下载文档原格式
安徽省应对气候变化方案（征求意见稿）安徽省发展和改革委员会组织编制二ＯＯ九年七月目录前言 (1)第一部分应对气候变化相关省情 (2)一、自然环境与资源 (2)二、社会经济发展 (3)三、温室气体排放现状 (5)四、应对气候变化的努力与成就 (6)第二部分气候变化对安徽省的影响和挑战 (10)一、气候变化的基本事实 (10)二、未来气候变化趋势 (11)三、气候变化对安徽省的影响 (12)四、应对气候变化面临的挑战 (13)第三部分应对气候变化的指导思想、原则与目标 (16)一、指导思想 (16)二、原则 (16)三、目标与任务 (17)第四部分应对气候变化的相关政策措施 (21)一、减缓温室气体排放的重点领域及其政策措施 (21)二、适应气候变化的重点领域及其政策措施 (29)第五部分保障措施 (34)一、加强机构和体制建设 (34)二、加强气候变化相关科学研究 (34)三、加强国际和区域合作 (35)四、培养和吸引人才 (36)五、加大资金投入 (37)六、提高公众意识 (36)附录一安徽省能源需求预测及二氧化碳排放分析 (38)前言气候变化事关人类的生存和发展，是国际社会普遍关心的重大全球性问题。
《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》两部减缓温室气体排放的国际文件，得到了世界大部分国家的缔约和承诺。
中国作为一个负责任的发展中国家，对气候变化问题给予了高度重视,采取了一系列减缓温室气体排放的政策措施，制定了《中国应对气候变化国家方案》，明确了中国到2010年应对气候变化的具体目标、重点领域及其政策措施。
2007年6月3日，国务院印发了《国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知》（国发（2007）17号），要求各地区、各部门要充分认识到应对气候变化的重要性和紧迫性，健全体制机制，加强组织领导，明确实施《中国应对气候变化国家方案》的总体要求，落实控制温室气体排放的政策措施，充分发挥科技进步和技术创新的作用，增强适应气候变化的能力，并要求各地制定省级应对气候变化行动方案。
河北省气候变化研究现状和需优先研究的科学问题摘要:通过对河北省气候变化特征与相应气候变化研究现状的分析,总结相关研究成果,并分析该领域研究存在的问题,针对目前河北省气候环境状况及其变化对全省社会经济的影响等问题,对河北省气候变化科学在今后5年重点发展的前沿科学问题和相应课题提出建议。
以期为能解决制约河北省经济与社会可持续发展中的重大难题,为增强河北省应对气候变化的能力提供科技支撑。
关键词:河北省气候变化科学问题气候变化已成为国际社会普遍关心的重大全球性问题。
它直接涉及到社会经济的发展,对公众、资源、安全、环境等方方面面都有重大影响。
近百年来,人类活动对环境造成了严重的破坏,其对气候变化的影响尤为突出,气候变化及其成因的研究[1-2]不断展开,一些学者对河北省气候变化的研究也做了不少工作[3-8],但目前研究成果还需要不断完善和进一步推进。
1 河北省气候特征概况河北省地处中纬度欧亚大陆东岸,属于温带半湿润半干旱大陆性季风气候,大部分地区四季分明、雨量集中、日照充足、干湿期明显。
河北省多年平均气温由北向南逐渐升高,冀北高原年平均气温低于4℃;中南部地区年平均气温大约在12℃以上。
全省年极端最高气温多出现在6月,长城以南都在40℃以上;冀北高原不见酷热天气。
年极端最低气温主要在冀北高原。
河北省年平均降水量为350～770mm。
年降水量空间分布极不均匀,总的趋势是东南部多于西北部。
其中冀北高原是河北省最干旱地区,年降水量不足400mm;其次为新乐、藁城、宁晋一带,年降水量不足500mm。
而燕山南麓为全省的多雨中心,年降水量可达700～770mm;其次为紫荆关、涞水一带,年降水量在600mm 以上。
近百年来,全球气候变暖加剧的环境背景下,河北省气温变化尤为活跃,对1871—2009年相关站点的统计分析可知,河北地区温度总体为起伏式上升,具有以下演变特征:1871—1918年为偏冷时段,1919—1951年偏暖,1952—1980年为低温期,1981年至今为偏暖时段;根据突变分析可知1920年左右是一个转折点。
宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏应对气候变化方案的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2009.10.10•【字号】宁政发[2009]105号•【施行日期】2009.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】气象综合规定正文宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏应对气候变化方案的通知（宁政发[2009]105号2009年10月10日）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：自治区发展改革委制定的《宁夏应对气候变化方案》已经自治区人民政府第43次常委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
宁夏回族自治区应对气候变化方案第一部分宁夏气候变化现状和应对气候变化的努力一、宁夏气候变化的基本事实近百年来，地球气候正在经历一次以全球变暖为主要特征的显著变化。
在全球气候变暖的背景下，宁夏的气候也和全国一样发生了明显变化，极端天气与气候事件的频率明显增加。
（一）气温上升明显。
20世纪30年代以前，宁夏年平均气温波动较小。
从30年代初开始，进入明显上升阶段，40年代中期达到最高值，之后气温开始下降。
50年代中期至60年代中期气温有所回升，从80年代初开始，进入显著上升阶段，和全国大范围气温变化趋势基本一致。
近40多年来，宁夏气候变暖尤为明显，平均每10年上升0．37℃。
与20世纪60年代相比，2001年— 2006年的年平均气温升高了1．5℃。
冬季增温最为明显，全区平均增温达2．4℃。
从地域分布看，引黄灌区升温最为明显，年平均气温升高近1．7℃。
南部山区增温幅度较小。
1961年以来，宁夏出现了15个暖冬（以1971年— 2000年为标准气候值），其中13个暖冬出现在1986年以后。
2006年是宁夏40多年来年平均气温最高的一年，其夏季最为炎热，冬季最为“温暖”，是宁夏的第15个暖冬。
（二）年降水量变化不大。
宁夏干旱少雨，降水主要集中在7、8、9月份，易发生旱涝灾害。
生态环境部关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2021.01.09•【文号】环综合〔2021〕4号•【施行日期】2021.01.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见环综合〔2021〕4号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：气候变化是当今人类面临的重大全球性挑战。
积极应对气候变化是我国实现可持续发展的内在要求，是加强生态文明建设、实现美丽中国目标的重要抓手，是我国履行负责任大国责任、推动构建人类命运共同体的重大历史担当。
习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布我国力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值的目标与努力争取于2060年前实现碳中和的愿景，并在气候雄心峰会上进一步宣布国家自主贡献最新举措。
为坚决贯彻落实习近平总书记重大宣示，坚定不移实施积极应对气候变化国家战略，更好履行应对气候变化牵头部门职责，加快补齐认知水平、政策工具、手段措施、基础能力等方面短板，促进应对气候变化与环境治理、生态保护修复等协同增效，现就统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景为牵引，以协同增效为着力点，坚持系统观念，全面加强应对气候变化与生态环境保护相关工作统筹融合，增强应对气候变化整体合力，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，推动生态文明建设实现新进步，为建设美丽中国、共建美丽世界作出积极贡献。
（二）基本原则坚持目标导向。
围绕落实二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景，统筹推进应对气候变化与生态环境保护相关工作，加强顶层设计，着力解决与新形势新任务新要求不相适应的问题，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。
