城市公共经济管理案例_湖南政府采购买高不买低事件招标内幕披露

本试卷均为案例分析题共7题,共100分,要求分析合理,结论正确；有计算要求的,应简要写出计算过程;第一题某大型工程项目由政府投资建设,业主委托某招标代理公司代理施工招标;招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标,招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布;招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保;评标方法采用经评审的最低投标价法;投标有效期为60d;业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多,项目招标公告只在本市日报上发布,且采用邀请招标方式招标;项目施工招标信息发布以后,共有12家潜在的投标人报名参加投标;业主认为报名参加投标的人数太多,为减少评标工作量,要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查;经过标书评审,A投标人被确定为中标候选人,A投标人的投标报价为8000万元;发出中标通知书后,招标人和A投标人进行合同谈判,希望A投标人能再压缩工期、降低费用;经谈判后双方达成一致：不压缩工期,降价3%;问题1.业主对招标代理公司提出的要求是否正确说明理由;2.该项目施工合同应该如何签订合同价格应是多少第二题某政府资金投资的工程建设项目货物采购,招标人定标过程中,细致审查了评标报告中推荐的三名中标候选人的投标文件,其中：第一中标候选人：产品的质量较好,有12年的生产历史,市场占有率达到了4%左右,同时有较好的社会信誉,但其投标报价在评标委员会推荐的三名中标候选人中最高,也没有承诺中标后额外提供一些优惠条件;第二中标候选人：产品成熟度不如第一中标候选人,其提供的产品仅有4年左右的生产历史,市场占有率达到%左右,其投标报价为评标委员会推荐的三名中标候选人中最低,也没有承诺中标后额外提供一些优惠条件;第三中标候选人：为新出品的该类产品,投放到市场不足2年;其投标报价居中,同时有很好的优惠承诺,即中标后免费提供3年易损件,为招标人免费培训3名操作人员等;招标人认为第一中标候选人最理想,但其价格较高;故向第一中标候选人发出一份通知,要求该投标人在现有的报价基础上下浮2%,同时免费提供3年易损、易坏件,并为招标人免费培训3名操作人员;第一中标候选人在复函中仅同意为招标人免费培训3名操作人员,其他条件一概不接受;因此招标人又向第一中标候选人发出了一封措词严厉的通知,称如不答应招标人的条件,将不采购其提供的产品;这一次第一中标候选人作了些让步,同意免费提供3年易损件,但仍不同意下浮其投标报价,并认为招标人的做法违反了招标投标法;但招标人认为,既然招标人和投标人是为签订合同,只要中标通知书没发出,招标人都有权利要求投标人做出某种更有利于招标人的承诺,也只有这样才能采购到满足需求的产品;问题1.招标人和投标人的观点哪种正确说明理由;2.招标人应具备哪些条件3.招标人应怎样确定中标人为什么第三题某实施监理的工程,在招标阶段发生如下事件：事件1：招标代理机构提出,评标委员会由7人组成,包括建设单位纪委书记、工会主席,当地招标投标管理办公室主任,以及从评标专家库中随机抽取的4位技术、经济专家;事件2：建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确下列内容：①投标人应在购买招标文件时提交投标保证金；②中标人的投标保证金不予退还；③中标人还需提交履约保函,保证金额为合同总额的20%;问题1.指出事件1中评标委员会人员组成的错误之处,并说明理由;2.指出事件2中建设单位要求的不妥之处,并说明理由;第四题某工程公司于2001年8月面临A、B两项工程的投标；通过详细研究招标文件,并对A、B 两项工程所在地进行现场踏勘,该公司决定参加其中一项工程的投标;A、B两项工程的决策数据如下：工程估算直接成本8600万元,需要预制大型钢筋混凝土构件36个单重2800t/件;该工程的地质条件较为复杂,招标文件规定：A工程投标报价=直接成本+利润+税金+直接成本+利润+税金×总包干系数10%；在构件预制场选择上,公司面临如下选择：1使用公司现有的预制场,但该预制场离施工现场较远,构件需要从海上运输,大约增加成本240万元;2在工地新建一个构件预制场,耗资280万元;考虑竞争对手在工地附近建有类似预制场,故该项费用只能列入施工成本之中A工程的效果、概率和损益情况见表1—1;工程估算直接成本7800万元,招标文件规定：工程投标报价=直接成本+管理费+利润+税金;B 地有一该专业领域的施工单位,以前曾经与本公司有过良好的合作,但因施工资质不达标,未能参加本次投标;如果将部分非主体工程如中小型构件预制、土石方工程等分包给该公司,将节约大量的机械调遣、模板加工费用,但公司获得的利润有可能降低;经过造价工程师详细测算,8工程的效果、概率和损益情况见表1-2;3.根据以往类似工程的投标资料,A、B工程的中标概率分别为和;编制标书的费用均为5万元；以上所谓的直接成本已考虑了投标过程中发生的费用;假定该工程项目的税率为%,管理费费率为3%;问题1.简述投标策略的类型有哪些2.绘制本投标决策的决策树图;3.对投标方案进行决策;4.决策后的投标方案报价为多少第五题某市政府投资的一建设工程项目,项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标,并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价;招标过程中发生以下事件：事件1：招标信息在招标信息网上发布后,招标人考虑到该项目建设工期紧,为缩短招标时间,而改用邀请招标方式,并要求在当地承包商中选择中标人;事件2：资格预审时,招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力;事件3：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日；要求投标人提交的投标保证金为120万元;事件4：开标后,招标代理机构组建评标委员会,由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人,该项目主管部门主要负责人1人组成;事件5：招标人向中标人发出中标通知书后,向其提出降价要求,双方经过多次谈判,签订了书面合同,合同价比中标价降低2%;招标人在与中标人签订合同3周后,退还了未中标的其他投标人的投标保证金;问题1.指出事件1中招标人行为的不妥之处,并说明理由;2.说明事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容;3.指出事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处,并说明理由;4.