2021年高中政治 《民主决策：作出最佳选择》学案 新人教版必修

第二课我国公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择一、学习目标知识目标：了解公民参与民主决策的民主形式；识记公民参与决策的意义。

能力目标：学会运用历史的观点认识我国民主发展的进程；提高参与民主政治的能力。

情感、态度价值观目标：提高关注政治生活的意识，增强公民为民主政治建设作贡献的责任感。

二、重点难点公民参与民主决策的方式；公民参与民主决策的意义。

三、预习提纲第二框民主决策：作出最佳的选择1.两种不同的决策方式2.参与民主决策的多种方式(1) 社情民意反映制度(2) 专家咨询制度(3) 重大事项社会公示制度（4）社会听证制度3. 公民参与民主决策的意义（1）有利于决策的科学化(2) 有利于决策的有效实施(3) 有助于培养参与决策的能力四、基础知识梳理一、公民参与民主决策的方式有哪些？试比较这几种民主决策方式1.民主决策的方式(1)社情民意反映制度①含义：公民向_______________反映意见、提出建议，参与民主决策。

②意义：拓宽_______________，是决策机关进行_______________的重要前提。

（2）专家咨询制度①含义: 专家学者利用自己掌握的专业知识，对___________________________较强的重大事项进行分析论证。

②意义：有利于集中______________，提高决策的___________。

（3）重大事项社会公示制度①含义：决策机关将涉及公共利益的各项决策进行__________，公民在真正了解决策的有关内容后，____________________。

②意义：公民享有对涉及公共利益的决策的__________，这是公民参与民主决策的_________________，有利于提高决策的_______________和公民的_______________。

（4）社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民还可以通过_______________参与决策，听证于民的目的是为了_______________。

第一单元公民的政治生活第二课我国公民的政治参与第2课时民主决策：作出最佳选择一、参与民主决策的多种方式1．公民间接参与民主决策的方式通过____________，选出代表____________的人进入决策机关，________、审议、监督、________决策，这是使各项决策能够反映________________根本利益的重要保证。

2．公民直接参与民主决策的方式(1)社情民意反映制度①含义：公民向____________反映意见、提出建议，参与民主决策。

②意义：________是决策的基础，________是正确决策重要的信息资源。

拓宽________________，是决策机关________决策的重要前提。

(2)专家咨询制度①含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对____________、__________较强的重大事项进行分析论证，参与民主决策。

②意义：听取专家的意见，集中学者的智慧，有利于提高决策的____________。

(3)重大事项社会公示制度①含义：决策机关将涉及____________的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表________，提出________，参与民主决策。

②意义：公民享有对涉及公共利益的决策的________，这是公民参与民主决策的前提和基础，有利于增强决策________和公民__________。

(4)社会听证制度①含义：在听证会上，公民充分发表__________、提出________，帮助决策机关发现拟定的决策方案存在哪些问题，并加以__________、________。

②意义：听证于民是为了______________。

***(1)论证会、座谈会是专家咨询制度的实施方式，听证会属于社会听证制度的实施方式，应加以区别。

(2)社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度都是民主决策的方式，四种方式并不是完全分开和独立的，一项决策的形成往往是多种决策方式共同作用的结果。

高一政治 1-2-2《民主决策作出最佳选择》教案新人教版必修2教材分析本框在第二课中与民主选举、民主管理和民主监督共同构成了我国公民政治参与的重要内容。

同时我们还要明确，本框遇上一框之间存在什么联系，民主选举是民主决策的保证，它也是公民间接参与民主决策的一种方式，民主决策是公民通过民主选举参与政治生活的延续和深入。

本框题主要讨论的是公民直接的参与民主决策。

二、教学目标（一）知识目标1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义2、理解民主决策的方式和意义3、运用实例公民参与民主决策的意义（二）能力目标提高公民参与民主决策的能力。

（三）情感、态度与价值观目标通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感三、教学重点难点民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义四、学情分析（1）学生在日常生活中已经习惯了遵循政府的各项决策，但是对于政府的决策的形成过程确实知之甚少，也不太清楚作为公民是否能够通过一定的途径来影响决策的制定，应该如何行使自己手中的合法权利。

