电改9号文配套2 关于推进电力市场建设的实施意见

电力体制改革配套文件
为贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）精神，加快推进电力体制改革实施，国家发展改革委、国家能源局会同有关部门研究制定了《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》等6个电力体制改革配套文件，经报国务院同意，近日已经印发。

在11月30日召开的新闻通气会上，国家发展改革委和国家能源局有关部门负责人介绍了配套文件的重点内容。

6个配套文件包括5个《实施意见》和1个《指导意见》，着眼于为电力体制改革实施工作提供有力指导，对中发9号文部署的重点改革任务都提出了明确详细的“施工图”。

两部门负责人强调，配套文件已经出台，具体政策已经明确，新一轮电力体制改革将步入全面实施的关键阶段。

我们将坚持市场化改革方向，守住供电安全底线，在中发9号文和配套文件框架内加快推进一批电力体制改革试点，鼓励基层创新，支持多模式探索，健全工作机制，加强各方联动，在试点基础上稳妥有序推进各项改革落实，使改革红利得到充分释放。

打破业务链条垄断
电 网 公 司
打破技术创新垄断
电网体系籍“三集五大”垄断科研经费，电网高压和特 高压部分已经足够坚强，而用户需求侧技术创新几乎零投入， 技术能力十分薄弱，10KV及以下的核心技术被ABB和施耐德 等外国企业掌控，给国家安全留下巨大隐患。 三集：人力资源、财务、物资集约化管理； 五大：大规划、大建设、大运行、大检修、大营销
打破行业公共权力垄断
目前电网公司独掌行业公共权力，一边当裁判员负责审 批招标，一边当运动员负责电力建设。既有失社会公平，又 容易滋生腐败。
打破市场规模垄断
目前电网： 一、不准发电厂向附近的大用户直接供电，而是发电厂 必须送到电网，然后由电网再向用户供电，电网从中收取过 网费； 二、不许风力发电和太阳能发电容量过大，理由是这种 方式电网需要更大的备用容量； 三、向各设置备用电源的工业企业收取容量电费，一个 厂年缴费都是上千万元。 电网就利用垄断市场规模，收取暴利。
目 录
一、中国电力行业现状
二、新一轮电力改革的核心
三、挑战和机遇 四、国际电力体制介绍
（一）、英国电力体制
发电、输电、配电分别经营 ①发电部分建立了独立经营的国家电力国际公司ＮＰ、国家发电公司ＰＧ、国家核 电公司ＮＥ和一些独立的私人发电企业ＩＰ； ②输电部分建立了国家电网公司ＮＧＣ，主要是掌握输电网和调度中心，并控制与 法国、苏格兰的互联工程以及两个抽水蓄能电站； ③配电部分组建了十二个地区性独立经营的电力配电公司ＲＥＣ，有部分地区性公 司也具备发电能力；在一些地区还存在一些独立私营的供电公司，直接从事售电业 务。
目 录
一、中国电力行业现状
二、新一轮电力改革的核心
三、挑战和机遇 四、国际电力体制介绍
挑战

根据“9号文”配套文件《关于推进电力市场建设的实施意见》，现货市场主要开展日前、日内、实时电能量交易和备用、调频等辅助服务交易。

日前市场：现货市场中的主要交易平台，以一天作为时间提前量组织市场，形成与系统运行情况相适应的、可执行的交易计划。

日内市场：为市场主体提供在日前市场关闭后对其发用电计划进行微调的交易平台，以应对日内的各种预测偏差及非计划状况。

实时市场：在小时前组织实施，接近系统的实时运行情况，真实反映系统超短期的资源稀缺程度与阻塞程度，并形成与系统实际运行切合度高的发用电计划。

如何从容应对电力现货市场电力现货市场交易开启之后，对各市场主体、市场行为都会产生较大影响，各市场主体也应积极探索、适应现货交易的各种经营策略，以便更从容应对现货市场。

下面我们从技术储备与改进、业务能力储备、信息化建设三方面具体聊聊发电企业及售电企业面对现货市场应做哪些准备。

1技术储备与改进发电侧发电厂应进一步提升机组技术水平，通过技术改造，改善AGC性能，缩短响应时间。

发电厂应优化机组运行策略，以提高主动参与调频、调峰等辅助服务的能力发电厂在现货交易中需具备一定的电网负荷预测能力新能源发电企业，利用现货市场机遇，优化风光互补运行策略，促进新能源消纳售电公司全面提升负荷预测能力。

