核结论。

2.公务员录用职位设置风险点：规范职位设置，确保依岗科学选人，严防“因人设考”、“度身订做”。

3.公务员录用审批风险点：严格审查考生材料，防止录用不符合职位条件的考生。

4.办理机关公务员日常登记业务风险点：审核把关不严，将不符合登记条件的单位及人员予以上报并办理登记手续。

5.公务员职务与职级并行职级职数的设置风险点：审核把关不严，将不符合规定的设置方案上报审批。

6.对全市所属事业单位进行参照公务员法管理资格的审核审批风险点：审核把关不严，将不符合条件的单位予以上报。

（二）工作堵点1.公务员管理网络信息化服务平台的建设。

实现“网上申报、网上审批、网上办结、网上反馈、网上输出”的网上“一条龙”办理，通过让数据“多跑路”，换取各地各部门少跑腿甚至不跑腿。

2.如何建立科学的公务员考核体系。

更好发挥好平时考核、正确政绩观的指挥棒，使用好奖勤罚懒、奖优罚劣的鞭子，落实好选人用人、建好队伍的尺子，制定好河源市公务员考核改革工作思路。

3.优化简化调转任呈批手续。

简化办事程序、提高工作效率和服务质量，按照“精简、规范、效能”的原则，优化审批流程。

4.取消计划卡的办理。

取消市直《机关单位增人计划卡》，用人单位的人员计划管理工作，由原来的计划申报和配发增人计划卡等程序，变更为由用人单位根据编制部门核发的编制卡，携带相关手续到市委组织部按业务流程办理相关业务。

5.进一步下放和明确管理事项审批权限。

按照既体现规范管理，又讲求效率、效能的原则，在进一步下放管理事项审批权限的基础上，明确分管部领导和各科室管理事项的审批权限。

海关总署印发《海关总署关于严禁送收“红包”行为的规定》的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】•【文号】署察发[2011]505号•【施行日期】2012.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海关综合规定正文海关总署印发《海关总署关于严禁送收“红包”行为的规定》的通知（署察发〔2011〕505号）第一章总则第一条为了维护海关廉政纪律，防治送收“红包”行为，促进海关单位及其工作人员廉洁从政、公正执法，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国公务员法》（以下简称“《公务员法》”）、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》和《中华人民共和国海关企业分类管理办法》等法律、行政法规和规章的规定，制定本规定。

第二条本规定适用于各级海关单位及其内设部门、派出和派驻机构、参照《公务员法》管理的海关事业单位（以下统称“海关单位”）以及上述海关单位中的公务员和其他从事公务的人员。

下列受海关单位依法委托从事海关事务管理活动的组织及有关人员，以及根据有关协议协助海关关警员从事不涉及海关行政执法活动的辅助性、事务性工作的人员，参照执行本规定：（一）未参照《公务员法》管理的海关事业单位、社会团体和企业单位及其工作人员；（二）达到退休年龄已免去海关职务尚未办理退休手续，以及已办理退休手续但返聘后又从事海关事务管理活动的工作人员；（三）海关聘用的工勤人员；（四）海关协管员。

第三条海关单位及其工作人员应当廉洁从政，严格自律，不得收受海关工作对象及请托人以各种名义和方式赠送的“红包”。

海关工作人员应当要求父母、配偶、子女及其配偶、其他亲属和特定关系人配合海关廉政工作，不得默许、纵容、授意上述人员以本人名义收受“红包”。

第二章对“红包”的处置程序第四条海关工作人员应当当场拒收“红包”，同时向送“红包”者告知有关海关廉政规定，并在拒收之日起5个工作日以内，填写《拒收、退回、上交“红包”登记表》（以下简称“《登记表》”），经本部门单位主管领导签认并报送所在单位纪检监察机构。

海关关员述廉报告尊敬的领导及各位同事：大家好！我是××海关的一名关员，今天我很荣幸能够向大家述廉报告。

本报告将从以下几个方面展开：对廉洁从业的认识和坚守、廉政建设的措施与成果、廉洁自律的经验和启示以及未来的改进方向。

一、对廉洁从业的认识和坚守：作为一名海关关员，我深刻理解并时刻铭记着廉洁从业的重要性。

廉洁从业不仅是我们共同的职业要求，更是对我们自身的要求。

在工作中，我们时刻保持清醒的头脑、坚定的意志，做到心存敬畏、经得起诱惑和考验。

二、廉政建设的措施与成果：××海关高度重视廉政建设，多年来，始终不懈地推进廉政文化建设。

通过加强干部教育培训，开展廉政警示教育活动，加强对关员的监督检查等措施，形成了风清气正的工作氛围。

同时，我们还注重营造廉洁从业的机制环境，建立健全廉政档案管理制度和严格的报告制度，确保工作的透明度和廉洁度。

这些努力取得了显著的成果，使得××海关形象更加亮丽，得到了各界的广泛认可。

三、廉洁自律的经验和启示：在平凡的岗位上，我深感自律对于廉洁从业的重要性。

首先，要时刻牢记入关口的责任，严格执行出入境检验检疫规章制度。

同时，我们也要注重自身修养和素质的提升，不断完善自己的专业知识和技能，以提供更好的服务。

此外，切实加强自我约束，不以权谋私，不接受他人的请托，不随意泄露涉密信息，做到克己奉公、廉洁自律。

这些经验和启示，对于我们保持清正廉洁的职业操守具有重要的指导意义。

四、未来的改进方向：虽然我们在廉政建设上取得了一定成绩，但仍面临一些困难和挑战。

未来，我们将进一步加强对关员的教育培训，提高廉洁意识和自我约束能力。

同时，我们将加强对工作流程的规范和监督，建立更为严密的制度机制，以确保工作的公平公正、廉洁高效。

总之，在今后的工作中，我们将以更加高昂的斗志和饱满的热情，坚守廉洁从业的底线，努力将××海关打造成为廉洁高效的模范单位。