指出事件5中招标人行为的不妥之处,并说明理由;第六题某大型工程项目,采用公开招标方式招标,招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布;开标后发现：1A投标人的投标报价为3200万元,是最低投标价,经评审后推荐其为中标候选人;2B投标人在开标后又提交了一份补充说明,提出可以降价5%;3C投标人提交的银行投标保函有效期为70d;4D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章,但没有加盖项目负责人的印章;5E投标人与其他投标人组成了联合体投标,附有各方资质证书,但没有联合体共同投标协议书;6F投标人的投标报价最高,故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件;问题1.分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效说明理由;投标人的投标文件是否有效对其撤回投标文件的行为应如何处理第七题某中央直属事业单位建设的中心实验室已通过竣工验收,该项目需要立即实施,拟采用财政拨款采购其中心实验室的主要设备仪器,设备预算为220万元,该设备在国内外只有少数厂家生产;经该事业单位上级主管部门批准后,拟采用竞争性谈判的方式进行采购;问题1.该采购项目是否属于政府采购项目为什么2.政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外,还包括哪些政府采购的主要采购方式是什么3.该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购是否妥当说明理由;4.批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门是否妥当如不妥当,请指出应由哪个部门批准;参考答案第一题1.业主对招标代理公司提出的要求是否正确的判断及理由如下;1“业主提出招标公告只在本市日报上发布”的要求不正确;理由：按照招标投标法和招标投标法实施条例的规定,招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告,必须进行招标项目的招标公告,应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布;在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当一致;2“业主要求采用邀请招标”不正确;理由：因该工程项目由政府投资建设,相关法规规定：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目,应当采用公开招标方式招标;如果采用邀请招标方式招标,应由有关部门批准;3“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”的要求不正确;理由：资质审查的内容还应包括信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械和财务状况等;2.1该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同,双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议;2合同价格应为8000万元;第二题1.本案中招标人的观点不正确,投标人的观点正确;招标投标法规定,在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；工程建设项目货物招标投标办法也规定了招标人不得向中标人提出压低报价、增加配件等作为发出中标通知书和签订合同的条件;本案中招标人的做法,直接违反了这一条法律的规定;2.法人或者其他组织必须具备依法提出招标项目和依法进行招标两个条件后,才能成为招标人;1招标人依法提出招标项目,是指招标人提出的招标项目必须符合招标投标法规定的两个基本条件：一是招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准；二是招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招标文件中如实载明;2招标投标法及招标投标法实施条例对招标、投标、开标、评标、中标和签订合同等程序做出了明确的规定,法人或者其他组织只有按照法定程序进行招标才能称为招标人;3.招标人在完成了对投标文件审查,确认评标报告符合相关规定后,应根据招标投标法实施条例的规定确定中标人,即国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人;排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标;第三题1.事件1中评标委员会人员组成的错误之处以及理由如下;1错误之处：招标代理机构提出评标委员会的组成;理由：应由招标人依法组建评标委员会;2错误之处：评标委员会人员组成中包括当地招标投标管理办公室主任;理由：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成;3错误之处：从评标专家库中随机抽取4位技术、经济专家;理由：技术、经济专家没有达到评标委员会成员总数的2/3,至少为5位技术、经济专家;2.事件2中建设单位要求的不妥之处以及理由如下;1不妥之处：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金;理由：应当在投标时提交;2不妥之处：中标人的投标保证金不予退还;理由：中标人和未中标人的投标保证金都应退还;3不妥之处：履约保函的保证金额为合同总额的20%;理由：履约保函的保证金额一般为合同总额的5%～10%;第四题1.投标策略的类型：根据项目特点报价、不平衡报价、计日工单价报价、暂定工程量报价、多方案报价、增加建议方案、分包商报价的采用、无利润算标等;2.绘制的决策树如图所示;3.各机会点的期望值：点③：1200万元×+780万元×=948万元点④：1160万元×+740万元×=1034万元点①：1034万元×+-5万元×=万元点⑤：860万元×+420万元×=772万元点⑥：980万元×+380万元×=740万元点②：772万元×+-5万元×=万元因为点①的期望值最大,故应参加A工程的投标,且选用本地预制方案;4.决策后投标方案的报价：8600+280+1160万元×1+%×1+10%=万元第五题1.事件1中招标人行为的不妥之处及理由如下;1不妥之处：改用邀请招标方式进行招标;理由：该建设工程项目为政府投资,应该进行公开招标;2不妥之处：要求在当地承包商中选择中标人;理由：招标人不得对潜在投标人实施歧视待遇;2.事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查的内容：1是否具有独立订立合同的权利;2资金、设备和其他物质设施状况,管理能力,经验、信誉和相应的从业人员;3是否处于被责令停业,投标资格被取消,财产被接管、冻结,破产状态;4在最近3年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;5是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件;3.