学习《审计法实施条例》心得体会

魏　铡》　

■谢海洋　

随着依法治国方略的不断深化，依法行政成为发　

展社会主义民主政治的客观要求。《审计法》颁布十多　

年来，审计工作取得了许多成功经验和创新成果，特别　

是在加强审计质量控制和审计管理：疗面探索出的一系　

列做法，同样需要以法律形式总结确定下来。因此，有　

必要对原《审计法》中一些不适应社会经济发展形势和　

审计工作发展现状及要求的内容进行修改完善，以进　

一步健全审计监督制度。《中华人民共和国审计法实施　

条例》也在随之为适应社会的发展及审计工作发展现　

状进行修改完善。近日，新审计法实施条例已颁布，从　

２０１０年５月１日起实施。新审计法实施条例对于促进　

审计机关全面依法履行审计职责，进一步强化监督力　

度，规范审计行为，提高审计工作质量和水平，推动审　

计事业的长远发展具有十分重要的意义。　

新审计法实施条例进一步提高了审计地位。首先　

扩大了公布审计结果的范围，原条例公布的范围限于　

三种：本级政府和上级审计机关要求公布的、社会公众　

关注的、法律法规要求公布的。为了加大审计监督力　

度，新条例取消了这些范围限制，只是规定了两种特殊　

考虑的情况：一个是如果要是公布对社会审计机构的　

相关审计报告的核查结果的话，审计机关必须与有关　

主管机关协商。二是对上市公司的审计，因为涉及到股　

市的稳定，现在的规定是应当在公布的５天以前将公　

布的内容告知上市公司，可以让上市公司事先知道后　

做一些生产经营方面的调整来避免对股市产生影响。　

其次是扩大了审计监督范围，一是增加规定了对　

财政资金运用实行跟踪审计的范围。温家宝总理在第　

十一届全国人民代表大会第二次会议上所作的政府工　

作报告中提出“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪　

里”。为此，条例规定，审计机关对其他取得财政资金的　

单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情　

况，依法进行审计监督。二是进一步明确了建设项目审　

计的具体范围。条例规定：政府投资的建设项目，是指　

全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债　

1 学习两个条例心得体会

2004年2月，党中央公布了《中国共产党党内监督条例试行》和《中国共产党纪律处分条例》，并发出通知，要求党的各级组织和党员干部严格遵照执行。在今年的中心组学习中，又再次学习了“两个条例”，在这里，我就学习和领会“两个条例”精神的情况，谈几点自己的认识和体会：

一、对“两个条例”的内容及其实施的重要性和必要性的理解和认识

这两个条例实施，是理论实践发展的重要成果，坚持了党要管党，从严治党的方针，体现了党内民主，加强了党内监督，保障了党的权益和先进性。两个条例作为党内的配套措施，内容上是互相补充、互相配合的，总的共同点就是要贯彻从严治党的方针，加强我们党的法规和制度建设，又各有特点、各有侧重。党内监督条例侧重于事前监督，监督对象是各级领导机关、领导干部和各级领导班子的主要负责人。纪律处分条例侧重于事后的处理，适用范围主要是违犯党纪，应该受到纪律追究的党的各级组织和党员，这是一个不同的地方。还有一个不同的就是两个条例的依据和发源有所不同。党内监督条例总章规定是根据中国共产党的党章制定本条例。依据是按照党章，纪律处分条例规定按照党章和宪法法律结合党的建设的实际来制定的。 2 1、对《党内监督条例》的认识

党内监督不是一个新问题，党内制定一个党内监督的规范性文件，是党的建设的迫切需要，也是党内外强烈的呼声。首先，制定这个条例是全面推进党建工作的需要。十六大精神指出，要把我们党的思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。这个条例的制定，表明我们党在制度建设上有了新的进展和新的成果。其次，制定这个条例是我们严肃党的纪律、强化监督制约体制的需要。在我们党的建设中，要提高全党的整体素质，要规范党组织和党员干部的领导行为，要保持党的先进性，最重要的一条就是要实现党的自觉性和组织的监督制约相统一，要在全党提高自身自觉性的基础上，依法治党。第三，制定党内监督条例是党风廉政建设和反腐倡廉的迫切需要。目前，我们党内党风建设和廉政建设的形势还很严峻，党风不正和腐败现象的蔓延，原因不外乎体制上的弊端、监督不力和纪律松弛这些方面。这个文件的出台，是我们党风建设的需要，是制度建设的需要，是反腐倡廉的需要。

第 1 页 共 3 页 2023年学习审计法实施条例心得体会

随着社会的不断发展，审计工作的重要性越来越被人们所认识和认可。2023年，我机缘巧合地学习了审计法实施条例，并深刻领悟到其中所蕴含的思想和原则对于审计工作的指导和规范作用。下面是我对于2023年学习审计法实施条例的心得体会，总结为以下几点：

首先，学习审计法实施条例让我对审计工作的内涵有了更加深刻的理解。审计法实施条例详细规定了审计的目标、范围、程序和方法，明确了审计人员的职责和权力，规范了审计的组织和管理，使我对于什么是审计，如何进行审计有了明确的认识。审计的目标是保护国家利益和社会公共利益，通过对被审计单位的财务状况、经济活动和管理状况进行全面评估，提供客观、独立、公正的审计意见，为决策者提供有力的参考依据。审计的过程需要遵循科学的方法和程序，确保审计结果的准确性和可靠性。审计人员需要具备专业知识和技能，遵守职业道德和法律法规，保证审计工作的公正和公正。

