建设工程拖欠工程款纠纷案例

科技信息2008年第24期SCIENCE&TECHNOLOGYINFORMATION

一、常见工程价款结算纠纷及其成因实践中,工程价款结算纠纷中较为疑难的问题主要出现在以下方面:1.合同被确认为无效时工程价款的结算问题由于规范建设工程合同的强制性规定较多,而建设市场较为混乱,实践中众多建设工程合同由于违反了强行性规范中的效力性规范而被确认为无效,由此而产生了是否该按合同约定进行结算的纷争。2.因工程量争论而引发的结算纠纷土建工程的工程量争论主要集中在合同履行时,因预先难以预料的原因造成工程量的变更,以及隐蔽工程的详细数据未做三方(发包方、承包方与监理公司)签字的记录,仅凭承包方施工日记进行结算,发包方提出异议;或者是工程变更时,承包方与现场监理进行了签证,但没有通知发包方,发包方提出异议。安装工程的工程量之争,主要集中在隐蔽在墙体中的管线铺设记录与确认问题。3.取费标准之争争议主要是由于承包人资质变更或者施工队解释挂靠单位或者承包人由不同资质的单位合作组成,主要表现在工程结算时对承包人资质等级争议而产生的对取费标准认定的争议。4.因违约索赔而产生的结算纠纷因发包人未能提供施工进场的条件(如施工现场未能通水、通电、通路等)、中期擅改设计、未按工程进度支付进度款、建设工程材料不能及时供应从而造成停工、窝工等情形,而导致的工程造价增加或者其他损失的,承包人最终都以工程索赔的形式加入工程结算书中,而发包人往往对有关款项不予认定,从而产生纠纷,这种纠纷在建设工程结算纠纷中比较常见。二、几类主要工程款纠纷结算1.合同被确认为无效时的工程价款结算根据我国《合同法》的规定,建设工程合同被确认无效后,就自始无效,则双方当事人在合同中约定的工程造价就不具有法律约束力,不能按合同约定确定工程造价并支付给承包人。但实践中,在建设工程合同被确认为无效时,有的工程已经施工,甚至已经竣工使用,承包人确实付出了劳动,理应得到报酬。《解释》第2条规定:“建设工程施工合同无效,但建设工程竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。”《解释》这样规定,实际上是借鉴了继续性契约理论,认为合同虽然被确认为无效,但是当事人之间在合同中约定的工程价款支付方式,对当事人仍有一定的约束力,也即合同并未溯及的确认为自始无效。但是司法实践中,对“参照合同约定支付工程价款”存在不同的理解:一种观点认为“参照合同约定支付工程价款”,就是按照合同约定支付工程款。由于建设工程竣工验收合格,客观来讲,合同有效与无效对建设方来讲没有区别,因为建设方得到了合格的建筑物,所以建设方应当付出与合同有效同样的代价;另一种观点认为,“参照合同约定支付工程价款”是指参照合同约定按照扣除利润后的成本价格支付工程款。我们同意第一种观点,理由在于从性质上看,建设工程合同属十继续性契约,从理论上而言,继续性契约被确认为无效,应该限制其自始无效或溯及无效的效力。继续性契约被确认为无效后,对当事人之前履行合同的行为,仍应按照合同约定处理,这样有利于简化法律关系。据此,我们认为《解释》第条的规定不甚明确,应该改为“合同无效,但合同约定了工程价款结算方式的,按合同约定处理。”这样修改,与合同无效所产生的后果的理论并不矛屑,盖因建设工程合同系继续性契约。同时,这样修改后有利于减少争论,利于法律适用的一致性。2.未完工程的工程价款结算问题对未完工的工程如何结算已完工的工程价款的问题,一直是困扰理论与实务界的难题。实践中对未完工程的结算认识不一:有主张有约定按约定,无约定从鉴定的;有主张既然未经竣工验收,也不知道工程质量好坏,不予结算。我们认为,工程未能完成,产生的原因很多,但是对于承包人而言,已经进行了工程施工,投入了相当的劳力、物力,其工作价值应该得到体现,因此对于未完工程依然要结算工程价款。但是对工程价款如何进行结算,则要区分不同情况,分别处理。如由承包人的原因造成工程烂尾,发包人可追究承包人违约责任,由承包人赔偿发包人的损失,但发包人应对承包人已经完成的工程量的价款进行结算;若由发包人的原因造成工程烂尾,则发包人要赔偿承包人的损失,工程价款据实结算。未完工程的工程价款结算中,所面临的一个疑难问题就是工程量的确认。建设工程合同价款的确定一般有二种方式,一是固定总价,二是固定单价,二是可调价格。对可调价格的工程价款确定,一般要通过造价鉴定部门对工程量进行鉴定,然后作出工程造价鉴定结论,以鉴定结论为依据进行结算。这种情况下,未完工程的工程量的确定不会存在太多争论,工程价款结算也就可以按照对未完工程实际产生的工程量,以合同约定计算方式进行造价鉴定的结论进行。但是如果采用固定价款的方式签订建设工程合同,在工程没有完成的情况下,如何确定工程价款,就值得讨论了。约定固定价款结算的,其固定价款确定的依据是工程全部完工,若工程未完工,则无法再适用固定价款。此时,对工程价款的确定也只有通过鉴定进行。但是存在有两种不同的鉴定方式,一是根据实际完成的工程量,以建设行政管理部门颁发的定额取费,核定工程价款;二是确定所完工程的工程量占全部工程量的比例,按所完工程量的比例乘以合同约定的固定价款得出工程价款。这两种确定工程价款的方式所产生的结果是不同的,但实践中的做法不一,两种方式均有采用的。这也造成了法律适用不统一的现象。我们认为,在这种情况下,应该采取第二种方式确定工程价款。3.工程变更后的工程价款结算问题在工程变更情况下的工程价款结算,应该注意以下两个问题:(1)固定单价的合同变更工程计价方法我们认为,变更工程结算价值应区别以下几种情况进行处理:①原施工合同范围内的变更工程结算价值的确定若在工程量清单中已列明的单价,变更工程的单价可按投标报价书中相应的单价作为变更工程的结算单价,再按甲、乙双方认可的变更工程量计算确定变更工程的结算价值;若工程量清单中未列明变更工程的单价,根据施工中甲、乙双方签认或协商一致工程变更单价,按实际完成变更工程量确定变更工程结算价值;若工程量清单中又未列明,甲、乙双方施工中协商又未确定的工程变更单价,在工程变更结算中,应依据造价工程师参考类似工程定价方法确定的工程变更单价,按实际完成变更工程量计算确定变更工程结算价值,若承包商对于变更工程结算价确定存在疑问,承包商可向业主提出变更工程索赔。②原合同范围以外的变更工程结算价值确定原合同范围以外的变更工程项目,其性质和内容如果与原工程合建设工程合同的工程款结算纠纷及对策李义(玉林市建筑安装工程公司广西玉林537000)【摘要】建设工程合同的工程价款结算是建设工程合同履行的重要内容,由于建设工程建造过程中的复杂性,实践中因工程价款结算而产生的纠纷占建设工程合同纠纷的绝大部分,成为司法实践中常见的棘手纠纷。本文通过对实践中常见的工程价款结算纠纷进行总结,分析有关结算纠纷中的法律问题。【关键词】建设工程合同;工程款;纠纷○建筑与工程○

