国民经济恢复时期

国民经济的发展历程新中国成立初期，我国就存在一定数量的民营经济。

为了解决国民经济面临的严重困难，党和政府对当时的民营经济采取了许多帮扶措施，如帮助私人资本度过存货滞销、资金周转不灵等难关，适当减轻私营企业税收负担，协商解决劳资矛盾，发动工人努力提高劳动生产率，等等。

这些措施使民营经济在一定程度上得到了恢复和发展。

与1949年相比，在国民经济恢复期结束的1952年，私营工业企业户数增加了21.4％，从业人员数增加了25.1％，总交货值增加了54.2％；私营商业户增加了6.9％，从业人员数增加了2.2％，零售额增加了18.6％。

然而，随着过渡时期的总路线（即要在一个相当长的时期内，基本上实现国家工业化和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造）的提出（1952年底），民营经济很快地退出了我国国民经济发展的历史舞台，并在20多年的时间里几近灭绝的境地。

以“一五”时期国民收入中各种经济成分所占比重为例（见表1），民营经济的比重与国营集体经济的比重之间呈现出强烈的此消彼涨的变化。

到1957年，我国只有一些偏远地区存在9万多个体户。

党的十一届三中全会以后，民营经济重返我国国民经济舞台。

伴随我国经济体制改革的深入，民营经济经历了从无到有、从小到大的发展历程。

一、恢复时期（1978－1987）20世纪70年末80年代初，我国的经济体制改革从农村启动。

家庭联产承包责任制的改革举措，打破了传统的“一大二公”的所有制结构，农业生产力得到了空前的解放，农村存在的隐性剩余劳动力显性化。

在城市，待业青年和社会闲散人员的就业问题以及大量返乡知青的安置问题亟待解决。

由于十年“文革”对国民经济的严重破坏，短缺现象十分严重，仅凭国营、集体经济的力量已难以满足广大人民群众受到长期压抑的需求。

这些因素为民营经济的恢复创造了条件。

1978年12月，十一届三中全会的两个农业文件，宣布解禁农村工商业，家庭副业和农村集贸市场得到认可。

1978年，全国城镇仅有14万个体工商业者，其经营范围被严格限制在修理、服务和手工业等几个少数行业，且不允许其雇佣除家庭成员之外的劳动者。

1949到1951年恢复国民经济的措施
恢复了被多年战乱破坏的国民经济。

一方面，稳定物价和统一全国财经。

党和人民政府成功组织了同投机资本作斗争的“银元之战”和“米棉之战”，不法投机资本一蹶不振，国营经济取得稳定市场的主动权。

通过统一全国财政收入、物资调度、现金管理和整顿税收、推销公债等措施，全国物价进一步回落并趋于平稳。

另一方面，调动各阶层群众的积极性。

进行土地改革，调动广大农民的积极性，给3亿多无地、少地的农民分了7亿多亩的土地，农民的积极性被空前地调动起来。

调动工人的积极性，通过没收官僚资本，建立国营经济，广大工人感觉到不仅政治上翻身了，而且经营管理上也成了企业的主人。

同时，调动了资本家的积极性，帮助他们恢复发展生产。

比如，向企业提供订单、原料、流动资金，收购产品，使产供销完全得到了保障。

国民政府时期的严重通货膨胀问题，也很快得到了解决。

到1952年年底，国民经济就恢复到旧中国的最高水平。

国民经济恢复的经验：答：国民经济恢复时期取得了伟大的成就,积累了宝贵的经验.其主要经验是：(1)中国共产党领导全国人民彻底完成了民主革命的任务,集中力量肃清国民党残余势力,消灭了地主阶级,打击了帝国主义的侵略,颠覆活动,胜利地进行各项社会,政治运动,巩固了人民民主专政的政权,实现了全国各地区,各民族的大统一和大团结,使全国出现了一个比较安定团结的政治局面,为迅速恢复和发展国民经济创造了根本条件。

(2)始终坚持发展生产,恢复国民经济为中心,正确处理革命和生产,政治和经济的关系,使各项社会政治运动和各种工作都不干扰生产的正常进行,而是一切工作都围绕着经济建设这个中心工作,并为这个中心工作服务,是为了从生产关系和上层建筑的各个方面打破对生产力的束缚,发挥人民群众对革命和生产的积极性,为恢复和发展生产创造条件。

