申论策论文

— 1 — 申论大作文范文：创新社区治理模式 推进社工站建设

材料：深圳作为改革开放的前沿阵地，既有敢于“第一个吃螃蟹”的信心与勇气，又有甘为“拓荒牛”的进取与勤勉。2006年民政部在深圳召开全国民政系统社会工作人才队伍建设推进会，吹响了深圳社会工作专业化职业化发展的号角，自此，深圳在构建社会工作人才、服务、管理体系上进行全面探索，取得了众多行业领先优势。但深圳从来不是一座墨守成规的城市，它敢于自我剖析，直面“痛点”和“盲点”。就在深圳社会工作发展突破瓶颈阶段，迎来了广东社会工作改革试点的春风，深圳积极落实《关于做好广东社会工作改革试点的实施方案》工作部署，在10个区（新区）10个街道建立社会工作服务站（以下简称“街道社工站”），这是深圳社会工作职业化的又一探索，是民政部门履行主责主业，打通民政基本公共服务“最后一米”的新尝试。—— 材料来源：《街镇社工站建设，看看深圳怎么做！》

请结合“给定材料”，联系实际，自选角度，写一篇策论文。

要求：（1）观点明确，见解深刻；

（2）思路清晰，语言流畅；

（3）字数1000—1200字。

创新社区治理模式 推进社工站建设

社工站扎根基层是推动基层服务高质量发展的重要途径，是 — 2 — 增强人民群众幸福感和获得感的载体。然而，当前社工站的社工服务将为民、惠民服务政策送进千家万户的同时，也暴露了基层服务能力不足的“老大难”问题。为此，要创新社区治理模式，推进社工站高质量建设。

社工站的建设是现代化治理体系的创新，是提升基层服务能力的的一种新途径。但是社工站的建设也面临着不少的困难和问题，主要源于社工站党建带动引领作用发挥不够大，基层党组织的组织力薄弱，没有筑牢基层组织堡垒，党员没有发挥先锋模范作用。与此同时站点示范引领作用发挥不够，资源整合不到位，没有连片式发展趋势，示范效应不明显，没有形成从点到面的“示范”引领效应。此外社工人才匮乏，特别是专业社工数量偏少，引人用人难，社工人才队伍建设、薪酬保障机制及晋升机制等不完善。

7月9日，国务院正式公布《机关事务管理条例》，这是我国首个专门规范机关管理活动行政法规。其中对限制"三公"经费明确规定，对滥用公共财政者将问责，严重者将面临撤职处分，并要求将"三公"经费预算公开纳入条例；要求从10月1日起，县级以上政府需将"三公经费"纳入预算管理并定期公布。同时，《预算法修正案(草案)》正面向社会征询意见，预算公开成亮点。

此条例一出，备受各界关注。如何将该条例落实到位？条例本身如何细化和更透明？彻底解决"三公"经费超支的根本之道何在？这都成为媒体和公众关注的焦点。

7月9日，国务院公布《机关事务管理条例》。两天后，财政部公布2011年中央决算报告。

专家建议：相应监管和惩罚举措需进一步到位

调查发现，《机关事务管理条例》虽要求对违反"三公"消费标准与预算的责任人给予行政警告、行政记过和行政记大过处分，情节严重的给予降级或撤职，但由于行政主体模糊不清，同时又缺乏具有针对性和可操作性的配套惩罚措施，因而这项规范能否达到预期目的，还需完善。

全国人大代表叶青建议，尽快出台实施细则，便于各级政府操作。增加"三公"改革内容，让公众看到降低"三公"开支的新希望。他认为关键是建立严格的评价体系与监管体系。

更有学者指出，只有把行政首长作为责任主体，超预算超标准公款消费现象才会根本改变。为此，监督必须跳出"同体监督"范畴，整合公众监督、舆论监督和法律监督等力量，建立真正的约束制衡机制。

今年两会期间，九三学社中央建议将"三公浪费"纳入《刑法》调节范畴；"三公"经费等行政成本纳入政绩考核范畴，决定官员仕途。将监管纳入法律层面，这无疑是最有力的举措。

相关资料："三公经费"与行政经费

纳入中央财政预决算管理的"三公经费"，是指中央财政按照有关规定，通过财政拨款安排给相关中央部门及其所属单位，用于因公出国（境）、公务用车购置及运行和公务接待等方面的支出。

按照现行财政财务管理制度的规定，部门收入除财政拨款收入外，还包括事业收入、经营收入等。行政单位"三公经费"支出主要由财政拨款安排；事业单位"三公经费"支出除通过事业收入、经营收入列支外，财政拨款也安排一部分。

