2019年洛阳户籍办理制度新政策word版本 (6页)

山东省公安厅关于在全省户籍管理领域推行“1+6”服务模式的通知文章属性•【制定机关】山东省公安厅•【公布日期】2019.05.14•【字号】鲁公通〔2019〕64号•【施行日期】2019.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】户籍、身份证管理正文山东省公安厅关于在全省户籍管理领域推行“1+6”服务模式的通知鲁公通〔2019〕64号各市公安局：为认真贯彻全国公安工作会议精神，深入推进《山东省人民政府办公厅印发〈关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革的措施〉的通知》（鲁政办字〔2019〕83号）的落实，按照对标先进要求，在前期广泛征求意见的基础上，省厅决定在全省户籍管理领域推行“1+6”服务模式，即以“一次办好、群众满意”为目标，以“一张清单、一窗受理、一表申请、一站办结、一网通办、一线连通”等六项措施为保障，通过申请材料、受理机关、业务流程、办理时限、服务标准的“五统一”，努力为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的服务。

一、编制“一张清单”。

本着科学、规范、简单、易懂原则，将涉及群众切身利益的户籍管理高频事项分为8大类56项，逐项向社会和群众公布所需材料清单。

清单所列以外材料，不得要求群众提供；一时难以开具或获取的，在当事人自愿承担不实承诺法律责任的前提下，推行书面承诺或声明，不得让群众开具“重复、循环”等奇葩证明。

二、实行“一窗受理”。

面向群众的户口居民身份证事项，一律由公安派出所“一窗受理”。

群众提供的原件材料，无法通过信息网络核验且需要留存复印件的，公安派出所要通过扫描、拍照等方式实现，不得要求群众自行提供复印件。

三、推行“一表申请”。

凡依申请的户口事项，均由受理民警从人口系统中自动生成统一格式的《办理户籍业务事项申请表》，打印交群众核对无误后签字确认，不得让群众自行书写。

四、实施“一站办结”。

凡材料齐全、形式正当能够当场办结的，实行即来即办、一次办好。

中国户籍制度改革时间表回顾及图解中国户籍制度改革时间表回顾及图解2015年09月24日9月21日，公安部副部长黄明在国新办新闻发布会上透露，户籍制度改革工作已经取得了重要的进展。

国务院的意见出台以后，现在全国已经有24个省区市出台了具体的实施意见。

目前已经出台户籍制度改革方案的地区包括新疆、黑龙江、河南、河北、四川、山东、安徽、贵州、山西、陕西、江西、湖南、吉林、江苏、福建、广西、青海、甘肃、广东、重庆、云南、辽宁、湖北、内蒙古等。

观察各地的户籍制度改革方案，多数地区以2020年为时间表，明确提出了农业转移人口和其他常住人口落户的具体目标。

以新近出台方案的几个省份为例，广东提出“到2020年努力实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在广东城镇落户”;湖北提出“努力实现500万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”;内蒙古则提出“到2020年努力实现400万左右农牧业转移人口和其他常住人口落户城镇”。

此外，少数省份还提出了户籍人口城镇化率的目标。

其中，重庆提出“到2020年，全市常住人口城镇化率达到65%以上，户籍人口城镇化率达到50%左右”;河北提出“到2020年，全省户籍人口城镇化率达到45%”;青海提出“到2020年，全省户籍人口城镇化率达到50%以上”;江苏则提出“户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小到5个百分点”。

“户籍人口城镇化率更能体现真实的城镇化水平。

”国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏在接受中新网记者采访时表示，当前中国的户籍人口城镇化率远远低于常住人口城镇化率，在这种“半城镇化”的现象下，多数农民工及其随迁家属，无法在教育、医疗、养老等方面平等享受城镇居民的基本公共服务，因此，提升户籍人口城镇化率更为重要。

