总体规划说明书范文

第一章 规划背景

民勤县红沙岗和唐家鄂博山一带，煤炭和石墨、油页岩储量丰富。红沙岗矿区煤炭种类为长焰煤，赋存条件较好，煤层稳定，倾角在7-15度之间，属近水平和缓倾斜煤层，因地埋较深，适于建大中型矿井，品质高，易开采，现已探明C级+D级总储量达4.1亿吨。矿区地处戈壁荒漠，地势平坦，地下水资源充足，利于开发建设。

在民勤县政府开发协调领导小组和红沙岗矿区管委会的大力支持下，内蒙古太西煤集团于2003年10月出资1394万元，依法取得了红沙岗矿区面积51.7平方公里、储量2.1亿吨的煤炭资源探矿权和综合开发权。在年产510万吨原煤矿井建成后，煤矿开采工程按年产煤不低于500万吨投资约6亿元，销售收入每年可达9亿元。 内蒙太西煤集团将在５年内建设2×30万千瓦坑口发电厂、30万吨碳素厂、60万吨原煤干馏生产线、240万吨/年洗煤厂、6000吨石墨精加工生产线和红沙岗至金昌80公里铁路专用线等项目，总投资达33亿元。目前煤炭开采、水资源勘测、铁路专用线及石墨矿等多个工程已启动。

红沙岗煤炭工业矿区的建设将使河西走廊地区煤炭市场短缺的局面得到缓减， 且煤炭产品加工、坑口发电厂、铁路专用线等项目的建成将带动甘肃金昌、民勤、内蒙阿拉善等地的其他工业产业和电力、运输业等相关产业发展，使企业效益和民勤县以农业为主的地方经济发展发生巨大变化。350平方公里范围内年开采量可达500万方的地下水资源的开发利用将使该地区恶劣的自然环境条件得到改善，同时矿区工业生产和服务产业可带来相当数量的就业机会，使民勤部分生态环境日趋恶化地区的农业人口得到 2 迁移转型，遏制沙进人退的局面并使全县生态环境逐步得到改善。

为发展地方经济，实现农业人口的转型和增加就业，服务红沙岗矿区生产生活，民勤县政府决定以红沙岗矿区为依托规划建设红沙岗小城镇并已获甘肃省民政厅批准为建制镇。

第二章 现状概况

第一节 县域自然条件、资源与社会经济发展状况

一、自然条件及资源状况

（一）地理位置

民勤县位于河西走廊东北部，石羊河流域下游。地理坐标在东径103°2'至104°2'，北纬38°5'至39°6'之间。全县东、西、北三面被腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠包围。县域总面积为16016 平方公里。其中：沙漠、戈壁、低山残丘面积约占83.68%，农区绿洲面积约占16.32%。

（二）气候及气象

民勤地处腾格里沙漠与巴丹吉林沙漠之间，为典型的沙漠干旱性气候。常年干燥，降水少，蒸发大，冬冷夏热，昼夜温差悬殊，日照长，风沙多，年太阳辐射总量为137.22千卡/厘米2 ， 年日照时数为3028小时；年平均降水量为115毫米，蒸发量2644毫米； 平均相对湿度最大为53%，年平均气温7.8℃，年极端最高气温39.5℃，年极端最低气温-27.3℃，无霜期162天(日最低气温≥0℃计)。地面平均温度9.9℃，历年最大冻土深度115厘米；全年大风日数28天，沙暴日数37天；全年最多为西北风，平均风速2.8米/秒，最大风速28米/秒， 扬沙日71天。 - 3 - 民勤县红沙岗镇建设规划-----说明书

3 （三）地质地貌

民勤县境一部分属于北祁连槽缘凹陷带内，称南(武威)盆地； 大部分地域位于阿拉善台隆东南缘，称北(民勤)盆地。总趋势南高北低，四周隆起，中部平缓，呈阶梯状地堑构造。

