政府采购下的采购方式选择

《 中华人 民共 和 国政府 采购 法》（ 以下 简称 《 政府 采 购
采 用竞争性谈判 ， 采购 人可 以直 接邀 请供 应商 进行 谈 判或协商而不需要 进行 广泛 招标 ， 还可 以事 先不需 要对 标 的做出详尽描述 ， 既能极 大地简化采购程 序 ， 又能提 高采购
效率， 节约采购成本 。同时 ， 采 购人 还 可 以 根 据 实 际 采 购 项
义。它作 为与现代企业治理相适应 的制度 机制安排 ， 在具体
实施时需要企业上下的全面合作 。当然 ， 如果能够成 功将全 面预算管理融合到企业管理 中， 其给农 商行带来 的企业 价值
［ ３ ］尹婵娟 陈敏 ．现代 商业银 行预算管理现 状及其发展 方
向初探［ Ｊ ］ ． 金融经济 ， ２ ０ １ １ ， （ １ ２ ） ．
弊行 为的发生 。
（ 一） 公开招 标。《 政府 集 中采 购 目录 及 限额 标 准》 规 购人 的需求得到全 面 的满足 ， 最 终买 到符 合 预期要 求 的商
原则 。公 开发 布采 购公告 和公 开开标 的做法 符合政 府采 购 的公 开性 原则 ； 将合 同授予最佳的投标商则反 映出政府采 购 的效率性 和公正性原则 。而其体现 的效率 性 、 公 开性和公正 性又大大 吸引 了众多供应商 的参与 ， 使政府采购 的竞争性得
不 能事 先 计 算 出价 格 总 额 的 。
容、 规模 和条件采用适 当的方式达 到希 望的采购 目标 。但 目
前在政府采购组织 实施过 程 中， 由于 采购方 式制度 不健全 、 方式选择不规范 、 程 序不 到位 等原 因， 直接 影响 到政府采 购
的效果 。
一
、
政 府 采 购 方 式 的种 类 及 特 点
发挥全面预算 管理工作 的积极作用 。
四、 结 论
也是不可估量的 ， 对于农商行在市场竞 争 中不断提高企业 价
值也具有重要意义 ， 对 于我 国金融制 度安排 ， 金 融 改 革 的成 功也是至关重要的。 参考文献 ：
当下农村商业银行 目前所处 的发展 阶段是关键 的， 复杂 的外部金融市场环境 对农村 商业银 行来 说既是 机遇也 是挑
到充分体现 。在市场经济活动 中， 激 烈的竞争能进 一步降低
成本 ， 获得更 大的经济效 率。同时 ， 公开招 标 的透 明性也是
采用邀请招标 ， 可 由采购人将投标邀请 书直接 寄与特定
、 ； 、 ）
工作性质 的部 门建立 不 同 的考 评 机制 ， 保 证工 作 的顺 利进 行 。这样才能通过绩效评价制度保证预算 工作 的严格执 行 ，
４ １ ０ ０ ０ ５ ）
防止政府职权在 市场上滥用的有力武器 ， 它能有效 防止商业 贿赂和腐败行为 ， 从 而使政府 从公开 、 公平 广泛 的竞争 中获 得利益 。因此 ， 目前各 国政 府都将其作 为首选 的、 最优 的采
购方式 。
（ 二） 竞争性谈 判。《 政 府采购 法》 规定 ， 符 合 以下 四种 情况 ， 可 以选择竞争性谈 判 的采 购方式 ， 一是 招标后 没有供 应商投标或者没有合格标 的或者重新招标未能成立 的 ； 二是 技术复杂或者性 质特 殊 ， 不 能确定 详细 规格 或者具体 要求 的； 三是采用招标所需 时间不能 满足用户 紧急需 要的 ； 四是
（ 三） 邀请招标 。《 政府采 购法》 规定 ： 邀 请招标 的适 用
条件是采购项 目具有特殊性 ， 只能从有 限范 围的供应 商处采 购 的或者采用公开招标方 式 的费用 占政 府采购项 目总价 值 的比例过大。供应商数量 的选择也不少 于三家 ， 且 只允许 供
应 商 报 出不 得 更 改 的报 价 。
和实 施 程 序 正 好 满 足 了 政 府 采 购 “ 公开 、 公平 、 公正 ” 的基 本
目的具 体情况与供 应商 进行 多轮 灵活 谈判 ， 从 而能 够使 采 品。竞 争性谈判体 现 出的这 种灵 活性 和适 应性 ， 在 特定 条 件 下具 有不可替代 的优 越性 ， 逐 渐成 为 占主 导地位 的采 购 方式 。但这种采购 方式 选择 谈判 供应 商不具 有公 开 性 ， 其 竞 争也 非常有限 ， 给采购人有很 大的 自主 空间 ， 容易导致 舞
［ １ ］孙 剑平 ， 邓钦， 张 峥 ．关于 在银行 内部实施 全面预 算管 理 的思考［ Ｊ ］ ．经济研 究参考 ． ２ ０ １ ２ （ ３ ８ ） ［ ２ ］洪艳 ．浅谈农村商 业银行预算 管理及 其发展方 向［ Ｊ ］ ．
科技创业月刊 ． ２ ０ １ １ （ １ ８ ）
战。全面预算管理工作 对 于农商行 当前 的发展具 有重要 意
法》 ） 第 二十六条 规定 ， 政府采购采用以下方式 ： 公开招标 ； 邀
请招标 ； 竞争性 谈判 ； 单一来 源采购 ； 询价 ； 国务 院政府采 购 监督 管理 部门认 定 的其他采 购方式 。公开招 标应作 为政 府 采购的主要采 购方 式。 定： 政府采购货物或 服务 的项 目， 单项 或批量 采购金 额一 次 性达 到 １ ２ ０万元 以上 的 ， 必 须采用公 开招标 方式 。２ ０ ０万元 以上 的工 程项 目应 采用公开招标方式 。 公开招标是 目前 国际上公认 的最优 的采购方法 ， 其特点
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政府 采购 下的采购方式选 择
揭 晓萍
（ 中 国人 民银 行 长 沙 中心 支行 ， 湖 南 长 沙
政府采购 它是一种 以政府为主体 的、 为满足社会 公共需 要而进行 的采购行 为。随着政府活动 范围扩大 ， 特别是对经 济调 节职能 的增强 ， 它在社会 经济 生活 中起 到越来 越大 的作 用 。一般 来说 ， 政府 采购 ， 其采购 的 目的都是 以科学 高效 的 方式采购到所需产 品和服务 ， 也就是说 ， 根据 采购的 目标 、 内