建立居住证制度成标配在明确主要目标的同时，各地户籍制度改革方案还提出，要取消农业户口和非农业户口性质区分，建立统一城乡户口登记制度。

此外，各地方案也均提到了建立居住证制度。

河南省户籍管理规定河南省户籍管理规定一、户籍的定义和性质1.1 户籍是指对居民个人的基本情况、家庭成员关系、社会关系等进行登记和管理的制度。

1.2 户籍是国家统计、社会管理和公共服务的基础，具有法定性和强制性。

1.3 户籍管理是一项综合性的管理工作，旨在规范居民个人信息的登记、变更、注销等流程，保障居民的合法权益。

二、户籍登记的程序和要求2.1 居民办理户籍登记应当提供真实、准确的个人信息，包括姓名、性别、出生日期、民族、婚姻状况等。

2.2 户籍登记应当按照所在地的居住证、身份证等有效证件办理，要求身份证与居住证信息一致。

2.3 户籍登记应当办理实地认证，居民提供有效证件、户口本等相关材料，经户籍管理部门审核，方可办理登记手续。

2.4 户籍登记应当在规定时间内完成，政府部门应当提供便捷、高效的服务，严禁拖延或强制群众交纳额外费用。

三、户籍变更的规定和流程3.1 居民办理户籍变更应当按照有关规定进行，包括但不限于姓名变更、户口迁移、身份证挂失等。

3.2 户籍变更应当提供相关证明材料，如姓名变更需提供法院判决、婚姻关系证明等；户口迁移需提供居住地明细、同意迁移的公安机关出具的证明等。

3.3 户籍变更需要经过居民本人的申请，经户籍管理部门审核后办理，相关流程应当依法、便捷、高效。

四、户籍注销的条件和程序4.1 居民户籍注销需满足以下条件：（1）居民取得外国国籍；（2）居民已经死亡。

4.2 户籍注销需提供相关证明材料，如居民取得外国国籍需提供外国国籍证明书；居民死亡需提供死亡证明书等。

4.3 户籍注销需经过户籍管理部门审核后办理，政府部门应当提供便捷、高效的服务，确保居民的合法权益。

五、户籍管理的监督和落实5.1 户籍管理部门应当加强对户籍登记、变更、注销等流程的监督，确保依法、规范、高效地办理户籍管理事务。

5.2 监察部门应当对户籍管理部门的工作进行监督，对违法违规行为予以查处，确保户籍管理工作的正常进行。

洛阳户籍办理制度新政策引言户籍是国家对公民个人身份和家庭关系进行记录的方式，具有重要的法律和社会意义。

户籍不仅是认定个人身份的重要依据，同时也关系到身份证、结婚证、房屋买卖等多个方面。

因此，户籍办理制度一直备受关注。

洛阳市也不例外，户籍办理是市民关注的焦点之一。

最近，洛阳市出台了一系列新政策，规定从2022年起实行新的户籍办理制度。

本文将对这些新政策进行解读和分析。

新政策内容户籍落户条件从2022年1月1日起实行的新制度中，户籍落户条件有明显变化。

首先，落户人必须在洛阳市区内连续劳动或居住满3年，这与以往政策有所不同，过去只要求本市工作或居住即可。

其次，落户人员还应达到以下条件：•年龄在18周岁以上；•有稳定的职业或收入来源；•婚姻状况符合本市相关规定；•无犯罪前科，无不良信用记录。

这些条件的要求比之前更为严格，反映了洛阳市对人口数量和结构的控制趋势。

户籍申报流程新制度改变了原有的户籍管理流程。

申请人需要完成以下程序：1.到户籍管理机关领取申请表；2.提供有关身份证明和居住证明；3.提供申请人或其配偶在洛阳市区内公积金或社保连续缴纳证明；4.提供本人近期一寸照片；5.缴纳落户费用。