(3)从实际出发,制定和实行了正确的方针政策,解决了失业工人,手工业者,知识分子的就业问题,解决了农民的土地问题,正确地处理了同民族资产阶级的关系;调动了一切可以调动的积极因素,团结了一切可以团结的人;同时,正确地处理了各种经济成分的关系,使其在国营经济的领导之下,分工合作,各得其所,促进了生产力的迅速发展。

(4)党十分重视自身的建设,采取了整风整党等一系列切合实际的有效措施,使广大党员继承和发扬了党的优良传统和作风,全党上下同心同德团结一致,工作谨慎,态度谦虚,深入实际,深入群众,为国民经济的恢复和发展而英勇奋斗。

国民经济恢复任务胜利完成,巩固了人民民主专政,完成了改造半殖民地半封建的社会政治,经济制度为新民主主义的社会政治,经济制度的艰巨任务,为大规模的社会主义改造和有计划的社会主义建设奠定了基础。

"一五"时期形成的经济体制：答："一五"时期形成的经济体制,是以计划体制为中心的集中统一的经济体制.它主要表现在:国家对重点建设进行集中统一管理,对粮食实行计划收购和计划供应;实行单一的生产资料公有制(全民所有制和集体所有制),实行集中统一的劳动工资制度;对能源,交通,金融实行集中统一管理,等等.这种经济体制在当时是必要的.因为1)国家建设资金不足;(2)技术力量和建设经验缺乏;(3)限额以上的项目,特别是苏联援建的156项工程,都是技术复杂,投资较大的项目,有些项目一省一市难以完成,必须由中央有关部门集中统一管理.这种体制能够集中全国的财力,物力和主要技术力量,保证重点建设项目的完成。

建国初期国民经济的恢复【学习目标】了解建国初期国民经济面临的严峻形势、主要措施、结果和历史意义。

【知识概述】1．背景：（1）帝国主义的长期掠夺。

（2）国民政府和官僚资本的大肆搜刮。

（3）长期战争的严重破坏。

2．措施：（1）没收官僚资本和建立国营经济，既完成民主革命的任务，同时又具有社会主义革命的性质。

人民政府还收回了帝国主义把持近百年的海关管理权，肃清了帝国主义在华经济侵略势力。

（2）通过“银元之战”和“米棉之战”稳定了全国的物价。

（3）将全国财政经济由中央统一管理，形成高度集中的经济管理体制，这在当时是很必要的。

（4）通过土改，合理调整工商业和精兵简政措施，使国家财政经济根本好转。

（5）人民政府领导人民大力恢复和发展生产，引导农民互助合作，兴修水利，发展生产；在城市、工矿企业进行了民主改革和生产改革，对恢复和发展生产起了重要作用，也完成了民主革命遗留的任务。

3．结果：1952年底，国家财政经济取得了根本好转，国民经济得到恢复和发展。

4．意义：为国家有计划的经济建设准备了条件。

【知识延伸】建国初期国民经济迅速恢复的主要原因：（1）中国共产党和人民政府把紧紧抓住恢复和发展生产作为一切工作的中心，正确处理了政治和经济的关系，坚决贯彻了党的七届二中全会和七届三中全会的方针，牢牢地把恢复和发展生产，争取国家财政经济状况的根本好转作为党在国民经济恢复时期一切工作的中心。

（2）从中国的国情特别是建国初期的具体情况出发，中国共产党制定了“不要四面出击”等正确的方针政策。

（3）正确处理了各个阶级之间的关系，在坚持无产阶级的领导和巩固工农联盟的基础上，注意团结城市小资产阶级和民族资产阶级，实行多党合作和政治协商制，从而调动和团结了一切积极政治因素为恢复国民经济服务。

（4）党在这个时期，十分注意发扬实事求是，一切从实际出发，理论联系实际的优良传统，从而使自己的路线、方针和政策较好地反映和符合中国的实际，受到了人民群众的拥护。

中国历年国民总收入(国民生产总值)增长情况大致可把60年来中国经济的发展分为五个时期：①1949-1956年：基本完成社会主义改造，国民经济顺利恢复和发展；②1957-1966 年：开始全国社会主义建设，国民经济曲折前进；③1966-1976 年：“文化大革命”使国民经济遭受巨大损失，但仍取得进展；④1977-1992年：有计划的社会主义商品经济，中共十一届三中全会以来国民经济稳步、迅速而健康发展；⑤1993年至今，社会主义市场经济时期，国民经济进入一个新的快速发展，国家经济实力显著增强，经济总量即将跃居世界第二位。

