食用农产品市场准入管理制度

食用农产品市场准入制度
一、依法审查入场食品经营者的许可证，查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件
二、与市场销售者签订食用农产品质量安全权利义务
三、查验进入市场销售的食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件。

四、食用农产品生产企业或者农民专业合经济组织及期成员生产的食用农产品，由本单位出具产地证明；其他食用农产品生产者或者个人生产的食用农产品，由村民委员会、乡镇政府等出具产地证明；无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及农产品地理标志等食用农产品标志上的所标注的产地信息，可以作为产地证明。

五、供货者提供销售凭证、销售者与供货者签订的食用农产品采购协议，可以作为食用农产品购物凭证。

六、需要检疫、检测的肉类，应当提供检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件。

七、进口食用农产品，应当提供出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。

八、鼓励销售者采用扫描、拍照、数据交换、电子表格等方式，建立食用农产品进货查验记录制度。

九、销售者无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的，市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测；抽样检验或者快速检测合格的，方可进入市场销售。

食用农产品市场准入制度食用农产品市场准入制度协议关键信息项：1、食用农产品的定义和范围2、准入的标准和要求3、检测和检验机制4、违规处理措施5、监管部门的职责和权限6、市场经营者的责任和义务7、消费者权益保护措施1、总则11 为加强食用农产品质量安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据相关法律法规，制定本食用农产品市场准入制度协议。

2、食用农产品的定义和范围21 食用农产品是指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。

211 植物类包括种植、采摘的蔬菜、水果、花卉、茶叶等。

212 动物类包括养殖、捕捞的畜禽、水产品等。

213 微生物及其产品包括食用菌、蜂蜜等。

3、准入的标准和要求31 食用农产品应符合国家有关食品安全标准和质量要求。

311 不得含有国家禁止使用的农药、兽药、饲料添加剂等有毒有害物质。

312 具有相应的合格证明文件，如产地证明、检验报告等。

4、检测和检验机制41 建立食用农产品检测制度，市场应配备必要的检测设备和人员。

411 对进入市场的食用农产品进行抽检，抽检比例应符合相关规定。

412 检测结果应及时公示，对不合格产品采取相应措施。

5、违规处理措施51 对违反本协议的市场经营者，依法予以处罚。

511 情节较轻的，责令限期整改，没收不合格产品。

512 情节严重的，吊销营业执照，依法追究法律责任。

6、监管部门的职责和权限61 负责对食用农产品市场准入制度的监督管理。

611 定期对市场进行检查，督促市场经营者落实制度要求。

612 对检测机构进行监督，确保检测结果的准确性和公正性。

7、市场经营者的责任和义务71 建立进货查验制度，查验食用农产品的合格证明文件。

711 如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期等信息。

712 对不合格产品及时下架、召回，并报告监管部门。

8、消费者权益保护措施81 设立投诉举报渠道，及时处理消费者的投诉和举报。

811 对消费者因食用不合格农产品造成的损害，依法承担赔偿责任。

广东省食品药品监督管理局食用农产品批发市场质量安全管理办法第一条为加强对食用农产品批发市场及入场销售者全面履行法定义务的监管，规范食用农产品市场销售行为，提升食用农产品市场销售环节源头管理水平，保障公众身体健康，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、《广东省食品安全条例》和《广东省家禽经营管理办法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条全省范围内食用农产品批发市场（以下简称批发市场）开办者及入场销售者的食用农产品市场销售活动及其监督管理应当遵守本办法。

第三条批发市场开办者对进入市场销售的食用农产品质量安全承担管理责任，食用农产品销售者对其销售食用农产品的质量安全承担主体责任。

第四条批发市场开办者及入场销售者在规范化管理的基础上可采用信息化管理，提升管理水平，促进食用农产品质量安全。

第二章食用农产品市场准入要求第五条实行食用农产品市场销售与产地准出衔接的市场准入制度，批发市场开办者和入场销售者应当按照本办法的规定履行市场准入制度，保障市场销售的食用农产品可追溯。