事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处及理由如下;1不妥之处：设定招标文件出售的起止时间为3个工作日;理由：自招标文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5个工作日;2不妥之处：要求投标人提交的投标保证金为120万元;理由：投标保证金一般不得超过投标总价的2%,但最高不得超过80万元;3不妥之处：招标代理机构组建评标委员会;理由：评标委员会由招标人负责组建;4不妥之处：评标委员会中包括该项目主管部门主要负责人;理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员;4.事件5中招标人行为的不妥之处及理由如下;1不妥之处：招标人向中标人提出降价要求;理由：确定中标人后,招标人不得就报价、工期等实质性内容进行谈判;2不妥之处：签订的书面合同的合同价比中标价降低2%;理由：招标人向中标人发出中标通知书后,招标人与中标人依据招标文件和中标人的投标文件签订合同,不得再行订立背离合同实质内容的其他协议;3不妥之处：招标人在与中标人签订合同3周后,退还了未中标的其他投标人的投标保证金;理由：招标人与中标人签订合同后5个工作日内,应当向中标人和未中标人退还投标保证金;第六题1.1A投标人的投标文件有效;2B投标人的投标文件或原投标文件有效;但补充说明无效,因开标后投标人不能变更或更改投标文件的实质性内容;3C投标人的投标文件无效,因投标保函的有效期应超过投标有效期30d或28d;4D投标人的投标文件有效;5E投标人的投标文件无效;因为组成联合体投标的,投标文件应附联合体各方共同投标协议;投标人的投标文件有效;对于F投标人在开标后第二天撤回其投标文件,招标人可以没收其投标保证金,给招标人造成损失超过投标保证金的,招标人可以要求其赔偿;第七题1.该采购项目属于政府采购项目;理由：本项目采购单位为中央直属事业单位,采购资金是财政资金,采购标的超过了采购限额标准,依照政府采购法的规定属于政府采购项目;2.1政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外,还包括公开招标、邀请招标、单一来源采购、询价及其他方式;2政府采购的主要采购方式是公开招标;3.该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购妥当;理由：政府采购项目单项采购金额达到120万元以上的,必须采用公开招标方式,但是公开招标一般需要的时间较长,不能满足项目立即实施的要求;根据政府采购法的规定,本项目采购可以适用竞争性谈判方式;4.批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门不妥当;根据政府采购法的规定,该项目采购可以适用竞争性谈判方式,但应该按照政府采购法的规定,在开始采购前征得国务院政府采购监督部门的批准;试卷均为案例分析题共7题,共100分;要求分析合理,结论正确；有计算要求的,应简要写出计算过程;第一题某高速公路的交通工程,公路全线长60km,有7座互通立交,全线设7个收费站和1个收费、监控、通信分中心,并且收费分中心和监控分中心设于同一个大厅内;本公路的收费视频监视系统采用收费站和分中心两级监视方式,各收费站设有广场遥控摄像机,收费车道、收费亭、收费站监控室及金库等处都设固定摄像机,在收费站有人值班的监控室内设有视频切换控制系统、彩色监视器组、数字录像机、控制键盘等设备,每个收费站选择两路视频信号送至收费、监控分中心进行监视,在分中心能任意切换选择收费站的各个摄像机视频图像;业主委托某招标代理机构对全部工程进行招标,该招标代理机构对招标服务过程中的成本做了详细的计划;该招标代理机构在拟订招标采购服务方案时主要考虑了以下几个方面的问题：1招标采购项目背景情况;2标段、标包划分方法及原则;3招标服务组织机构及人员配备;4项目风险分析;5招标服务质量标准及质量保障措施;问题1.招标代理服务的成本投入主要包括哪些2.该招标代理机构在拟订招标采购服务方案时主要考虑的问题是否全面如不全面,请补充;第二题某工业项目生产工艺较为复杂,且安装工程投资约占项目总投资的70%;该项目业主对承包方式有倾向性意见,在招标文件中对技术标的评标标准特设“承包方式”一项指标,并规定：若由安装专业公司和土建专业公司组成联合体招标,得10分；若由安装专业公司作总包,土建专业公司作分包,得7分；若由安装公司独立招标,且全部工程均自己施工,得4分;某安装公司决定参与该项目投标;经分析,在其他条件如报价、工期等相同的情况下,上述评标标准使得三种承包方式的中标概率分别为、、；另经分析,三种承包方式的效果、概率和盈利情况见表2-1;编制投标文件的费用均为5万元;问题1.投标人应当具备的条件有哪些2.请运用决策树方法决定采用何种承包方式投标;注：各机会点的期望值应列式计算,计算结果取整数;第三题某招标工程项目,拟投标单位为A、B、C、D、E、F、G七家单位,该工程的标底价为560万元,开标后将投标报价最高者和最低者去掉,且不参加评标,以剩下的投标报价的算术平均值作为工程报价的综合报价,该报价占评标权重的55%,标底价所占权重为45%,以综合报价和标底价权重计算的报价作为期望工程造价;各投标单位的投标报价见表2-2;问题以接近期望工程造价为原则确定中标单位;第四题某工程项目,办理审批手续后,拟采用公开招标方式进行招标,在招标过程中,出现了以下情况;1招标工作主要程序确定为：①成立招标工作小组；②发布招标公告和资格预审通告；③编制招标文件；④编制标底；⑤发放招标文件；⑥组织现场踏勘和招标答疑；⑦接收投标文件；⑧投标单位资格审查；⑨开标；⑩确定中标单位；⑩评标；⑩签订承包合同；⑩发出中标通知书；⑩委托招标代理机构;2招标文件规定本地区单位参加投标不需要垫资,外地区单位参加投标的需垫资50万元;市建管办指定天马公司为其代理招标事务,并负责主持投标预备会议与开标会议;3在参加投标的五家单位中,其中的长河公司和大河公司为长期合作伙伴,作为不同的法人单位参加多次投标都采取你高我低的合作方法争取中标取得较明显效果;4黄河公司在投标截止日期时问4月10日之前报送的新报价方案在原方案报价的同时提出报价降低的新技术施工方案,经项目经理签字后递送投标书,招标方以“一标一投”为理由拒绝该公司报送的新方案;5白水公司在4月9日从邮局寄出投标文件,招标人于4月11日收到,招标方认为此投标文件为无效投标文件;6由于时间关系,甲方直接邀请了7位技术经济专家参加评标;由于只有四家单位投标,故在评标前未进行资格预审;评标时发现有两家报价较低且相同,评委会决定对其中资质较好的一个单位提出建议降低标价,结果该公司中标;7胜利公司考虑竞争对手情况最后报价时将主体工程部分的直接工程费由4000万元降为3000万元,并确定措施费为直接工程费的12%,间接费为直接费的10%,利润率为直接费与间接费和的8%,税率为%;问题1.该项目的招标工作程序是否妥当如不妥当,请写出合理的招标程序;2.招标文件规定的内容是否妥当3.市建管办的做法是否正确说明理由;4.长河公司和大河公司的做法是否正确他们的行为属于什么行为5.招标方对黄河公司和白水公司的投标文件的认定是否正确说明其理由;6.该项目的评标过程中有何不妥之处7.胜利公司投标时的主体工程报价为多少万元第五题某依法必须进行招标的工程施工项目采用资格后审的方式组织公开招标,招标文件规定,投标人需要提交投标保证金;在投标截止时间前收到了投标人A、B、C、D、E提交的投标文件;但是投标截止时间后1min,投标人E才向招标人提交了投标保证金;招标人接收了这五份投标文件,投标人代表查验投标文件的密封情况,均符合要求,并组织了开标;投标人A少携带了一个证件的原件,没能通过招标人组织的资格审查;投标人E没有按时递交。