可通过负荷预测方法策略研究、用能信息采集系统研发与建设、主动掌握客户典型负荷曲线提升用户需求侧响应能力。

通过能源审计、用能分析等手段了解用户用能特点，通过安装智能负荷控制终端提高负荷实时控制水平利用现货市场价格的波动性，进行中长期市场和现货市场的套期保值等金融衍生品的研究，提升市场竞争力2业务能力储备发电侧提高发电边际成本预测能力，预测应更精准、实时，以支撑现货交易中的报价策略：在大用户直购电、中长期交易中已基本锁定电厂的基数发电小时数，所以电厂在考虑边际成本的情况下抢夺增量发电市场，尽可能高负荷发电加强辅助服务定价管理(成本、收益率等)，应对现货交易中可能开展的辅助服务交易需求，同时考虑机组参与市场交易电量和辅助服务交易电量的比例分配，实现利益最大化售电公司通过模拟竞价、负荷预测等手段，增强电价预测能力，统筹优化参与中长期市场、现货市场交易的电量申报组合策略，实现市场收益最大化加强电力系统专业知识储备与积累。

电改9号文配套文件1. 介绍电改9号文，即国家能源局发布的《关于推进电力体制改革的意见（9号文）》，是我国电力体制改革的重要文件。

为了确保电力体制改革的顺利推进，需要制定相应的配套文件。

本文将就电改9号文配套文件的制定进行全面、详细、完整的探讨。

2. 配套文件的必要性配套文件的制定是电力体制改革的重要环节，具有以下几点必要性：2.1 确保政策措施的可行性电改9号文提出的一系列政策措施需要进一步细化、具体化，以便实施过程中的各项工作能够有章可循、操作性强。

配套文件的制定可以对政策措施进行具体细化，明确各项工作的责任主体、工作规范、实施时限等。

2.2 保障电力市场的有序运行电力市场的有序运行是电力体制改革的目标之一，而配套文件可以在市场监管、竞争机制、价格形成等方面进行规范和引导，确保市场的公平、公正和透明。

2.3 推动能源结构的调整电改9号文提出了促进能源结构优化升级的目标，而配套文件的制定可以从能源供给侧进行规划和指导，推动传统能源向清洁能源的转变，为能源结构的调整提供支持和保障。

3. 配套文件的制定原则制定电改9号文配套文件需要遵循一系列原则，以确保其科学性、合理性和可操作性：3.1 全面考虑实际情况配套文件的制定应充分考虑我国电力体制改革的实际情况，结合国情和地方特点，避免一刀切的规定，确保政策措施的可行性。

3.2 强调市场机制电力市场的建设是电力体制改革的核心，配套文件应强调市场机制的引导和监管，促进市场主体的参与，提高市场化运作水平。

3.3 加强监管措施配套文件应加强对电力市场的监管措施，建立健全的监管体系，防范市场失灵和不正当竞争的问题，保障市场的有序运行。

3.4 强调政策突破和创新配套文件可以在改革试点、政策激励、创新机制等方面进行突破和创新，以推动电力体制改革向更高层次、更深程度发展。

4. 配套文件的主要内容电改9号文配套文件的主要内容包括但不限于以下几个方面：4.1 细化改革路径和时间表配套文件可以细化电力体制改革的路径和时间表，明确每个阶段的工作重点和时间节点，为各地区各部门的工作提供具体指导。