在申请审核过程中，申请人的资料将由相应部门进行核实，包括工作单位、社保和公积金管理机构、公安机关等。

整个流程需要耗费一定的时间和精力。

对外人口流动的限制洛阳市新制度中对外人口流动也作出了明确规定。

根据新政策，外来人口需要到就业市场服务机构拿到相应的《洛阳市乡村劳动力分类指标表》后，方能依法找到符合条件的工作后，到户籍管理机关办理落户手续。

此外，在政策实施初期，洛阳市对人口流动的限制非常严格，如无必要，禁止外地人员迁往洛阳市区。

这也意味着，洛阳市新政策的广泛影响需要时间去适应。

影响分析洛阳新政策实施后，将对居民、用人单位和社会带来哪些影响？本节对此进行分析。

对居民的影响首先是对落户条件的约束更为严格，按照最新的规定，要求申请人在洛阳市内连续居住或工作达到3年，这将会对本地居民申请落户带来一定的影响；其次是户籍申报流程变得更为复杂，需要花费更多时间和精力；再次是对外来人口的限制加大，可能会导致一些符合条件的人才无法来到洛阳，对本地经济发展带来一定的负面影响。

河南省人民政府办公厅关于印发进一步深化户籍制度改革重点任务分工方案的通知【法规类别】户籍与身份证【发文字号】豫政发[2014]165号【发布部门】河南省政府【发布日期】2014.11.25【实施日期】2014.11.25【时效性】现行有效【效力级别】XP10河南省人民政府办公厅关于印发进一步深化户籍制度改革重点任务分工方案的通知（豫政办〔2014〕165号）各市、县人民政府，省人民政府有关部门：《进一步深化户籍制度改革重点任务分工方案》（以下简称《分工方案》）已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

有关部门要认真贯彻落实《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》（豫政〔2014〕83号）精神，按照《分工方案》要求，将涉及本部门的工作进一步分解细化，尽快制定具体落实措施。

对已明确牵头部门的工作任务，牵头部门要加强协调，推进工作，其他部门要积极配合。

对没有明确牵头部门的工作任务，各有关部门要按职责分工抓好工作落实。

各省辖市、县（市、区）政府要加强对贯彻实施豫政〔2014〕83号文件的组织领导，统筹落实分工任务，加快推进各项工作。

省公安厅、发展改革委、人力资源社会保障厅要会同有关部门对各地户籍制度改革工作加强跟踪评估、督查指导，重大问题及时向省政府报告。

河南省人民政府办公厅2014年11月25日进一步深化户籍制度改革重点任务分工方案一、工作目标（一）进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、计划生育、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口；重点解决一批已进城就业定居农业转移人口落户问题，成建制转化一批城镇棚户区和城中村居民，有序转移一批农村富余劳动力；到2020年，努力实现1100万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，全省常住人口城镇化率达到56%。

（省公安厅、发展改革委、人力资源社会保障厅等负责。

除明确各部门分别负责的工作外，列第一位者为牵头部门，下同）二、进一步调整户口迁移政策（二）全面放开建制镇和小城市落户限制。

洛阳市人民政府关于进一步深化户籍制度改革的通知
【法规类别】户籍与身份证
【发文字号】洛政[2015]7号
【发布部门】洛阳市政府
【发布日期】2015.02.03
【实施日期】2015.02.03
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
洛阳市人民政府关于进一步深化户籍制度改革的通知
（洛政〔2015〕7号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）和《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》（豫政〔2014〕83号）精神，结合我市实际，现就我市户籍制度改革有关事宜通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，适应推进新型城镇化需
要，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。

统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动大中小城市和小城镇协。

户籍管理条例第一章总则第一条为进一步规范本市常住户口管理工作，切实保障本市居民的合法权益，根据国家有关法律、法规及其他相关规定，结合本市实际，特制定本规定。

第二条本规定所称的本市居民是指具有本市常住户口的人员。

第三条本规定所称的户口管理是指户口登记，户口迁移，以及《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》、《居民身份证》等户口证件的申请、签发。

第四条凡在本市行政区域范围内（包括本市、劳教系统所属的皖南、苏北4个农场）办理户口登记，户口迁移，以及申请、签发《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》等户口证件，必须严格遵守本规定。

