珠海保税区、珠澳跨境工业区海关卡口土建配套工程设计询价文件【模板】

财政部、国家税务总局、海关总署关于国内采购材料进入出口加工区等海关特殊监管区域适用退税政策的通知发文日期: 2008-02-02 发文字号: 财税[2008]10号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，海关广东分署，天津、上海特派办，各直属海关，新疆生产建设兵团财务局：经国务院批准，对国内采购已经取消出口退税的材料进入出口加工区等海关特殊监管区域，适用下列退税政策：一、对取消出口退税进区并用于建区和企业厂房的基建物资，入区时海关办理卡口登记手续，不退税。

上述货物不得离境出口，如在区内未使用完毕，由海关监管退出区外。

但自境外进入区内的基建物资如运往境内区外，应按海关对海关特殊监管区域管理的有关规定办理报关纳税手续。

此项政策适用于所有海关特殊监管区域。

二、对区内生产企业在国内采购用于生产出口产品的并已经取消出口退税的成品革、钢材、铝材和有色金属材料（不含钢坯、钢锭、电解铝、电解铜等金属初级加工产品）等原材料，进区时按增值税法定征税率予以退税。

具体商品清单见附件。

三、区内生产企业在国内采购上述第二条规定的原材料未经实质性加工，不得转售区内非生产企业（如仓储物流、贸易等企业）、直接出境和以保税方式出区。

违反此规定，按骗税和偷逃税款的相关规定处理。

上述享受退税的原材料未经实质性加工出区销往国内照章征收各项进口环节税。

实质性加工标准按《中华人民共和国进出口货物原产地条例》（国务院令第416号）实质性改变标准执行。

四、区内非生产企业（如保税物流、仓储、贸易等企业）在国内采购进区的上述第二条规定的原材料不享受该政策。

五、上述二、三、四项措施，仅适用于具有保税加工功能的出口加工区、保税港区、综合保税区、珠澳跨境工业区（珠海园区）和中哈霍尔果斯国际边境合作中心（中方配套区域）。

具体监管办法，由海关总署会同税务总局等有关部门另行制定。

本通知于2008年2月15日起执行。

附件：海关特殊监管区内生产企业国内采购入区退税原材料清单（见附件）附件：序号税则号商品名称1 7205100000 钢砂2 7208100000 轧有花纹的热轧卷材(除热轧外未进一步加工的)3 7208250000 厚≥4.75mm其他经酸洗的热轧卷材(除热轧外未进一步加工，宽≥600mm，未包、镀、涂层)4 7208261000 4.75mm>厚≥3mm其他大强度热轧卷材(经酸洗，宽≥600mm，屈服强度大于355牛顿／平方毫米)5 7208269000 其他4.75mm>厚≥3mm热轧卷材(经酸洗，宽≥600mm，屈服强度小于等于355牛顿／平方毫米)6 7208271000 厚度<1.5mm其他的热轧卷材(经酸洗，宽≥600mm，未包、镀、涂层)7 7208279000 1.5mm≤厚<3mm其他的热轧卷材(经酸洗，宽≥600mm，未包、镀、涂层)8 7208360000 厚度>lOmm的其他热轧卷材(除热轧外未进一步加工，宽≥600mm，未包、镀、涂层)9 7208370000 1Omm≥厚≥4.75mm的其他热轧卷材(除热轧外未进一步加工，宽≥600mm，未包、镀、涂层)10 7208381000 4.75mm>厚度≥3mm的大强度卷材(宽≥600mm，屈服强度大于355牛顿／平方毫米)11 7208389000 其他4.75mm>厚度≥3mm的卷材(宽≥600mm，屈服强度小于等于355牛顿／平方毫米)12 7208391000 厚度<1.5mm的其他热轧卷材(除热轧外未进一步加工宽≥600mm，未包、镀、涂层)13 7208399000 1.5mm≤厚<3mm的其他热轧卷材(除热轧外未进一步加工宽≥600mm，未包、镀、涂层)14 7208400000 轧有花纹的热轧非卷材(除热轧外未进一步加工，宽≥600mm，未包、镀、涂层)15 7208511000 厚度>50mm的其他热轧非卷材(宽≥600mm，未包、镀，涂层)16 7208512000 20mm<厚≤50mm的其他热轧非卷材(宽≥600mm，未包、镀，涂层)17 7208519000 1Omm<厚≤20mm的其他热轧非卷材(宽≥600mm，未包、镀，涂层)18 7208520000 