论环境行政代履行制度入《环境保护法》.doc

论环境行政代履行守则入环境保护法环境行政代履行守则是确保环境保护法得以有效执行的重要工具。

随着环境问题的日益突出，环境行政代履行守则的制定和遵守对整个社会和经济发展具有重要意义。

本文将探讨环境行政代履行守则在环境保护法中的作用，并对其内容和实施效果进行评述。

一、环境行政代履行守则的作用环境行政代履行守则是环境保护法的实施细则和指南，具有以下作用：1. 规范环境行政代履行的程序和要求。

环境行政代履行是指环境治理过程中由政府行政机关代为履行具体环境保护职责的手段。

守则明确了行政代履行的程序和标准，使行政机关在履行职责时更加规范和有效。

2. 确保环境保护法的准确执行。

环境保护法是环境保护的法律依据，而环境行政代履行守则则是其具体操作指南。

守则中的规范要求和执行步骤，能够帮助行政机关正确理解并准确执行环境保护法，避免法律执行过程中出现错误。

3. 促进环境治理的科学与合理。

环境行政代履行守则不仅规范了行政机关的行为，还对环境治理过程中的各个环节进行了细致的划分和要求。

通过守则的引导，可以最大程度地提高环境治理的效率和质量，确保科学和合理的决策和实施。

二、环境行政代履行守则的内容环境行政代履行守则包括以下几个方面的内容：1. 环境保护目标的明确。

明确环境保护的总体目标和各项具体任务，为环境行政代履行提供明确的指引。

2. 行政代履行机制的建立。

规定行政机关代履行环境保护职责的组织架构和工作流程，明确各部门的职责和权限。

3. 监督和评估制度的建立。

建立环境行政代履行工作的监督和评估制度，确保代履行的公正和透明性。

4. 处罚和补偿机制的建立。

制定行政违法行为的处罚规定和环境损害的补偿机制，保护公众的合法权益。

5. 数据和信息共享机制的建立。

推动行政机关之间以及与公众之间的数据和信息共享，提高环境管理的透明度和科学性。

三、环境行政代履行守则的实施效果环境行政代履行守则的实施对环境保护工作具有积极的影响：1. 提高行政机关的行政效能。

生态保护行政管理制度范文生态保护行政管理制度一、引言生态环境问题是全球共同面临的重大挑战，也是当前中国面临的严峻问题之一。

为了解决生态环境问题并促进可持续发展，中国政府不断完善和加强生态保护行政管理制度。

本文将从生态保护的重要性、行政管理的基本原则、主要制度和存在问题等方面对生态保护行政管理制度进行探讨。

二、生态保护的重要性生态环境是人类赖以生存和发展的重要基础，对于维护生态环境的健康和可持续发展具有重要意义。

然而，随着经济的快速发展和人口的增加，生态环境问题日益突出。

空气污染、水质污染、土壤污染等问题对人们的健康和生产生活造成了严重影响，必须采取有效的措施进行治理和保护。

生态保护的重要性体现在以下几个方面：1. 维护生态平衡：生态系统的稳定和健康对于人类的生存和发展至关重要。

生物多样性的保护、生态系统的修复和保护是维护生态平衡的关键。

2. 保护生态资源：保护土地、水资源和能源等生态资源，使其得到合理利用，确保供应稳定和可持续发展。

3. 预防和治理污染：减少和防止空气、水、土壤等环境的污染，保护人们的身体健康和生态环境。

4. 推动可持续发展：生态保护是可持续发展的基础，通过保护生态环境来实现经济、社会和生态的协调发展。

三、行政管理的基本原则行政管理是指政府依法行使管理职能，对社会各方面活动进行引导、监督和管理的一种管理方式。

在生态保护行政管理中，应该遵循以下基本原则：1. 法治原则：依法行政是行政管理的基本原则，必须按照法律和法规进行管理，确保管理行为的合法性和公正性。

2. 公平原则：生态保护行政管理应当公正、公平，确保各方面利益的平衡和公正分配。

3. 公开透明原则：行政管理应当向社会公开透明，接受公众的监督，以促进公众参与和沟通交流。

4. 效能原则：行政管理应当高效、简便、便民，提供高质量的公共服务，推动生态保护工作的顺利进行。

5. 分权原则：生态保护行政管理应当实现权责相对应，形成多层次、多领域的管理体系，充分发挥各级政府和各相关部门的作用。

环境行政代履行制度研究作者：蔡珠莎来源：《现代经济信息》 2018年第2期环境行政代履行制度研究蔡珠莎浙江农林大学摘要：环境行政代履行制度作为行政强制执行制度的一种，在环境保护中发挥着积极作用。