国家发展改革委、住房城乡建设部关于印发气候适应型城市建设试点工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,住房和城乡建设部•【公布日期】2017.02.21•【文号】发改气候〔2017〕343号•【施行日期】2017.02.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应对气候变化正文国家发展改革委住房城乡建设部关于印发气候适应型城市建设试点工作的通知发改气候〔2017〕343号各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团发展改革委、住房城乡建设厅（委）：为深入贯彻落实生态文明建设总体要求，切实提高城市适应气候变化能力，根据《城市适应气候变化行动方案》和《国家发展改革委、住房城乡建设部关于开展气候适应型城市建设试点工作的通知》，国家发展改革委、住房城乡建设部对各地组织推荐的气候适应型城市建设试点方案进行了认真研究，现就开展气候适应型城市建设试点工作有关事项通知如下：一、目的意义城市人口密度大、经济集中度高，易受气候变化不利影响。
我国人口众多、气候条件复杂、生态环境整体脆弱，又处在工业化和城镇化快速发展的历史阶段，气候变化对城市的建设和发展已经并将持续产生重大影响，特别是对城市能源、交通、通信等基础设施安全和人民生产生活构成严重威胁。
积极适应气候变化，事关城市可持续发展，事关全面建成小康社会全局，事关人民群众安居乐业，是生态文明建设的一项重大课题。
目前适应气候变化问题尚未纳入我国城市建设发展重要议事日程，存在认识不足、基础薄弱、体制机制不健全等问题，适应气候变化意识和能力亟待加强。
近年来，各地结合实际开展了海绵城市、生态城市等相关工作，为适应气候变化工作积累了一些有益经验，但我国城市适应气候变化工作总体上还处在起步探索阶段，亟需从国家层面加强顶层设计，开展政策引导，鼓励探索创新。
综合考虑气候类型、地域特征、发展阶段和工作基础，选择一批典型城市，开展气候适应型城市建设试点，针对城市适应气候变化面临的突出问题，分类指导，统筹推进，积极探索符合各地实际的城市适应气候变化建设管理模式，是我国新型城镇化战略的重要组成部分，也将为我国全面推进城市适应气候变化工作提供经验，发挥引领和示范作用。
低碳经济公需科目考试题库一、单项选择题1.《联合国气候变化框架公约》最核心的原则是: A. 共同但有区别的责任原则2.森林碳汇是指: A. 森林生态系统减少大气中的二氧化碳浓度的过程、活动或机制3.2010年4月1日我国实施的关于低碳转型方面的法律是: C. 《可再生能源法》4.低碳的关键影响因素是（ B. 单位经济产出的化石燃料消耗量），即“碳生产力概念”。
5.低碳经济的实质是: B. 提高能源利用效率和创建清洁能源结构6.碳关税的征收对象是: A. 进口的高能耗产品7.对发展中国家而言，向低碳经济转型的理想轨迹是:A. 在经济增长速度为正的前提下，碳排放弹性不断下降8.低碳经济是一种经济行为，除了需要法律规范、规划引导外，更多的是需要: D. 经济措施进行引导9.低碳经济理念产生的背景是：C. 气候变化10.建筑能源消耗中，耗能最大的组成部分是: C. 北方城镇采暖能耗11.碳生产力是指: A. 单位碳当量的排放所产出的GDP总量12.气候变化最主要的原因是: A. 能源活动13.欧盟能源战略的核心是: D. 节能和提高能源利用率14.先行工业化国家在人均GDP处于3000～10000美元的阶段，均有一个较长时间的经济高速增长， D. 此时产业结构呈现“重化工业”特征15.《联合国气候变化框架公约》对缔约国在减排任务上的规定是: D. 共同但有区别16.不属于低碳消费观念的是: B. 适当增加产品的种类便于选择性消费17.世界首个《京都议定书》碳排放配额全球交易平台是： D. Blue Next交易平台18. 基于配额的碳金融市场，其市场原理是： D. 限额—交易19.世界能源系统以化石能源为主，（C. 促进节能、提高能效）是实现经济发展与减缓气候变化目标的重要途径。
20.在（日内瓦）召开的第一次世界气象会议上，科学家们将全球变暖问题提上了科学研究的日程。
21.（C. 技术进步）是应对气候变化和低碳转型的核心内容。