招标采购案例分析近年来，随着我国经济的快速发展，招标采购在各个行业中得到了广泛的应用。

作为一种公开、公平、公正的采购方式，招标采购不仅有利于促进市场竞争，降低采购成本，还能够提高采购效率，保障国家和社会的利益。

本文将通过分析一个招标采购案例，探讨招标采购的优势和不足之处，以及如何提高招标采购的效率和公平性。

案例背景。

某市政府计划进行一批公共建设项目的采购，为了确保采购过程公开透明、公平竞争，市政府决定采用招标采购的方式进行。

该项目涉及建筑材料、设备租赁、劳务等多个方面，采购金额较大，对于市政府的财政预算和建设进度具有重要意义。

招标采购的优势。

招标采购作为一种公开、公平、公正的采购方式，具有以下几个优势：首先，招标采购能够促进市场竞争。

通过公开招标，吸引了更多的供应商参与竞争，提高了市场竞争程度，有利于降低采购成本。

其次，招标采购有利于提高采购效率。

在招标采购过程中，采购方可以根据自身需求和预算制定详细的采购标准和要求，有利于提高采购效率，确保采购品质。

再次，招标采购能够保障国家和社会的利益。

通过公开透明的招标过程，能够有效监督和管理资金使用，防止腐败和浪费，保障国家和社会的利益。

招标采购的不足。

然而，招标采购也存在一些不足之处：首先，招标采购需要投入大量的人力物力。

招标文件的准备、评标委员会的组建、评标过程的监督等都需要大量的人力物力投入，增加了采购的成本和周期。

其次，招标采购容易出现潜规则和腐败现象。

在招标过程中，一些不法分子往往通过串通投标、行贿受贿等手段干扰公平竞争，导致招标采购的公正性受到质疑。

提高招标采购效率和公平性的建议。

为了提高招标采购的效率和公平性，可以从以下几个方面进行改进：首先，建立健全的招标采购管理制度。

加强对招标文件的编制、评标委员会的组建和评标过程的监督，建立健全的招标采购管理制度，规范招标采购行为。

其次，加强对招标采购的监督和公开。

加大对招标采购过程的监督力度，公开招标文件和评标结果，提高招标采购的透明度，防止潜规则和腐败现象的发生。

政府购买公共服务的风险及—控制机制的构建”詹国彬林传学内容提要政府购买公共服务旨在利用市场机制低成本、高效率地提供公共服务，结果却促成了纵向权威控制的等级官僚体系被横向平等合作的网络体系所取代。

政府购买公共服务面临着新垄断风险、寻租风险、道德风险、逆向选择风险、商业风险、政治风险的挑战，而购买服务所引发的合作治理以及由此带来的合同管理难问题更是加剧了相关风险。

为此，需要从竞争机制、程序机制、监控机制和责任机制等维度入手，建构一个综合性的政策框架用以防范和控制相应的风险，以期更好地利用和发挥政府购买服务这一治理工具的优势与效用。

关键词政府购买公共服务风险控制社会组织合同外包问题的提出改革开放以来，中国政府所选择的路径是“改革政府以便为市场经济的发展提供空间，并进一步为市场经济的发展创造条件”①#受市场化改革影响,政府购买服务作为一种新型的治理工具被引入公共部门改革场域中,业已成为各地推动公共服务改革的重要政策工具。

党的十八届三中全会明确提出：“推广政府购买服务,凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。

”②近年来我国政府购买公共服务的发展势头十分迅猛，2018年全国政府采购总额已达35861.4亿元。

从服务内容上看,政府购买服务从早期的事务性行政，特别是环卫清洁、垃圾处理等领域扩展至社会福利、社会救助、残疾康复、司法矫正、城市管理、社区管理、教育培训、卫生服务等众多领域，购买公共服务的财政支出占总支出的比重也在持续增长。

在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,地方政府越来越倚重“政府购买”这一方式来化解公共服务的供需矛盾。

③可以预见，随着政府改革的持续推进，政府购买服务这一治理工具将在公共服务体系中发挥越来越重要的作用#公共服务生产从政府转移到社会组织，固然为提高公共服务的生产效率带来了希望,但同时也增加了服务购买结果的不确定性，因为服务购买结果不再单纯取决于政府，而是更多地倚重于社会服务机构的绩效表现以及政府与社会机构之间的合作，公共服务供给的复杂性随之增加。

采购管理经典案例分析_值得学习近几年来，企业采购管理越来越被企业所重视，特别是一些大型企业，花费了大量的人力物力进行企业采购管理，并取得了数目的成就。

下面店铺整理了采购管理经典案例分析，供你阅读参考。

企业采购管理案例一、通用与从计划模式艰难蜕变出来的大型国有企业相比，通用的采购体系可以说是含着银匙出世，它没有必要经历体制、机构改革后的阵痛，全球集团采购策略和市场竞标体系自公司诞生之日起，就自然而然地融入了世界上最大的汽车集团——通用汽车的全球采购联盟系统中。