批发市场开办者应当查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，销售者无法提供的，不得入场销售。

第六条进入批发市场销售的食用农产品，应具有下列可追溯效力的证明材料：（一）销售按照有关规定需要检疫、检验的肉类，应当提供检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件；（二）销售进口食用农产品的，要提供出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。

销售除上述两项外的食用农产品，应提供食用农产品产地证明、购货凭证或者合格证明文件。

无法向批发市场开办者提供产地证明、购货凭证、合格证明文件三者中任意一项进行查验留存的，入场销售者应当向批发市场开办者申请进行抽样检验或者快速检测；抽样检验或者快速检测合格的，方可进入市场销售。

上述证明材料为复印件的，应由提供者签名或盖章确认，确保与原件一致。

农产品安全市场准入制度首先，农产品安全是关系到人民群众生命健康的重要问题。

近年来，随着农产品市场化程度的提高和工业化农业的普及，农产品安全问题越来越得到人们的重视。

农产品可能受到化肥、农药、兽药等化学品残留的污染，或者在生产、加工、运输等环节出现安全隐患。

因此，建立农产品安全市场准入制度可以确保农产品的安全质量，减少食品安全事故的发生，保护人民群众的健康。

其次，农产品安全市场准入制度对于提高农业生产标准和质量具有积极作用。

市场准入制度可以促使农产品生产者和加工企业提高生产标准和质量，加强对农产品产地环境、肥料、农药等因素的管理和控制。

农产品要进入市场销售，必须符合一定的质量标准和安全要求，这意味着农业生产将更加注重质量而非数量。

这将促进农业产业结构调整和农业现代化发展，提高农产品的附加值和竞争力。

再次，农产品安全市场准入制度对于保护消费者权益具有重要意义。

农产品作为人们日常生活的重要组成部分，与人们的生活密切相关。

市场准入制度可以确保消费者购买到安全、健康的农产品，保护消费者的权益。

通过加强对农产品质量的监管和市场准入管理，可以降低消费者购买到不合格或有安全隐患的农产品的风险，促使消费者更加放心地购买和食用农产品。

最后，农产品安全市场准入制度对于提高农产品质量监管的效率具有积极意义。

通过市场准入制度，可以加强农产品质量监管的力度和范围，提高质量检测和风险评估的准确性和及时性。

这将有助于提高质量监管的效率，减轻监管部门的负担，缩短监管周期，为及时发现和解决农产品质量问题提供有力保障。

总之，农产品安全市场准入制度的实施对于提高农产品安全水平，增强市场竞争力和保护消费者权益具有重要意义。

与此同时，建立健全的农产品安全市场准入制度也需要加强立法、加强监管和建立科学的管理体系。

只有在政府、企业和社会各方共同努力下，才能不断完善和提高农产品安全市场准入制度的运行效果。

食用农产品市场销售质量安全监督管理办法第一章总则第一条为了规范食用农产品市场销售行为，保障食用农产品质量安全，维护公众健康，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内食用农产品市场销售的质量安全监督管理。

第三条食用农产品市场销售应当遵循安全第一、预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。

第二章监督管理职责第四条县级以上人民政府应当加强对食用农产品市场销售质量安全监督管理工作的领导，建立健全协调机制，明确部门职责，强化监督管理。

第五条食品安全监督管理部门负责食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作，其他有关部门按照各自职责做好相关工作。

