城市规划期末复习

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：城市是以非农产业和非农业人口会萃为主要特征的居民点，包括国家建制设立的

市和镇。 不是众多的人和物在地域空间上的简单叠加， 而是一个以人为主体、 以自然环境为

依托、以经济活动为基础及社会联系极其密切的有机整体。

城市化是指农业人口转化为非农业人口、农村地域转化为城市地域、农业活动

转化为非农业活动的过程。

：是衡量城市化发展程度的数量指标。普通用一定地域内城市人口占总人口

比例来表示。

(1) 100 万人口以上为特大城市；

(2) 50— 100 万为大城市；

(3) 20—50 万为中等城市；

(4) 20 万人口以下为小城市。

(1) 前工业社会时期：以农业为主， 生产以第一产业为主，非农业人口是城市人口的主体，

城市惟独商业和手工业；

(2)工业社会时期：城市数量、规模与经济总量的积累，城市逐渐成为人类社会的主要空

间形态，城市问题产生；

(3)后工业时期：产生于 20 世纪 50 年代，尚未终止。

城市化水平是指一定地域内城市人口占总人口的比例，是衡量城市化发展程度的重要指

标。

1)城市化进程与经济发展的关系，一个国家和地区的城市化水平受到不少因素的影响，

但在所有因素中， 城市化水平与经济发展之间的关系最为密切， 经济发展水平越高， 城市化

水平越高；

2) 城市化进程与社会发展的关系， 城市化化进程本身就是社会发展的过程， 随着城市化

的发展， 城市也在现代化， 现代化社会与人类有史以来所追求的目的是彻底吻合的， 要达到

这种目的，惟一有效的综合手段就是城市化，没有城市化也就没有城市的现代化；

综上所述，国际上习惯于把一个国家的城市化水平作为衡量该国经济和社会现代化程度

的标志之一。

我国《城市规划基本术语标准》将城市规划定义为：对一定时期内城市的经

济和社会发展、 土地利用、 空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。在《城

市规划办法》 中则进一步强调城市规划是政府调控城市空间资源、 指导城乡发展与建设、 维

护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。

：是以城市土地利用为核心的一种经济性活动，主要以城市物业、城市基础设

施为对象， 通过资金和劳动的投入， 形成与城市功能相适应的城市物质空间， 并通过直接提

供服务，或者经过交换、分配和消费等环节，实现城市经济社会发展、人们生活质量改善的目 标。 2

(1)综合性，涉及经济、社会、工程技术等各个领域的方方面面；

(2) 政策性，既是城市各项建设的战略部署， 又是组织合理的生产、生活环境的重要手段，

几乎涉及国家经济、社会、文化等领域的各个部门；

(3)前瞻性，通过分析预测，对城市未来发展作安排；

(4)系统性，涉及城市发展和城市建设的方方面面；

(5)长期性，与城市发展一样，是一个动态持久的历史过程；

(6)法制性和强制性，一经制定、批准就具有法律效力。

(1)公共开辟和商业性开辟，前者以社会利益为出发点，后者以个体营利为目的；

(2)新开辟和再开辟，这是就城市开辟的环境基础条件而言；

(3)土地开辟和物业开辟，这是就城市开辟客体而言。

1)外部效应的存在，市场不是万能的，无法解决外部效应导致的利益矛盾；

2)公共设施开辟的缺失，市场机制无法促使公共设施的开辟；

3)价值准则的偏差，外部效应难以用市场的价值准则来衡量；

4) 信息不对称的产生， 需要政府部门及时提供全面的市场信息， 并且用强制性手段控制

个体行为的盲目性；

5)市场垄断的危害， 影响到经济和社会的正常发展。导致财富分配悬殊，因此政府选择

了对土地市场直接和间接干预；

6) 我国转型期市场的不完善性， 为了克服市场种种缺陷， 促进城市发展和经济增长方式

的转变，一定的公共干预必不可少。

城市由于建造密集，绿地、水面偏少，生产与生活活动过程中散发的大量热

量，浮现的市区气温比郊外高的情况。

指据地面 10 米高处平均风速小于 0.5m/s 的气象条件。

城市风向(风速)频率图，外形似玫瑰，故得此称。

(1)影响城市用地布局，主要是居住区与工业区的相对位置和布局；

(2)影响城市道路交通结构，在城市规划布局中还应从改善城市小气候的角度重点考虑城

市交通的组织、道路结构与走向以及城市绿地步行系统的合理规划；

(3) 风速对城市工业布局影响很大， 普通说来，风速越大，城市空气中污染物越容易扩散，

空气污染程度就越低，反之不然。

(1)地下水储量影响城市选址和工业建设项目；

(2)地下水质影响部份行业选址与布局，如饮料、酿酒、食品业；

(3)地下水开采要进行统一规划、合理安排；

(4)地下水流向决定城市工业和居住生活用地的相对位置；

(5)地下水的埋藏深度影响建造物布局。

产生原因：人类活动导致的热污染是形成热岛的主要原因。在城市中，由于大量建设所 带来的城市下垫面透水面积严重缺失， 即城市人工铺砌面积偏大而绿地、 水面面积偏小， 人

