出口加工区和保税区政策概要

加工区内，鼓励和准许外商投资于产品具有国际市场竞争能力的加工企业，并提供多种方便和给予关税等优惠待遇，如企业可免税或减税进口加工制造所需的设备、原料辅料、元件、半制品和零配件；生产的产品可免税或减税全部出口；对企业课以较低的国内捐税，并规定投产后在一定年限内完全免征或减征；所获利润可自由汇出国外；向企业提供完善的基础设施，以及收费低廉的水、电及仓库设施等。

出口加工区是指已经过国务院批准，由海关监管的特殊封闭区域。

出口加工区必须设立符合海关监管要求，有效的隔离设施，有效的监控系统；海关在加工区内一般会设定专门的监管机构，并依照《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》对进、出加工区的货物及区内相关场所实行24小时监管制度。

出口加工区是指一个国家或地区在其港口或邻近港口、机场、车站等地方，划出一定的范围，提供减、免关税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内进行投资建厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。

出口加工区的目的在于吸引外国投资，引进先进技术和设备，促进本地区的生产技术和经济的发展，扩大加工工业和加工出口的发展，增加外汇收入。

出口加工区脱胎于自由港或自由贸易区，保留了某些自由港或自由贸易区的做法。

一般来说，自由港或自由贸易区是以发展转口贸易，取得商业方面的收益为主，因此，它们是面向商业的。

而出口加工区则是以发展出口加工业，取得工业方面的收益为主，它是面向工业的。

保税区是指，经国家批准并对在其内的特定企业的仓储、加工、转口贸易等活动实行海关保税制度的特定地区。

外国商品存入或输入保税区内，可以暂时不缴纳进口税，若再出口，也不必缴纳出口税。

运入区内的外国商品可以储存、改装、分类、加工、制造等，因此，在某种意义上，保税区有类似自由港或自由贸易区的作用。

保税区在许多国家有公营、私营之分。

保税期限可有一个月到三年不等。

保税区依其职能的不同特征有以下几类：特定保税区、保税棚、保税仓库、保税工厂和保税陈列场。

保税区与出口加工区的异同保税区定义：Bonded Area 指经主权国家海关批准，在其海港、机场或其他地点设立的允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储存的区域。

海关特殊监管区域介绍海关特殊监管区域（Customs Special Supervision Zones, CSSZ）是指由海关批准设立、依法实行特殊监管措施的区域。

这些区域通常是为了促进国际贸易和经济发展而设立的，允许在区域内实施一系列特殊监管政策和措施，以有针对性地促进贸易自由化、便利化和安全管理。

海关特殊监管区域的设立旨在提供更加便捷和高效的海关监管服务，为企业提供更多的贸易便利。

这些区域通常位于对外开放的经济特区、沿海港口、边境沿线地区等，依托其地理优势和政策优势，吸引海外投资和促进贸易发展。

以下是一些常见的海关特殊监管区域介绍：1. 自由贸易区（Free Trade Zone, FTZ）：自由贸易区是指海关特殊监管区域中的一种，是实行最宽松的特殊监管政策的区域。

自贸区允许实行零关税或较低关税、放宽货物流转限制、简化行政审批等一系列措施，吸引外商投资和促进贸易流通。

2. 出口加工区（Export Processing Zone, EPZ）：出口加工区是指海关特殊监管区域中的一种，主要用于加工出口商品。

出口加工区通常实行一站式服务，集中提供原材料加工、生产制造、质量检验、报关报检等服务，为企业提供更便捷、高效的贸易平台。

4. 保税区（Bonded Zone）：保税区是指海关特殊监管区域中的一种，通常位于港口、机场等地，是为国际贸易提供便利和创造贸易便利的环境而设立的区域。

保税区内的货物可以免税或缓税进入区域，经过加工、加工、分拣等环节后再出口。

保税区还可以提供一系列金融服务，如融资租赁、仓储物流等，为企业提供更多的贸易便利。

海关特殊监管区域的设立对于促进贸易便利化和经济发展具有重要意义。

通过实行特殊监管政策和措施，这些区域可以吸引外资、促进贸易增长、提高产业升级水平，对于推动经济发展具有积极的作用。

同时，特殊监管区域也可以为企业提供高效、便捷的贸易平台，降低贸易成本，提高竞争力。

总之，海关特殊监管区域通过实行特殊监管政策和措施，为企业提供更多的贸易便利，促进贸易流通和经济发展。

出口加工区报关流程及注意事项海星-刘宣背景：整个河南郑州特殊海关监管区域有保税物流中心、出口加工区、保税物流园区、综合保税区、保税港区重点说下出口加工区出口加工区的政策：1. 一线免征免税（保税）2. 二线进区退税3. 区内加工产品免税（不收增值税）4. 保税加工限制少：不实行保证金台帐，不用加工贸易手册登记5. 区内企业双重身份：可以享受代理报关和自理报关6. 生产用原材料不征出口关税或退税出口加工区报关流程：1. 区内企业适用于账册管理，物流企业可以用备案式账册和记账式账册，自行选择。