1949-1952年，是三年经济恢复时期。

1949年比过去最好年份，工业总产值下降50%，农业总产值下降20%，原煤下降48%，原油下降62%，钢下降83%，电力下降28%，棉布下降32%，粮食下降24.5%，棉花下降48%。

1949年农业总产值为326亿元，1952 年达到461亿元，高于解放前最高年份的1936年（408亿元）；1949年工业总产值为140亿元，1952年达到349亿元，超过了解放前最高年份的1936年（281亿元）。

1952年，中国工农业总产值为810亿元，比1949年增长77.5%，比解放前最高水平的1936年增长20%，在三年中年平均增长率为21.1%。

1952年现代工业在中国工农业总产值中的比重仅为26.6%，重工业在工业总产值中的比重只有35.5%。

1952年中国许多重要工业产品的人均产量，不仅远远落后于工业发达国家，而且也落后于印度，如钢产量中国为2.37公斤，印度为4公斤（为1950年数字，下同），美国为538.3公斤；发电量中国为2.76度，印度为10.9度，美国为2949度。

因此，为了改变中国工业基础，特别是重工业基础极其薄弱的状况，第一个五年计划极重要的基本任务之一是集中主要力量发展重工业。

与此相适应，在投资方面也突出了重工业。

计划规定，五年中用于基本建设的投资总额是427.4亿元，其中工业投资为248.5亿元，占58.2%，在工业投资中重工业又占88.8%。

国民经济恢复时期党对民族资本主义经济的政策王　冬　梅如何对待中国的民族资本主义经济和民族资产阶级,这历来是中国共产党面临的一个十分重要的问题,建国初期,中国共产党根据当时面临的历史任务和民族资本主义经济自身的特点,采取了利用和限制资本主义工商业的政策。

本文的任务,就是要结合建国初期的历史实际,对党的利用和限制政策进行全面的研究,系统地总结这方面的历史经验。

一、民族资本主义经济的状况和特点建国初期,民族资本主义经济对增加工业品,促进城乡、内外交流,平衡国家财政收入,维持就业等方面起着重要作用。

但由于它是在半殖民地半封建社会的条件下产生和发展起来的,因此它本身又具有以下几个特点:第一,民族资本主义经济虽然是中国经济的重要成份,但却始终没有成为它的主要形式。