1Omm≥厚度≥4.75mm的热轧非卷材(除热轧外未进一步加工，宽≥600mm，未包、镀，涂层)19 7208531000 4.75mm>厚≥3mm大强度热轧非卷材(宽≥600mm，屈服强度大于355牛顿／平方毫米)20 7208539000 其他4.75mm>厚≥3mm的热轧非卷材(宽≥600mm，屈服强度小于等于355牛顿／平方毫米)21 7208541000 厚<1.5mm的热轧非卷材(除热轧外未进一步加工，宽≥600mm，未包、镀，涂层)22 7208549000 1.5≤厚<3mm的热轧非卷材(除热轧外未进一步加工，宽≥600mm，未包、镀，涂层)23 7208900000 其他热轧铁或非合金钢宽平板轧材(除热轧外经进一步加工，宽≥600mm，未经包，渡，涂层)24 7211130000 未轧花纹的四面轧制的热轧非卷材(150mm<宽<600mm，厚≥4mm，未包，镀，涂层)25 7211140000 厚度≥4.75mm的其他热轧板材(宽<600mm，未包，镀，涂层)26 7211190000 其他热轧铁或非合金钢窄板材(宽<600mm，未包，镀，涂层)27 7211230000 含炭量低于0.25％的冷轧板材(宽<600mm，未包，镀，涂层)28 7211290000 其他冷轧铁或非合金钢窄板材(宽<600mm，未经包，镀，涂层：含炭量≥0.25％)29 7211900000 冷轧的铁或非合金钢其他窄板材(宽度<600mm，未经包，镀，涂层)30 7212100000 镀(涂)锡的铁或非合金钢窄板材(宽<600mm)31 7212200000 电镀锌的铁或非合金钢窄板材(宽<600mm)32 7212300000 其他镀或涂锌的铁窄板材(包括非合金钢的，宽度<600mm)33 7212400000 涂漆或涂塑的铁或非合金钢窄板材(宽度<600mm)34 7212500000 涂镀其他材料铁或非合金钢窄板材(宽度<600mm)35 7212600000 经包覆的铁或非合金钢窄板材(宽度<600mm)36 7213100000 铁或非合金钢制热轧盘条(带有轧制过程中产生的变形)37 7213200000 其他易切削钢制热轧盘条(不带有轧制过程中产生的变形)38 7213910000 直径<14mm圆截面的其他热轧盘条(不带有轧制过程中产生的变形)39 7213990000 其他热轧盘条(不带有轧制过程中产生的变形)40 7214200000 铁或非合金钢的热加工条、杆(带有轧制过程中产生变形，热加工指热轧，热拉拔或热挤压)41 7214300000 易切削钢的热加工条、杆(不带有轧制过程中产生变形，热加工指热轧热拉拔热挤压)42 7214910000 其他矩形截面的条杆(正方形除外)43 7214990000 其他热加工条、杆44 7215100000 其他易切削钢制冷加工条、杆(包括冷成形)45 7215500000 其他冷加工或冷成形的条、杆46 7215900000 铁及非合金钢的其他条、杆47 7216101000 截面高度<80mmH型钢(除热加工外未经进一步加工)48 7216102000 截面高度<80mm工字钢(除热加工外未经进一步加工)49 7216109000 截面高度<80mm槽钢(除热加工外未经进一步加工)50 7216210000 截面高度<80mm角钢(除热加工外未经进一步加工)51 7216220000 截面高度<80mm丁字钢(除热加工外未经进一步加工)52 7216310000 截面高度≥80mm槽型钢(除热加工外未经进一步加工)53 7216321000 截面高度>200mm工字钢(除热加工外未经进一步加工)54 7216329000 80mm≤截而高度≤200mm工字钢(除热加工外未经进一步加工)55 7216331100 截面高度>800mmH型钢(除热加工外未经进一步加工)56 7216331900 200mm<截面高度≤800mmH型钢(除热加工外未经进一步加工)57 7216339000 80mm<截面高度≤200mmH型钢(除热加工外未经进一步加工)58 7216401000 截面高度≥80mm角钢(除热加工外未经进一步加工)59 7216402000 截面高度≥80mm丁字钢(除热加工外未经进一步加工)60 7216501000 乙字钢(除热加工外未经进一步加工)61 7216509000 