随着环境行政代履行制度在环境保护领域得到广泛的应用，也出现了很多问题，例如具体操作上缺乏合理的规范，法律实践操作中存有漏洞等。

我国应及时完善环境领域的代履行制度，统一明确规定代履行的主体、程序与费用保障，提高环境行政代履行制度的法律效力层次，扩大适用范围。

关键词：环境行政代履行；行政强制；限期治理中图分类号：X321???文献识别码：A???文章编号：1001-828X(2018)003-0-02一、环境行政代履行制度概述环境行政代履行概念：环境行政代履行是指：义务人经环境保护管理部门责令限期采取治理措施履行相应义务，在拒绝不履行、不按要求履行或自身不具备履行能力的情况下，而此项义务又可以由他人代为履行达到同一目的时，有执行权的机关可以指定有履行能力的单位代为履行，所需费用由义务人承担。

①二、环境行政代履行制度现状笔者不完全统计了目前国内各级有关环境行政代履行的立法借以描述我国环境行政代履行的立法概况。

②我国对环境代履行的立法主要有以下三个特点：(一)重于实体上的规定，轻于程序上的制约10余个立法例仅一个立法在程序上有规定，说明我国关于代履行的相关立法主要集中在实体方面，而对程序方面则不够重视。

例如《森林病虫害防治条例》第25条，《防洪法》第57条等在程序方面只字未提。

(二)形成了中央、地方多层次的立法格局我国的中央、地方等法律法规、地方性法规、部门规章和政府文件中均有对代履行制度的规定。

中央层面有《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》和《水土保持法》等含有代履行表述的法律，地方如《江苏省湖泊保护条例》、《深圳经济特区环境保护条例》以及《重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例》等。

③主要集中在水污染和固体废弃物污染方面。

将间接强制执行手段之一的行政代履行引入环境保护法律规制领域时，我们发现两者之间生成了具有自身固有特质的原则和规则。

然而，循着不同的视角，学界对环境保护行政代履行中的诸多问题颇具歧义。

实务界对其认识也不尽相同，导致在实际工作中各行其是，直接影响到环境执法的统一性和严肃性。

一、环境保护行政代履行制度的定位行政代履行制度在中国已有数十年历史，但在《行政强制法》实施以前，环保行政代履行制度比较“乱”、“软”。

从行政强制执行的设定来看，以前除法律外，行政法规、地方法规甚至政府规章都可以设定强制执行。

据《行政强制法》实施以前的统计，中国当时有效的行政法规中，有45个设定了行政强制执行规则，但这当中有35个缺少明晰的“法律”依据。

（1）作为行政强制执行方式之一的代履行，也就跟着“乱”了。

一是表现为设定之“乱”，行政法规、地方法规甚至部门规章、政府规章都有权设定行政代履行，造成其设定的泛滥；二是适用范围之“乱”，对于行政代履行的适用范围，由于“政出多门”，没有统一的规制，造成其适用范围过于宽泛，不利于保护相对人的合法权益；三是程序之“乱”，由于没有统一而权威的程序规制，造成“乱作为”、“乱履行”，容易引起相对人的对抗情绪，增加社会不和谐因素。

在“乱”的同时，也还存在着“软”和“弱”的现象。

这主要是制度不完善和程序不规范、不细致，在实施行政代履行中因实际操作性不强而会不了了之，使环保行政执法的执行力大打折扣。

随着《行政强制法》实施，行政代履行的“乱”和“滥”得到了有效扼制。

首先从设定上，《行政强制法》明文规定，只有法律可以设定包括代履行在内的“行政强制执行”（2），而行政法规、部门规章、地方法规等一律不允许设定“行政强制执行”；其次从适用范围上，将原来过于宽泛的范围大大地压缩了，只有满足“已经或可能产生危害交通安全、破坏自然资源或造成环境污染”等危害性后果条件的时侯，才能实施行政代履行手段；再次从程序上，作了统一的较为周详的规制，增强了可操作性。