在国民经济中只占很小的份额。

第二,民族资本中,工业资本占的比重小,商业资本和金融业资本占的比重大,而且后者具有很大的投机性。

第三,民族资本主义工业本身规模狭小,技术设备落后,发展水平比较低下。

通过以上的简要分析,我们可以得出以下几点结论:第一,中国民族资本主义经济很脆弱,不可能成为新中国经济起飞的基础和出发点。

第二,资本主义经济的积极作用不容忽视。

第三,资本主义经济也有不利于国计民生的消极作用。

第四,由于资本主义工、商、金融业的情况及其内部的状况不尽相同,因此必须区别不同情况,采取相应的政策。

二、利用、限制民族资本主义经济政策的制定1949年3月召开的七届二中全会明确提出了党对资本主义经济的利用和限制政策。

七届二中全会的决议指出:“在革命胜利以后一个相当长的时期内,还需要尽可能地利用城乡私人资本主义的积极性,以利于国民经济的向前发展。

……但是中国资本主义的存在和发展,不是如同资本主义国家那样不受限制任其泛滥的。

它将从几个方面被限制——在活动范围方面,在税收政策方面,在市场价格方面,在劳动条件方面。

我们要从各方面,按照各地、各业和各个时期的具体情况,对于资本主义采取恰如其分的有伸缩性的限制政策。

中华人民共和国成立后，在党和政府的领导下，到1952年，仅用三年时间，工农业生产就超过历史最高水平，完成了国民经济的恢复工作，为开展有计划的经济建设创造了条件。

中国人民志愿军取得抗美援朝的胜利，沉重地打击了美帝国主义的侵略政策和战争政策；也保卫了我国的安全，巩固了我国人民民主专政的政权。

在三年战争中，中朝人民军队共歼灭敌人109万余人，击落击伤敌机1.2万多架，击毁击伤敌人坦克2690多辆，击毁击伤敌人其他各种武器以及缴获各种作战物资无数。

抗美援朝极大地提高了我国的国际威望，鼓舞了世界被压迫人民争取独立和解放的信心和勇气，对国际局势产生了深远的影响。

1954年九月，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，大会通过了《中华人民共和国宪法》，选举毛泽东为中华人民共和国主席，朱德为副主席，刘少奇为全国人大常委会委员长，大会决定任命周恩来为国务总理。

在亚非民族解放运动高涨的形势下，1955年，有共同遭遇的亚非29个国家的政府首脑，在印尼的万隆举行国际会议。

1956年三大改造完成1957年一五计划超额完成1958年，洒泉卫星发射中心创建。

酒泉卫星发射中心是中国建设最早，规模最大的卫星发射中心，也是各种型号运载火箭和探空气象火箭的综合发射场，拥有完整、可靠的发射设施，能发射较大倾角的中、低轨道卫星。

1960年11月5日上午9时，中国第一枚仿制的火箭“东风一号”点火了。

1961年1月，陈云出席党的八届九中全会。

这次会议决定从1961年起，实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。

1962年2月6日，在扩大的中央工作会议（又称“七千人大会”）上讲话，强调要发扬党的革命传统，加强民主集中制。

1963年1月29日，周恩来在上海科学技术工作会议上讲话指出：我们要实现农业现代化、工业现代化、国防现代化、科学技术现代化，简称“四个现代化”。

把我国建设成为一个社会主义强国，关键在于实现科学技术现代化1964年10月16日，我国西部地区新疆罗布泊上空。

新中国成长历程
1、1949-1957年为新民主主义社会阶段。

这一阶段中1949-1952年为国民经济恢复时期，1953-1956年底为三大改造时期（社会主义制度确立）。

2、1958-1962年为十年探索时期（即全面建设社会主义时期）前半段，中共从“八大”的正确决策到1957年反“右”倾斗争扩大化和1958年全面建设社会主义总路线出台，经济领域内“左”倾错误不断（如1958年“大跃进”，“人民公社化运动”），给国民经济带来严重损失，随后中国出现了1959-1961年的三年困难时期。

但中共从1960年-1962年采取系列措施纠“左”（如农业工作中的《农业六十条》，“调整，巩固，充实，提高”八字方针的出台，“七千人大会”的召开等），到1962年国民经济恢复生气。

3、1963-1965年为国民经济在曲折中前进时期，我国物质文明与精神文明建设均有发展。

4、1976-2000年这一阶段中1976-1978年为国民经济在徘徊中前进的两年，1978年十一届三中全会后我国进入社会主义发展的新时期。

这一时期，改革开放的春风吹过中国，计划经济体制变为市场经济体制，我国的工作中心转移到经济建设上来，社会主义蓬勃发展。

考点20 20世纪50—70年代中国探索社会主义建设道路的实践1．社会主义革命时期（1949—1956年）2．1956—1976年社会主义建设的成功探索与失误3．启示（1）社会主义建设要解决好先进生产关系和生产力之间的矛盾，要大力发展生产力。