第三章市场准入管理第六条食用农产品市场销售实行市场准入制度。

进入市场销售的食用农产品应当符合质量安全标准，并提供相应的合格证明文件。

第七条市场开办者应当建立食用农产品进货查验制度，对进入市场的食用农产品进行查验，确保来源合法、质量合格。

第四章质量安全管理第八条食用农产品销售者应当建立并执行食用农产品质量安全管理制度，保证销售的食用农产品质量安全。

第九条市场开办者应当加强对市场内食用农产品质量安全的管理，定期对市场内的食用农产品进行质量抽检，及时处置不符合质量安全标准的食用农产品。

第五章检验检测与风险评估第十条食品安全监督管理部门应当定期组织对食用农产品进行检验检测，对存在风险的食用农产品进行风险评估，并及时公布相关信息。

第十一条市场开办者和食用农产品销售者应当配合食品安全监督管理部门的检验检测和风险评估工作，提供必要的样品和信息。

第六章监督管理措施第十二条食品安全监督管理部门应当加强对食用农产品市场销售的日常监督检查，对发现的违法行为及时依法处理。

第十三条食品安全监督管理部门可以采取抽样检验、现场检查、查阅复制有关合同、票据、账簿等方式进行监督检查。

第七章法律责任第十四条违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品安全监督管理部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）销售不符合质量安全标准的食用农产品的；（二）未建立或未执行食用农产品质量安全管理制度的；（三）拒绝、阻挠食品安全监督管理部门监督检查的；（四）其他违反本办法规定的行为。