申论文体辨析

选自：张小龙《申论80分经典范文100篇》

关于文章写作部分问得最多的一个问题之一是策论文、议论文、政论文、评论文的区别是什么？面对这样的问题有点让人哭笑不得。原因有二，第一，国家考试中从来没有出现过这几个词，这些词大都是在一些不规范的地方考试中出现；第二，这几个词本身对答题来说并不重要，重要的是答题的具体要求。本着没有愚蠢的问题只有愚蠢的回答的原则，我们还是有必要对这样似是而非的问题进行澄清。

（1）什么是策论文

策论是从汉代以来就有的说法，在现在是申论考试中广东省的命题最喜欢用这个词。

2009年广东

请根据所给全部材料（仅限所给材料），以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。

要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。

2010年广东

针对材料中所反应的问题（仅限所给材料），以“进一步加强农民工工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。

要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。

什么是策论文，得直白一点就是文章的正文部分要以对策为主。以写对策为主不等于只写对策，也可以分析问题、阐述理论，只是这些东西不能站主干。以对策为主也不等于罗列对策，策论文要做得有策有论，结构紧凑。有的文章没有要求写策论文但是文章的正文部分也要以对策为主。比如2006年国家考试的题干中有“就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写篇文章”的要求。如何提高能力就是对策。但是国家考试的对策和广东省的这种要求不太一样。国家考试中的对策类文章往往可以小题大做，只写一个方面，并且可以根据问题自己的发挥。广东省的则要求面面俱到，严格根据材料来写。

题干 是否要写得全面 是否可以脱离材料提出自己的见解

2009年广东

请根据所给全部材料（仅限所给材料），以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。

要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。

申论范文.txt28生活是一位睿智的长者，生活是一位博学的老师，它常常春风化雨，润物无声地为我们指点迷津，给我们人生的启迪。不要吝惜自己的爱，敞开自己的胸怀，多多给予，你会发现，你也已经沐浴在了爱河里。 2011国家公务员考试申论热点：倡俭戒奢的道理应经常讲

在中华民族的历史上，节俭历来是一种美德。个人的发展、家庭的幸福、国家的繁荣、社会的进步，都离不开勤俭节约、艰苦奋斗。“静以修身，俭以养德”、“艰难困苦，玉汝于成”、“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，这些千古流传的名言都说明了这一点。那么，在经济社会不断发展、物质财富日益丰富的今天，还要不要提倡节俭？要不要树立节俭意识？回答是肯定的。节俭不仅是一种生活方式，也是一种精神理念和工作作风。时代再发展，条件再优越，倡俭戒奢的要求不能变，倡俭戒奢的道理应当经常讲。从这个角度说，胡锦涛同志强调领导干部“要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神”，可谓语重心长、发人深省。

增强节俭意识，坚持艰苦奋斗，是由我们党的性质和宗旨所决定的。我们党是用马克思主义武装起来的先进政党，党的根本宗旨是全心全意为人民服务。坚持立党为公、执政为民，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。要做到这一点，就需要广大党员尤其是各级领导干部始终坚持勤俭节约、艰苦奋斗的作风。这是成就事业、赢得拥护的重要法宝。无论时代如何变迁、环境如何变化，这种政治本色和精神品格都不能变。在条件趋好、形势顺利的情况下，更应当保持头脑清醒，防止滋长骄傲情绪，自觉坚持勤俭办一切事情，真正把每一分钱都用到人民群众最需要的地方。惟有如此，才能凝聚人心和力量，战胜前进道路上的各种困难，不断夺取事业的新胜利。

增强节俭意识，坚持艰苦奋斗，是由我国的基本国情和现实需要所决定的。在不少人看来，提倡勤俭节约和艰苦奋斗，是因为经济不发达、物质不丰富，是不得已而为之。这种看法是不全面的。毫无疑问，经过近30年的改革开放，我国经济社会发展取得了巨大成就，我们已经有了一些“家底”，这是值得自豪的。但是，从客观实际看，我国人口多、生产力不发达、地区发展不平衡的状况还没有根本改变，我们的“家底”还不厚。同时，由于我国资源的人均占有水平远远低于世界平均水平，且利用效率不高、浪费严重，我国经济社会发展与资源、环境之间的矛盾日益凸显，转变经济增长方式的任务十分艰巨。解决这一矛盾，完成这一任务，一个根本途径就是建设资源节约型和环境友好型社会，一个关键环节就是在全社会树立勤俭节约、艰苦奋斗的意识和作风。惟有如此，才能不断开创科学发展的新局面，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程。