我国环境行政代履行制度检视李义松周雪莹内容提要环境行政代履行制度能够在义务人不履行环境义务时，及时实现生态环境的修复，维护环境公益，并通过对义务人追缴履行费用，避免环境义务人转移责任，实现“污染者负担”原则。

但目前环境行政代履行仍存在法律规定不完备、缺少与其他公法机制的衔接、不能适应生态环境修复的履行内容等问题。

为此,应根据生态环境修复的需要，明确环境行政代履行的授权性规定及行政主体的监管责任，完善相应的资金保障机制，协调与其他公法机制的关系。

关键词环境行政代履行环境公共利益生态环境修复适应社会发展的环境行政代履行我国《行政强制法》第50条规定，行政代履行的适用范围是“危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源”，但《环境保护法》中却没有专门规定环境行政代履行制度，仅在与环境相关的法律中作了“代为履行”“代为处置”“代为治理”等模糊表述。

①从形式上看，环境行政代履行应当属于行政代履行制度在解决环境问题方面的具体运用，行政代履行的有关规定在处理环境问题上同样适用。

然而，从公共行政所担负的环境治理任务来看，环境行政代履行并不能简单地适用行政代履行的一般规定。

如果不以部门法作为法律制度的划分标准，行政法中的行政代履行制度与民事法律制度中的第三人代为履行极为相似，②均是以一方履行不能为前提，通过第三人代为履行，保证义务履行的顺利进行。

过去，在“有限政府”思维方式的主导下，行政权力受到限制，私人领域不受公法的无故干涉。

随着公共事务中普遍性问题的增多，传统的行政法律在应对诸如消费、竞争、环境等方面的问题时捉襟见肘，以致行政权力在应对各种新问题的过程中急剧扩张。

一方面，政府积极行政的行为确实起到了促进和保护公共利益的作用，提高了社会福利水平；另一方面，政府包揽公共事务的做法，又带来行政机构过度膨胀、行政效率下降、公共服务质量低下等问题。

行政代履行制度正是在此背景下，打破了公法与私法二元对立的行政管理体制，通过引入第三人达到分担管理任务、提高行政效率、保障公共利益的目的。

环境行政代履行制度研究环境行政代履行制度研究近年来，环境问题日益严重，其对人类生存和发展产生了巨大影响。

为了保护和改善环境，许多国家都建立了环境行政代履行制度，这一制度通过授权给环境行政代表来履行环境监管责任。

本文旨在通过对环境行政代履行制度的研究，探讨其意义、特点以及存在的问题，并提出相应改进措施。

一、环境行政代履行制度的意义环境行政代履行制度的建立有着重要的意义。

首先，它增强了环境保护的能力。

由于环境问题的复杂性和广泛性，一般的政府机构难以全面有效地监管环境。

而环境行政代表作为专门的监管主体，可以更加专业地进行环境保护工作，提高监管的效率和准确性。

其次，环境行政代履行制度有助于促进政府与社会的合作。

在这一制度下，政府将一部分环境管理权限交给社会机构，这不仅减轻了政府的负担，还极大地增加了社会各界的参与度，提高了环境保护的整体水平。

同时，政府还可以更加专注于制定政策和法规，提供资源和支持，从而更好地推动环境治理的进程。

最后，环境行政代履行制度有助于推动环境监管的科学化和专业化。

代履行制度通过招聘、培训等方式选拔和培养了一批环境专业人员，提高了监管队伍的素质和水平。

同时，在监管过程中，代履行机构还能够依托先进的技术手段和专业设备，进行数据分析、监测预警等环境管理工作，提高了监管的科学性和准确性。

二、环境行政代履行制度的特点环境行政代履行制度具有以下几个特点。

首先，它注重多元主体参与。

在这一制度下，除了政府的行政部门，还包括环保组织、社会团体、企事业单位等各类机构，形成了一个相对独立、相互协调的监管体系。

其次，环境行政代履行制度具有强制力。

由于环境问题的紧迫性和复杂性，为了确保环境监管的有效性，代履行机构对环境违法行为有权进行惩罚和制裁。

这种强制力的存在，能够有效地约束各方行为，促使其更加遵守环境法规。

第三，环境行政代履行制度注重主体权责明确。

代履行机构在承担环境保护责任的同时，也必须承担相应的责任。

环境保护行政法规规章制度第一章总则第一条为了保护和改善生态环境，防治环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律法规，制定本规章制度。

