如果发挥监事会在集团管理中的作用

37２０２１年２６期　（９月中旬）经营管理摘要：公司法人治理结构是公司制的核心，完善公司法人治理结构就要按照现代企业制度的要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理层之间的制衡机制。

本文通过分析国有企业监督体系现状、监事会监督的特点和重要意义，并结合笔者所在企业集团外派专职监事的做法，阐述了如何加强国有企业监事会监督，履行好出资人代表和监督主体责任，维护好出资人权益，促进国有资产保值增值。

关键词：监事会；国有企业；专职监事；保值增值近年来，我国国有企业基本完成了现代企业制度改革，初步实现了所有权与经营权分离，形成了以董事会为公司治理核心，董事会、监事会、经理层(即“三会一层”)相互制衡的公司治理结构和内控机制。

国有企业监事会作为出资人代表和监督主体，适应新形势、新任务、新要求，按照国资委统一部署及上级单位要求，采取多种有效措施，着力增强监事会监督的针对性和有效性，为履行出资人监督职责、维护出资人权益发挥重要作用。

一、国有企业监督体系现状我国当前国有企业内部监督体系主要内容有纪检、监察、内审、监事会等。

其中纪检监察和内部审计作为企业内部监督力量发挥着重要作用；监事会作为出资人监督代表，对股东负责，其地位与企业董事会平级，监督董事、高级管理人员履职行为。

但由于当前国有企业市场化程度依然不够充分，企业法人治理体系依然不够健全完善，监事会监督相对于内审和纪检监察监督来说，受重视程度也不及后者，部分国有企业集团尚未建立起权威高效的监事会监督机制，出资人监督职能弱化，“内部人控制”问题依然存在。

二、国有企业监事会监督的特点及重要意义(一)依法履行出资人监督职责国务院《国有企业监事会暂行条例》明确国有企业监事会以财务监督为核心，以维护国有资产及其权益为根本，代表出资人监督企业国有资产保值增值情况。

出资人监督是企业国有资产出资人制度的重要组成部分，是国有企业监事会、监事监督职责的根本属性。

国有企业如何有效发挥监事会职能监事会是现代企业制度中代表着全体投资者向企业董事会以及企业管理层行使监督权力的组织机构。

监事会通过履行其监督职权日常监督企业的董事会和管理阶层，有效保障企业、股东的合法利益。

企业股东的所有权、董事会的管理经营权和监事会的企业监督权三者对企业的共同管理控制，形成了较为稳定的三方分立互相辖制的企业管理结构。

在我国国有企业进行改革现代企业制度的过程中，监事会在企业治理工作结构中一直稳定的担任着保障国有资产平安、提升国有资产的价值、防止国有资产不当流失、维护国有企业持续性的健康开展等至关重要的职责。

但根据市场上的研究调查，我国仍存在一局部国有中小型企业的监事会制度未得到有效的运行，未能最大限度地履行其职责，在企业的监督治理结构中还存在着许多的缺乏，影响了监事会正常職能的发挥。

随着我国国企改革的不断深入，要求企业进一步落实监事会的职权，在改革中充分利用好监事会的保障、监督作用。

一、监事会的主要职责作用监事会又称为监察委员会，是股份制企业所必需具备的监察机构。

企业的监事会由两个局部组成：一是股东大会上选举出来的监事成员，二是由公司在职人员民主选举出来的监事成员，二组共同组成整体的企业监事会，是监督企业工作活动、法定常设和必设的企业治理组织机关。

监事会与董事会在企业中处于并列的地位，二者都由股东大会统一领导，监事会在企业中行使着监督董事会及其他管理阶层的权利。

国有企业中设置的监事会除了需要履行监察企业董事会及管理阶层的职责外，还作为国家监督保障国有资产价值的机构行使监督权力。

监督企业的财务决策、利润分配、资金流动、企业负责人的经营管理行为等都属于监事会的职责所在。

将国有企业监事会的职责细分，主要有四个作用。

1.维护国家的利益，防止企业董事会、高级管理阶层独揽大权。

随着我国国有企业改革工作的不断深入，个别私人股东利用企业中存在的监管漏洞，通过操控企业的董事会，给企业的利益造成了极大地损害，侵占损害了国家、人民的利益，事件因为互联网信息通道的翻开，被频频揭露在公众的视线中。

监事会概述及作⽤对于监事会的作⽤，可能⼤家都不是很熟悉，设⽴监事会就是为了避免有损害公司利益现象的出现，那么，哪些作⽤是我们需要了解的呢?以下⽂章涉及到的相关知识点希望能够对您有所帮助。

⼀、监事会概述(1)监事会的设⽴⽬的。

由于公司股东分散，专业知识和能⼒差别很⼤，为了防⽌董事会、经理滥⽤职权，损害公司和股东利益，就需要在股东⼤会上选出这种专门监督机关，代表股东⼤会⾏使监督职能。

(2)监事会的组成。

监事会由全体监事组成。

监事的资格基本上与董事资格相同，并必须经股东⼤会选出。

监事可以是股东、公司职⼯，也可以是⾮公司专业⼈员。

其专业组成类别应由公司法规定和公司章程具体规定。

但公司的董事长、副董事长、董事、总经理、经理不得兼任监事会成员。

监事会设主任、副主任、委员等职。

(3)监事会的职权范围如下：第⼀，可随时调查公司⽣产经营和财务状况，审阅帐簿、报表和⽂件，并请求董事会提出报告;第⼆，必要时，可根据法规和公司章程，召集股东⼤会;第三，列席董事会会议，能对董事会的决议提出异议，可要求复议;第四，对公司的各级管理⼈员提出罢免和处分的建议。

⼆、监事会作⽤监事会对股东⼤会负责。

对公司财务以及公司董事、总裁、副总裁、财务总监和董事会秘书履⾏职责的合法性进⾏监督，维护公司及股东的合法权益。

公司应采取措施保障监事的知情权，及时向监事提供必要的信息和资料，以便监事会对公司财务状况和经营管理情况进⾏有效的监督、检查和评价。

总裁应当根据监事会的要求，向监事会报告公司重⼤合同的签订、执⾏情况、资⾦运⽤情况和盈亏情况。

总裁必须保证该报告的真实性。

监事会发现董事、经理和其他⾼级管理⼈员存在违反法律、法规或《公司章程》的⾏为，可以向董事会、股东⼤会反映，也可以直接向证券监管机构及其他有关部门报告。

监事会在合规管理中的作用
监事会在合规管理中的作用有以下几个方面：
1. 监督合规制度的落实：监事会负责对公司的合规制度进行监督和检查，确保公司的经营活动符合相关法律法规和内部规章制度的要求。

2. 监督公司治理行为：监事会负责对公司治理行为进行监督，包括董事会的决策、高级管理人员的任职与履职等，确保公司的决策和管理符合合规要求。

3. 提供建议和意见：监事会作为独立的监督机构，可以向董事会提供建议和意见，帮助公司识别和解决合规管理中存在的问题，保障公司的长期发展。

4. 保护股东利益：监事会代表股东利益，监督公司的经营活动是否符合股东利益的最大化原则，防止公司高层滥用职权或侵害股东权益。

5. 防范风险：监事会负责对公司的风险管理工作进行监督，确保公司能够及时识别、评估和控制各类风险，防范合规风险对公司造成的损害。

总之，监事会在合规管理中扮演着重要的角色，通过监督、建议和保护股东利益等方式，促进公司合规管理的有效实施，维护公司与各方利益相关者的权益。