（2）学生通过上节课的学习已经了解到公民可以通过民主选举的方式选出自己的代表，通过他们来行使管理国家的各项事务和社会事务的权利，但是学生对于这些代表是否能够真正代表人民的利益作出决策没有把握，因为通过民主选举的形式参与决策毕竟是间接地参与决策的方式，公民能不能直接参与决策过程和如何参与决策过程这些问题却是不太了解。

（3）学生的生活阅历较浅，在讲述各种方式的时候也应在学生认同的基础上一一呈现，而不应简单、盲目地阐述和比较。

五、教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

六、课前准备1、民主决策材料搜集与整理2、导学案的印制七、课时安排：1课时★教学建议建议多引入民主决策的具体材料、数据、实例等辅助学习、理解。

八、教学过程（一）引入新课教师活动：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策是否科学合理至关重要。

通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。

高一年级政治学科第一周第1课时教学要点课题：《民主决策：作出最佳选择》教学目标：1、学习目标：了解公民参与民主决策的渠道；了解公民参与民主决策的重要性学会理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。

培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，提高自主学习、合作学习的能力。

珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感。

关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的情感。

引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。

2、教学重点和难点：（1）社会听证制度听证是行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人有表达意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据的程序所构成的一种法律制度。

一般认为，听证制度的基本内容主要是：1、告知和通知。

告知是行政机关在作出决定前将决定的事实和法律理由依法定形式告知给利害关系人。

通知是行政机关将有关听证的事项在法定期限内通告利害关系人，以使利害关系人有充分的时间准备参加听证。

告知和通知在行政程序中发挥着行政机关与行政相对人之间的沟通作用，是听证中不可缺少的程序，对行政相对人的听证权起着重要的保障作用。

2、公开听证。

听证必须公开，让社会民众有机会了解行政机关的行政决定作出的过程，从而实现监督行政机关依法行政。

但听证如涉及到国家秘密、商业秘密和个人隐私的，听证可以不公开进行。

3、委托代理。

行政相对人并不一定都能自如地运用法律维护自己的合法权益，因此，应当允许其获得必要的法律帮助。

在听证中，行政相对人可以委托代理人参加听证，以维护自己的合法权益。

4、对抗辩论。

对抗辩论是由行政机关提出决定的事实和法律依据，行政相对人对此提出质疑和反诘，从而使案件事实更趋真实可靠，行政决定更趋于公正、合理。

5、制作笔录。

听证过程必须以记录的形式保存下来，行政机关必须以笔录作为作出行政决定的唯一依据。

听证制度在我国是个“舶来品”。

1993年深圳在全国率先实行的价格审查制度，可以说是价格听证制度的雏形。

第2课时民主决策：作出最佳选择二、公民参与民主决策的意义1．公民直接参与民主决策的方式公民直接参与民主决策的方式比较(1)以上四种制度都是民主决策的方式，四种方式并不是完全分开和独立的，一项决策的形成往往是多种决策方式共同作用的结果。

(2)正确理解公民民主决策的权利，不要将公民参与民主决策等同于享有决策权。

(3)公民参与民主决策的理论依据①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。

②我国公民享有广泛的政治权利和自由。

误区社情民意反映制度和重大事项社会公示制度的区别[解析]社情民意反映制度一般是在决策成文之前，通过民意信箱、民意接待室、民意热线、民意恳谈会等一系列互动渠道，广泛听取各方面意见，反映广大人民群众日常生活中存在的“急、难、愁”问题，以解决老百姓的实际困难。