建设工程施工合同纠纷案例汇编

二00八年二月

案例1:

某大厦幕墙施工合同纠纷工程造价司法鉴定

一,工程基本情况

该工程为一栋高层商业大厦的幕墙外装饰工程,原告为承包商,被告为发包方.原,被告双方于1997年经公开招标后签订了单价施工合同,中标单价为合同单价,结算工程量按实计,合同工期120天.原告与该大厦主体施工单位签订了工程配合协议,约定配合费为工程总造价的3%.工程竣工验收后,原告以工程结算价款争议为由,向法院提起诉讼.

委托鉴定内容及鉴定资料

法院委托鉴定机构对该工程造价进行鉴定.送鉴定资料:委托书,施工合同,招标文件,投标书,起诉状,答辩状,施工图,开竣工报告,工程竣工验收证明书,设计变更,现场签证等资料.

双方计价争议焦点

原,被告对配合费的支付,幕墙铝材品牌与招标文件要求不符等产生争议.

四,鉴定说明

(一)工程量计算:依据送资料按实计算.

(二)计价:按合同约定的单价计算.被告称代原告支付总包单位的配合费,因原告未提供相关证明材料,鉴定造价中未扣除,由法院庭审调查后按相关合同约定裁定.原,被告均未提供幕墙铝材品牌的证据材料,鉴定造价未调整铝材材料单价,鉴定人给出被告提供的两种率材价差和铝材用量,供法院裁定时参考.

五,案例评述

(一)计价争议产生的原因

工程款的支付应按合同条款履行,施工过程中发现施工材料与合同约定不符,应及时通知原告作出修改.

(二)评述

1,原,被告签订的施工合同合同价含配合费,但未对施工配合费及其支付进行约定,原告与第三方签订的施工配合费协议对配合费及其支付进行了约定,从合同关系上讲,施工配合费应由原告支付.被告直接支付第三方的配合费应征得原告同意并须签订三方配合费支付的协议,若无相关证据,被告提出鉴定造价应扣除施工配合费的请求往往不予支持.