电力体制改革【9号文件】
重要性和紧迫性
交易机制缺失，资源利用率不高 价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成 政府职能转变不到位，各类规划协调机制不完善 发展机制不健全，新能源和可再生能源开发利用面临困难 立法修法工作相对滞后，制约电力市场化和健康发展
指导思想
坚持社会主义市场经济改革方向，从国情出发，坚持清洁、高效、安全、可持续发展，全面实施国家能源战略 加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成由市场决定能源价格的机制 转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法制体系，为建立现代能源体系、保障国家嫩管安全营造良好的制度环境 充分考虑各方面述求和电力工业发展规律，兼顾改到位和保稳定
总体目标
建立健全电力行业市场机制 理顺价格形成机制 实现供应多元化 提高能源利用效率、提高安全可靠性 促进公平竞争、促进节能减排
坚持安全可靠 坚持市场化改革
坚持保障民生 坚持节能减排 坚持科学监管
有序放开输配以外的竞争环节电价 有序向社会资本开放配售电业务
有序放开公益性和调节性以外的发用电计划 推进交易机构相对独立，规范运行
继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究 强化政府监管、统筹规划、电力安全运行和可靠供应Leabharlann 重点任务 基本原则 改革路径
有序推进电价改革，理顺电价形成机制 推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制 建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台 推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用 稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务 开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制 加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平

能源市场知识测试卷及答案1. 能源产业是（）产业。

[单选题] *劳动密集型资本密集型(正确答案)人口密集型生产密集型2. 在反垄断经济分析中，常用的市场集中度指标有（） *CRn指数(正确答案)HHI指数(正确答案)RSI指数LI指数3. 绝对集中度指数计算公式中。

CRn接近于0意味着（）n个企业仅供应了市场很小的部分。

[单选题] *最小最大(正确答案)集中相对4. 在拍卖理论中，研究最多并被广泛运用的拍卖机制有（） *升价拍卖(正确答案)降价拍卖(正确答案)一级价格密封拍卖(正确答案)二级价格密封拍卖(正确答案)多阶段拍卖5.从市场交易主体（销售主体和销售对象）的角度和电力销售环节上，电力零售市场的市场主体有（） *售电企业(正确答案)负荷聚合商终端电力用户(正确答案)工业用户6. 电力批发市场的主体一般包括： *发电厂(正确答案)售电商（代理不直接参与电力批发市场的电力用户）(正确答案)电力大用户(正确答案)电力交易商(正确答案)7.萨利亨在《电力市场竞争》书中从美国电网调度和电力交易的管理体制角度提出的电力市场模式有（） *一体化模式(正确答案)过网模式(正确答案)分散模式(正确答案)集中模式8.9号文配套文件《关于推进电力市场建设的实施意见》中，将电力市场分为分散式和集中式电力市场，其中属于分散式市场的有（） *中长期实物合同为基础，发用电双方在日前确定次日发用电曲线(正确答案)中长期差价合同管理市场风险，配合现货全点亮集中竞价偏差通过日前、日内实时平衡进行调节(正确答案)以上都对9.从理论和欧美国家电力市场实践来看，集中与分散市场适用性不同。

集中式模式比较适用于（） [单选题] *公用输电网络中阻塞线路多，复杂的电力市场(正确答案)市场集中度高、市场管控能力弱的电力市场公用输电网络中阻塞线路少，复杂的电力市场以上都不对10. 节点边际电价包含（） *发电机边际成本(正确答案)输电阻塞成本(正确答案)边际网损成本(正确答案)上网电价成本11. FTR一般包括（） *注入节点(正确答案)流出节点(正确答案)功率(正确答案)时间段(正确答案)以上都不对12.辅助服务市场，遵循按响应时间分类院长，从快到慢将有功服务分为（）调节服务。

区别中长期交易和现货交易，你理解了吗？9号⽂配套⽂件《关于推进电⼒市场建设的实施意见》中指出，“电⼒市场主要由中长期市场和现货市场构成，中长期市场主要开展多年、年、季、⽉、周等⽇以上电能量交易和可中断负荷、调压等辅助服务交易。

现货市场主要开展⽇前、⽇内、实施电能量交易和备⽤、调频等辅助服务交易”。

那么你理解了中长期交易和现货交易了吗？中长期交易1什么是中长期交易？主要是指符合准⼊条件的发电企业、售电企业、电⼒⽤户和独⽴的辅助服务提供商等市场交易主体，通过⾃主协商、集中竞价等市场化⽅式，开展的多年、年、季、⽉、周等⽇以上的电⼒交易。