相对于尚在理论层次彷徨的众多国有企业和民营企业而言，通用的采购已经完全上升到企业经营策略的高度，并与企业的供应链管理密切结合在一起。

据统计，在美国的采购量每年为580亿美金，全球采购金额总共达到1400-1500亿美金。

1993年，通用汽车提出了全球化采购的思想，并逐步将各分部的采购权集中到总部统一管理。

目前，通用下设四个地区的采购部门：北美采购委员会、亚太采购委员会、非洲采购委员会、欧洲采购委员会，四个区域的采购部门定时召开电视会议，把采购信息放到全球化的平台上来共享，在采购行为中充分利用联合采购组织的优势，协同杀价，并及时通报各地供应商的情况，把某些供应商的不良行为在全球采购系统中备案。

在资源得到合理配置的基础上，通用开发了一整套供应商关系管理程序，对供应商进行评估。

对好的供应商，采取持续发展的合作策略，并针对采购中出现的技术问题与供应商一起协商，寻找解决问题的最佳方案;而在评估中表现糟糕的供应商，则请其离开通用的业务体系。

同时，通过对全球物流路线的整合，通用将各个公司原来自行拟定的繁杂的海运线路集成为简单的洲际物流线路。

采购和海运路线经过整合后，不仅是总体采购成本大大降低，而且使各个公司与供应商的谈判能力也得到了质的提升。

面对三种在中国市场并存的“采购现象”，直接反映出在不同的市场机制和管理模式下，企业变革需要面对的一些现实问题。

但从另一个角度看，我们就会发现采购在整个企业物流管理中的重要地位已经被绝大多数的企业所认可。

采购内部控制案例——亚伦窝案梳理85【集团简介】浙江亚伦集团系国家二级企业，中国行业百强企业、全国造纸行业重点骨干企业。

年上缴利税达2000多万元，在一个财政收入不及一亿的龙游县，它在当地经济发展中的作用举足轻重。

该集团向来以改革创新闻名，是衢（qu 二声）州市国企改革的一面旗帜。

【案件经过】1995年1月到1998年12月，个体商贩陈某几乎垄断了该集团总价款近270万元的水果采购供应生意，在有关政府审计人员的审计下发现有的发票存在涂改情况，并与亚伦集团所购货物数量出入很大。

陈某开具的结账发票连号不符合正常发票使用规律。

在部分票据中，陈某开票日期与集团下属的实业公司经理签字审批日期相同甚至超前。

部分业务由经理自带汇票与陈某一同采购。

进行多次分析之后，审计人员认为陈某以房地产发票与实业公司结账，而未开具当地地方税务发票，涉嫌偷税12余万元。

【幕后调查】实业公司与陈某大笔水果交易背后的关键人物，正是亚伦集团的总经理王品发。

经调查查明王品发个人折、案金额高达60余万元，龙游县纪委认定其违纪金额28万余元，依法予以收缴。

集团内上下勾结上自总经理、副总经理，下至热电分厂小小的煤调度员、采购员等共计20余人因涉嫌受贿、贪污纷纷落马。

【案件分析（采购角度）】1、亚伦集团在水果采购业务中，采购人员滥用职权，损公肥私，收受客户回扣和贿赂。

未按照公司的计划、要求进行采购，在采购过程中为自己个人利益不通过“比价”而是“回扣”来选择供应商。

2、采购结束后会计人员未能遵循规章进行记账，采购成本没有明确的区分，使得成本不能真实反映企业是为采购材料而花费的金额。

3、水果采购的最后一关采购审计人员不能够把握好这一关，以少报多乱开发票。

审计人员不能按照采购审计的流程行事，导致同一笔采购业务重复付款，票据混乱的情况出现。

4、大宗采购业务，应成立评标委员会实行招投标管理，保证投标商家进行公平竞争，由采购部门和其他部门共同选定中标商家。

第1篇一、事件背景某市公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）负责该市范围内的公共资源交易活动，包括政府采购、工程建设、土地交易等。

2019年3月，交易中心在组织一项政府采购项目招标过程中，出现了一系列违规行为，引发了社会广泛关注。

二、事件经过1. 招标文件发布2019年2月，交易中心发布了一项政府采购项目的招标文件，项目内容为采购一批办公设备。

招标文件规定，投标企业需在规定时间内提交投标文件，并进行投标报价。

2. 投标人质疑在招标文件发布后，部分投标人质疑招标文件中的部分内容。

他们认为，招标文件中的技术参数、投标报价等存在不公平竞争的情况。

投标人要求交易中心对招标文件进行修改，但交易中心未予理睬。

3. 投标人投诉2019年3月，部分投标人向某市纪检监察部门投诉，反映交易中心在组织政府采购项目招标过程中存在违规行为。

投诉内容包括：招标文件不公开、不透明；技术参数设定不合理，导致部分投标人无法参与竞争；评标委员会组成不合法等。

4. 纪检监察部门调查纪检监察部门接到投诉后，立即对交易中心进行了调查。

经调查，发现以下违规行为：（1）招标文件未在规定时间内公开，导致部分投标人无法在规定时间内提交投标文件；（2）招标文件中的技术参数设定不合理，导致部分投标人无法参与竞争；（3）评标委员会组成不合法，评标专家不具备相应资质。

5. 处理结果根据调查结果，纪检监察部门对交易中心进行了严肃处理：（1）责令交易中心撤销该政府采购项目招标，重新组织招标；（2）对交易中心相关负责人进行问责，给予警告处分；（3）对评标委员会组成不合法的评标专家进行通报批评，并取消其评标专家资格。