2,本工程的招标文件及合同对铝材材质,品牌进行了约定,原告对合同约定材料的更改应征得被告同意及批准,被告能提供原告擅自更改约定材料的证据,合同约定单价应调整.

建设工程施工合同是建设工程合同的一种，其概念与特征依建设工程合同的概念与特征而定。根据《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第269条的规定，建设工程合同是“承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同”。《合同法》第275条又对建设工程施工合同的内容作了具体规定，即“施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方互相协作等条款”。审判实践中，作为建设工程施工合同重要内容的工程款结算问题往往是双方最后所争议的焦点问题，本文拟从四个方面对该问题进行论述。

一、关于有效合同的工程价款结算

1．关于有效合同明确约定工程价款的工程款结算。《合同法》第8条第1款规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”根据该条法律规定，当事人应当对自己的行为负责。因此，工程价款的结算，合同有约定的，应依照合同的约定履行自己的义务。

2．关于有效合同工程价款约定不明确的工程价款结算。造成工程价款约定不明确这一现象的主要原因是对合同的造价管理不规范、不到位。按照《建筑法》规定，建筑工程造价应当在合同中约定。可见，工程造价已经确定是签订和履行合同的前提。但是，在实践中仍有大量的合同未约定工程造价，并且相当多的合同已在管理部门输了

备案等手续。造成工程价款约定不明确的直接原因，普遍是由于工程设计尚未完成，无法依据施工图纸等确定工程预算。其情形在合同中表现为：对工程造价决算，笼统约定为按省、市有关文件执行；根据承包方式的不同，笼统约定为施工图预算加签证、执行国家工程定额、工程概算包干、施工图预算加系数包干等；合同未作具体约定等。此外，还存在无书面合同，双方对工程造价决算的方法各执一词等现象。

尽管合同对工程造价及决算未作出明确具体的约定，但如果合同无违反法律、行政法规等禁止性规定情形的，应当认定为合同有效，在此基础上，依据《合同法》第61条、第62条规定的精神，由当事人双方在诉讼中协商补充工程造价及决算的约定。协商不成时，可采用以下方法处理：

普 法 简 报

公司法规部 2016年11月30日

建设工程分包合同纠纷

【案例】

2009年8月6日中铁四局集团某公司（后简称四局某公司）某铁路项目部（后简称项目部，甲方）与天某建筑劳务有限公司（以下简称天某公司、乙方）签订《建设工程施工劳务分包合同》（简称合同）、《建设工程劳务分包廉政责任协议》及《工程施工劳务合同补充协议》（简称补充协议）各一份，合同约定：

项目部新建铁路工程某段路基工程交由天某公司施工，开始工作日期为2009年8月20日，结束工作日期为2009年11月30日，总日历工作天数为101天；本合同为单价合同，合同附表1综合单价是工程质量为优良的价格，包括人工工资、工资附加费、机械费、材料费及其场内外运输、机具、临时设施、职业健康安全、环境保护、文明施工、管理等，合同附表1所示各项费用在内的全部费用（单价内不含税金，税金由甲方缴）一次性包死，合同一经签订，不作调整；甲方在乙方计价款中扣留5％做为质量保证金，乙方的工作成果在甲方与发包人（业主）约定的质量保修期满后，

若无质量问题，发包人（业主）返还甲方质保金后，甲方不计利息将质保金返还乙方；有下列情况之一者，经双方协商可适当调整工期：1、遇有人力不可抗拒的自然灾害时（因乙方未及时排引造成损失除外），2、遇有重大事件致使本工程停建或缓建时，3、遇有按规定发生一类变更设计时。合同还对双方的其他权利义务作出了约定。

补充协议附件1劳务费用一览表载明：汽车增运土方1公里，单价1元。合同签订后，原告调配人员和机械设备、租赁办公场所于2009年8月12日进场施工，截止2009年12月11日天某公司开累计价金额人民币（以下币种相同）79.42万元，扣除质保金3.97万元，项目部应付劳务费75.45万元，至2009年12月13日项目部已付劳务费75万元。因征地拆迁问题未能解决致停工。

2012年9月25日项目部致函天某公司，载明：贵公司已与我项目部签订劳务合同，根据合同第15.2.7条规定，不服从甲方指挥、未履行完合同责任和义务、自行停工或未经甲方同意自行退场时，合同解除，我方将安排其他队伍进场施工，由此带来的一切经济损失由贵公司承担，请贵公司法定代表人赵某于2012年10月20日之前，前往项目部办理结算手续。因地址不详、电话错误该函件被退回。