其次，学习审计法实施条例使我感受到审计工作的责任和使命。审计工作是保障国家和社会公共利益的重要手段，审计人员应当始终牢记自己的职责和使命，恪守职业操守，履行好自己的职责。审计法实施条例明确规定了各级审计机关的职权和行政责任，要求审计机关加强组织领导，提高工作效能，推动审计事业的不断发展。同时，审计人员也要提高职业素质，不断学习和提第 2 页 共 3 页 升自己的专业知识和技能，努力做到公正、客观、独立地履行审计职责，为国家和社会做出积极的贡献。

再次，学习审计法实施条例让我认识到审计工作需要与时俱进，不断适应经济社会发展的需求。随着社会的快速发展，审计工作需要及时调整和改进，以适应社会经济的发展需求。审计法实施条例强调了信息技术的应用和信息化建设在审计工作中的重要性，要求审计机关建立和完善信息系统，加强对审计对象的数据分析和审计风险评估，提高审计工作的效率和准确性。同时，审计工作也需要深入贯彻以人民为中心的发展思想，注重社会公众对审计工作的监督和参与，激发社会的创造力和活力，推动审计工作的不断创新和进步。

一、公共投资项目存在的问题　随着４万亿扩大内需和灾后重建项目　的快速推进．在不断增长的固定资产投资　中．用于公共工程的投资占有相当大的比　重．这部分投入到公共工程的资金管理、使　用得如何．关系到政府投资和老百姓的钱　是否花得好、花得值。但是审计调查发现，　一些地方在公共投资项目建设热火朝天的　背后．出现了一些令人担忧的现象　１．未建立健全投资项目责任追究制　度　目前投资项目责任追究制度的实施主　要依靠行政管理关系．易导致行政管理者　自身权力越大责任越难追究：责任追究还　仅限于官员有没有渎职．有没有经济犯罪．　对一些不成功的项目．导致了一些浪费或　者环境问题的，没有明确的、追究制度。　。　２．管理责任体系不健全。现在的投资　项目“投资、建设、监管、使用”多位一体，管　ｉｔ－理上“各自为阵．多头管理”。“各负其责”又　“不知谁最后负责”。政企不分，业主众多、　管理不便　３．预决算不规范。有的项目预算编制　粗糙，预算不合理、不科学；工程决算虚增　工程量，高套定额，材料单价虚高。随意调　整预决算，出现“预算超概算、决算超预算、　建设超规模、装饰超标准”现象　此外，由于公共投资项目所有者与使　用者的责权利是分离的，使用单位受自身　局部利益的驱动，争项目争资金，把工程作　“诱饵”，往往工程不大“钓鱼”欲望不小　二、加强公共投资项目监管的对策　１．尽快建立完善公共投资责任追究制　度。明确最重要的追究主体。最好应通过法　律法规形式明确规范下来。如国务院制定　《公共投资管理条例》等。将监督关口提前　到投资决策之初，形成民主而开放的决策机制．项目论　证、项目资金预决算都应向公众公开，如召开论证会、听　证会。对投资项目的决策错误、投资项目实施失职造成　损失的都应追究责任　２．强化财政投资工程建设的监管和评审　加强财政　资金用于工程基建的监督力度，探索、改进政府投资监　圃　威远县审计局认真学习贯彻　《审计法实施条例》　３月以来．威远县审计局组织职工以进一步深入学　习领会修订后的《审计法实施条例》为契机，健全审计监　督机制、明确审计监督职责、规范审计职权行使、完善审　计程序．并通过多种渠道和方式，向社会各界广泛宣传，　大力推动修订后实施条例的贯彻落实。　（黄德良６４２４５０）　苍溪县高度重视自贡援建项目审计　４月２２日．苍溪县审计局组织专业审计人员由专　管副局长带队，对自贡援建项目进行全面跟踪审计．对　工程项目进行了全面检查督促。目前，除政府办公楼和　由结余资金新安排项目正在建设中之外．其余项目已经　基本完工．正在等待验收办理竣＿Ｔ决算中　（罗明洪６２８４ｏＯ）　合江县审计局再掀学习　《审计法实施条例》新高潮　４月中旬，合江县审计局学习贯彻新修订《审计法　实施条例》中，引‘对当前审计任务繁重的实际情况，充分　利用双休日、节假日时间，再次组织全体职　：对新条例　进行认真学习领会．将《新审计法实施条例解读》的内容　制作成ＰＰｒ电子课件．利用现代办公设备和ＯＡ系统进　行交流学习．在学习过程中展开深入广泛的讨论并最终　形成共识．在全局上下掀起学法用法的新热潮　（胡万友６４６２００）　管的方式、方法。当前财政部门应重点落实建设项目的　财务资金管理责任制。对公共投资＿Ｔ程进行客观、公正　的专业性评审。进一步提高财政资金的使用效益。　３．完善制度。应建立和完善“先审计．后开工”和“先　审计，后验收”的公共投资项目审计制度：建立切实可行　的投资项目审计经费来源机制．特别是公共投资项目．　财政应纳入当年的预算安排予以保证审计工作经费　４．纪检监察部门要加强对公共投资项目的招投标、　完工情况进行切实有效的监督。从党风廉政建设的高度　治理工程建设领域的行贿受贿、贪污腐化问题．督促有　关部门和单位建立和落实项目评估制度、效益审计制　度、项目工程质量制度、工程廉政建设制度、责任追究制　度等，爱护和保护干部，避免“大楼‘站’起来，干部倒下　去”现象的发生　（作者单位：　资中县审计局６４１２００）　・３５・　改进扩大内需和灾后重建公共投资项目管理的审计