第二条本规章制度适用于我国境内从事生产、经营、科研、教学等活动的企事业单位和其他生产经营者。

第三条企事业单位和其他生产经营者应当遵守国家环境保护法律、法规和政策，采取有效措施，防止和减少环境污染和生态破坏，履行环境保护责任。

第二章环境保护管理第四条企事业单位和其他生产经营者在进行新建、改建和扩建工程时，必须依法进行环境影响评价，并将环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第五条企事业单位和其他生产经营者必须按照国家规定申请环境影响评价批准，并按照批准的环境影响评价文件进行施工、生产和服务。

第六条企事业单位和其他生产经营者应当建立健全环境保护管理制度，明确环境保护责任，落实环境保护措施，确保环境保护设施正常运行。

第七条企事业单位和其他生产经营者应当定期对环境保护设施进行维护和检修，保证其正常运行，防止环境污染和生态破坏。

第三章污染物排放管理第八条企事业单位和其他生产经营者必须按照国家规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制要求，进行生产和服务。

第九条企事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，减少污染物的产生和排放，达到国家和地方规定的排放标准。

第十条企事业单位和其他生产经营者不得擅自变更排放污染物的方式、地点和数量，确需变更的，必须依法办理变更手续。

第四章环境保护监督第十一条环境保护主管部门和其他有关部门应当加强对企事业单位和其他生产经营者的环境保护监督检查，依法查处环境违法行为。

第十二条环境保护主管部门和其他有关部门可以通过现场检查、监测、查阅资料等方式，了解企事业单位和其他生产经营者的环境保护情况。

第十三条环境保护主管部门和其他有关部门应当建立健全环境保护信用评价体系，对企事业单位和其他生产经营者的环境保护行为进行信用评价。

法学研究©生态环境损害代修复制度研究—一以《民法典》第1234条的完善为视角徐尚(山东大学法学院，山东青岛266237)摘要:《民法典》第1234条规定了生态环境损害代修复制度，促进了生态修复法律执行体系的健全，为生态修复提供了民法依据。

该制度借鉴于《行政强制法》上的环境行政代履行制度，体现了私法的公法化倾向，但该制度能否发挥实效，仍值得进一步进行研究。

论文以代修复制度的主体、性质为出发点，剖析代修复制度设立的法律与事实依据，并为生态环境损害代修复制度的有效实施提出可行性建议，以求实现保护生态的目标。

关键词：《民法典》；生态环境损害;代修复；完善路径中图分类号:D922.6文献标识码:A文章编号：1008-4428(2021)09-0163-03Research on the substitute repair of ecological environumental damage—From the perspective of the improvement of article1234of the“Civil Code”Xu Shang(School of Law,Shandong University,Qingdao,Shandong,266237)Abstract:Article1234of the“Civil Code”stipulates a system for the restoration of ecological environment damage,which promotes the soundness of the law enforcement system for ecological restoration and provides a civil law basis for ecological restoration.This system draws on the environmental administrative agency performance system in the u Administrative Enforcement Law”,which embodies the tend­ency of public law of private law,but whether the system can exert its effectiveness is still worthy of further research.Based on the main body and nature of the substitute repair of ecological environmental damage,this article analyzes the legal and factual basis of the substitute repair of ecological environmental damage,and puts forward feasible suggestions for the effective implementation of the substitute repair,in order to achieve the goal of protecting the ecology.Key words:u Civil Code”；ecological environment damage；substitute repair；perfect path《民法典》侵权责任编将原来的“环境污染责任”延展为“环境污染和生态破坏责任”，充分总结了生态环境损害赔偿制度改革的实践成果并将其予以法律化。

法律基础知识汇总环境保护法中的环境责任制度法律基础知识汇总环境保护法中的环境责任制度环境问题的日益严重给人们的生活和健康带来了极大的威胁，因此各国都纷纷制定了环境保护法来保护生态环境、促进可持续发展。