其他角材、型材及异型材(除热加工外未经进一步加工)62 7216610000 平板轧材制的角材、型材及异型材(除冷加工外未经进一步加工)63 7216690000 冷加工的角材、型材及异型材(除冷加工外未经进一步加工)64 7216910000 其他平板轧材制角材，型材，异型材(冷成型或冷加工制的)65 7216990000 其他角材、型材及异型材(除冷加工或热加工外经进一步加工)66 7217100000 未镀或涂层的铁或非合金钢丝(不论是否抛光)67 7217200000 镀或涂锌的铁或非合金钢丝68 7217301000 镀或涂铜的铁丝和非合金钢丝69 7217309000 镀或涂其他贱会属的铁丝和非合金钢丝70 7217900000 其他铁丝或非合金钢丝71 7219131200 3mm≤厚<4.75mm未经酸洗的热轧不锈钢卷板72 7219132200 按重量计含锰量在5.5％及以上的经酸洗3mm≤厚度<4.75mm铬锰系不锈钢73 7219132900 3mm≤厚<4.75mm经酸洗的其他热轧不锈钢卷板(除热轧外未经进一步加工宽度≥600mm)74 7219141200 厚度<3mm未经酸洗的热轧不锈钢卷板75 7219142200 厚度<3mm经酸洗的热轧不锈钢卷板76 7225910000 电镀锌的其他合金钢宽平板轧材(宽≥600mm)77 7225920000 其他镀或涂锌的其他合金钢宽板材(宽≥600mm)78 7225991000 宽≥600mm的高速钢制平板轧材79 7225999000 宽≥600mm的其他合金钢平板轧材80 7226920000 宽度<600mm冷轧其他合金钢板材(除冷轧外未经进一步加工)81 7226991000 电镀锌的其他合金钢窄平板轧材(宽度<600mm)82 7226992000 用其他方法镀或涂锌的其他合金钢窄板材(宽度<600mm)83 7227200000 硅锰钢的热轧盘条(不规则盘卷的)84 7228200000 其他硅锰钢的条、杆85 7228600000 其他合金钢条、杆(热加工或冷加工后经进一步加工)86 7305310000 纵向焊接的其他耜钢铁管(粗钢铁管指外径超过406.4mm)87 7305390000 其他方法焊接其他粗钢铁管(粗钢铁管指外径超过406.4mm)88 7305900000 未列名圆形截面粗钢铁管(粗钢铁管指外径超过406.4mm)89 7306300000 其他铁或非合金刚圆形截面焊缝管(细焊缝管指外径不超过406.4mm)90 7306400000 不锈钢其他圆形截面细焊缝管(细焊缝管指外径不超过406.4mm)91 7306500000 其他合会钢的圆形截面细焊缝管(细焊缝管指外径不超过406.4mm)92 7306610000 矩形或正方形截面的其他焊缝管93 7306690000 其他非圆形截面的焊缝管94 7306900010 多壁式管道(直接与化学品接触表面由特殊耐腐蚀材料制成)95 7306900090 未列名其他钢铁管及空心异型材96 7604101000 非合金制铝条、杆97 7604109000 非合金制铝型材、异型材98 7604210000 铝合金制空心异型材99 7604291010 柱形实心体铝合金100 7604291090 其他铝合金制条、杆101 7604299000 其他铝合金制型材、异型材102 7605110000 最大截而尺寸>7mm的非合余铝丝103 7605190000 最大截而尺寸≤7mm的非合金铝丝104 7605210000 最大截而尺寸>7mm的铝合金丝105 7605290000 最大截而尺寸≤7mm的铝合金丝106 8101991000 锻轧钨条、杆：型材及异型材，板、片、带、箔(但简单烧结而成条、杆的除外)107 8112993000 锻轧的铟及其制品108 8112994000 锻轧的铌及其制品109 8112999010 锻轧的铪及其制品110 8112999090 锻轧的镓、铼及其制品111 4114100090 油鞣其他动物皮革112 4114200000 漆皮及层压漆皮；镀金属皮革113 4115100000 以皮革或皮革纤维为基本成分的再生皮革、成块、成张或成条，不论是否成卷114 4107121090 粒面剖层整张牛皮(经鞣制或半硝后进一步加工。