现阶段的中长期交易主要按年度和⽉度开展，各地可根据⾃⾝实际需要，探索开展其他周期的交易。

2中长期交易⽅式类型电⼒中长期交易主要通过双边协商、集中竞价和挂牌等⽅式进⾏。

双边协商场外交易：在电⼒交易中⼼之外，电⼒供需双⽅⾃由签订双边合同，独⽴决定成交电⼒交易数量和价格。

在已经执⾏的电⼒交易中以双边协商场外交易居多。

集中撮合交易：集是集中买卖双⽅报价和电量，卖⽅报价从低到⾼排序，买⽅报价从⾼到低排序，将买卖双⽅报价进⾏报价匹配，如果双⽅报价存在价差(买⽅报价⾼于卖⽅报价)则成交，成交价格在双⽅给出的报价之间。

未单独核定输配电价地区，买卖双⽅按照价差（降价幅度）报价，若卖⽅幅度低于买⽅幅度，则成交;单独核定输配电价地区，买⽅报价扣除输配电价（含线损）和附加以后，折算到发电侧的报价，如果⾼于卖⽅报价则成交。

挂牌交易：交易主体在市场挂牌，报价需求包括报价和交易量; 其他交易主体愿意交易可以摘牌，先来先得；如果出现同时竞争关系，可以再次竞价，价优者得，如股票交易的主动买卖。

在云南电⼒市场交易规则中，摘牌优先顺序取决于相⽐⽬录电价的降价程度，交易中⼼根据摘牌者的降价贡献率（以量和价作为参考依据）排出优先顺序，然后进⾏摘牌。

挂牌交易是⼀种补充交易⽅式，⽬前电⼒交易主要以双边协商场外交易和集中撮合交易为主。

竭诚为您提供优质文档/双击可除国家清洁能源行动实施方案篇一：20XX能源政策20XX中国能源相关政策1.青岛市加快清洁能源供热发展若干意见2.国家发展改革委关于理顺非居民用天然气价格的通知（20XX年2与26日）3.中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见4.中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（20XX年4月25日）5.国家发展改革委国家能源局关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见6.国家发展改革委财政部关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知7.国家发改委关于贯彻中法[20XX]9号文件精神加快推进输配电价改革的通知8.国家发改委关于完善跨省跨区电能交易9.节能减排补助资金管理暂行办法10.基础设施和公益事业特许经营管理办法11.国家能源局关于推进简政放权12.输配电电价成本监审办法（试行）13.国家能源局关于推进新能源微电网示范项目建设的指导意见14.中华人民共和国大气污染防治法15.关于加快推进本市集中供热和热电联产燃煤（重油）锅炉清洁能源替代工作的实施方案16.国家发改委关于宁夏电网输配电价改革试点方案的批复17.国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见18.中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见19.电改配套文件1关于推进输配电价改革的实施意见电改配套文件2关于推进电力市场建设的实施意见电改配套文件3关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见电改配套文件4关于有序放开发用电计划的实施意见电改配套文件5关于推进售电侧改革的实施意见电改配套文件6关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见篇二：定南县国家级绿色能源示范县建设实施方案定南县国家级绿色能源示范县建设实施方案为了贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《可再生能源中长期发展规划》，按照城乡经济社会发展一体化的要求，建立清洁高效和服务规范的现代化能源基础设施，促进可再生能源开发利用及县域经济社会可持续发展，结合我县实际，特制定本方案。

关于推进售电侧改革的实施意见为认真贯彻《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)精神，现就推进售电侧改革提出以下意见。

一、指导思想和基本原则、工作目标(一)指导思想。

向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体，有利于更多的用户拥有选择权，提升售电服务质量和用户用能水平。

售电侧改革与电价改革、交易体制改革、发用电计划改革等协调推进，形成有效竞争的市场结构和市场体系，促进能源资源优化配置，提高能源利用效率和清洁能源消纳水平，提高供电安全可靠性。

(二)基本原则。

坚持市场方向。

通过逐步放开售电业务，进一步引入竞争，完善电力市场运行机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励越来越多的市场主体参与售电市场。

