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农村土地确权登记颁证工作存在的问题及对策农村土地确权登记颁证是我国农村土地改革的重要环节，它对于保障农民土地权益、推动农村经济发展和社会稳定具有重要意义。
在实施过程中，仍存在一些问题，需要采取相应的对策来解决。
由于农村土地确权登记颁证涉及到大量的农民和土地，工作量巨大，对人力、物力资源的要求高。
解决这个问题，关键是要加大人力物力投入，提高工作效率。
可以通过培训更多的专业人才，加大科技投入，利用现代信息技术手段提高数据处理和管理的效率。
农村土地确权登记颁证过程中存在不少的纠纷和争议，造成工作进展缓慢。
这主要是由于土地权属不清、土地界线不明确、农民土地使用权流转不规范等原因导致的。
要解决这个问题，可以采取以下对策：一是加大宣传力度，提高农民对土地权益保护的意识，引导农民合理使用和流转土地；二是加强农村土地管理，建立健全土地权属登记、土地界线划定和土地使用流转的规范制度，严格按照法律程序办事，确保农民土地权益得到保护；三是加强农村土地执法监督，加大对非法占用农民土地的打击力度，维护农民合法权益。
农村土地确权登记颁证工作中还存在一些地方保护主义现象，地方政府对土地流转不积极支持，对土地确权登记工作不积极配合。
为了解决这个问题，可以进行以下对策：一是加强中央和地方政府的沟通与协同，形成统一的农村土地政策，减少地方保护主义现象；二是加大对地方政府的考核和监督力度，加大曝光力度，对不积极支持和配合的地方政府进行问责，追究相关责任人的责任；三是建立健全法律法规和制度，明确政府部门在土地确权登记颁证工作中的职责和义务，保障农民的合法权益。
农村土地确权登记颁证工作存在的问题主要包括工作量大、纠纷多、地方保护主义等方面，需要加大人力物力投入，加强宣传教育，建立健全制度规范，加强中央与地方政府的协同配合，才能够顺利推进该项工作，保障农民土地权益，推动农村经济发展和社会稳定。
新形势下农村土地确权中存在的问题与对策随着我国农村改革的不断深化，土地确权成为一项重要的议题。
土地确权是指对农村集体经济组织成员的土地使用权、农民承包土地经营权进行统一登记、颁证。
这一举措的目的是保障农民的土地权益，促进农村经济的发展。
在实施过程中，我们也发现了一些问题，这些问题可能会对土地确权的顺利进行产生一定的影响。
我们有必要对新形势下农村土地确权中存在的问题进行深入分析，并提出一些解决对策。
一、问题分析1.土地权属不清晰在农村土地确权过程中，因为历史原因或地方政府管理混乱等因素，导致土地权属不清晰的情况比较普遍。
一些农村土地的流转、继承、质押等行为会因为土地权属不清晰而受到阻碍。
这种情况下，土地确权的程序可能会受到一定的影响，一些农民的土地权益也可能会受到侵害。
2.制度缺陷在我国的土地确权制度中，存在着一些制度上的缺陷。
在土地确权过程中，法律、政策的执行不够到位，对一些违法违规行为的查处力度不够，导致一些农村土地确权工作出现了一些漏洞。
一些地方政府对农村土地确权工作的重视程度也存在差异，导致土地确权工作的进展不够平稳。
3.信息不对称二、对策建议1.加强土地权属的调查和整理工作针对土地权属不清晰的问题，我们需要加强对土地权属的调查和整理工作。
这需要政府加大投入，完善土地调查的手段和方法，确保对土地权属进行全面、准确的调查，消除土地权属不清晰的现象。
2.完善土地确权的制度我们需要逐步完善土地确权的制度。
在法律和政策层面上，我们可以加大对农村土地确权工作的执法力度，对违法违规行为进行严厉处罚，以提高制度的执行力度。
我们还可以进一步规范农村土地确权的程序，避免出现不必要的漏洞。
3.加强对农民的宣传和教育对于信息不对称的问题，我们需要加强对农民的宣传和教育工作。
政府可以通过各种渠道，向农民宣传土地确权的政策和程序，帮助农民了解自己的土地权益，并告诉他们可以怎样利用土地确权政策来提高自己的土地收益。
4.建立信息公开的制度我们还可以建立信息公开的制度，加强对农村土地确权工作的信息公开。
农村土地承包经营权确权登记颁证有关政策、技术方面的问题和解决办法为加强政策宣传，确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利开展，根据有关法律法规和政策精神，结合各地试点的实践经验，现就农村土地承包经营权确权登记颁证的相关政策及出现的问题解答如下，供参考。
1、农村土地承包经营权确权登记颁证的含义农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。