中国应对气候变化的政策与行动（2021年）文章属性•【公布机关】国务院新闻办公室•【公布日期】2021.10.27•【分类】政府白皮书正文中国应对气候变化的政策与行动（2021年10月）中华人民共和国国务院新闻办公室目录前言一、中国应对气候变化新理念（一）牢固树立共同体意识（二）贯彻新发展理念（三）以人民为中心（四）大力推进碳达峰碳中和（五）减污降碳协同增效二、实施积极应对气候变化国家战略（一）不断提高应对气候变化力度（二）坚定走绿色低碳发展道路（三）加大温室气体排放控制力度（四）充分发挥市场机制作用（五）增强适应气候变化能力（六）持续提升应对气候变化支撑水平三、中国应对气候变化发生历史性变化（一）经济发展与减污降碳协同效应凸显（二）能源生产和消费革命取得显著成效（三）产业低碳化为绿色发展提供新动能（四）生态系统碳汇能力明显提高（五）绿色低碳生活成为新风尚四、共建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系（一）全球应对气候变化面临严峻挑战（二）中国为全球气候治理注入强大动力（三）应对气候变化中国倡议结束语前言气候变化是全人类的共同挑战。
应对气候变化，事关中华民族永续发展，关乎人类前途命运。
中国高度重视应对气候变化。
作为世界上最大的发展中国家，中国克服自身经济、社会等方面困难，实施一系列应对气候变化战略、措施和行动，参与全球气候治理，应对气候变化取得了积极成效。
中共十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，中国贯彻新发展理念，将应对气候变化摆在国家治理更加突出的位置，不断提高碳排放强度削减幅度，不断强化自主贡献目标，以最大努力提高应对气候变化力度，推动经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
2020年9月22日，中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣示：中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
城市适应气候变化行动方案全球气候变化是当今世界以及今后长时期内人类共同面临的巨大挑战，城市人口密度大、经济集中度高，受气候变化的影 响尤为严重。
气候变化导致高温热浪、暴雨、雾霾等灾害增多, 北方和西南干旱化趋势加强， 登陆台风强度增大，加剧沿海地区咸潮入侵风险，已经并将持续影响城市生命线系统运行、 境质量和居民生命财产安全。
积极适应气候变化，是实现可持续 发展、推进生态文明建设的内在要求。
城市适应气候变化事关人 民群众切身利益，事关城市持续健康发展， 事关全面建成小康社 会。
为积极主动推进城市适应气候变化行动，根据《国家适应气 候变化战略》，特编制《城市适应气候变化行动方案》。
、目标要求（一）总体要求大力推进生态文明建设，以维护城市安全宜居为核心， 坚持以人 为本，加强科技支撑，牢固树立适应理念，从政策法规、体制机 制、规划统筹、标准规范、建设管理等方面全面推进城市适应气 候变化行动，努力创建气候适应型城市， 全面提升城市适应气候 变化能力，为建设美丽中国而奋斗。
（二）基本原则统筹兼顾。
统筹考虑极端气候事件风险和气候变化对城市的 附件人居环 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中 、五中全会精神,持续性影响，将适应理念落实到城市规划、建设与管理的各个环节，加强城市建筑、能源、交通、水资源和生态等关键领域的高质量建设、精细化管理和人性化服务。
因地制宜。
根据不同城市的气候地理条件和经济社会发展状况，实施分类指导的适应方案，明确安全、宜居、绿色、健康、分步实施，采取合理措施，有针对性的开展适应行动。
可持续的发展目标和控制要求，坚持“一城一策”，分区施策、协同推进。
落实中央、地方各级人民政府责任，明确任务分工，加强联动协调，创新体制机制。
综合运用价格、财税、金融等经济手段，调动市场主体的积极性。
广泛参与。
加强城市适应气候变化社会组织培育和科普宣传，加强应对极端气候事件能力建设，提倡绿色生活方式和消费模式，建立全社会适应气候变化共识，积极主动参与适应行动。
省级应对气候变化方案项目
中期总结会在京举行
2009年12月22-23日，中国省级应对气候变化方案项目中期总结会在北京国宏宾馆召开，来自包括外交部条法司、科技部社发司、环保部科技司、中国气象局科技司在内的项目指导委员会官员与全国16个省、直辖市、自治区发改委的官员、省内专家以及能源研究所、清华大学、中国农科院等研究机构的专家70余人参加了会议。