坚持安全高效。

售电侧改革应满足供电安全和节能减排要求，优先开放能效高、排放低、节水型的发电企业，以及单位能耗、环保排放符合国家标准、产业政策的用户参与交易。

鼓励改革创新。

参与交易的市场主体采用公示和信用承诺制度，不实行行政审批。

整合互联网、分布式发电、智能电网等新兴技术，促进电力生产者和消费者互动，向用户提供智能综合能源服务，提高服务质量和水平。

完善监管机制。

保证电力市场公平开放，建立规范的购售电交易机制，在改进政府定价机制、放开发电侧和售电侧两端后，对电网输配等自然垄断环节和市场其他主体严格监管，进一步强化政府监管。

二、售电侧市场主体及相关业务(一)电网企业。

电网企业是指拥有输电网、配电网运营权(包括地方电力公司、趸售县供电公司)，承担其供电营业区保底供电服务的企业，履行确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电的基本责任。

当售电公司终止经营或无力提供售电服务时，电网企业在保障电网安全和不影响其他用户正常供电的前提下，按照规定的程序、内容和质量要求向相关用户供电，并向不参与市场交易的工商业用户和无议价能力用户供电，按照政府规定收费。

若营业区内社会资本投资的配电公司无法履行责任时，由政府指定其他电网企业代为履行。

为什么要进行电力体制改革电力体制改革可不仅仅是针对电网，2015年3月的中发9号文《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发〔2015〕9号）文》为新一轮电改定调，同年11月的六个配套文件，是指明改革着手点的关键，包括：o《关于推进输配电价改革的实施意见》o《关于推进电力市场建设的实施意见》o《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》o《关于有序放开发用电计划的实施意见》o《关于推进售电侧改革的实施意见》o《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》所以，电力体制改革是针对包括发电、输配电、售电、用电的整体电力系统，电网只是其中一环。

同时由于电能是生活生产的重要二次能源，且对物理设备依赖性强，所以电网的物理垄断性不会被完全打破，针对电网改革的是其管辖范围（剥离电网的交易机构，使是电网更回归输配电本职），以及其运营和盈利方式（通过输配电价改革核定其收费）。

正视了电改之后，回到问题主体，为什么进行电改？把这个问题再进一步细化成下面这三个问题，答案就明晰了：•市场化机制的本质意义？——宏观价值•电力系统为什么要从计划体制转向市场体制？——改革目标•是什么促使政府走出了这一步？——根本动因一、市场化改革的宏观意义与市场体制相应对的就是计划体制，市场更强调利益和价值驱动，通过高效的市场行为提高整体的市场价值，降本与增效并重。

从定义上看，市场机制主要是由市场的供求变化，通过竞争的方式引起价格、利率、汇率等上下自由波动，来引导资源向更加有效、更加合理的方向流动，实现全社会资源的优化配置。

市场改革的意义，笼统地讲，就是资源优化配置。

通俗地讲，市场就是把买方和卖方汇聚在一起，互相交易并决定商品的价格和产量，解决生产什么、由谁生产、如何生产的问题，并通过这种博弈与决策行为，提高经济效率，并且最大化可实现的社会福利。

在买方与卖方交易的过程中，稀缺的资源占有更大的价值空间，稀缺的极致就是垄断。

垄断方在市场行为中具备了一家独大的定价权，另一方则只能为被动接受者。

《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发〔2015〕9号）文》全文中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见（2015年3月15日）为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央财经领导小组第六次会议，国家能源委员会第一次会议精神，进一步深化电力体制改革，解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题，促进电力行业又好又快发展，推动结构转型和产业升级，现提出以下意见。

一、电力体制改革的重要性和紧迫性自2002年电力体制改革实施以来，在党中央、国务院领导下，电力行业破除了独家办电的体制束缚，从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。

一是促进了电力行业快速发展。

2014年全国发电装机容量达到13.6亿千瓦，发电量达到5.5万亿千瓦时，电网220千伏及以上线路回路长度达到57.2万千米，2 20千伏及以上变电容量达到30.3亿千伏安，电网规模和发电能力位列世界第一。

二是提高了电力普遍服务水平，通过农网改造和农电管理体制改革等工作，农村电力供应能力和管理水平明显提升，农村供电可靠性显著增强，基本实现城乡用电同网同价，无电人口用电问题基本得到了解决。

三是初步形成了多元化市场体系。

在发电方面，组建了多层面、多种所有制、多区域的发电企业；在电网方面，除国家电网和南方电网，组建了内蒙古电网等地方电网企业；在辅业方面，组建了中国电建、中国能建两家设计施工一体化的企业。