由县级以上人民政府责任将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记据实载于登记簿，颁发土地承包经营权证书，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，进一步明确农民对承包土地的各项权益。
2、开展农村土地承包经营权确权登记颁证目的《土地承包法》规定，国家实行农村土地承包经营制度，并依法保护农村土地承包关系的长期稳定。
《物权法》明确规定，土地承包经营权是用益物权，属于不动产物权，由县级以上地方人民政府负责登记。
中央部署开展土地承包经营权确权登记颁证，主要目的是：依法健全土地用益物权登记制度，明确土地承包经营权归属，强化对农村耕地等各类土地承包经营权的物权保护，发挥土地承包经营权效用、保护土地承包经营权人权利，巩固完善农村基本经营制度。
同时，也是为了在保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变的基础上，探索建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，为规范农村土地流转、促进规模经营发展奠定基础。
3、开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的主要任务开展确权登记颁证工作的主要任务是：严格执行农村土地承包法律政策，以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，进一步完善农村土地承关系。
4、“农村土地承包经营权确权登记”与“二轮土地承包合同管理”的关系现有农村土地承包关系是在一轮土地承包基础上，通过二轮承包和后续完善形成的，得到了农民群众认可，得到了法律确认，是农村最基本的生产关系。
农村土地确权登记颁证工作存在的问题及对策近年来，我国农村土地确权登记颁证工作在大力推进中，但在实际操作中却存在着一些问题，主要表现为以下几个方面：1.缺乏精确的土地界限标识。
由于大多数农村小地块土地被耕种多年，地界较为模糊，导致在登记颁证时存在协调难度，既浪费了时间，也增加了成本。
2.存在不规范的土地使用行为。
这是由于农民的观念与实际情况存在差异，往往存在对土地使用的误解和不规范的行为，例如长期闲耕不用、转让等行为，导致登记颁证工作难度加大。
3.缺乏结构化信息的处理能力。
由于缺乏专业处理知识和技能，标准化的信息处理只能靠人工完成，不仅效率低下，而且容易出现信息误差，导致不够准确、最终影响登记结果。
为了解决这些问题，我们建议以下几点对策：1.加强土地勘测技术手段，构建基础地理信息库。
应在登记前对土地进行精确勘测，对土地边界标志进行标准化标识，建立精确的土地边界信息库，这对精准登记具有重要意义。
2.普及法律法规和政策政策宣传，提高农民文化水平和法律意识。
除了通过传统宣传方式进行推广，也可以通过新媒体等方式广泛宣传，向广大农民普及土地利用、保护等法律法规和政策，提高其法律意识和土地保护意识。
3.引入先进的信息技术手段进行处理，提高信息质量。
应借助先进的大数据分析、图像识别等技术手段，对农村土地信息进行精确性分析，并通过数据挖掘、人工智能等技术，充分发掘信息价值，从而提高信息的准确性和客观性。
总之，农村土地确权登记颁证工作是非常重要的工作，需要政府和公共机构积极关注。
只有积极解决存在的问题，优化措施才能推动该工作不断升级和优化，更好地服务广大农民。
农村土地承包经营确权工作存在的问题及对策贯彻落实农村土地承包经营确权工作，在农村经济体制深化改革与农村社会经济发展中占据重要地位。
但目前阶段，土地确权工作仍存在有待完善之处，若未及时采取必要的解决对策，必然会对土地确权工作的质量以及效率产生不利的影响。
基于此，文章将农村土地承包经营确权工作作为主要研究内容，重点阐述其存在的问题，并提出有效的解决对策，希望有所帮助。
农村土地承包经营确权工作的程序相对繁琐且内容诸多，要投入大量人力物力与财力。
另外，对确权登记工作人员的素质与专业能力要求也相对较高，只有这样，才能够确保农村土地经营确权工作的顺利开展。
但在实践中，受诸多因素影响，农村土地经营确权工作仍存在一定的问题，所以要采取必要的对策加以处理，进一步提高土地确权工作质量。
由此可见，深入研究并分析农村土地承包经营确权存在的问题及对策具有一定的现实意义。
1 农村土地承包经营确权存在的问题阐释一方面，农民群众认知水平不高。
近年来，大部分农村青年都进城务工，而务农人员大部分都是老年人，其自身的文化水平并不高。
而农业的种植规模不大且相对分散，所以农民群众对于农业的要求也仅局限在低经济效益方面，不利于现代农业的可持续发展。
要想促进土地资源的充分利用，就应当提高农民耕地收益，积极开展土地确权工作，推动土地流转，以实现规模化地种植，实现现代农业可持续发展。
但由于土地政策的宣传力度不到位，使得农民群众认知土地承包经也能够确权不全面，难以积极配合，直接增加确权工作落实的难度。
