水利水电工程项目建议书编制规程 条文说明

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1 一、总体定位

（一）三阶段划分

根据国家前期工作管理要求，目前水利水电工程的前期工作阶段包括项目建议书、可行性研究、初步设计阶段等3个阶段，其中项目建议书、可行性研究阶段主要是为满足项目的立项决策要求；初步设计阶段时，项目已纳入基建程序。

水利水电工程项目建议书、可行性研究和初步设计三个阶段的设计报告是水利水电工程前期工作各阶段决策审批的重要技术基础，而三阶段报告编制规程是规定和规范水利水电工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告编制内容和深度要求的重要技术标准。

（二）与以往有关规程规范的关系

1993年,电力工业部和水利部联合颁布《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（DL5020-93）和《水利水电工程初步设计报告编制规程》（DL5021-93）；1996年，水利部颁布《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》。上述三阶段报告编制规程和暂行规定的实施，对规范和指导三个阶段设计工作、提高水利建设项目设计工作质量和提高各级政府投资决策科学性发挥了重要作用。

随着经济社会的发展和国家投资体制的改革，对水利前期工作的要求也不断提高，为满足国家投资决策和投资计划管理的要求，并使水利水电工程规划设计成果充分体现科学发展的理念，对三阶段报告编制规程进行了修（制）订。

（三）三阶段报告编制规程的主要作用

1.项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划、专项规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是进行初步投资决策、选择建设项目和编制可行性研究报告的依据。项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制规程》编制。

2.可行性研究应对项目进行方案比较，对其在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。可行性研究报告是进行投资决策、确定建设项目、编制初步设计的依据。可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》编制。

水利水电工程项目建议书编制暂行规定

（1996年12月18日水利部印发）

1 总 则

1.0.1 水利水电工程项目建议书是国家基本建设程序中的一个重要阶段。项目建议书被批准后，将作为列入国家中、长期经济发展计划和开展可行性研究工作的依据。为明确水利水电工程项目建议书编制的原则、基本内容和深度要求，特制定本暂行规定。

1.0.2 本规定适用于需报送国家计委审批的中央和地方（包括中央参与投资）新建、扩建的大、中型水利水电工程项目建议书的编制。不同类型的工程，应根据任务特点对本规定的条文内容进行取舍。小型水利水电工程项目可适当简化。对影响立项的关键问题和利用外资的水利水电工程项目，项目建议书编制单位可根据需要向项目业主提出补充要求，适当增加工作内容和深度。按国家基建程序规定应由

各省（自治区、直辖市）审批的大、中型水利水电工程项目建议书，其编制内容和深度要求，可参照执行。

1.0.3 项目建议书应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总要求，在经批准（审查）的江河流域（区域）综合利用规划或专业规划的基础上提出开发目标和任务，对项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金筹措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和建设时间，论证工程项目建设的必要性，初步分析项目建设的可行性和合理性。

1.0.4 水利水电工程项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和水利行业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。

1.0.5 水利水电工程项目建议书由项目业主或主管部门委托具有相应资格的水利水电勘测设计部门编制。项目业主应承担所需编制费用，并提供必要的外部条件。

1.0.6 项目建议书应按本暂行规定第2～12章的要求进行编制，并将“建设的必要性和任务”列为第1章，依次编排。

2 项目建设的必要性和任务

2.1 项目建设的依据

2.1.1 概述项目所在地区的行政区划和自然、地理、资源情况，社会经济现状以及地区国民经济与社会发展规划对水利水电建设的要求。

水利水电工程项目建议书编制规程)

水利水电工程项目建议书编制规程

一、背景介绍

在当前社会经济发展和人民生活水平提高的背景下，水利水电工程的建设对于保证国家经济持续发展和人民生活需求的满足具有重要意义。本建议书将详细介绍水利水电工程项目的背景、目标、计划和实施步骤。

二、项目目标

1.确定项目的总体目标和细化的目标。

2.阐明项目的影响范围及可行性分析。

三、项目建议内容

1.包括对主要设施的设计方案、建设方案、运行方案等详细的阐述。

2.列出项目建设中需采购的设备、材料、人力资源等资源需求清单。

3.分析项目建设中可能面临的风险和障碍，并提出相应的解决方案。

四、项目实施计划

1.制定项目的详细实施计划，包括工期安排、人力资源配置、进度控制等。

2.列出项目实施中涉及的主要工作内容和实施阶段。

五、项目预算及资金筹措

1.提供项目的详细预算，包括设备采购费用、劳务费用、运营维护费用等的预估。

2.阐明项目资金筹措的途径和方式，如拨款、贷款、合作资金等。

六、项目效益评估

对项目建设后的效益进行评估，包括经济效益、社会效益、环境效益等方面的分析和测算。

附件： 1.相关的规划和设计文件。

2.相关的合同和协议文件。

3.相关的技术文件和方案。

法律名词及注释：

1.建设项目环境影响评价：指根据国家相关法律法规的要求，对建设项目可能产生的环境影响进行评价的一项工作。

2.设备采购合同：指为购买项目所需设备而订立的合同，约定了设备的品种、数量、价格、质量标准等内容。

3.建设用地规划许可证：指依法由国家有关机关签发的，允许在一定范围内建设用地的证明文件。

水利水电工程项目建议书编制规程)水利水电工程项目建议书编制规程一、前言

本规程为水利水电工程项目建议书编写提供指导，旨在确保项目建议书的准确、全面和规范。编写项目建议书是项目立项的重要环节，对于项目的决策和批准具有重要意义。通过遵循本规程，可以提高项目建议书的质量，增加项目成功的可能性。

二、编写流程

1. 明确目的：明确项目建议书的编写目的，例如向上级部门汇报项目可行性、争取项目资金等。

2. 收集资料：收集与项目相关的背景资料、现有问题和需求分析等。

3. 制定框架：根据项目的性质和具体要求，制定项目建议书的结构框架。

4. 编写内容：

项目概况：包括项目名称、时间、地点、主要目标等。

项目背景：介绍项目的背景和现状，分析存在的问题和需求。

项目目标：明确项目的目标和意义。

技术可行性：评估项目的技术可行性，包括技术路线、资源构成等。水利水电工程项目建议书编制规程) 经济可行性：评估项目的经济可行性，并进行财务分析。

社会和环境影响评价：评估项目对社会和环境的影响，并采取相应的措施。

实施计划：制定项目实施的详细计划，包括工期、投资、质量控制等。

风险分析：分析项目实施中可能遇到的风险，并提出应对策略。

建议与承诺：提出项目的建议和承诺，如项目可行性研究报告的提交等。

5. 校对修改：对项目建议书进行校对和修改，确保语言清晰、逻辑严密、内容完整。

6. 最终审核和提交：经项目负责人和主管领导审核后，将项目建议书提交给相关部门。

三、注意事项

1. 项目建议书的格式应规范统一，包括字体、字号、标题层次等。

2. 内容要求准确、清晰、简洁。避免使用复杂的技术术语和专业名词，要便于非专业人员理解。水利水电工程项目建议书编制规程)3. 项目建议书应与决策层的需求和利益相结合，展示项目的价值和可行性。

4. 在编写过程中，要注重数据的准确性和可靠性，参考资料应可查证。

5. 项目建议书的编写应遵循保密原则，确保项目信息的安全性。