（2）社会主义建设要敢于面对错误，纠正错误，迎难而上，及时纠正“左”的倾向，调整生产关系。

（3）经济发展不能急于求成，要从国情出发，实事求是。

（4）经济建设必须正确处理主观能动性与客观规律之间的关系，必须尊重客观规律。

（5）生产关系的变革要与生产力发展水平相适应，不能超越生产力发展水平，要注意调动农民的积极性。

（6）社会主义建设要充分发扬民主，要维护安定团结的社会环境，反对个人崇拜，加强党的自身建设。

考向一“一五”计划的特点和成因1．特点(1)优先发展重工业：确定以工业化为经济建设的主要任务，并优先发展重工业，强调处理好重工业、轻工业和农业的关系。

(2)地区分布：将工业化建设的重点放在东北地区。

(3)发展生产力和改变生产关系并举：“一五”计划以工业化为目标，社会主义革命和社会主义建设同时进行，体现了发展生产力和变革生产关系的有机统一。

(4)长期性、渐进性：“一五”计划是贯彻执行过渡时期总路线的重大步骤，考虑到改造和建设的长期性和渐进性。

2．成因(1)我国的工业基础，特别是重工业基础非常薄弱。

这种落后的状况只有通过优先发展重工业这一途径才能改变。

(2)受学习苏联建设经验的影响。

(3)当时的国际环境需要我们尽快建立强大的军事工业，以增强国防力量。

总之只有优先发展重工业，才能靠自己力量获得实现工业化的物质基础。

(4)“一五”计划将工业化建设的重点放在东北，这是由于东北地区具有相对优越的工业基础，且工业、农业等物质资源丰富。

同时地理位置靠近苏联易于接受援助，具有独特的优势。

下表反映了建国初期国民经济的发展状况，从中可以得知A．计划经济体制逐步形成B．社会主义制度基本确立C．优先发展重工业的方针D．国民经济调整任务完成【答案】C【解析】从表格中三个部门的平均增长速度对比可知，1953——1957年重工业发展速度是最快的；比较1953年数据可知，1957年农业比重下降，轻工业比重持平，重工业在国民经济比例中有较大提高，所以C项是正确的。

1949年10月到1953年初，是中国国民经济恢复时期，也是中国完成民主革命遗留任务并准备向社会主义过渡的3年。

第一时期，中国肃清了残余的敌对武装力量和土匪，实现了西藏的和平解放，建立了各地的各级人民政府，没收了官僚资本的企业并把它们改造成为社会主义国营企业，统一了全国财政经济工作，稳定了物价，完成了新解放区土地制度的改革，镇压了反革命，开展了“三反”（反贪污、反浪费、反官僚主义）、“五反”（反对行贿、反对偷税漏税、反对盗骗国家财产、反对偷工减料、反对盗窃经济情报）等一系列运动，对旧中国的教育科学文化事业也进行了社会主义改造，还进行了抗美援朝战争，使在旧中国遭到严重破坏的国民经济得到迅速恢复。

到1952年底，全国工农业生产已达到历史最高水平。

这个时期，各方面都学苏联，法制设也一样，但它主要还是根据共同纲领所规定的原则进行的。

当时，中央人民政府委员会的职权十分广泛，制定了大量的法律、法规、政令，在法制建设中发挥了主导作用。

同时，地方各级政府也制定了许多暂行法令、条例、单行法规，为全国的法制建设作出了贡献。

这六方面：（一）依法建立健全各级国家机构截至1952年底，全国30个省、2个省级行署区、160个市、2174个县和28万多个乡召开了各界人民代表会议，从中央到地方的各级国家权力机关普遍建立起来。

同时，新中国还依法加强了各级其他国家机构的建设。

中央人民政府委员会和政务院先后通过了一系列法律、法规，规定了各级行政机关、审判机关、检察机关的产生方式、组织机构和职权，保障了这些国家机构建设的顺利进行。

（二）土地改革和巩固新生政权斗争中的立法活动（三）恢复国民经济过程中的法制建设新中国建立头3年，围绕没收官僚资本、稳定物价、统一国家财政经济、合理调整工商业及发展生产等，国家和各地发布了许多指示、决议、决定、暂行规定、办法。

立法占到60百分点。

（四）建立新型的婚姻制度（五）正式建立民族区域自治制度(六)开展社会主义法学教育、宣传及研究1949年11月，北京政法学院在北京正式开学。

国民经济恢复时期中国共产党的经济政策分析陈旭晓①（中共中央党校北京100091）摘要：1949年中华人民共和国的成立，标志着中国民主革命取得了基本的胜利，同时，又开始了一场新的斗争——为恢复国民经济、争取国家财政经济状况快速好转的斗争,这就形成了历史上著名的三年国民经济恢复时期。