此外，UNDP、挪威使馆及欧盟驻华使团也派代表参加了本次会议。
本次会议主要是对包括甘肃、内蒙古、辽宁、山西、宁夏、西藏、青海在内的七个编制方案或行动计划的省区和包括山东、江西、重庆、新疆、河北、贵州、云南、陕西、湖北在内的九个主要进行机构建设和能力建设的省、市、自治区在本项目下进行的工作作一回顾、总结与交流，并提出下一步项目工作设想。
会议由国家发改委气候司孙翠华副司长主持。
苏伟司长致辞。
苏司长在讲话中首先对挪威政府、欧盟及UNDP对本项目资金支持表示感谢，对中国国际经济技术交流中心所提供的项目支持表示赞赏，对到目前为止各个地方省份的项目工作表示满意。
接下来，苏司长向大家简要介绍了哥本哈根气候大会的基本情况：哥本哈根大会得到了全球各个国家各个领域的空前关注，共有119个国家领导人到会，经过激烈的谈判与深入的沟通，本次大会为今后朝向能够达成一个富于成效的协议作出了很好的铺垫与准备。
苏司长指出，在当前形势下，气候变化得到国家和省级层面越来越多的重视。
改变消费模式，走低碳发展道路已成为共识。
为有效开展应对气候变化工作，本项目下开展了一系列活动来推动地方减缓与适应气候变化的工作，同时推动了地方省份的机构建设和能力建设。
明年初将开始对十二五规划的相关编制工作进行研究与布置。
如何提出目标，分解目标以完成国务院最近提出的约束性指标，同时完善相应的统计和监测指标体系和管理体系
是摆在我们面前的重要任务。
这些工作也与下一步的低碳工作的进一步推进关系重大。
挪威使馆参赞贝根沃女士在致辞中指出，在全球的低碳转型过程中，具体而实在的行动是关键，如果仅有协议而没有行动，则协议将成为空谈，而本项目正是将目标转化为实际行动的有效工作，是中国整体应对气候变化工作具体表现。
同时，由于具体实施是落实方案的关键，因此，她对地方省份在本项目下做的具体落实工作及本次会议充满期待。
来自欧盟驻华使团的马琦女士在致辞中指出欧盟非常高兴能够为本项目做出资金方面的贡献。
本项目开创了一个双赢的局面，不但使中国开展了应对气候变化工作，也给欧盟带来了学习的机会。
国家发改委气候司王庶同志在会上为所有代表介绍了项目办到目前为止开展的项目活动和资金使用情况。
来自中央科研机构的专家和各位地方代表分别汇报了各自在本项目下开展的工作及取得的成果。
通过各位专家和代表的汇报，可以看出，地方方案或行动计划的制定为地方省份初步测算了温室气体排放情况，明确了目标、原则和措施，提出了减缓与适应工作的重点领域，指明了经济和社会发展道路，同时推动了地方应对气候变化工作的机构设置，增强了地方实际应对气候变化的工作能力。
在本项目项下，16个省、市、自治区基本上都成立了省市区一级的气候变化领导小组，多个省市的发改委已成立或准备马上成立专门的应对气候变化处，其余的省份则至少是明确增加了气候变化工作任务职责，或在原有部门基础上同时挂应对气候变化处的牌子。
其中需要强调的是有些省份已在方案的指引下，作出了很多卓有成效的减缓工作。
此外，所有省、市、自治区都开展了很多有很强针对性的培训与公众宣传工作来推动气候变化工作的深入发展。
最后，气候司孙翠华副司长在总结发言中指出，中国省级应对气候变化方案项目挪威项下的工作完成得非常出色，本项目汇聚了国家和省级层面的最好的专家用最短的时间提前完成了项目任务。
目前，32个省、市、自治区（包括新疆兵团）已全部完成了方案或行动计划的编制工作，超过18个省区颁布了方案。
对于已颁布省区，当前迫切需要做的工作是方案的落实工作，对于没有颁布的省、市、自治区，一定要在十一五规划期结束之前全部颁布，否则将失去意义。
作为项目的后续工作，今后要做好基础能力建设工作，要充分考虑以下问题：1）如何开展统计体系的指标体系的建设，如何努力做到公正、透明、准确，
2）如何开展排放清单的测算体系的建设，需要考虑地方省份的能源消耗、垃圾填埋、农业稻田、畜牧业和林业等方面情况，
3）十二五规划的研究制订工作，需要将国家的约束性指标充分考虑进去并进行有效分解，
4）如何具体发展低碳经济。
最后，孙司长提出各个地方省份要提高认识，切实抓好各项工作，使各省区应对气候变化工作迈上一个新台阶，为保护全球气候做出新贡献。
最新文件---------------- 仅供参考--------------------已改成word文本--------------------- 方便更
改。
