试论我国假释制度的操作完善
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认识 到监禁 刑存在着 严重 的缺陷 ， 需要通过 非监禁 刑加 以弥 补， 而在 我国假释 制度却 处于被 实际虚 置的状态 。 （ ） 二 假释 与减刑相 比适 用过于谨慎
适用过于 谨慎 。 计显示 ， ９ ５年全 国减刑 的罪犯为 ２ ７ ２ 统 １９ ７ ５ ７人 ，
离监管后 的人 身危 险性 ， 担心 一旦 出现“ 犯新罪”“ 现余罪 ” 再 、发 、
７ ％。瑞典 １ ９ 年度 假释率 达 ３ ％。亚太地 区， 国香港 的假 ２ ９３ ３ 中 三、 操作层 面的原 因
造成 我国假释适用现 状的原因应 是多方面 的， 文仅从 司法 本
释率 为 ４ ． 澳大利 亚 为 ３ ． ８８ ％， ８ ％， ３ 日本 假释率在 八十年代 一度 操作层 面略做分 析：
“ 严重违法” 等假释撤消事由， 而承担社会对其假释建议错误的责
难 ， 民法院也 有同样 的顾 虑 。从严控制 假释 的适 用 ， 人 一般将 刑
与 国外 以假 释适用 为主 ， 减刑 为辅行刑 状况相 反， 我国假释 满前最 后一次所获奖励 计算应减刑 期折算为假释考 验期 ， 短期 将
尾刑 折算为“ 小风险” 的假释 ， 为变相 的减刑 。 成 减 刑率 ２ ＿ ％；９ ６年减刑 ２ ５ ５ ｌ ５ ｌ９ ３ ８ ４ ５人 ， 减刑 率 ２ ． ％；９ ７ ０ ２ １ ９ 年 ９
现代 刑事意义上 的假释 ， 是指 国家司法机关 按照法定程序对 时的假释 ， 增加监狱 的行刑成 本和 负担。 外这些罪 犯与 新收 会 另
符合 条件 的被 判处 自由刑 的犯罪人 附条 件的提前释放 ， 使犯罪人 押罪 犯交叉感 染， 也会影 响刑 罚效益和质 量 。
在监狱之 外 由法定机关 监督执行剩余刑期 的一 种刑 罚执行制度 。 ． 随着 我国法制 发展 的完备 ， 国假释制度 也进一步 完善 ， 我 但
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试 论 我 国 假 释 制 度 的 操 作 完 善
韩 淑琴
摘 要 假 释 制度是近 代以来适 应社会 潮流 而产 生的一项 刑罚制度 ，各国都十 分重视 。但 我 国假释 制度 的适用却 与法律 预 期存在较 大距 离 ， 文从实践 的角度进行 了分析 ， 本 并给予 一些建议 ， 希望能 为这 一制度 的完善尽微 薄之 力。 关 键词 假 释制度 刑 罚制度 法律预 期 文献标 识码 ： Ａ 文章编 号：０９０９ （０９１－５－２ １０．５ ２ ０）２０００ ２ 中图分类 号： ９５ Ｄ ２
（ ） 方式的单一 化和客 观化 二 考核
刑 罚执行机 关对于罪 犯的考 核 、奖 惩 自 ２ 世纪 ８ ０ ０年代 以
减刑 ３１０ 人 ， 刑率 ２ ． ％：９ ８ １２６ 减 １ ２ １９ 年减 刑 ３０３ 人 ， ７ ３０５ 减刑 率
２ ． ％： ９ ９年减刑 ３ ０ ９ ３１ １ ９ ８ ５ ７ ９人， 减刑率 ２ ． ％。即我 国的减 刑 来， ４９ ７ 普遍实行计 分的办法 ， 对积 极改造的罪犯 给予奖分 ， 有违规 对 率大 约是假释 率 的 ｌ ０倍左 右。 二、 我国假 释制度 适用现 状产生 的负面影 响 （ ） 一 一定程度 上影 响 了罪犯 的改造 积极性
为 ２ ９ ０ ， 释率 为 ２３ ９５ 人 假 ． ％：１９ 年假释 ３ ５ ２ ，假释率为 释 只是刑 罚方式 的变 更 ， ９６ ６５ 人 罪犯从 减刑 中的获利应远 大于 假释 ， 减 ２６ ％：９ ７ ． ８ １ ９ 年假释 ４ ９ ３ ， １ ９ 人 假释率 为 ２ ３ １９ 年假释 ２ ５ １ 刑适 用条件应 更严格 。 ． ％；９ ８ ９ ９ ４ 目前 的现实是 ， 假释 与减刑适 用的条 件和
江 苏 、 江等发达 省市 的 临狱 ， 浙 目前每年 假释罪 犯也只有 ３ 我 件 ， ％， 假释 的实质 条件 中还增加 了“ 不致 再危 害社会” 内容 ， 刑 的 减
国大 部分省 市 自治区年假释 率约 １ ％。这说 明， 发达 国家 已充分 的适用 明显 比假 释 宽松 。刑 罚执行机 关 因难 以准确 预测 罪犯脱
人 ， 释率为 ２０％；９９ 假 ． ７ １９ 年假释 ３０５ 假释率为 ２１％，９５ 程序 基本相 同， ０７ 人， ． ３ １９ 都要 求“ 认真 遵 守监 规 ， 受教育 改造 ， 接 确有悔 改
至 １９ ９ ９年五年 问， 国假释率都在 ２ 我 ％左右 。 即使是北京 、 上海 、 表现 ” “ ， 立功” 以单独成 为减刑 的条 件 ， 可 而不 能作 为假释 的条
达到 ５ ． 近 年有所 下降 ， ｌ ． 与 国外相 比假 释的适用 在 ３ ％， ７ 为 １ ％。 ６ 我 国一直很少 ， 根据 司法部 的数 据统计 ，９ ５ １ ９ 年全 国假释 的罪犯
（ ） 一 司法机 关的风险责任 承担 问题 假释 与减刑相 比就实 际效果而 言， 减刑是 刑期 的缩 短 ， 而假
（ ） 一 假释 的适用绝对 数 量和相对 比率畸低
感到 社会对 自己真 正的惩罚是从 出狱 后开始 的， 极易产生报 复社
由于对非监禁刑 的重视 ， 西方 发达 国家 的假释 适用率一直 以 会 的念头 。 来 都很 高 。１９ ９２年．９３年度 美 国在 监狱服 刑罪犯 的假释 率为 １９
仍 与法 律预 期存在较 大距 离。
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（ ） 三 不利 于罪犯回 归社 会和 降低重新 犯罪率
罪 犯由服 刑到释放 ， 没有适 当的缓 冲， 极易产生 强烈的落差 。
些重型犯 由于服 刑时间长 ， 出狱 后会发现 自己落后 于这 个飞速
、
我 国假 释制度 的适用 现状
发 展的时代 十几年 ， 甚至 二十年 ， 不会 与人交往 ， 法找到工 作 ， 无