四是电价形成机制逐步完善。

在发电环节实现了发电上网标杆价，在输配环节逐步核定了大部分省的输配电价，在销售环节相继出台差别电价和惩罚性电价、居民阶梯电价等政策。

五是积极探索了电力市场化交易和监管。

相继开展了竞价上网、大用户与发电企业直接交易、发电权交易、跨省区电能交易等方面的试点和探索，电力市场化交易取得重要进展，电力监管积累了重要经验。

同时，电力行业发展还面临一些亟需通过改革解决的问题，主要有：一是交易机制缺失，资源利用效率不高。

江西省发展和改革委员会关于征求江西电力现货市场建设方案意见的函文章属性•【制定机关】江西省发展和改革委员会•【公布日期】2020.12.15•【字号】•【施行日期】2020.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文江西省发展和改革委员会关于征求江西电力现货市场建设方案意见的函各设区市发展改革委（能源局），赣江新区经发局，上饶市工信局，国网江西省电力有限公司，国家电投江西公司、国家能源集团江西公司、华能江西分公司、大唐江西分公司、省投资集团公司，国华九江公司，江西电力交易中心有限公司，各有关市场主体：根据国家发展改革委《电力现货市场建设方案编制工作指引》相关要求，省发展改革委编制了《江西电力现货市场建设方案（征求意见稿）》，现公开征求意见，请各单位于2020年12月21日前书面反馈意见至省发展改革委。

联系人：王岩；联系方式：*************，*****************附件：江西电力现货市场建设方案（征求意见稿）2020年12月15日江西电力现货市场建设方案（征求意见稿）为深入贯彻《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及其配套文件精神，落实国家关于非试点省份加快推动电力现货市场建设相关要求，建立以中长期交易为主、现货交易发挥重要作用的电力市场，提升电力资源优化配置和电网运行效率，结合江西实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据党中央关于深化电力体制改革的总体要求，进一步深化电力体制改革，遵循社会主义市场经济规律和电力工业发展规律，坚持“安全、协调、统筹、务实、共赢”的原则，构建符合江西实际的电力现货市场，发挥市场在资源配置中的重要作用，保障电力供需平衡和电网安全稳定运行。

（二）基本原则坚持安全可靠。

在保障电网安全稳定运行、电力可靠供应的基础上，遵循电网运行客观规律和江西电网实际，因地制宜，构建与江西电网格局相适应的电力现货市场，实现电网安全运行与市场有序运作的统一。

国家发展改革委、国家能源局印发《推进并网型微电网建设试行办法》（2017年）
《国家发展改革委、财政部、国家能源局关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》（2017年）
《国家发改委、国家能源局 关于开展分布式发电市场交易试点的通知》（2017年） 《国家发改委办公厅、国家能源局综合司 关于开展分布式发电市场交易试点的补充通知》（2017年）
关于“电力体制改革”的相关文件概览（2013-2017）
《中共中央 关于全面深化改革若干重大问题的决定》（十八届三中全会）
中央全年深化改革领导小组2014年工作要点（2014年）
《国务院转批发展改革委 关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》（2014年）
《中共中央 关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（2015年9号文）
附件
1.《新能源微电网技术条件》 2.《示范项目实施方案编制参考大纲》
国家发展改革委、国家能源局《输配电价成本监审办法》（20ห้องสมุดไป่ตู้5年）
国家发展改革委、国家能源局《售电公司准入与退出管理办法》、《有序放开配电网业务管理办法》（2016年）
《国家发展改革委、国家能源局 关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》（2016年）
《国家发展改革委办公厅国家能源局综合司 关于请报第二批增量配电业务改革试点项目的通知》（2017年）
附件:《增量配电业务改革试点名单（第一批）》
国家发展改革委、国家能源局《电力中长期交易基本规则（暂行）》（2016年） 国调中心、北京交易中心《跨区域省间富裕可再生能源电力现货试点规则（试行）》（2017年）
《国家发展改革委 关于加快推进输配电价改革的通知》（2015年）
《国家发展改革委 关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知》（2015年）