三、法律法规依据1. 《中华人民共和国政府采购法》根据《中华人民共和国政府采购法》第二十三条规定，政府采购应当遵循公开、公平、公正的原则。

交易中心在组织政府采购项目招标过程中，未遵循公开、公平、公正的原则，违反了该法规定。

2. 《中华人民共和国招标投标法》根据《中华人民共和国招标投标法》第二十七条规定，招标人应当公开招标文件，并按照规定时间发布。

公共经济学案例分析案例一：1、在现代社会市场经济条件下，山西高层这样做是不合理的，是违背市场经济发展规律的。

我们说，理想的市场是有效率的，而现实的市场是缺乏效率的，这就需要政府这只“看不见的手”对市场经济中的低效率或无效率的方面加以干涉。

然而，政府的干预要适当，政府干预需要在以下三方面介入，第一：在市场不能顾及的领域，即超越了市场限度，市场不能发挥作用，这时需要政府进入；第二：是由于市场发育和自身功能不完善或者缺乏某种功能而导致市场在经济运行中失灵，这时也需要政府的干预，第三：是存在负面性市场失灵时，需要政府加以干预。

除此之外，经济的发展就要以市场为导向，政府不能侵犯市场的领地，否则就要付出沉重的代价。

案例中所说山西省高层在顾及市场经济规律的作用，仅仅是用行政命令对山西煤炭经济中的民间资本加以阻止，这样做不利于民间资本的利益投资取向，甚至将会导致山西民营资本在将来的匮乏。

2、市场失灵的存在，是政府干预经济活动的理由，但政府干预应确定在什么样的规模和范围之内，却无法准确地作出回答。

这是因为一个社会对于政府作用的“需求”程度是有弹性的。

它不仅取决于市场一方的缺陷，而且取决于这个社会的政治结构、价值观（如对平等的渴求）、公众意识及各种利益集团的选择。

这种政府职能的不确定性和复杂性，使其在现实中呈现出各种各样的政府干预形式，并在理论上成为现代政治经济学关注的一个焦点。

一般认为，政府干预应该适度，即政府在资源配置过程中不要包揽一切，不要去做本来应当由市场去做并且实践已经证明市场能够做好的事情。

具体的说，政府对经济的干预应遵循以下三个基本原则：其一，政府干预的范围应是弥补市场的缺陷和不足，是对市场机制的“拾遗补缺”。

按照这一原则，在市场机制能够发挥功能优化资源配置的领域，政府就不要插手或介入，而在市场机制不能有效配置资源的领域才需要政府干预。

其二，政府干预的目的应是促使市场机制恢复功能，而不是去代替市场。

按照这一原则，政府干预的方式和力度就不应该是固定不变的，而应随着经济形势的变化而变化。

政府采购典型案例经典案例政府采购是国家公共财政的一项重要内容。

政府采购制度起源于自由市场经济时期,但完整意义上的政府采购制度是现代市场经济发展的产物,这又与市场经济国家中政府干预政策紧密联系在一起。

以下是店铺为大家整理的关于政府采购典型案例，给大家作为参考，欢迎阅读!政府采购典型案例篇12009年4月X日，H省政府采购中心受本省某研究所委托采购一批科研软件，采购预算为100万元余元，采购方式为公开招标，参加投标的供应商主要来自F省和S市。

开评标结束后，来自S市的供应商C对来自本市的中标供应商A不满，遂向组织这次开评标的H省政府采购中心提出质疑，其质疑的事实主要内容如下：一、质疑A公司的投标资质不符招标要求，A公司的投标人系原C公司的员工，4年前脱离C公司，成立了属于自己的A公司，质疑A公司交纳社会保险费不足，C公司提供了一张由S市某某区社会保险管理中心开具的A公司交纳社会保险费的证明。

(经查：本项目招标文件只要求复印投标人缴纳社会保险费缴款凭证或社保证的复印件，同时由投标人提供一份本公司缴纳社保承诺书，A公司的投标书全部满足了招标文件要求)。

二、质疑A供应商的技术文件有侵权嫌疑，原因是C公司认为A 公司投标人在C公司工作期间对公司的核心技术了如指掌，因此，断言A公司存在技术上的侵权(经查：招标文件要求投标人提供所投产品的专利证书或著作权证，A公司的投标文件全部附带了所投产品并属于本公司的著作权证和专利证书)。

三、质疑A公司的工作场地仅为10多平方米，缺乏履行合同的能力(经查：本项目招标文件没有对投标人的生产经营场地大小进行规定)。

政府采购典型案例篇2某市一家单位通过向财政部门申请预算购置了100万元的燃油锅炉，而该市另一家单位由于改用市政供暖，去年刚刚淘汰闲置的同类型九成新燃油锅炉。

由于信息不对称，两家单位没有实现调剂使用，财政多花了100万元，闲置锅炉处置起来也颇费功夫。

从这个典型案例中，可以看到政府采购与资产管理之间的关联度。

36种巡查审计发现常见违规问题及其整改措施案例近年来，各级政府部门和企事业单位越来越重视巡查审计工作，以发现并整改管理上的违规问题，实现规范运作，提升效率，确保公共资源的有效利用。

