我国传媒产业的政策环境分析与对策

报业新论ＢＡＯＹＥＸＩＮ　ＬＵＮ　

我国传媒产业开放政策分析　

口张鸿霞　

＝｜：　们通常理解的狭义产业概念　ｊ戈是指对同一属性企业的归类，　即指具有类似的生产技术结构、生　产或提供在技术上可以互相替代的　商品或服务并有同样收入来源的一　群生产或盈利性的企业机构，是企　业集合概念。狭义的产业概念认为　生产或提供服务即商品化是产业的　本质内涵；盈利是产业的根本目　的。而２００３年《国民经济行业分　类》规定：　“行业ｉｎｄｕｓｔｒｙ（或产　业）是指从事相同性质的经济活动　的所有单位的集合”。在这一文件　中新闻出版、广播、电视、电影和　音像业被归为第三产业中的“文　化、体育和娱乐业”类；广告业则　被归为第三产业中的“租赁和商务　服务业”类。我国广播、电视及部　分新闻出版属于事业单位，因此该　文件中规定的是广义上的产业概　念，不仅包括以盈利为目的企业，　还包括不以盈利为目的的事业等其　他从事经济活动的单位。按照广义　产业的概念，传媒产业一般是指经　营文化产品或提供文化服务的大众　传播媒介及其相关单位的集合，包　括传媒企业单位也包括从事相关产　业活动的传媒事业单位。　世纪之交，文化竞争已经成为　综合国力竞争的重要领域之一，特　别是在以美国为代表的传媒经济发　展趋势的影响下，世界各国、各地　区都已经把文化发展战略变成了一　

分，但是在考虑读者需要时已经在　客观上为广告经营打下基础，因为　他们所争取的读者正是广告客户所　要争取的消费者。在整个专刊中，　广告已经构成了版面的有机组成部　分，与新闻信息相互结合，达到了　报纸读者与广告人群的基本重合，　一旦缺少了这些广告，专刊本身也　不再完整。专刊的成功不仅仅实现　了经济上的效益，同时也有助于社　会效益的实现，是以读者感兴趣　的、具有指导性和可读性的内容来　吸引和锁定了读者，使经济效益和　社会效益统一起来。　都市报的发行策略　

都市报既然已经进入了市场竞　争。就要遵循市场竞争的规律，要　想赢利，必须重视发行方式的改　

我国现阶段环境保护问题及对策分析

摘要：环境问题是全世界面临的各种大问题。我国在经济发展过程中也遇到了环境恶化这个难题。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。而我们也应该采取有效的措施，尽自己的力量保护环境。

关键词：环境问题 环境保护 对策分析 采取措施

一、我国的环境问题

（一）我国环境的历史问题

我国的环境问题伴随着我国的工业化进程而产生、加剧。改革开放以来, 我国的经济一直保持着稳定增长的良好态势。我们在发展经济、提高人民生活水平的同时把环境保护列为我国的一项基本国策, 并在污染源治理、达标排放、城市环境综合整治及主要污染物总量控制等方面取得了明显的进展; 环境保护投资力度大幅度增加; 国家环境重点保护区域、流域取得了阶段性的成果。但是我国环境污染形势依然严峻, 相当部分地区的环境污染状况仍然没有得到改善, 局部地区甚至还在加剧。在我国, 环境污染已成为危害人民健康、制约经济发展和社会稳定的一个重要因素。

（二）我国当前的环境问题

1、土地荒漠化速度加快。我国是荒漠化危害最严重的国家之一，荒漠化土地总面积为

262.2万平方公里，占国土总面积的27.3％， 主要分布在我国西北、华北和东北13个省、自治区和直辖市。荒漠化给我国的工农业生产和人民生活带来了严重的影响。它造成了可利用土地面积减少、土地生产力下降；自然环境和农业生产条件恶化；旱涝灾害加剧；粮食产量下降；农田、牧场、城镇、村庄、交通线路和水利设施等受到严重威胁。全国每年因荒漠化造成的直接经济损失达540多亿元。

2、森林资源锐减。我国许多主要林区，森林面积大幅度减少，全国森林采伐量和消耗量远远超过森林生长量。大小兴安岭林区已经过量开采，南方某些林区的开采也已到了极限，森林资源日益枯竭。我国森林密集地区包括东北、四川、海南等地，毁林速度惊人。例如海南的热带雨林区，由于不合理的开荒种地、乱砍滥伐，热带雨林面积由1956年的86.6万公顷减至目前的24.5万公顷左右，森林覆盖率也由过去的26％降至7.2％。据学者计算，如果四川境内的宜林荒山全部绿化，每年可以通过大气环流向西北地区增送360亿立方米水份， 这比南水北调或西线工程调水量大得多，也省钱得多。