环境责任制度作为环境法律体系的重要组成部分，在环境保护中起到了重要的作用。

本文将从环境责任制度的定义、主体、内容和实践等方面进行详细论述。

一、概念与定义环境责任制度是指国家在环境法律体系中规定的一系列责任和义务，主要目的是保护和修复受污染的环境，维护人类生存环境的稳定和可持续发展。

环境责任制度强调的是环境污染者应该承担起损害环境的责任，主动采取措施进行修复，并承担相应的经济赔偿责任。

二、主体及其责任环境责任制度的主体主要包括污染者、依法组织实施环境监管的政府机关以及公众等。

首先，污染者是环境责任制度的主要承担者，无论是个人还是企业，在环境保护中都应该承担起自己的责任，减少环境污染的产生，并采取必要的措施修复受污染的环境。

其次，政府机关负有监管和管理环境保护的职责，应当依法对环境污染行为进行及时监督和处罚，并组织相关部门参与环境修复工作。

此外，公众也应当积极参与环境保护，加强环境反馈和监督，发挥群众的监督作用。

三、环境责任的内容环境责任的内容主要包括三个方面：预防责任、修复责任和补偿责任。

预防责任是指污染者必须采取一切必要的措施，防止环境污染的发生。

通过加强生产工艺、选择环保设备、减少废气废水排放等手段，减轻环境污染的产生。

修复责任是指污染者应该在自己的所在地或者受污染范围内，采取措施对受损环境进行修复。

补偿责任是指污染者应当对因为其污染行为导致他人受到的环境损害进行经济赔偿，还原环境的原本状态。

四、环境责任制度的实践环境责任制度在实践中已经取得了显著成效。

首先，在立法层面，各国都制定了相关的环境保护法律法规，明确了环境责任的主体和内容，加大了对环境违法行为的处罚力度。

其次，在执行层面，政府机关加大了对环境污染行为的监督和处罚力度，通过法律手段迫使污染者履行环境责任。

环境行政代履行制度：优势、困境与完善作者：唐绍均蒋云飞来源：《中州学刊》2016年第01期摘要：环境行政代履行制度发源于德国和日本，旨在解决环境义务履行不足问题。

这一制度彰显了公私合作理念、最小损害理念和环境善治理念，有助于环境义务得到实际履行，增强环境执法的实效性，维护环境执法的严肃性。

我国2011年《行政强制法》第50—52条规定了环境行政代履行及其实施程序，但该条款与环境单行法的有关规定存在相互抵牾之处。

未来立法应当细化和明确环境行政代履行的适用范围、主体、程序、收费标准、法律救济等，以确保环境行政代履行专业化、规范化、制度化运作。

关键词：环境义务;行政代履行;行政强制法中图分类号：X321文献标识码：A文章编号：1003-0751（2016）01-0085-052011年6月第十一届全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）第50条规定，当事人不履行行政决定，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染、破坏自然资源的，行政机关可以决定实施代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行;该法第51条、第52条明确了代履行应当遵守的规定及其程序措施。

这三个法条首次以基本法的形式明确了我国环境行政代履行制度。

环境行政代履行不仅丰富了环境行政强制执行的手段，还有助于提升环境治理效果，为积极推进环境污染第三方治理提供了法律保障和规则依据。

不过，从实施效果来看，这三个法条规定的代履行及其实施程序与环境单行法的相关规定存在诸多矛盾之处，亟须通过更加精细的制度设计来实现环境行政代履行的优化适用。

本文拟以《行政强制法》第50—52条的修正为基点，结合环境行政代履行制度的理论基础及域外实践，提出完善我国环境行政代履行制度的对策建议。

一、环境义务履行不足问题与代履行制度的引入按照“谁污染，谁治理”的归责原则，污染者的行为对环境造成潜在或现实损害的，负有排除妨碍、恢复原状、限期治理等法定义务，否则将承担一定的法律责任。