在巡查审计工作中，有一些常见的违规问题，本文将结合36个案例展开讨论，并提出相应的整改措施。

一、财务方面1、财务管理不规范问题：某企业财务管理混乱，无法及时记录和核对各项经济业务的资金流转情况，造成资金损失和浪费。

整改措施：加强财务管理，建立规范的会计制度和财务档案；及时登记和核对各项经济业务的资金流转情况，加强审计监督。

2、财务违规操作问题：某部门违规私自使用公款购买物品，导致财务出现透支和负债情况。

整改措施：建立健全财务管理制度，加强协作监督；对违规使用公款的人员进行严肃处理，并追究相应责任。

3、财务信息不真实问题：某单位在财务报表中虚报经费支出，隐瞒负债情况，误导领导决策。

整改措施：加强审计监督，建立规范的财务报表制度；对虚报经费支出和隐瞒负债情况的责任者进行严肃处理。

二、采购方面4、采购程序不规范问题：某单位在采购中未按照规定的流程和程序，没有公开招标，存在部门内定等行为。

整改措施：规范采购程序，建立公开、透明的采购制度；对相关责任人进行追责处理，保障采购的公正性。

5、采购过程违规问题：某单位在采购中存在违规操作，例如出现以高价购买低质量货物、以个人名义采购等情况。

整改措施：加强采购过程的监督，建立全面的采购目录和采购环节监督机制，避免违规行为的出现；对涉及采购违规行为的人员进行处理，并追责。

6、采购文件不完整问题：某采购项目采购文件不完整，未能充分明确采购范围和要求，导致采购效果差，质量不高。

整改措施：完善采购文件，加强采购业务人员的职业培训，减少问题出现的可能性；加强对采购文件的审批和监督。

三、人事方面7、用人不公问题：某单位中存在用人不公等情况，如人事任免存在偏袒、敷衍等现象，导致组织绩效下降。

整改措施：严格按照用人制度，加强岗位职责、招聘和参加面试等方面的监督和管理，确保人事任免的公正性和合理性。

招标采购案例分析招标采购是国际通用的采购方式之一,我国正在有越来越多的企业采用招标的形式进行采购。

以下是店铺分享给大家的关于招标采购典型案例，欢迎大家前来阅读!招标采购典型案例篇1：某集中采购机构受采购人委托，对某一设备进行公开招标采购。

采购人对此次采购非常重视，派纪律检查监察部相关人员出席评标会。

采购人代表在介绍项目情况时，不是客观地介绍项目规格和技术问题，而是有意无意地发表倾向性、诱导性的言论："我们采购的设备要求高，以前都是A品牌。

"采购人见专家似乎没有领会其意图，然后话锋一转，说："A品牌质量好，为了兼容和采用同一个系统，减少维护工作量，希望A品牌中标。

"在评审过程中，采购人需要介绍项目情况吗?在评标实践中，如何防止采购人诱导专家的评审?招标采购典型案例篇2:某招标代理机构在为集团组织一工程项目公开招标中，投标截止时间前，有3家企业购买了招标文件。

根据招标文件的要求，投标供应商须交纳不超过项目概算1%的投标保证金4万元，3家供应商均按规定予以了交纳。

但在临开标前，3家已经购买了招标文件的供应商中，A企业书面通知招标代理机构，决定不参加此次项目的投标了。

由于参与投标的供应商不足三家，该项目的开标工作自然无法顺利进行。

招标代理机构对此非常不满，认为A企业临开标前才提出不参与投标，此时他们对开标场地、开标人员、开标资金的安排已经到位，有的服务费用甚至已经预付;随机抽取的评标专家有的也已从外地赶来;一家参与投标的外地企业，也派专人携带投标文件到达当地。

因为A 企业自身的原因导致不能开标，有些损失已经实质性地存在，这对招标代理机构及其他各方当事人都是不公平的。

因此，招标代理机构决定让A企业为自己放弃投标的行为付出代价，对其已交纳的投标保证金不予退还。

A企业自然是不能接受招标代理机构不退还自己投标保证金的做法，认为是否参加投标是潜在投标人的自由和权利，招标代理机构不能干涉，A企业遂向监管部门进行投诉。

所谓政府采购,是指国家各级政府及其下属部门、机构在进行正常的政府活动和服务于广大的人民群众时,通过严格的法定方式和程序,对货物、工程或者服务的购买行为。

早在十八世纪,西方自有资本主义国家中,政府采购制度就基本形成,它的历史已经超过了两百年。

政府采购对政府的日常经济活动、社会主义现代化的建设等具有深远的意义。

一、政府采购制度的运行机制分析1、政府采购制度的适用范围政府采购制度的使用是有一定范围的,它可以界定为以政府的公共资金作为财源来实施公共设施建设的行政事业单位。

具体可以包含:事业单位、行政机关、司法机关等等。

2、政府采购制度的运行机制第一,政府采购争议的机构和仲裁选择。

在我国,政府在采购过程中,如果发生经济合同纠纷,那么发生纠纷的所在地的工商管理部门对此纠纷进行仲裁,对仲裁不服的,再移交到当地法院进行判决,不涉及合同纠纷的经济纠纷可以由各级司法机构协调和判决。

第二,政府采购机构的选择。

可以将政府采购委员机构设立在政府财政部门里面,可以称作政府采购管理办公室,这个机构的职能是制定政府采购支出的政策、做出政府采购计划、进行政府预算的核对和审查、批准和拨付政府采购资金、协调相关部门的关系。