农产品上行规章制度一、总则为规范农产品上行的市场行为，维护农产品市场秩序，促进农产品质量和品牌升级，提高农产品产业竞争力，特制定本规章制度。

二、市场准入1. 准入资格：凡具有合法生产经营农产品资质，并符合国家相关法律法规和标准要求的企业、合作社及个体经营者，均有资格参与农产品上行市场交易。

2. 申请材料：准入资格申请者需提供经营者营业执照、产品质量检测合格证书、相关资质证明等材料。

3. 审批程序：申请人提交相关材料后，由市场管理部门组织专家进行资格审核，审核通过后颁发准入证书。

4. 准入期限：准入证书有效期为一年，有效期届满需重新申请审核。

三、产品质量标准1. 产品质量标准：农产品上行市场销售的农产品必须符合国家相关规定的质量标准，包括外观、口感、营养成分等方面。

2. 检测认证：农产品上行市场销售的农产品需进行质量检测，符合标准要求后方可上市销售。

3. 诚信保证：农产品生产经营者需签订质量保证书，保证产品质量符合标准要求。

四、价格管理1. 价格公示：农产品上行市场的售价应当合理公正，不得存在价格欺诈、虚假宣传等行为。

2. 价格监管：市场监管部门对农产品价格进行监督检查，严厉打击价格恶性竞争行为。

3. 价格信访：消费者对不合理的价格行为可通过电话、网络等渠道进行投诉，市场监管部门将及时处理。

五、市场秩序1. 经营合规：农产品生产经营者应当合法经营，不得存在偷税漏税等违法行为。

2. 消费维权：消费者如发现购买的农产品存在质量问题，可向市场监管部门投诉，维护自身权益。

3. 市场整治：市场监管部门将加大对农产品上行市场的监督检查力度，严惩违法行为，维护市场秩序。

六、宣传推广1. 品牌建设：市场管理部门将加大对农产品品牌建设的宣传力度，提升农产品的知名度和美誉度。

2. 营销推广：市场管理部门将组织各类农产品宣传推广活动，促进农产品销售，拓展市场。

3. 信息发布：市场监管部门将及时发布农产品市场信息，提供农产品产地、品种、价格等相关信息。

食用农产品市场准入制度为加强食用农产品质量安全监督管理,维护公众健康和生命安全,严格市场准入,严把质量关口,根据中华人民共和国农产品质量安全法、中华人民共和国食品安全法及山东省食用农产品批发市场质量安全监督管理暂行办法等有关、的规定,结合市场实际,制定食用农产品市场准入制度;一、从事食用农产品经营的,必须具备与其经营产品所相应的基本条件：1、人员资质：每年应当进行健康体检,取得健康证明资质方可从事经营,患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员,以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员,不得从事接触直接入口食品的工作;2、场地要求：市场内地面硬化、平整、排水污通畅,设置垃圾收集容器和动物废弃物集中弃置设施;3、设施设备：具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施,有相应的消毒、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;4、合理设备布局：具有与生产经营的食品品种、数量相适应的经营场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离;当经营条件发生变化,不符合经营要求的,经营者应当立即采取整改措施,有发生食用农产品食品事故的潜在风险的,应当立即停止经营活动,并向当地食品药品监管部门及时报告;二、进入市场经营的食用农产品必须符合国家、地方、行业相应的食用农产品质量安全标准;应当持有食用农产品生产单位或者乡镇人民政府、村民委员会、农村合作组织出具的产地证明或食用农产品质量安全检验检疫合格证明包括自检合格证明;三、经营无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志等产品应当持有质量安全认证有效证书复印件,以及1年内农产品质量安全检验检疫合格证明;四、进入市场经营的食用农产品按照规定应当包装或附加标识的,必须包装或附加标识后,方可销售;包装物或标识应按规定标明产品名称、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级内容、属于农业转基因生物的食用农产品,应按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行标识；使用添加剂的,应当按照规定标明添加剂的名称;五、依法需要实施检疫的动植物及其产品,应当附有检验检疫合格标志,检验检疫合格证明;六、首次进入批发市场的食用农产品及生产者和经营者,必须在市场开办方或市场管理方进行备案,未经备案的食用农产品及生产者和经营者不得进入市场经营;七、农民在批发市场内经营自产自销的食用农产品的,批发市场开办者应当建立名册,进行备案管理,并如实记录姓名、住址、身份证号、、食用农产品的品种等基本信息;八、进口的食用农产品应当符合我国食品安全国家标准;具有国家认可的检验检疫机构或者出入境检疫检验机构合格的检验检疫证明或卫生证书和海关签发的通关证明;九、对未取得相关证明的农产品,实行入市登记、现场检验,检验合格的方可进入市场销售；检验不合格的,禁止在市场销售;十、同一经营者经营的同一产地同类食用农产品1年内累计3次被监管部门和批发市场开办者抽检不合格的,其产区的相应品种6个月内禁止进入市场销售;。

国家食品药品监管总局关于食用农产品市场销售质量安全监督管理有关问题的通知各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆建设兵团食品药品监督管理局：根据《中华人民共和国食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，现就食用农产品市场销售质量安全监督管理有关问题通知如下：一、关于食用农产品的范围食用农产品，指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。

农业活动，指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，以及设施农业、生物工程等现代农业活动。

植物、动物、微生物及其产品，指在农业活动中直接获得的，以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。

以食用农产品作为原料进行食品生产的，应当取得食品生产许可证。

二、关于禁止销售食用农产品情形的判定由于食用农产品所特有的自然属性，使其具有不同于其他食品的特点，消费者在购买时应对产品进行外观的基本辨识，购买后需经挑拣、清洗或加热等再加工处理后方可食用。

因此，凡是通过挑拣、清洗等方式，能够有效剔除不可食用部分，保证食用安全的食用农产品，像果蔬类产品带泥、带沙、带虫、部分枯败等和水产品带水、带泥、带沙等，均不属于腐败变质、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常等情形。

三、关于食用农产品市场销售监管范围（一）食品药品监管部门负责食用农产品市场销售质量安全监督管理工作，即食用农产品进入集中交易市场、商场、超市、便利店等市场主体后的贮存、运输、销售等过程的监管。

集中交易市场开办者、食用农产品销售者、贮存服务提供者应当对其贮存、运输、销售的食用农产品负责。

（二）集中交易市场是指由市场开办方依法设立的销售食用农产品的批发市场、零售市场（含农贸市场）等。

（三）根据农业部、食品药品监管总局《关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见》（农质发〔2014〕14号），农业生产技术、动植物疫病防控和转基因生物安全的监督管理，不属于食品药品监管部门的职责。

食用农产品市场准入管理制度食用农产品市场准入管理制度一、总则1-1 目的和依据为了加强食用农产品市场准入管理工作，保障食品安全，根据《食品安全法》等相关法律法规，制定本制度。