第十章环境保护法律制度第十章环境保护法律制度环境保护是全球性的问题，其对于人类社会的发展与生存有着至关重要的作用。

近年来，随着工业化和城市化的发展，全球范围内的环境问题日益严重，环境保护问题已经成为各国政府和国际社会共同关注的重要议题。

为了应对这些问题，各国相继制定了一系列的环境保护法律制度，我国也是其中之一。

本文将主要介绍我国《环境保护法》等相关法律制度，并对其作用及存在的问题进行分析。

一、我国《环境保护法》的制定背景及主要内容我国的《环境保护法》是一项重要的环境保护法律制度，于1989年颁布实施。

此前，我国的环境保护法规比较混乱，各个部门之间缺乏配合，同时，人们对环境保护的意识也不够强烈。

为了解决这些问题，我国政府对环保法律制度进行了大力改革，制定出了《环境保护法》。

其主要内容包括：1、明确了环境保护的目标和原则该法明确了环境保护的目标和原则，即保护和改善环境质量，预防和控制污染，保护人类健康和生物多样性。

并有“谁污染，谁治理”的原则，强调了环境保护的责任主体和义务。

2、规定了环境保护的具体内容该法规定了环境保护的具体内容，包括土地的保护与治理、水环境的保护与治理、大气污染防治、噪声、辐射、固体废物和危险废物管理等多个方面。

3、明确了环境保护的管理责任该法明确了环保管理的责任主体，为环境保护提供了有力的法律保障。

责任主体包括政府、企业、个人等多个方面。

同时，该法规定了环境保护的行政管理、环境监测、环境信息公开等方面，进一步提高了环保管理的效率和透明度。

二、我国环保法律制度的实施情况自我国环保法律制度颁布实施以来，取得了一定的成效。

然而也存在一些问题：1、环境执法力度不足尽管我国环保法规比较完善，但环保执法力度不足是制约环境保护的主要因素之一。

环保检查的频率和检查工作的覆盖率不高，对侵犯环境的企业进行处罚也充满了不确定性。

有些企业不断地变换名字、合并或者转移业务地点以逃避监管，导致环保部门的工作难度加大。

论环境行政代履行制度入《环境保护法》《环境保护法》三审稿建议新增第21条为：“县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以依照有关法律的规定查封、扣押企业事业单位和其他生产经营着违法排放污染物的设施、设备。

”2013年10月提交十二届全国人大常委会第五次会议审议的《环境保护法》（修订草案）（以下称“三审稿”）在前两次审议稿未有任何相关条款设计的情况下，首次建议我国环境基本法明文赋予环境保护行政执法机关以“查封、扣押”的权力，其目的主要在于增加环保执法部门及时制止企业严重环境违法行为的手段①。

究问我国环境行政执法为何无法遏制环境违法愈演愈烈的态势，有学者认为，我国目前环境污染严重得不到治理的原因是环保行政机关权力较弱、地方政府执行不力，需要对环保机关的执行权力进行强化[1]（P25-38）。

但也有学者认为，“我国环境资源法的实施效果较差，与公民环境权理论不发达、与公民环境权没有在法律上被确定下来和没有具体化有关、与单纯依靠政府来搞环保有关。

”[2](P123)笔者认为，在环境问题急剧恶化的今天，环保机关的环境行政执行力的确应当得到必要的强化。

但与此同时，需要通过精细化的制度设计以实现对环境行政权尤其是环境行政强制权的有效制衡，而作为间接环境行政强制经典工具的“环境行政代履行”恰好能体现环境公权与环境私权有机结合，不失为《环境保护法》修改中新增一般性环境行政查封权、扣押权以外的必要的兼备之选。

一、《环境保护法》确立环境行政代履行制度的必要性代履行“是指当事人拒绝履行或没有能力履行义务时，行政机关决定由他人代替当事人履行义务，履行费用由当事人承担”[3](P159)。

有学者认为，代履行又称“代执行”[4](P360)，但我国立法机关在制定《行政强制法》时认为，代履行不是泛称的“代执行”，因为，“在有第三人参与的执行中，主要有四类情形”，“一是当事人委托第三人履行义务，属于自动履行行政义务，不属于强制执行”；“二是行政机关将行政强制执行权委托第三人履行，即代为强制执行，性质属于行政委托”；“三是行政机关雇佣第三人完成某类专业性较强的任务，在行政机关指挥下，配合行政机关履行职责”，“属于行政机关实施行政强制执行，不属于代履行”；“四是行政机关委托第三人完成当事人应当履行的义务”，只有这一类情形因具有“第三人与当事人没有关系；第三人具有独立地位，不依附于行政机关，根据与行政机关之间的委托协议履行义务；委托内容是当事人应当履行的义务而不是行政强制执行权”的独特性质，才可以被称为代履行[3](P160-161)。

第1篇一、引言环境行政执法是环境保护法律体系中的重要组成部分，是维护国家环境权益、保障人民群众生态环境权益的重要手段。

环境行政执法的法律效力是指环境行政执法行为在法律上的约束力和权威性，它关系到环境行政执法的合法性和有效性。

本文将围绕环境行政执法的法律效力展开论述，分析其内涵、特征和作用，以期为我国环境行政执法提供理论支持。

二、环境行政执法的法律效力内涵1. 约束力环境行政执法的法律效力首先表现为对被执法对象的约束力。

根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，环境行政执法机关依法对违反环境保护法律法规的行为进行查处，被执法对象必须服从行政执法决定，不得抗拒、阻挠或干扰行政执法行为。