全县境内地貌形态大致可分为：剥蚀残山、湖沼草地、黄土平原、风成沙丘等四类。

（四）河流水文

民勤县境内唯一的地面水资源来源于贯穿武威、民勤两盆地的石羊河。石羊河发源于祁连山，靠自然降水和冰雪融水补给，出山后被上游灌区截引，引灌后的余水和洪水及潜入地下的灌溉回归水在中游出露，形成中游的红水河、白塔河、清水河等，于民勤境内先后汇合为石羊河，流入红崖山水库。石羊河径流主要随上游的控制能力及人类活动的影响逐年减少，五十年代末期，年径流量为5.88亿立方米，92年为1.4亿立方米。

从地下水的形成和分布规律看，民勤属典型的干旱沙漠条件下的平面水文地质类型， 地下水源合计补给量为32346万立方米，可开采量为10635万立方米，地表、地下合计可用水资源34135万立方米。

（五）地震区划

根据《甘肃省地震烈度区划图》(50年超越概率10%)， 民勤县地震烈度划分为7度。

（六）资源概况

民勤县域内已探明金属矿产有铜、铁、镍等，但多因规模小、品位低，不具工业开采价值；而非金属矿产有煤炭、石墨、芒硝、石膏矿。 4 民勤太阳辐射强，日照时间长，光资源丰富。

二、社会经济发展现状

民勤县域现辖五镇十八乡，2003年底县域总人口为人， 其中城镇居民57090人，占总人口18.6%。

农业生产：民勤地域辽阔，旧有“塞上沃区”之誉。解放以来，经过多年奋战，这里已成为河西商品粮基地之一；众多的粮食作物中，以小麦为大宗，而久负盛名的黄河蜜、白兰瓜、黑瓜子成为经济作物中的拳头产品。2003年农业总产值57007.21万元，粮食总产量吨，比上年增长12.7%，农民人均纯收入2678元。由于人口不断增长，人均拥有耕地不断减少；同时土地沙化日趋严重，生产过程中重用轻养等问题更加突出。

工业生产：民勤县有一定工业基础，工业生产以食品、机械、建材化工、 轻工纺织、 矿产为主要门类。 2003年全县完成工业总产值58006万元，比上年增长17.62%。工业发展存在问题主要为生产力水平低下，企业规模小，未形成规模效益。

交通：民勤没有铁路运输、空运和水运，交通运输全靠公路运输。基本形成了以县城为中心，以县道为骨架，以乡、村道路为分支的交通网络，通达全县96% 的乡镇及绝大多数行政村，全县境内共有各类公路518.49公里。公路现状基本能适应交通需要。

第二节 红沙岗地理位置及自然条件

一、地理位置和行政区划：

红沙岗矿区位于甘肃民勤县西部，金昌市北侧，行政区划隶属甘肃省民勤县花儿园乡所辖。其地理坐标为：东经102º26´06"~102º37´48"，北纬- 5 - 民勤县红沙岗镇建设规划-----说明书

5 38º54´14"~39º03´36"。矿区范围：北、东分别为F1、F12断层为界；西以东山山子~高圈滩~红1401钻孔一线为界；南以15勘探线向南1500m为界。南北长约17km,东西宽约6.5km，面积约110km²。规划红沙岗镇区位于矿区西南部，河（西堡）雅（布赖）公路65—67公里东侧，北为规划建设的煤炭产品工业厂区，南临规划改建的民西公路。

以矿区西侧红沙岗村为中心，向东距民勤县城72km，向西到内蒙古阿拉善盟右旗71km，向南距镍都金昌市67km，至兰新铁路金昌火车站91km，区内地形平坦，便道纵横，皆可通汽车，交通较便利。

二、自然条件：

1、地形地貌

红沙岗镇区地处巴丹吉林沙漠南侧，腾格里沙漠西缘，潮水盆地北缘东段，北大山南麓之山前，冲洪积倾斜戈壁平原上，呈典型的干旱戈壁荒漠地貌景观。区内地形平坦而略显北高南低之势，海拔一般在1400m左右，比高一般在5m上下；东北部因基岩抬升而形成剥蚀残丘或沙梁，相对高差多在10m以内，北侧呈低山地貌，（北大山）海拔在1500m左右，相对高差不大于100m。