国家发展改⾰委、国家能源局关于印发电⼒体制改⾰配套⽂件的通知⽂号：发改经体[2015]2752号颁布⽇期：2015-11-26执⾏⽇期：2015-11-26时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市⼈民政府，新疆⽣产建设兵团：为贯彻落实《中共中央国务院关于进⼀步深化电⼒体制改⾰的若⼲意见》（中发〔2015〕9号），推进电⼒体制改⾰实施⼯作，经报请国务院同意，现将国家发展改⾰委、国家能源局和中央编办、⼯业和信息化部、财政部、环境保护部、⽔利部、国资委、法制办等部门制定，并经经济体制改⾰⼯作部际联席会议（电⼒专题）审议通过的6个电⼒体制改⾰配套⽂件，印发给你们，请按照执⾏。

附件：1.《关于推进输配电价改⾰的实施意见》2.《关于推进电⼒市场建设的实施意见》3.《关于电⼒交易机构组建和规范运⾏的实施意见》4.《关于有序放开发⽤电计划的实施意见》5.《关于推进售电侧改⾰的实施意见》6.《关于加强和规范燃煤⾃备电⼚监督管理的指导意见》国家发展改⾰委国家能源局2015年11⽉26⽇附件1关于推进输配电价改⾰的实施意见为贯彻落实《中共中央国务院关于进⼀步深化电⼒体制改⾰的若⼲意见》（中发〔2015〕9号）有关要求，理顺电价形成机制，现就推进输配电价改⾰提出以下意见。

⼀、总体⽬标建⽴规则明晰、⽔平合理、监管有⼒、科学透明的独⽴输配电价体系，形成保障电⽹安全运⾏、满⾜电⼒市场需要的输配电价形成机制。

还原电⼒商品属性，按照“准许成本加合理收益”原则，核定电⽹企业准许总收⼊和分电压等级输配电价，明确政府性基⾦和交叉补贴，并向社会公布，接受社会监督。

健全对电⽹企业的约束和激励机制，促进电⽹企业改进管理，降低成本，提⾼效率。

⼆、基本原则试点先⾏，积极稳妥。

输配电资产庞⼤，关系复杂，历史遗留的问题很多，各地情况千差万别，要坚持试点先⾏、积极稳妥的原则，在条件相对较好、⽭盾相对较⼩、地⽅政府⽀持的地区先⾏开展试点，认真总结试点经验，逐步扩⼤试点范围，确保改⾰平稳推进。

附件3关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）有关要求，推进构建有效竞争的市场结构和市场体系，建立相对独立、规范运行的电力交易机构（以下简称交易机构），现就电力交易机构组建和规范运行提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持市场化改革方向，适应电力工业发展客观要求，以构建统一开放、竞争有序的电力市场体系为目标，组建相对独立的电力交易机构，搭建公开透明、功能完善的电力交易平台，依法依规提供规范、可靠、高效、优质的电力交易服务，形成公平公正、有效竞争的市场格局，促进市场在能源资源优化配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。

（二）基本原则。

平稳起步，有序推进。

根据目前及今后一段时期我国电力市场建设目标、进程及重点任务，立足于我国现有网架结构、电源和负荷分布及其未来发展，着眼于更大范围内资源优化配置，统筹规划、有序推进交易机构组建工作，建立规范运行的全国电力交易机构体系。

相对独立，依规运行。

将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开，实现交易机构管理运营与各类市场主体相对独立。

依托电网企业现有基础条件，发挥各类市场主体积极性，鼓励具有相应技术与业务专长的第三方参与，建立健全科学的治理结构。

各交易机构依规自主运行。

依法监管，保障公平。

交易机构按照政府批准的章程和规则，构建保障交易公平的机制，为各类市场主体提供公平优质的交易服务，确保信息公开透明，促进交易规则完善和市场公平。

政府有关部门依法对交易机构实施监管。

二、组建相对独立的交易机构（一）职能定位。

交易机构不以营利为目的，在政府监管下为市场主体提供规范公开透明的电力交易服务。

交易机构主要负责市场交易平台的建设、运营和管理；负责市场交易组织，提供结算依据和相关服务，汇总电力用户与发电企业自主签订的双边合同；负责市场主体注册和相应管理，披露和发布市场信息等。