经济政策是根据客观形势的发展而调整的，面对国民经济恢复时期的经济状况和经济形势，中国共产党采取了新的经济政策。

本文将在掌握相关材料和知识的基础上，对这一时期中国共产党的经济政策作一梳理并简单分析一下在这些经济政策的指导下所取得的成绩及其原因。

关键词：国民经济恢复时期、中国共产党、经济政策正文：建国初期的中国经济是一个几乎各方面全面崩溃的烂摊子，“工业凋敝、农业萎缩、交通瘫痪、贸易阻塞、市场混乱、物价飞涨、国民经济濒临崩溃，人民生活痛苦不堪”②，“不论生产资料或生活用品都极其缺乏”③，中国共产党和人民政府有没有能力制止恶性的通货膨胀和物价上涨，把经济形势稳定下来，把生产恢复起来，使自己在经济上从而在政治上站住脚跟，这在当时是比进军和剿匪更加困难的新的严峻考验。

④这种状况决定了中共的经济建设担负着双重任务，既要使遭受破坏、极度衰弱的国民经济尽快恢复起来，又要在经济领域中进行变革，建立和发展新型的新民主主义的经济形态，为新民主主义向社会主义过渡创①陈旭晓（1987—），女，山东泰安人，中央党校法学硕士研究生，研究方向：中国近现代史。

②范守信：《中华人民共和国国民经济恢复史（1949-1952）》，求实出版社1988年版，第1页。

③曾壁钧，林栖主编：《新中国经济史》，经济日报出版社1990年版，第5页。

④胡绳主编：《中国共产党的七十年》，中共党史出版社1991年版，第294页。

造条件和奠定基础。

为了完成上述任务，中国共产党从中国的具体国情出发，制定和实施了一系列正确的经济建设的方针和政策。

一、国民经济经济恢复时期的经济政策新中国成立前夕的七届二中全会，具体地规定了新中国的经济建设方针，分析了中国的经济状况，还具体地规定了五种经济成分，同时七届二中全会确立了五方面的经济政策：没收官僚资本归新民主主义的国家所有，建立和扩大社会主义性质的国营经济，控制国家的经济命脉；在农村实行土地改革，消灭封建剥削制度，解放农村生产力；保护、限制、利用、引导民族资本主义工商业；迅速恢复和发展生产，稳定物价和市场。

建国50年经济社会发展历程的简要回顾一、建国50年经济社会发展历程的简要回顾新中国成立后的50年，我国经济社会发展虽然遭受过巨大挫折，但从总体上看，这是我国经济快速发展，综合国力日益加强，人民生活水平大幅度改善的50年。

回顾半个世纪走过的历程，大体可以分为以下几个时期。

1.国民经济恢复时期(1949年10月——1952年12月)新中国成立后，我们没收了官僚资本企业并把它们改造成为社会主义国营企业。

党在总结东北和华北解放战争期间接管城市经验的基础上，确定对官僚资本企业采取不打碎它们的机构，先按照原来的组织机构和生产系统，“保持原职、原薪、原制度”，由军管会把它们完整地接收下来，实行监督生产，然后逐步地进行民主改革和生产改革。

接管工作既做到了快，又防止了乱，基本上没有出现生产停顿或设备破坏的现象。

这些企业是建国初期国营经济的主要部分。

建国之初，我们所继承的是一个千疮百孔的烂摊子，特别是由于国民党政府长期滥发纸币，造成物价飞涨，投机猖獗，市场混乱。

党和政府精心领导了稳定物价和统一财经的重大斗争。

当1949年11月25日物价上涨最猛的时候，全国各大城市按照中央的统一部署，一致行动，敞开抛售，使物价迅速下跌。

同时又收紧银根，投机商资金周转不灵，纷纷破产。

对投机资本的沉重打击，是我们对资产阶级进行限制和反限制斗争中取得的第一个回合的胜利，得到了人民群众包括愿意从事正常合法经营的资本家的广泛支持。

自此，社会主义的国营经济初步取得了稳定市场的主动权。

要从根本上稳定物价，必须做到国家财政收支平衡和市场物资供求平衡。

1950年3月，政务院颁布《关于统一国家财政经济工作的决定》，要求统一全国财政收入，使国家收入的主要部分集中到中央，用于国家的主要开支；统一全国物资调度，使国家掌握的重要物资从分散状态集中起来，合理使用，以调剂余缺；统一全国现金管理，一切军政机关和公营企业的现金，除留一部分近期使用外，一律存入国家银行，统一调度。