《居民身份证》的申请、签发按照《中华人民共和国居民身份证法》有关规定办理。

第五条市公安局治安总队是本市户口管理工作的主管部门；各公安分、县局治安支（大）队和各公安派出所按权限具体负责本辖区内的户口管理工作。

第六条本市居民应当依法在经常居住的合法住所地登记常住户口。

常住户口登记权利受法律保护。

第二章户口登记第七条户口登记应当按照《常住人口、居民身份证申领登记表》所列项目如实填写。

第八条新生婴儿可以随父或随母在本市办理出生登记，并登记为非农业户口，但另有规定的除外。

集体户口和中央各部、各省市驻沪办事处工作户口人员的新生婴儿，不可以随父或随母在本市办理出生登记，但有下列情形之一的，可以按规定在本市办理出生登记：（一）父母双方均为本市单位集体户口（包括人才交流中心、高校毕业生就业指导中心的集体户口，下同），新生婴儿可以随父或随母在本市办理出生登记；（二）父母一方为本市单位集体户口，另一方为本市学生集体户口，新生婴儿可以随本市单位集体户口一方在本市办理出生登记；（三）父母双方均为学生集体户口，新生婴儿可以在本市的祖父母或外祖父母的户口所在地公安派出所办理出生登记；（四）父母一方为本市单位集体户口，另一方为外省市集体户口（或者是现役军人），新生婴儿可以向本市单位集体户口一方的户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关批准后，办理出生登记手续。

河南省户籍管理规定江苏省县以下地区户籍管理规定第一章总则第一条为保障公民合法权益，维护社会秩序，促进城镇农村地区经济和社会发展，根据国家有关户籍管理法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定所称县以下地区是指县城镇（县级市城区）、乡（镇）、场（圃）。

第三条居住在上述行政区域内的公民均应当依照本规定履行户口登记。

正在服兵役的中国人民 * 军人、人民 * 以及居住在上述区域的外国人、无国籍人、华侨、港澳台同胞户口登记，按照有关法律、法规的规定办理。

第四条各级人民政府应当加强领导，监督和协调有关部门开展常住人口、流动人口管理工作。

公安机关主管户籍管理工作。

县级公安机关的户政管理机构具体负责对县以下地区户籍管理工作；公安派出所为户口登记机关，具体负责管辖区域内的户口登记管理工作。

村（居）民委员会应当明确专人作为户口协管员，协助户口登记机关办理户口登记。

机关、团体、学校、企业、事业等单位，应当指定专人协助户口登记机关办理户口登记。

军队营区内住有非现役军人的，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。

县（市）公安机关应当根据需要在农、林、盐、渔等场（圃）建立户口登记办理点，方便群众办理户口登记；场（圃）应当指定专人予以协助。

第五条公民应当依法履行户口登记义务，户口登记权利受法律保护。

单位和个人不得非法干预户口登记和户籍管理工作。

第二章户口登记第六条公民应当在经常居住地申报登记常住户口，一个公民只能登记一个常住户口。

公民有两处以上合法固定住所的，应当在经常居住地登记常住户口。

经常居住地发生变化的，应当依照有关规定办理户口迁移或者变动登记。

公民不得违反规定空挂户口。

第七条离开常住户口所在地的人员，应当依照《江苏省暂住人口管理条例》申报登记暂住户口。

拟居住1个月以上的，应当申领暂住证。

第八条在本省水域以船为家的船民，应当按照国家有关规定申领《船舶户口簿》。

从事水上生产作业、年满16周岁的人员，除省以上交通、渔业等国有单位的国家职工外，应当按照国家有关规定向户籍地户口登记机关申领船民证或者临时船民证。

河南省人民政府关于进一步加快我省城镇户籍管理制度改革的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于进一步加快我省城镇户籍管理制度改革的通知（豫政〔２０００〕１１号二０００年三月十日）为切实加快我省小城镇建设和发展步伐，促进城镇化水平的提高，推动我省社会和经济持续、健康发展，现就进一步加快我省户籍管理制度改革通知如下：一、充分认识城镇户籍管理制度改革的重要性和必要性城镇户籍管理制度改革，是加快城镇化进程，促进经济发展，提高人民群众生活质量的一项重大举措。