2. 权威性环境行政执法的法律效力还体现在其权威性。

环境行政执法是国家机关行使公共权力的具体体现，具有法律依据和强制力。

环境行政执法机关作出的行政执法决定，一经生效，即具有权威性，被执法对象必须尊重和遵守。

3. 保障力环境行政执法的法律效力还表现为对环境执法活动的保障力。

环境行政执法机关在履行职责过程中，有权采取必要的手段，如查封、扣押、强制拆除等，确保行政执法活动的顺利进行。

三、环境行政执法的法律效力特征1. 法律性环境行政执法的法律效力具有法律性，即环境行政执法行为必须符合国家法律法规的规定。

环境行政执法机关在行使职权时，必须严格遵守法律法规，确保行政执法的合法性。

2. 强制性环境行政执法的法律效力具有强制性，即环境行政执法决定一经生效，被执法对象必须无条件执行。

对于拒不执行的，环境行政执法机关可以采取强制措施，确保行政执法决定得到落实。

3. 专属性环境行政执法的法律效力具有专属性，即环境行政执法权由国家特定的机关行使。

在我国，环境行政执法权由环境保护部门、公安机关、林业和草原主管部门等行使。

4. 公正性环境行政执法的法律效力具有公正性，即环境行政执法机关在行使职权时，必须公正、公平地处理案件，确保行政执法的公正性。

⾏政代执⾏⼿段在环境监督管理领域中的应⽤ 1 ⾏政代执⾏概述 1.1 ⾏政代执⾏的概念 ⾏政代执⾏是指负有履⾏法律义务的法定义务⼈不履⾏其法定义务，或履⾏义务不符合国家规定，且如果该项义务交由他⼈代为履⾏也可以达到同⼀⽬的，对该义务的履⾏拥有监督权⼒的有关国家机关可以依照法律规定，将该项义务指定或交由第三⼈代为履⾏，待他⼈将该项义务代为履⾏完毕后，不履⾏义务的法定义务⼈负担因代为履⾏所发⽣的⼀切费⽤。

1.2 ⾏政代执⾏的基本特征 ⾏政代执⾏有六个基本特征:①⾏政代执⾏属于法律规定的间接强制措施之⼀，其⽬的和作⽤是为了保证法律所规定的义务得以实际履⾏。

②⾏政代执⾏的对象是⾏政⾏为所确⽴的可代替作为义务，对于不可代替作为义务和不可代替不作为义务，则不能采取⾏政代执⾏的⽅法。

③⾏政代执⾏的实施前提是，必须有合法的⾏政⾏为存在，⽽法定义务⼈不履⾏⾏政⾏为所确⽴的义务。

④⾏政代执⾏的主体，必须是⾏政强制机关或指定的第三⼈。

⾏政强制机关⾃⾝代替义务主体履⾏义务，是完成其所承担任务的--种有效途径，这也是法律所允许的。

⾏政强制执⾏机关成为⾏政代执⾏主体，并不意味着该机关及其公务员必须具体实施⾏政代执⾏⾏为，只要在其主持和指挥下进⾏即可。

由第三⼈来代为执⾏，只有在接受该机关指定后才能迸⾏。

⑤⾏政代执⾏并不转移、改变或免除了法定义务⼈所负担的法定义务。

他⼈代为履⾏法定义务，仅仅是改变了该作为的实际实施者。

在实施⾏政代执⾏后，法定义务⼈对他⼈的代为履⾏⾏为，要承担法律责任。

⑥⾏政因代执⾏⽽发⽣的全部费⽤，由法定义务⼈承担。

若法定义务⼈不给付费⽤，则代执⾏⼈可以申请⼈民法院强制法定义务⼈给付。

1.3 ⾏政代执⾏的适⽤ 由于⾏政代执⾏属于法律强制措施，其适⽤有着严格的条件，主要是以下三个⽅⾯:①当负有履⾏法定义务的法定义务⼈拒不履⾏⽽该义务⼜必须履⾏时;②该义务如交由他⼈代为履⾏可以达到同⼀⽬的;③法律、法规中有明⽂规定的。