类的高度生产、 生活、交通等活动产生出大量的热量，既不能及时散发，也不能被有效吸收

和利用。

表现：市中心气温比市区高，市区气温比郊区高，随着与市中心距离的加大，气温逐渐

降低，直至与农村气温持平，形成以市中心为岛峰的岛状气温曲线分布。

(1)前工业社会时期，以农业为主的第一产业在国民生产总和就业结构中占主导地位；

(2) 工业社会时期， 随着经济的发展，第一产业所占的比重不断下降， 以工业创造业为

主的第二产业在国民生产总值中的比重上升至首位，其就业比重也迅速提高；

(3) 后工业时期， 当工业化达到一定程度后， 一服务部门为代表的第三产业在就业中的

比重趋于提高，在国民生产总值中的比重上升并稳定在一定水平上。

会萃效应是由社会经济活动的空间集中所形成的会萃经济与会萃不经济综合作用的结

果。会萃经济普通是指因社会经济活动及相关要素的空间集中而引起的资源利用效率的提高

及由此而产生的成本节约、 收入或者效用增加。 会萃不经济是指社会经济活动及相关要素空间 集中所引起的费用增加或者收入、效用损失。

W．阿隆索在前人对地租理论的基础上提出城市土地竞租理论，他指出，各种经济活动

对距市中心不同距离的地点所能支付的最高租金是不同的，土地的使用方式就由出价最高者

决定，此为竞租。

根据该理论， 可以得出在单中心城市中， 地租数额是和宗地距离市中心的远近密切相关，

距离市中心越近，土地租金递增；反之递减， 在距离市中心相同的半径上， 土地租金大致相

同。

哪种用途能产生更多的经济地租，该土地就会作为哪种使用，从而最终决定城市土地利 用的结构和布局。

：为了恢复城市中心区的良好环境以创造更大的吸引力而进行了一系列改

善城市景观环境的活动。

城镇中建有完整的居住区和配套的公共设施， 道路系统较为完善， 并配有公共

的绿地空间，居住环境有较大的改善。

为健康生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，

但不应超过这一程度； 四周要有永久性农业把地带环绕， 城市的土地归大众所有， 由委员会

受托管理。

共 7 章 70 条

1) 总则。主要阐明了立法的目的和合用范围以及城乡规划的基本原则，与其他规划的关系，

并具体解释了城乡规划的构成该体系以及规划区的定义。

2) 城乡规划的制定。 明确规定了编制城乡规划的组织领导， 城市总体规划、 镇总体规划以

及乡规划、 村规划的内容， 以及规划资料采集、 资质管理以及规划公示和审查的事项和主要 内容。

3) 城乡规划的实施。 主要阐明了城乡规划实施的原则， 规定了规划时优先安排的项目， 以

及规划实施过程中，项目选址、规划许可、规划变更、暂时建设、竣工验收全过程的规划管

理和监督准则与程序。

4) 城乡规划的修改。 明确要求应组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估， 并对

不同的规划修改权限、程序以及因规划修改给相关权益者造成的损失作出补偿的规定。

5) 监督检查。规定了对城乡规划编制、审批、实施、修改的全过程如何让进行监督。

6) 法律责任。阐明了违反本规定的单位和个人应承担的法律责任。

7)附则。说明《城乡规划法》的实施与《城市规划法》同时废止的时间。

1) 突出了城乡规划的公共政策属性。

2) 强调了城乡规划的综合调控地位和作用。

3) 确立了新的城乡规划体系，体现了一级政府、 一级规划、 一级事权的规划编制要求，强

调规划编制的责任。

4) 严格了城乡规划修改程序，对城乡规划评估以及修改，都做出了详细的规定。

5) 建立建设用地规划管理体系，完善了城乡规划的行政许可。

6) 加强了对行政权力的监督制约。

7) 强化了法律责任。

坚持城镇土地的国家所有制，在土地公有制的基础上实行土地所有权和使用权的分离，

实现土地有偿使用， 并将土地使用权作为商品纳入市场经济运行的轨道， 通过市场优化土地

资源配置，并使土地所有权在经济上得以实现。

：城市总体规划是对一定时期内城市的性质，发展目标，发展规模，土地

利用，空间布局以及各项建设的综合布署和实施措施。

控制详细规划是由城市人民政府建设主管部门(城市规划主管部门)

依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划， 考虑相关专项规划的要求， 对具体地块的土 地利用和建设提出控制性指标的规划。

依据已经依法批准的控制性详细规划，对所在地块的建设提出的具体

安排和设计。

是指城市在一定地区，国家以至更大范围内的政治，经济与社会发展中所处

的地位和所担负的主要职能。

城市人口规模和城市用地规模。城市人口规模就是城市人口总数。城市用地

规模是指城市规划区内各项城市用地的总和。

自然增长率：一年内城市人口因出生和死亡因素的消长，导致人口增减的绝对数量与同

期该城市年平均总人口数之比。

机械增长率：一年内城市人口因迁入和迁出因素的消长，导致人口增减的绝对数量与同

期该城市年平均总人口数之比。