加快城镇户籍管理制度改革，必将有力地推动小城镇和城市的发展，从而有利于扩大内需，拉动消费；有利于调整产业结构，发展二、三产业，转移农村富余劳动力；有利于提高农村人口素质，改善生活质量；有利于广泛吸纳人才，促进农村科技进步，提高经济增长的质量和效益。

各级政府及有关部门一定要充分认识城镇户籍管理制度改革的重大意义，解放思想，更新观念，切实抓紧组织实施。

二、全面开展县级以下城镇户籍管理制度改革工作（一）在全省的县级市（行署所在市除外）、县城的城区建成区和建制镇的建成区全面进行小城镇户籍管理制度改革。

下列农村户口的人员，在小城镇已有合法稳定的非农职业或者已有稳定的生活来源，有合法固定的住所，不受“农转非”转户指标和居住时间限制，可在小城镇办理常住户口：１、从农村到小城镇务工或者兴办第二产业、第三产业的人员及其共同居住的直系亲属；２、小城镇的机关、团体、企业、事业单位聘用的管理人员、专业技术人员及其共同居住的直系亲属；３、在小城镇购买了商品房或者已有合法自建房的居民及其共同居住的直系亲属；４、在小城镇范围内居住、在农村的承包土地已被征用，人均土地不足０．３亩的农民以及过去办理自理口粮户口的人员；５、外商、华侨和港澳同胞、台湾同胞在小城镇投资兴办实业，经批准在小城镇购买了商品房或者已有合法自建房后，他们需要照顾在小城镇落户的大陆亲属。

项城市人民政府关于进一步放宽户口迁移政策深化户籍制度改革的实施意见文章属性•【制定机关】项城市人民政府•【公布日期】2017.08.02•【字号】项政〔2017〕28号•【施行日期】2017.08.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理正文项城市人民政府关于进一步放宽户口迁移政策深化户籍制度改革的实施意见项政〔2017〕28号各镇人民政府、办事处，市人民政府各部门：为全面贯彻《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》和《国务院办公厅关于推动1 亿非户籍人口在城市落户方案的通知》精神，认真落实《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》要求，进一步深化户籍制度改革，积极引导农村转移人口和其他常住人口落户城镇，深入推进全市新型城镇化建设，特制定本实施意见。

第一章总则第一条为全面贯彻《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》和《国务院办公厅关于推动1 亿非户籍人口在城市落户方案的通知》精神，认真落实《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》要求，进一步深化户籍制度改革，积极引导农村转移人口和其他常住人口落户城镇，深入推进全市新型城镇化建设，特制定本实施意见。

第二条本意见适用范围为项城市行政区划内区域。

凡自愿迁入我市行政区域内办理常住户口登记的人员，均适用本意见。

第三条全市取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。

第二章部分名词解释第四条合法稳定住所指：公民在实际居住地具有合法所有权的房屋、租赁房屋、用人单位或者就读学校提供的宿舍等。

具体包括以下：1.具有合法手续的商品房或二手房；2.具有合法手续的自建房；3.受赠、继承的产权房；4.租赁房管部门、企事业单位、政府直管住房、廉租房、公租房和他人合法私有住房（此类住房要与房屋所有权人签订房屋租赁协议，或在房管部门办理租赁登记备案手续）；5.机关企事业单位集体宿舍。

第五条合法稳定职业人员指：1.机关、团体、事业单位录用、聘用的公务员和工作人员；2.企业（包括国有企业、民营企业、合资企业）招录、聘用的职工（签订劳动合同并按照国家规定缴纳了社会保险）；3.投资、经商（包括个体经营业主）、兴办实业并依法办理工商营业执照、税务登记证的商人。