重大事项社会公示制度一般是公布一个决策(或草案)，然后有针对性地征求意见，主要针对涉及公共利益的各项决策。

重大事项社会公示制度是宪法赋予公民的知情权得以实现的体现。

山东省滕州市召开自来水居民阶梯价格听证会，邀请人大代表、政协委员、政府工作人员、经营者、消费者等代表，就城市供水阶梯价格两套方案展开讨论、发表意见。

参会的24名代表先后发表了自己的看法与建议。

听证会结束后，市物价局认真梳理听证会代表的意见和建议，并将修改后的方案报市政府批准后开始实施。

(1)请选择2～3个方面的代表，分别说明该听证会邀请上述代表参加的理由。

(2)从政府和公民两个角度，分析该市举行自来水居民阶梯价格听证会的重要性。

提示：(1)①消费者代表。

水价调整与消费者的利益密切相关，要重点听取消费者的意见。

②经营者代表。

经营者是利益攸关方，水价调整也应关注经营者的意见。

③政府工作人员。

作为政府主管部门，应该从管理方面提出建议。

(2)①对政府而言，举行价格听证会有利于政府做出充分反映民意的决策，可以广泛听取各个方面的意见，并将反映公众利益的意见吸收到决策中来。

②对于公民而言，参加听证会，获得了表达诉求的机会，可以提出自己的意见和建议；参加听证会能促进公民对决策的理解，推动决策的实施，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

2.2 民主决策：作出最佳选择【学习目标】○识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义○理解民主决策的方式和意义○提高参与民主决策的能力、意识和责任感【学习重点】○民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义【学习难点】○民主决策的方式和意义【学习过程】自主学习、基础过关一、参与民主决策的方式1、间接参与决策——通过，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。

特别提示：人大代表代表人民在国家权力机关行使国家权力。

2、直接参与决策——公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。

家专家学者利用自己掌握的、等，会、座谈会大会决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议公民享有对涉及公众利益决策的有利于提高决策的和决策部门对公共利特别提示：公民享有对涉及公众利益决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。

二、公民直接参与民主决策的意义1、对决策者：①有助于决策者充分，体现决策的民主性；②有助于决策者广泛，增强决策的，避免。

2、对公民：①有利于促进公民对决策的，推动决策的。

②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的。

特别提示：民主决策不一定就是科学决策。

合作探究、能力提升某市通过了《征收城市增容费条例》，规定凡是经批准迁入该市的常住人口，按照每人一万元到十万元五个档次的标准征收城市增容费。

理由是：由于外来人口增多，该市人口数量迅速增长，使得水、电、热、道路交通等方面的紧张状况越来越突出。

因此有必要通过征收城市增容费，达到缓解财政压力的目的。

但是，政府在制定该条例时，并没有与有关方面进行酝酿、探讨，征求各方面的意见。

条例一出台，就道到许多市民的反对。

在众多的反对意见面前，市政府不得不推出《增容费减免征收试行办法》，后来，又进一步推出针对高校毕业生的减免办法。

(1)《征收城市增容费条例》出台伊始遭到许多市民反对，说明该市政府在决策时犯了什么错误？(2)面对政府的决策失误，公民可以行使什么民主权利？列举公民行使该权力的途径。

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民主决策：作出最佳的选择（授课人: 授课日期：年月日星期班级 )授课题目第二课：我国公民的政治参与第二框民主决策:作出最佳的选择拟 1 课时第 1 课时三维目标（1)知识目标：了解公民参与民主决策的渠道;了解公民参与民主决策的重要性。

（2）能力目标：提高公民参与民主决策的能力。

（3）情感目标：通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感重点公民参与民主决策的渠道难点公民参与民主决策的意义课型讲授□习题□复习□讨论□其它教学内容与教师活动设计自主备课导入新课：请同学们看教材第19页漫画,并思考讨论所提问题.学生阅读课本,思考讨论，回答问题。

教师点评:第二种观点充分发扬了民主，倾听群众意见，公民能够参与决策过程,这样形成的决策集中民智、反映民意，体现人民根本利益，是科学合理的.第一种观点恰好相反,是不可取的。

下面我们就学习公民参与民主决策的方式问题.一、参与民主决策的方式1、间接参与决策：通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。

2、直接参与决策（1）通过社情民意反映制度参与民主决策：社情民意反映制度，就是公民向决策机关反映意见、提出建议.信息是决策的基础,民意是正确决策最重要的信息资源。

拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提。

民主决策：作出最佳的选择、知识目标识记：民主决策的重要性；公民直接参与民主决策的重大意义。

理解：民主决策的几种方式及其意义；公民直接参与民主决策的意义。

分析：分析现实生活中公民参与民主决策的重要性。

二、教学重点和难点社会听证制度的作用是本课的难点内容。

三、知识梳理与探究活动知识点1:决策与公民的生活密切相关决策的重要性：政府的一个重大决策，往往会牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。

因此，决策是否科学、合理，至关重要。

（单选）下列有关政府决策的说法，正确的是：BA政府的决策应从当考虑政者的利益，不需顾及人民的利益B政府的决策应从考虑社会各阶层的利益，反映人民群众的意愿C政府的决策是政府的事情，与人民群众无关D政府的决策是否科学、合理与国家有关，与百姓无关知识点2 :公民直接参与民主决策的渠道⑴通过民主地________ ，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够_________________________________________ 的重要保证。

同时，我国公民有更多的机会直接参与决策，对决策的发挥更加积极的作用。

⑵公民通过社情民意反映制度参与民主决策：社情民意反映制度就是公民向决策机关_________ ，____________ 。

________ 是决策最重要的信息资源。

在作出决策前，决策机关通过多种方式广泛了解社情民意的过程，也是公民积极参与 _____________ 形成的过程。

⑶公民通过专家咨询制度参与民主决策：决策机关通过举行认证会、座谈会等方式，组织专家学者对决策加以研究认证，这有利于决策的 ___________________ 。

（不定项选择）三峡工程、南水北调、青藏铁路等跨世纪的伟大工程，都首先通过了专家学者论证其可行性，然后有关部门写出详细报告，提交全国人大进行审议，最后才具体实施。

这说明：ACA民主决策能反映广大人民的根本利益B公民通过社情民意反映制度参与民主决策C公民通过专家咨询制度参与民主决策D公民通过社会听证制度参与民主决策⑷公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策：公民享有对涉及公众利益的决策的这是公民参与民主决策的前提和基础。

2021-2021高中政治 2.2民主决策：作出最佳选择导学案新人教版必第2课时民主决策:作出最佳选择学习目标1.知识目标:(1)了解公民参与民主决策的渠道;(2)理解公民参与民主决策的意义。

2.能力目标:(1)通过引导学生探究参与民主决策的渠道,逐步提高他们政治参与的实际本领;(2)提高学生自主学习、合作学习的能力。

3.情感态度价值观:提高公民参与社会公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。

预习检测一、参与民主决策的多种方式1.公民向① 反映意见、提出建议,这是通过② 制度参与民主决策。

2.专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行③ ,这是公民通过④ 制度参与民主决策。

3.决策机关将涉及公共利益的重大事项进行⑤ ,公民在了解有关内容后发表意见,提出⑥ ,这是公民通过⑦ 制度参与民主决策。

4.公民还可以通过⑧ 制度参与决策。

二、同历决策过程共享决策成果1.公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程,是推进决策⑨ 、⑩ 的重要环节。

2.公民参与民主决策具有重大意义。

首先,有助于决策充分反映 ,体现决策的民主性;其次,有利于决策广泛集中 ,增强决策的科学性;再次,有利于促进公民对决策的 ,推动决策的实施;最后,有利于提高公民参与公共事务的 ,增强公民的。

三、简答1、公民参与民主决策的四种途径有什么异同?2、公民参与民主决策有什么意义?重难点探究1一、随着经济社会的快速发展,上海市高速公路在建设、养护、收费、服务管理等方面取得了长足进展,为社会提供了高效、便捷的公共服务,但同时也面临着设施运行存在安全隐患、公共服务能力不足等问题,亟须加以规范。

目前,上海市政府正在进行《上海市高速公路管理办法(草案)》的制订工作,并就此在中国上海门户网站、上海政府法制信息网和东方网上公开征求市民和相关单位的意见,市民和各单位可就相关内容提出意见和建议。

材料表明公民可以通过什么方式参与民主决策?如果你有好的意见和建议,你还可以通过哪些渠道参与政府的决策?二、2021年4月25日召开的济南市依法行政工作会议决定,济南今后将把公众参与、专家咨询等作为政府决策的必经程序。