一般是记账式账册，以HW开头。

2. 半年一核销，滚动核销3. 结案分以下几种：1、一线进境开始→货物的收发货人填写进境备案清单/进口报关单→海关审放备案清单→放行→一线货物进区→结束小贴士：1.这里的报关单主要指区内的交通运输工具和生活消费品2.有区内企业在加工区海关申报2、二线进区：开始→区内企业填进境备案清单，区外同时填报出口报关单→海关审核→放行→二线货物进区→结束小贴士：1.二线进区，区内区外企业同时申报2.在出口加工区海关办理海关手续3.监管货物从加工区与区外之间进出的，海关可以收取担保4.二线进区一般都有退税，但法律法规规定的除外3、区内货物出境：即一线出境开始→货物的收发货人填写出境备案清单/出口报关单→海关审放备案清单→放行→一线货物出境→结束小贴士：1.这里的报关单主要指区内的交通运输工具和生活消费品2.免证，一般不实行配额、许可证管理，但法律法规规定的除外4、二线出区：1.出口加工区出区深加工结转（在此简略本司不涉及）1.1出区转入其他特殊区域1.2出区转到区外加贸企业2.其他二线出区开始→区内企业填出境备案清单，区外同时填报进口报关单→海关审核→放行→二线货物出区→结束小贴士：1.双报关，区内区外同时申报2.在出口加工区主管海关海关申报3.二线出区应证应税5.货物区内流转自由流转，双方企业及时向海关报送电子数据（品名、数量、金额）流程：开始→转出企业发货→转入企业收货→转出、转入企业同时申报进出境备案清单→海关同时审放清单→放行→结束小贴士：1.经海关核准区内流转货物，可先进行收发货后集中申报2.转出企业视为一线出境，转入企业视为一线进境6.二线货物集中申报流程及提醒点：6.1流程：集中申报资格申请→收发货→集中申报提醒：下月初报送上月数据6.临时进出区：外发加工/出区维修检测（本司不涉及）7.卡口登记货物：流程：开始→企业录入核放单→海关验放→卡口审核→放行→入区→结束一般指进区的办公用品。

保税港区现有税收政策保税港区现有税收政策〔一〕保税港区税收政策优势保税港区是将保税区、出口加工区、保税物流园区和港口功能集于一身，三个海关特殊监管功能区具有的政策，在保税港区可以全部实现。

当前，保税港区企业所得税和营业税税收政策同区外政策执行一致。

只有增值税、消费税和关税税收政策不同：1、从境外进入保税港区的货物，海关按照有关规定予以保税，或者免征关税和进口环节税；2、从保税港区运往进外的货物，免征出口关税；3、从保税港区进入国的货物，按照货物进口的有关规定办理报关手续，并按照货物实际状态征税关税和进口环节税；4、保税港区生产的供区销售或者运往境外的产品，免征增值税和消费税；5、保税港区企业之间的货物交易，不征收增值税和消费税；6、国货物进入保税港区视同出口，按照规定实行退税。

〔二〕保税港区现有的税收政策文件汇总1、?国家税务局关于XX保税区有关税收问题的通知?国税函发〔1991〕1123号：1〕对保税区从事加工出口的生产性外商投资企业，可减按15%的税率计征企业所得税。

2〕XX港保税区的进出口货物，其工商统一税、产品税〔或增值税〕，按以下规定办理：3〕从境外进入保税区的货物，除国家另有规定外，免征工商统一税或产品税〔增值税〕；免税进入保税区的货物再运往非保税区时，照章征收工商统一税或产品税〔增值税〕。

4〕从非保税区进入保税区的货物，凡符合出口条件，并确实用于出口的，除国家另有规定外，免征生产环节的工商统一税或退还已征的产品税〔增值税〕。

5〕保税区企业生产的产品，除国家另有规定外，可享受以下税收待遇：产品运往境外时，免征生产环节的工商统一税或产品税〔增值税〕；产品经批准进入非保税区时，应按有关规定征收工商统一税或产品税〔增值税〕；产品在保税区销售时，免征生产环节的工商统一税或产品税〔增值税〕。