珠海市人民政府关于明确我市必须招标工程项目招标限额的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 珠海市人民政府关于明确我市必须招标工程项目招标限额的通知
珠府函〔2018〕180号
横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：
2018年3月27日，经国务院批准，国家发展改革委公布了《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号，以下简称“16号令”），2018年6月1日起实施。

鉴于16号令规定的招标限额比《珠海经济特区建设工程招标投标管理办法》（珠海市人民政府令第118号，以下简称“118号令”）增加了一倍，且明确全国执行统一的招标规模标准，为贯彻实施16号令，自2018年6月1日起，我市必须招标的工程项目，招标限额按照16号令执行，待118号令有关条款修订后再按办法执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市发改局反映。

附件：必须招标的工程项目规定（国家发展改革委令第16号）（略）
珠海市人民政府
2018年5月24日
——结束——。

一、招标公告根据国家关于综合保税区建设的有关政策规定，为更好地推进综合保税区的发展，提高区域竞争力，现对综合保税区规划设计进行公开招标。

欢迎具有相关资质和能力的单位参与投标。

二、项目概况1. 项目名称：XX综合保税区规划设计2. 项目地点：XX省XX市3. 项目规模：规划总面积约为XX平方公里4. 项目类型：综合保税区5. 项目目标：打造成为具有国际竞争力的现代化综合保税区，推动区域经济发展。

三、招标内容1. 总体规划设计：包括但不限于综合保税区功能分区、土地利用规划、交通组织规划、绿地系统规划、公共服务设施规划等。

2. 详细规划设计：包括但不限于建筑物、构筑物、道路、景观、照明、排水、供电、通信等设施的设计。

3. 环境影响评价：对综合保税区规划设计中可能产生的环境影响进行评价，并提出相应的环境保护措施。

4. 投资估算：对综合保税区规划设计所需的投资进行估算。

四、投标人资格要求1. 具有独立法人资格，具备有效的营业执照；2. 具有城乡规划编制甲级资质；3. 具有良好的社会信誉和商业信誉，无不良记录；4. 投标人须具备类似项目规划设计经验，近三年内完成过至少1个综合保税区规划设计项目；5. 投标人须具备较强的技术力量，拥有相关专业技术人员。

五、投标文件要求1. 投标书封面：包括项目名称、投标人名称、投标日期等；2. 投标人简介：包括公司概况、资质证书、业绩介绍等；3. 项目团队介绍：包括项目负责人、主要技术人员、设计团队等；4. 规划设计方案：包括总体规划设计、详细规划设计、环境影响评价、投资估算等；5. 投标保证金缴纳凭证；6. 其他相关证明材料。

六、投标时间及地点1. 投标截止时间：XX年XX月XX日XX时XX分2. 投标地点：XX省XX市XX区XX路XX号七、评标办法1. 评标委员会由专家组成，对投标文件进行评审；2. 评标委员会根据投标文件的技术方案、设计质量、投资估算、信誉等因素进行综合评定；3. 评标委员会对投标文件进行保密，不得泄露。

一、招标公告根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，现将广珠澳高铁设计招标有关事项公示如下：项目名称：广珠澳高铁设计项目编号：[招标编号]项目业主：[业主单位名称]项目概况：广珠澳高铁项目是连接广东省珠海市、中山市、广州市和澳门特别行政区的重要交通干线，线路全长约100公里，设计时速350公里。

项目建成后，将极大缩短珠海、中山、广州与澳门之间的时空距离，对促进区域经济发展、加强粤港澳大湾区互联互通具有重要意义。

二、招标内容本次招标内容主要包括但不限于以下方面：1. 广珠澳高铁全线及各站房的设计工作，包括但不限于总体设计、建筑设计、结构设计、机电设计、景观设计等；2. 广珠澳高铁相关配套设施的设计工作，如隧道、桥梁、路基、信号系统、通信系统、供电系统、给排水系统、消防系统等；3. 广珠澳高铁与周边环境协调设计；4. 广珠澳高铁设计文件的编制及审核；5. 广珠澳高铁设计过程中的咨询服务；6. 业主方要求的其他设计相关工作。