龙源期刊网

我国教育培训产业政策环境分析

作者：赵菁

来源：《现代经济信息》2013年第04期

摘要：教育培训产业逐渐成为我国教育事业的重要组成部分，因此，国家出台了一系列法律法规促进其发展。本文对这些法律法规进行整理，在此基础上构建支持教育培训产业发展的政策框架，并分析了当前政策环境的不利因素，使人们对我国教育培训产业的政策环境有一个清晰的认识。

关键词：教育培训产业；政策环境；利与弊

中图分类号：G40-054 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01

一、教育培训产业支持政策框架

教育培训产业是绿色环保的新兴产业，投入少、回报高，非常符合我国可持续发展和人才强国战略的要求。因此，国家出台了一系列法律法规支持教育培训产业的发展。具体支持政策可以从以下框架的几个方面得以说明。

（一）宏观层面的支持

法律规定，民办教育事业是社会主义教育事业的重要组成部分，民办教育和公办教育享有同等的法律地位。国家大力支持民办教育发展，努力健全“政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力”的办学体制。各级人民政府要将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划中，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。

（二）办学体制方面的支持

国家鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。鼓励公办职业学校积极吸纳民间资本和境外资金，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制；积极与企业合作办学，形成前校后厂（场）、校企合一的办学实体；推动资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。

（三）财政和经费方面的支持

《国家中长期教育改革和规划纲要》指出：健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展。各级人民政府要优化财政支出结构，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。县级以上各级人民政府可以设立专项资金，也可以采取经费资助的方式，出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持。 龙源期刊网

中国科技信息２００７年第２２期　ＣＨＩＮＡ　ＳＣＩＥＮＣＥ　ＡＮＤ　ＴＥ￣ＯＧＹ　ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　Ｎｏｖ．２００７　＿　

环境分析及对策研究　张莉金陵科技学院２１　００００　辍　要》ｉ薯　｜　本文首先对我国软件产业的发展环境做了分　析，然后从完善地方政府职能、加强以产业　集群为平台的区域创新机制的形成、　培育区　域产业文化、　融入全球软件产业价值链等方　面对软件产业的发展提出了对策研究。　誊拿鼹　薯　誊　。　一薯　｜　｜　环境分析；对策研究　我罔软件产　经过２　０多年的发展，　已经开始和国　接轨，电　规模化　产业化的发　道路。以人　为核心　集　彳丁形无形一体化产品特征的软『牛产业具订　哪些产业发展的环境以及￣ｕｆ．Ｔ发展，是本文　研究时论的重点内容。　一、环境分析　（１）政策环境　软件技术作为种战略资源，对国家经　济、国防发展都具有重要意义，　家一直　十分重｝见软件产业的发展，制定出台了许多　产业政策。２０００年国务院出台了１　８号文　件《关ｆ鼓劝软件产业和集成电路产业　发展的若干政策》，２００２年吲务院信窟＇ｆ匕Ｔ　作办公室下发了《振兴软件产业行动　要》，这些都从法律法规的高度体现丁　政斤亍加强保护软件知识产权、支持软件　企业的举措。　（２）｝土会环境　会对软件产业的重要性认识有待提　高。Ｆｈ于软件产品具有无形资产的属　性，而无形资产的价值往往为人们所忽　略。据美国商业软件联盟调查数据，２００６　年中国市场软件使喟盗皈率超过９０％。从　长期求看，若不打击盗版就不能对软件知识　产权进行有效的保护，就会使软件企业渐渐　失去继续进行技术创新的动力，从而成协到　我国软件产业的健康发展。　（３）人力资源环境　目前我国对软件人才的需求以每年　２０％左右的速度增长，２００６年我国软件人　才总量　供不应求的趋势得到缓解，但是　软件人才结构不尽合理等问题进一步凸显。　①软件人才总量缺Ｆ１得到缓解。随着　３５所示范性软件学院开始招生，以及社会力　量办学培训机构的增加，我国软件人才总　量供不应求的局面得到缓解，但与高速发　嵌的软件人才需求相比，继续呈现短缺状　态。我国２０００—２００６年软件人才发展趋势　图１（单位：万人）。