2、?国家税务总局关于洋山保税港区等海关监管特殊区域有关税收问题的通知?国税函〔2006〕1226号：保税港区享受出口加工区的税收政策，即国货物进入港区或园区视同出口，实行退税，港区或园区企业的货物交易不征收增值税、消费税。

海关特殊监管区域及场所功能政策比较
改革开放以来，我国先后设立了保税区、出口加工区、保税物流中心、保税物流园区和保税港区以及保税仓库等若干海关特殊监管区域及场所。

保税区与出口加工区均系经国务院批准设立的海关监管的特定区域，但出口加工区旨在实现对加工贸易企业的集中规范管理，而保税区则具有国际贸易、现代物流、加工制造和展示展销四大功能。

保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。

保税港区是指经国务院批准设立的，发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，拓展相关功能，享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策的新型海关特殊监管区域。

保税物流中心A型是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。

保税物流中心B型是指经海关批准,由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。

现就上述区域、场所有关功能和政策比较如下：
我国海关特殊监管区域及场所政策与功能比较。

各保税监管区域和场所主要功能简单比较各保税监管区域和场所主要功能简单比较1、保税区：其主要政策功能有保税仓储、国际贸易、出口加工制造（简单加工和增值服务）、商品展示、检测维修，货物从海外进入保税区不视同进口，只有从保税区再进口国内时才视同进口。

其主要限制功能在于国内入区货物须离境后方能出口退税、并且区港分离。

2、保税港区：其主要政策功能有保税仓储、国际贸易、转口贸易、出口加工制造（简单加工和增值服务）、国际物流分拨配送、商品展示、检测维修，港区一体化。

综合保税区内国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

3、综合保税区：设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域。

其主要政策功能同保税港区4、保税物流园区：其主要政策功能有保税仓储、国际贸易、转口贸易、简单加工和增值服务、国际物流分拨配送、商品展示、检测维修，港区联动。

国内货物进入园区视同出口，办理报关手续，对出口到报税区的国内企业可以实行退税（不必等货物真正装船离港后才能返回关单退税联）；园区内货物内销按货物进口办理报关手续、货物按实际状态征税，货物不可以更改初始入区的状态（税号不变）但可以更改包装和标志；园区内货物自由流通，不征增值税和消费税；到保税区海关稽查可办理海关备案手续后，自由转换货物所有权或在园区内的不同货物存放地。

其主要限制功能在于不得开展商业零售、加工制造、翻新、拆解及其他与园区无关的业务。

5、出口加工区：出口加工制造、保税仓储、国际贸易、国际物流分拨配送、售后服务、研发设计。

6、跨境工业园区：其主要政策功能有保税仓储、国际贸易、出口加工制造、商品展示、检测维修。

7、保税物流中心：分A型和B型两种。

A型保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。

关于保税港区有关政策的介绍青岛前湾保税港区有关政策⼀、保税港的基本概念保税港区是中国深化对外开放的产物，是⽬前港⼝与陆地区域相融合的保税物流层次⾼、政策优惠、功能齐全、通关便捷的特殊经济区域。

“保税港”是经国务院批准设⽴，在港⼝作业区和与之相连的特定区域内，具有⼝岸、加⼯、物流等功能的特殊经济区。

享受保税区、出⼝加⼯区、保税物流园区、港区的政策。

主要税收政策可概括为：境外货物⼊港区保税；国内货物⼊港区视同出⼝，实⾏退税；港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。

保税港兼具保税区、出⼝加⼯区、保税物流园区的功能。

与保税区相⽐，保税港区“区港⼀体”的优势得到充分发挥；与出⼝加⼯区相⽐，保税港区具有的物流分拨等功能，使其与境外、区外经济联系更加紧密；与保税物流园区相⽐，保税港区允许开展出⼝加⼯业务，使其更具临港加⼯优势。

⼆、青岛前湾保税港区国务院于2008年9⽉7⽇以《关于同意设⽴青岛前湾保税港区的批复》（国函…2008?83号）批准设⽴青岛前湾保税港区，规划控制⾯积为9.72平⽅公⾥，包括4.8平⽅公⾥码头作业区和4.92平⽅公⾥物流、加⼯区，划分为码头作业区、物流仓储加⼯区、港⼝配套服务区等功能区。