三、投标人资格要求1. 具有独立法人资格，注册资金不低于1000万元人民币；2. 具有国家建设行政主管部门颁发的铁路工程甲级设计资质；3. 具有类似铁路工程设计经验，近五年内至少完成过2项铁路工程设计项目；4. 具有良好的财务状况和信誉，无不良记录；5. 具有健全的质量管理体系，通过ISO9001质量管理体系认证；6. 具有良好的团队协作能力和项目管理能力。

四、招标文件获取1. 招标文件获取时间：[具体时间]2. 招标文件获取方式：[具体方式，如网上下载、现场购买等]3. 招标文件售价：[具体价格]五、投标文件递交1. 投标文件递交截止时间：[具体时间]2. 投标文件递交地点：[具体地点]六、开标时间及地点1. 开标时间：[具体时间]2. 开标地点：[具体地点]七、联系方式1. 业主单位名称：[业主单位名称]2. 联系人：[联系人姓名]3. 联系电话：[联系电话]4. 电子邮箱：[电子邮箱]5. 地址：[地址]八、其他事项1. 投标人须严格按照招标文件要求进行投标，否则投标无效；2. 业主单位保留对投标文件进行审核的权利，对不符合招标文件要求的投标文件有权不予受理；3. 招标过程中，如有疑问，请及时与业主单位联系；4. 业主单位对本次招标活动具有最终解释权。

招标单位：XX科技有限公司招标编号：XXTD-2021-001发布日期：2021年3月1日截止日期：2021年3月15日一、项目概述1. 项目名称：XX科技有限公司办公自动化系统设计项目2. 项目地点：XX科技有限公司总部3. 项目背景：随着公司业务的快速发展，原有的办公环境已无法满足公司日益增长的需求，为了提高办公效率，降低成本，提升企业形象，公司决定对现有办公环境进行升级改造，特此进行办公自动化系统设计项目招标。

4. 项目目标：通过本次招标，选择具有丰富经验和专业能力的供应商，为公司提供一套功能完善、性能稳定、易于维护的办公自动化系统，以实现公司办公环境的现代化、智能化。

二、项目需求1. 系统功能需求：（1）邮件系统：支持电子邮件收发、邮件分类、邮件过滤、邮件备份等功能；（2）日程管理：支持日程安排、提醒、共享等功能；（3）即时通讯：支持文字、语音、视频通讯，满足公司内部沟通需求；（4）文档管理：支持文档上传、下载、共享、版本控制等功能；（5）审批流程：支持多级审批，提高审批效率；（6）工作流管理：支持自定义工作流，满足不同业务需求；（7）权限管理：支持用户权限分配，保障信息安全；（8）统计分析：支持数据统计和分析，为决策提供依据。

2. 系统性能需求：（1）系统响应时间：平均响应时间不超过2秒；（2）系统并发用户数：支持同时在线用户数不少于500人；（3）系统稳定性：7×24小时不间断运行，年故障率不超过1%；（4）系统安全性：支持SSL加密传输，确保数据安全。

3. 系统集成需求：（1）与公司现有办公软件集成，如OA系统、ERP系统等；（2）支持与其他第三方系统进行数据交换和集成；（3）支持自定义API接口，方便与其他系统集成。

4. 系统实施与维护：（1）提供详细的实施计划，确保项目按时完成；（2）提供系统操作手册和培训，确保用户能够熟练使用系统；（3）提供7×24小时技术支持，确保系统稳定运行；（4）提供年度系统维护服务，确保系统持续优化。

珠海市人民政府关于印发珠海市推进综合保税区高水平开放高质量发展实施意见的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2023.12.18•【字号】珠府〔2023〕77号•【施行日期】2023.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文珠海市人民政府关于印发珠海市推进综合保税区高水平开放高质量发展实施意见的通知各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：现将《珠海市推进综合保税区高水平开放高质量发展实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

实施过程中遇到的问题，请径向市商务局反映。

珠海市人民政府2023年12月18日珠海市推进综合保税区高水平开放高质量发展实施意见为贯彻落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号），加快推动综合保税区打造珠海对外开放的新高地、珠港澳合作的新空间，加快构建我市外向型经济新格局，特提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话、重要指示精神，聚焦高水平开放、高质量发展，对标珠海建设现代化国际化经济特区要求，支持服务粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区发展，为落实市委市政府“制造业当家”“五外联动”“产业第一”等工作部署，为珠海市推进新时代高水平对外开放贡献力量。