（二）组织形式。

2022年重庆电力技能考试复习题1. 《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发9号文）于（）年提出 [单选题] *A、2000年B、2002年C、2012年D、2015年(正确答案)2. “9号文”中关于推进电力体制改革的重点任务包括哪些？ *A、有序推进电价改革，理顺电价形成机制(正确答案)B、推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制(正确答案)C、建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台(正确答案)D、推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用(正确答案)3. “9号文”配套文件包括哪些？ *A、关于推进电力市场建设的实施意见(正确答案)B、关于推进售电侧改革的实施意见(正确答案)C、关于推进输配电价改革的实施意见(正确答案)D、关于电力需求侧管理改革的实施意见4. 在《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》中，对电力交易机构的职能定位是以营利为目的 [判断题] *对错(正确答案)5. 根据《关于推进电力市场建设的实施意见》，我国电力市场主要由批发市场和零售市场构成 [判断题] *对错(正确答案)6. 根据《关于推进电力市场建设的实施意见》，我国电力市场模式主要分为分散式和集中式两种模式 [判断题] *对(正确答案)错7. 根据《关于推进输配电价改革的实施意见》，我国首批开展输配电价改革的试点省份（市、地区）包括哪些？ *A、深圳市(正确答案)B、蒙西地区(正确答案)C、山西省D、四川省8. 根据《关于有序放开发用电计划的实施意见》，优先购电用户原则上（）限电，初期（）市场竞争 [单选题] *A、参与，参与B、参与，不参与C、不参与，参与D、不参与，不参与(正确答案)9. 根据《关于有序放开发用电计划的实施意见》，对水电比重大的地区，直接交易应区分（）、（）电量 [单选题] *A、丰水期、枯水期(正确答案)B、峰、谷C、一档、二档D、平、谷10. 根据《关于有序放开发用电计划的通知》，优先发电计划（）执行政府定价，（）通过市场化方式形成价格 [单选题] *A、可以，可以(正确答案)B、不可以，可以C、可以，不可以D、不可以，不可以11. 根据《关于有序放开发用电计划的通知》，市场化方式形成价格的优先发电计划，如不能实现签约，无法进行指标转让 [判断题] *对错(正确答案)12. 根据《关于有序放开发用电计划的通知》，参与市场交易的电力用户不再执行目录电价。

新电改6个核心配套文件发布2015年11月30日09:03来源：发改委网站放开发用电计划、建立电力市场和售电侧改革是本轮改革的最大亮点，券商预计将释放改革红利千亿级以上，到2020年全国电力市场初步建设完毕。

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），推进电力体制改革实施工作，经报请国务院同意，现将国家发展改革委、国家能源局和中央编办、工业和信息化部、财政部、环境保护部、水利部、国资委、法制办等部门制定，并经经济体制改革工作部际联席会议（电力专题）审议通过的6个电力体制改革配套文件，印发给你们，请按照执行。

附件：1.《关于推进输配电价改革的实施意见》2.《关于推进电力市场建设的实施意见》3.《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》4.《关于有序放开发用电计划的实施意见》5.《关于推进售电侧改革的实施意见》6.《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》【百家售电公司抢先布局】记者在统计全国企业的工商资料后发现，今年下半年以来，先知先觉的资本已在全国各地成立了上百家售电公司，其中不乏多家上市公司抢先布局。

另据知情人士透露，已进入全国电改试点的深圳、内蒙古、贵州、云南等省份，已开始计划放开售电许可。

根据陕西省工商局的资料，目前陕西已经成立了4家民营售电公司。

记者发现，其中两家公司陕西远征配售电有限公司和陕西新天域中昊售电有限公司，其部分股东原来都在电力设备、智慧电网等与电力相关的领域耕耘多年。

传统的电力相关企业成立售电公司或不足为奇，但也有一些“门外汉”开始踏足售电市场。

在陕西这4家售电公司中，最早成立的陕西裕华售电有限公司，其法定代表人魏建辉，正是当地一家知名房地产企业西安裕华建设集团的总裁。

记者通过整理全国各省、直辖市的工商资料后发现，据不完全统计发现，全国已经注册成立的独立售电公司超过100家。