规划⽰意图如下：青岛前湾保税港区封关验收后实⾏封闭管理，不再保留青岛保税区和保税物流园区，青岛前湾保税港区的功能和有关税收、外汇政策按照《国务院关于设⽴洋⼭保税港区的批复》(国函…2005?54号)的有关规定执⾏。

国务院批复洋⼭保税港区的主要政策：1、同意充分发挥洋⼭保税港区区位优势和政策优势，发展国际中转、配送、采购、转⼝贸易和出⼝加⼯等业务，拓展相关功能。

2、洋⼭保税港区享受保税区、出⼝加⼯区相关的税收和外汇管理政策。

主要税收政策为：国外货物⼊港区保税；货物出港区进⼊国内销售按货物进⼝的有关规定办理报关⼿续，并按货物实际状态征税；国内货物⼊港区视同出⼝，实⾏退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

保税区的政策和运作模式
保税区是指在一个国家或地区内设置特定区域，在这个区域内的
货物从进口到出口的过程中可以免征关税和其他税费。

保税区的主要
目的是吸引外国投资和刺激贸易发展。

保税区的政策通常包括以下几个方面：
第一，关税优惠政策。

保税区的货物进出口可以享受关税减免、
退税或延期缴纳等优惠政策，大幅降低了企业的负担。

第二，税收优惠政策。

保税区内的企业可以享受免征增值税、消
费税、所得税等税收优惠政策，降低了企业的经营成本。

第三，贸易便利政策。

保税区内的企业可以享受一系列便利化措施，如简化报关手续、加快通关速度、提供特殊的物流和仓储设施等，提高了企业的运作效率。

保税区的运作模式可以分为以下几个环节：
首先，企业申请。

企业需要向保税区管理机构提交申请，包括企
业资质、经营计划等相关文件，经过审批后才能获得进入保税区的资格。

然后，进出口手续。

企业通过保税区的特殊通关程序，办理进口
和出口货物的报关手续，包括货物核销、税费缴纳等。

接下来，仓储和加工。

保税区提供专门的仓储和加工设施，企业
可以将进口货物存储在保税区内，进行加工、装配、分拣等生产活动。

最后，货物流通。

企业可以在保税区内进行销售、分销或重新出口等活动，同时享受相关的税收优惠政策。

总之，保税区通过特殊的政策和运作模式，为企业提供了便利的贸易环境，吸引了大量的外商投资和国际贸易活动。

这对于促进经济发展、增加就业机会和技术转移都起到了积极的作用。

珲春出口加工区情况简介珲春出口加工区（以下简称加工区）是2000年4月经国务院批准设立的全国首批15个试点加工区之一。

2001年5月经国务院八部委验收正式封关运行，规划面积2.44平方公里，起步区面积0.6平方公里，位于国家级珲春边境经济合作区5平方公里开发面积内。

珲春出口加工区优惠政策一、免税企业生产所需的进境机器、设备、模具、维修用零配件，基础设施建设所需的机器、设备、建设用基建物资，自用的办公用品，免征海关关税和进口环节税;加工区与加工区之间的产品、原辅料、机器设备等进出货物免税；企业在区内加工、生产的货物、凡属于货物直接出口和销售给区内的，免征增值税、消费税。

二、保税加工出口产品所需进境的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料全额保税；出口加工区保税物流功能，使加工区拥有保税仓储、简单加工、转口贸易等业务。

入区综合物流企业采取差额征收营业税，即(营业收入-营业支出) ×税率。

三、退税中国境内的区外企业货物出口到区内可享用国家有关增值税出口退税的优惠，从区外入区的国内生产机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料、合理数量的建筑材料等，按税务部门规定税率办理出口退税；企业生产等使用的水（退税率为6%）、电（退税率为13%）、气（退税率为13%）的增值税可以退还。

四、外汇及配额管理区内货物销往境外不需办理出口收汇核销手续；向境外支付不需办理进口付汇核销手续，货物可以在加工区和其他国家之间自由进出。

除国家另有规定外，不需配额和许可证。

五、地方政策按照吉林省委吉发[2006]4号文件，“十二五”期间珲春出口加工区企业享受运费补贴政策，即企业每出口1美元，财政补贴0.1元。

珲春市“十二五”期间招商引资优惠政策（建议稿）为鼓励投资者来珲春投资兴业，推动珲春经济快速发展，根据国家和省、州有关法律、法规及政策，结合我市实际，特制定本优惠政策。

本政策适用于国家鼓励类产业和对地方经济发展具有重大贡献的项目（不包括房地产、高能耗、污染型及消耗本地资源为主的项目）。