（二）发展方向综合保税区重点发展保税物流、保税加工、保税维修等业态，突出发展电子信息、海空装备、跨境电商等重点产业，着力打造“一个中心、两大基地、四大平台”，即国际物流集散中心、高端维修服务基地、保税智造集聚基地、跨境电商示范平台、保税融资租赁交易平台、期现货保税交割平台、研发创新平台。

（三）发展目标力争到2025年发展成为产业特色鲜明、配套设施齐全、营商环境一流的综合保税区。

——发展规模稳步提升。

到2025年，进出口贸易额突破50亿元人民币；到2030年，综合保税区进出口总额突破500亿元；到2035年，综合保税区进出口总额突破1000亿元，进出口贸易额占全市的比重稳步提升。

建设工程设计
项目名称：
投标文件内容：商务标部分
投标人(盖章)：
法定代表人或其授权代表人(签字或盖章)：
日期：2019 年月日
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工程设计费询价单
一、项目概况：
本项目位于，该项目为一栋11层的研发楼和一栋9层的智能厂房，地下车库一层，地下室总深度约5米。

地上外墙采用玻璃幕墙（局部干挂石材），地下需做人防设施，面积约平方米。

技术经济指标如下：
用地面积：平方米
建筑面积：平方米（其中计容面积平方米）
其中研发办公楼：平方米
厂房及辅助用房：平方米
地下室：平方米
建筑占地面积：平方米
容积率：
建筑限高：
建筑密度：%
绿地率：%
汽车停车位：按规范
非机动车停放：按规范
园林景观面积约：平方米
幕墙面积：平方米
二、报价：
本项目设计费合计为：元整。

详见第三部分“报价明细表”。

注：1、上述第1、2、3项必须填报。

2、第4项，要求投标单位根据自己的资质和习惯做法，确定是否承担。

若可以一并总包设计，需给出分项明细报价。

推进海关特殊监管区域建设发展的建议摘要：主要阐述了海关特殊监管区域,并对其予以定义。

再对海关特殊监管区域的功能，类别和管理模式论述的基础上，着重分析了海关特殊监管监管区域对我国经济作用和存在的不足，同时又针对性的提出了相应的建设性的建议和措施。

关键词：海关特殊监管区建设问题一、海关特殊监管区域的概念，功能，类别和管理模式(一) 海关特殊监管区域的概念上世纪九十年代初期,为进一步推动改革开放,国务院批准设立了十五个保税区作为我国开放度最大的区域。

但是,对于保税区的性质定位在国内有不同的解读。

作为中央政府的国务院和海关总署认为保税区是海关监管区,自然应在关境以内,所以,十五个保税区监管办法都明确规定了保税区的所有进出境活动都要接受海关监管。

但是,保税区所在的地方政府几乎都提出或规定保税区是国际公认的自由贸易区,按照惯例,自由贸易区是境内关外的区域,法理上认为在关境以外,所以,货物进出境是自由的(法律禁止的除外),而自由贸易区与境内其他地区的货物往来才受海关的管制。

在当时的历史条件下,地方政府先试的权力很大,所以,好几个省、市就对外按照自己的口径宣传和开发招商。

为了统一和加强对保税区的管理,国务院在九十年代中期召开了保税区工作会议,在会上对保税区的性质争论得相当激烈,难以统一,最后国务院领导在总结时认为,我国的保税区目前还不具备国际公认的自由贸易区的全部要素,所以现在就实施自由贸易区的管理还不行,但是,可以采取一些有别于一般海关监管区的特殊政策和优惠,逐步往那个方向发展。

由此,就产生了海关特殊监管区域的说法。

当然,其后在国务院的批准下,出台了一些特殊监管措施,如进出境备案制等。

到2000年修订《海关法》时正式将海关特殊监管区域写进了法律。

但是,《海关法》未对海关特殊监管区域定义。

有学者提出,“海关特殊监管区域是经国务院批准,设立在中华人民共和国境内,赋予承接国际产业转移、连接国内国际两个市场的特殊功能和政策,由海关为主实施封闭式监管的特定经济功能区域。