第三,设立政府采购中心。

政府采购中心的性质是属于非营利性事业机构,隶属于各级政府,在财务部门的业务指导和监督下,组织各级政府上交的工程、服务等采购事务。

政府采购管理机构和政府采购中心的关系可以表述为同一级委托代理关系。

3、政府采购的方式根据政府采购的对象和资金数额的不同标准,可以将政府采购的方式分为以下几种:第一,选择性招标采购。

这种方式就是政府采购机构根据自身的需要,有选择性的接纳招标商,并从中选择合格的招标商,与之签订采购合同。

第二,单一来源采购。

在众多的招标商或服务商中,政府采购不可能全部与之合作,只能选择最优质的招标商。

第三,两阶段招标采购。

这种方式会把政府采购的过程分为两个阶段。

第一个阶段是政府对采购的事项作全体意见的征求,然后选择招标商,并与之协商,达成一致,最终确定购买的物品价格、数量等。

公共经济学案例在公共经济学中，我们经常会遇到各种各样的案例，这些案例不仅可以帮助我们更好地理解理论知识，还可以帮助我们更好地应用所学知识解决实际问题。

在本文中，我将为大家介绍一些公共经济学案例，并对这些案例进行分析和讨论。

首先，让我们来看一个关于市场失灵的案例。

在市场经济中，价格机制是资源配置的重要手段，但是有时市场机制并不能有效地实现资源的最优配置。

比如，环境污染是一个典型的市场失灵案例。

由于环境污染的外部性，企业在生产过程中通常不会考虑污染对社会造成的负面影响，这就导致了环境污染问题。

在这种情况下，政府可以通过征收环境税或者实行排放权交易制度来内部化环境成本，从而解决环境污染问题。

其次，让我们来看一个关于公共物品的案例。

公共物品具有非排他性和非竞争性的特点，这就导致了市场机制不能有效地提供公共物品。

比如，国防是一个典型的公共物品，每个公民都会受益于国防，但是没有人能够被排除在国防的利益之外。

在这种情况下，政府通常会通过征税的方式来提供公共物品，以保障公民的共同利益。

另外，让我们来看一个关于收入分配的案例。

在市场经济中，收入分配不可避免地会导致收入不平等的问题。

比如，高收入者往往会倾向于更多地享受公共服务，而低收入者则可能无法获得基本的公共服务。

在这种情况下，政府可以通过税收政策和福利政策来调节收入分配，以实现社会的公平和正义。

最后，让我们来看一个关于市场监管的案例。

在市场经济中，市场竞争是资源配置的重要手段，但是有时市场竞争并不能有效地保障消费者的利益。

比如，垄断和不完全竞争市场会导致价格歧视和低质量产品的出现。

在这种情况下，政府可以通过反垄断法和监管机制来维护市场秩序，保护消费者的权益。

通过以上案例的分析，我们可以看到公共经济学在实际问题中的重要作用。

通过对市场失灵、公共物品、收入分配和市场监管等问题的分析，我们可以更好地理解公共经济学理论，并且能够更好地应用这些理论知识来解决实际问题。

希望通过本文的介绍，大家能够对公共经济学有更深入的理解，同时也能够在实际工作中更好地运用公共经济学的知识。

招标采购案例分析-61(总分81, 做题时间90分钟)试题一[背景材料]某财政拨款的设备采购项目采用公开招标方式进行招标，招标公告发出后，没有供应商前来投标，该项目业主经国务院政府采购监督部门批准后，拟采用竞争性谈判方式进行采购。

招标代理机构拟订的竞争性谈判的部分事项如下：(1)成立由采购人的代表和有关专家共4人组成的谈判小组。

(2)谈判文件明确了所采购的设备的主要技术指标和谈判程序等内容。

(3)要求参加谈判的供应商应符合相应资格；并不得少于2家。

(4)只根据报价最低的原则确定成交候选人名单。

(5)采购人与成交供应商签订合同后应向发展改革主管部门备案。

[问题]SSS_TEXT_QUSTI1.指出竞争性谈判的程序。

该题您未回答:х该问题分值: 10答案:竞争性谈判的程序：(1)成立谈判小组。

(2)编制谈判文件。

(3)邀请参加谈判的供应商。

(4)发出谈判文件。

(5)接收谈判竞价文件。

(6)谈判小组逐一与供应商谈判。

(7)供应商进行最终报价。

(8)完成评估报告。

(9)确定成交供应商。

(10)采购人与成交供应商签订合同，向财政主管部门备案。

SSS_TEXT_QUSTI2.招标代理机构拟订的竞争性谈判的部分事项中存在哪些不妥之处?说明理由。

该题您未回答:х该问题分值: 10答案:招标代理机构拟订的竞争性谈判的部分事项中存在的不妥之处及理由。

(1)不妥之处：成立由采购人代表和有关专家共4人组成的谈判小组。

理由：谈判小组由采购人代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。

(2)不妥之处：要求参加谈判的供应商应符合相应资格，并不得少于2家。

理由：参加谈判的供应商应符合相应资格，并不得少于3家。

(3)不妥之处：只根据报价最低的原则确定成交供应商。

理由：采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

(4)不妥之处：采购人与成交供应商签订合同后应向发展改革主管部门备案。

第六章政府采购方式案例分析1：某省属院校临时决定动用学校的预算内资金采购一批视频会议系统（己被列入省集中采购目录），采购金额约60万元（该省公开招标限额为50万元）。

为了保证采购的公正性与严肃性，该校院长办公会决定，由分管行政的副院长挂帅，由学校后勤、教学及纪检部门组成一个采购班子，负责采购的具体事务。

他们通过跑市场、搞调研，广泛征求供应商，共征集到相关供应商12家，随后他们制定了一定的采购门槛，经过筛选和比较，最后确定了5家公司作为邀请对象。

然后他们又制定了相应的采购要求，并于7日内组织这5家公司进行了邀请招标，最终合同金额为55万元。

问题：针对该校的上述做法，从政府采购的角度应该怎么看?行为是否规范? 案例分析2：某省的一个省级单位采购一批家具，总金额25万元。

根据领导的意见，该单位将项目按楼层分段，共分三个标段，每个标段的金额分别是7万元、9万元和9万元，而根据省级采购目录的要求：“家具批量10万元以上，必须由集中采购机构进行采购。

”为此，他们认为该项目每个标段的总金额均小于10万元，因此均属于分散采购的范畴，为此他们组织了相关采购，并与供应商就该项目按楼层签订了3份合同。

问题：如何看待该单位的做法？案例分析3：某高校新建综合楼拟采购3台电梯，总计约85万元（该地区公开招标限额为50万元），该楼9月1日开学时必须使用，考虑到电梯交货期最基本需要3个月、安装调试期及法定部门验收最少需要1个月，也就是说该项目在5月1日前必须采购结束。

再根据“招标公告时间最短需要20天”的有关规定，该项目必须在4月11日左右发出本次采购的招标文件。

然而该校为了达到排斥部分供应商的目的，不愿意信息公开，不愿意采用用公开招标的方式。

为此他们在3月初将采购需求制定完毕后，就再也没有继续开展这项工作，直到4月15日才向采购中心正式提出书面委托，并提出了需求紧急的申请。

为保证该项目的顺利实施，采购中心只得为该项目申请了竞争性谈判的采购方式，使得采购人在较小的范围内实行了谈判采购。