1-2 适用范围本制度适用于食用农产品的生产、流通和销售环节，包括农产品生产企业、农产品经营企业等相关主体。

1-3 定义1) 食用农产品：指人们在日常饮食中所使用的农产品，包括但不限于谷物、蔬菜、水果、畜禽肉类等。

2) 市场准入：指食用农产品进入市场的过程，包括准入条件、审批程序等方面的管理。

二、市场准入条件2-1 生产环境条件2-1-1 农产品生产企业应具备符合食品安全要求的生产场所和设施。

2-1-2 农产品生产企业应按照规定采取农药、化肥等生产技术措施，确保产品质量安全。

2-2 生产工艺要求2-2-1 农产品生产企业应按照相关国家标准对生产工艺进行规范化管理。

2-2-2 农产品生产企业应建立完善的质量控制体系，对生产环节进行监控和记录。

2-3 产品质量标准2-3-1 农产品应符合国家和地方的相关食品安全标准。

2-3-2 农产品生产企业应建立产品质量检测流程，确保产品质量满足标准要求。

2-4 产品标识要求2-4-1 农产品包装标识应清晰明确，包括产品名称、生产者信息、生产日期等内容。

2-4-2 农产品包装标识不得有虚假宣传、误导性信息等。

三、准入审批程序3-1 申请材料准备3-1-1 农产品生产企业应提供相关的申请材料，包括企业资质证明、生产环境检测报告等。

3-1-2 农产品经营企业应提供相关的申请材料，包括企业营业执照、经营资质证明等。

3-2 材料审核3-2-1 相关部门对申请材料进行审核，确保材料的真实性和完整性。

3-2-2 对于符合准入条件的申请，相关部门应及时办理准入手续。

3-3 准入批准3-3-1 对通过审核的申请，相关部门应作出准入批准决定，并颁发市场准入证书。

3-3-2 准入批准决定应公示，向社会公开。

四、准入监管4-1 日常检查4-1-1 监管部门应定期对农产品生产企业进行日常检查，检查内容包括生产环境、生产工艺、产品质量等。

2022 年农产品市场准入管治实施方案为保障农产品质量安全，维护泛博人民群众的身体健康，促进农业和农村经济发展，根据《___农产品质量安全法》(以下简称《农产品质量安全法》)、《省实施＜___农产品质量安全法＞办法》和《省政府___关于实行农产品质量安全市场准入制度有关事项___》(政___ 发〔〕 ___号)精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，以全面提升农产品质量安全水平为核心，以相关法律、法规和技术标准为依据，以完善农产品质量安全监控体系和运行机制为重点，以建立健全农产品质量安全监测检验体系为手段，从产地和市场两个环节入手，对本县及外来食用农产品，实行“从产地到餐桌”的全过程质量监控，确保城乡居民安全消费。

二、工作目标(一)本县生产和销售的农产品，要确保在市级以上监督抽查中的合格率达到___%以上，对不合格农产品的追溯率要达到___%。

(二) 凡进入市场销售的农产品，应提供以下证明材料：1、由农产品生产单位或者县级农业行政主管部门指定的机构、村(居) 委会、乡镇人民政府出具的产地证明，以及农产品质量安全检验(检疫)合格证明 (包括农产品生产企业、农民专业合作经济___等出具的自律性检测合格证明) ；2、无公害农产品、绿色食品或者有机农产品等质量安全认证有效证书复印件，以及近一年内农产品质量安全检测机构出具的产品检验 (检疫)合格证明；3、农产品生产企业、农民专业合作社经济___以及从事农产品收购的个人与农产品市场主体签订的已明确质量安全责任条款的购销合同复印件；4、进口的农产品应出具我国政府认可的检验检测机构出具的质量安全检验(检疫)合格证明。

对能提供以上证明材料的不能免检，接受农业、工商等部门的抽检；对不能提供证明材料的，在入市前必须进行检验。

(三)凡进入市场销售的农产品，必须符合国家规定的质量安全标准。

有下列情形之一的农产品，不得进入市场销售：1、含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；2、农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；3、含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；4、使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性技术规范的;5、其他不符合农产品质量安全标准的。