2、气候

矿区属较典型的温带干旱荒漠气候。其特点是冬季长而寒冷，夏季短而炎热，日照时间长，昼夜温差大，全年干旱少雨（雪），四季多风，尤以春季风沙为甚。据阿拉善右旗及民勤县气象局1992-1996年气象观测资料表明：年平均气温8.35ºC，月平均最低气温-9.1ºC（元月份），极端最低气温-22.7ºC(元月)，月平均最高气温25.2ºC（七月份），极端最高气温37.2ºC 6 （七月）；历年平均降水量119.36mm，最大年降水量138mm（1996年），最小年降水量100.9mm(1995年)。雨季为每年6-9月份，其降水量占全年的80%。每年11月至翌年2月为干旱季节，极少降雨、雪；历年平均蒸发量为2982.24mm，最大年蒸发量3375.3mm，蒸发量远大于降水量。冰冻期一般在每年10月份下旬至翌年4月上旬，最大冰冻土深度109cm。风力一般为4-7级，最大可达9-10级，历年五级以上大风日数平均30天。春冬多西北风，夏秋多东南风，每年4-5月份有“龙卷风”或沙暴发生。

3、水文地质条件

（1） 地表水系

红沙岗矿区内无常年性地表径流，多发育一些近南北向冲沟，仅暴雨时有季节性洪水形成的短暂洪流，向南汇入潮水盆地中央低地。北大山南麓山前见有井泉分布，有第四系潜水溢出地表。以红沙岗村周围井泉为例，水量较少，地质较差（微咸水），仅供当地人畜饮用。向南无地下水自然露头。

（2）水文地质

红沙岗矿区位于北大山南麓冲洪积倾斜平面上，即位于F1以北的基岩裂水和层间孔隙水区（Ⅰ区）东部。北、西、东分别为F1、f5、f6三条压性断层环绕包围，向南相对开放，且通过水F1断层与Ⅱ区贯通，形成一个既独立又与区域水文地质条件相联系的单元。

矿区的直接充水含水层为含煤段粗碎屑岩类，属孔隙含水层，本区各含水层的补给来源主要是大气降水，直接充水含水层富水性较弱。据此，初步确定本区水文地质勘探类型为一类一型。 - 7 - 民勤县红沙岗镇建设规划-----说明书

7 （3）供水水源

位于北大山南麓山前冲洪积倾斜平原上的矿区内，基本无供水条件，而在矿区东南的潮水盆地腹地（Ⅱ区）半腰子井~土山子一带，广泛发育有第四系更新统冲洪积-湖积沙、砂土层，为富水较强的含水层。据钻孔抽水资料，单井涌水量达1000-2000M³/日，矿化度为0.9-2.2m，含水层厚主基100m以上。

该区具备供水水源地条件，并且区内地形平坦，人烟稀少，地下水资源基本没有开发，是较为理想的供水水源地。

4、地震

矿区地处民勤地震带东部。据资料记载，民勤地震带自1952年以来，共发生4.75级以上地震14次，其中7级地震一次（烈度9度），其余多在5级左右。1989年9月4日，矿区北邻的雅布赖地区发生5.1级地震；1990年10月20日民勤地震带南侧的古浪、景泰地区发生6.2级地震。上述情况说明，矿区及其邻区地震发生的频率较高，今后矿区及镇区开发建设中，应予以注意，根据«甘肃省地震烈度区划图» ，本地区地震烈度为七度。

第三章 规划指导思想、重点和规划依据、期限

第一节 规划指导思想

1、充分利用西部大开发战略逐步深入实施和国家、甘肃省大力发展小城镇的政策，抓住红沙岗矿区建设开始启动这一良好机遇，分析确定城镇发展的目标和方向。

2、从大的经济区域和民勤县域出发分析城镇发展的优势条件和制约因 8 素，建设一个具有区域经济互补优势，带动县域经济发展，能发挥桥梁纽带作用的经济强镇。

3、以为红沙岗矿区生产、生活服务为核心，贯彻有利生产，方便生活，繁荣城镇经济，促进科学技术和文化教育等各项事业发展的原则来确定城镇性质、规模和城镇多元产业结构，实现矿业城镇的长久发展。