另一方面，土地承包经营确权人员专业素质水平不高。
当前基层土地确权人员数量并不多且学历水平不高，自身的专业经验不丰富。
另外，因土地确权工作的流程相对复杂，工作难度较大，若专业人员的素质能力不达标，必然会影响土地经营确权工作的开展。
除此之外，在实践工作中，土地承包经营确权人员无法保证工作准确且可靠，失误情况的发生相对频繁，也直接影响了土地经营确权管理水平的提高，不利于农村土地承包经营确权工作的开展。
农村土地确权登记颁证工作存在的问题及对策农村土地确权登记颁证工作是我国农村改革和发展的重要内容之一，也是农村土地制度改革的关键环节。
通过土地确权登记颁证，可以有效保障农民的土地权益，促进土地流转和经营权抵押，推动农村经济发展，是中国农村土地制度改革的一项重要任务。
在实际工作中，农村土地确权登记颁证工作也存在着一些问题，需要及时加以解决和改进。
本文将从几个方面来分析农村土地确权登记颁证工作存在的问题，并提出相应的对策。
一、存在的问题（一）地籍调查不全面农村土地确权登记颁证工作需要进行地籍调查，以便了解土地使用情况和土地权属情况，但在实际工作中，地籍调查往往存在不全面的情况。
有的地方由于经费不足、人力不足等原因，只对部分地块进行地籍调查，甚至存在虚报假报等情况，导致土地确权登记颁证工作的真实性和准确性受到影响。
（二）权属关系不清晰在农村土地确权登记颁证工作中，存在一些土地权属关系不清晰的情况。
有的农民由于历史原因导致土地权属关系模糊不清，甚至存在多人共有、多人共同承包等情况，这就给确权登记工作带来了一定的困难。
一些乡村集体经济组织的土地权属关系也比较复杂，既有国有土地，又有集体所有土地，甚至还有农民个人所有土地等，这就需要对土地权属进行细致的梳理和核实。
（三）相关法律法规不够健全农村土地确权登记颁证工作需要依托相关的法律法规进行规范，但目前我国相关的法律法规还不够健全。
有的法律法规存在不足，比如对于土地确权登记颁证的程序、标准、原则等方面还存在一些空白和模糊之处，这就给确权登记工作带来了一定的不确定性和风险。
农村土地权属和流转等方面的法律法规也比较分散，存在一些冲突和不协调之处，需要加强统一和完善。
（四）工作人员素质不高农村土地确权登记颁证工作需要一定的专业知识和技能，但在实际工作中，存在一些工作人员素质不高的情况。
有的工作人员对土地政策法规不够了解和熟悉，对地籍调查和土地权属核实等工作技术水平不够，这就给确权登记工作带来了一定的隐患和风险。
N o n g y e j i n g j i农村土地承包经营权确权实践中存在的问题及优化路径李静为落实“三农”工作的部署，进一步稳定农村土地承包关系，切实加快农村土地承包权确权的登记颁证工作。
基于此，本文以肥城市安驾庄镇为例，针对当前农村确权存在的历史遗留问题、权属变化问题、合同与实际面积差异及思想工作中出现的情况提出建议。
为保障现代化农村土地权益，农村土地承包经营权确权登记应运而生，可有效地解决土地纠纷、土地转让、征地补偿、有效地促进了土地制度的完善，维护了农地经营发展，农民的合法权益。
一、农村土地承包经营权确权存在的问题1、历史遗留问题历史遗留问题主要体现在二轮承包时期工作不全面，于是成为现今土地确权工作开展的重要阻碍。
由于当时政策的不完善，以及技术的落后，导致工作开展时，许多资料都出现了误差和遗漏，还有部分经办人员的更替，资料变迁而影响登记工作的准确，以及当时为防止土地抛荒，农地长草，许多农户只进行简单的民事协议，口头合同，达成‘自耕自地’却不符合法律规定的现象。
2、权属动态变化问题在土地承包经营权的试点中出现了包括合同遗失无法证明等各种情况，现在城镇化普遍的过程中，许多农村户籍不断转向城市，农户身份的转变让确权调查产生困难；子女分户、农户消亡、人员婚嫁等问题，也使得实际权属确认容易出现差错，而在二轮承包期间，部分农户为少缴纳税费，自愿放弃或瞒报耕地面积，如今消税加贴，人与地，人与人之间的矛盾逐渐激化，让确权工作更难推进。
3、土地面积差异问题土地面积纠纷更加泛滥，首先是过去测量不够精准严密，还有些农户地块数量多，面积小，往往将沟渠，耕路确权给自己；其次农户之间承包互换，转让纠纷，出租入股等不规范交易颇为严重，使得确权变为登记纠纷；最后在某些项目规划用地时确权工作批准延后，内容不到位，也会与村委会和村民产生矛盾。
4、思想工作问题在土地确权的工作中发现，某些村干部以及部分群众对土地确权认识不到位。
农村土地确权登记颁证工作存在的问题及对策农村土地确权登记颁证工作是指对农村集体经营性建设用地进行确权登记颁证的工作。
这项工作在实施过程中存在一些问题，需要采取相应的对策来解决。
存在土地确权登记颁证工作进展缓慢的问题。
一方面，土地所有权关系复杂，有时需要对多方进行调查和协商，导致工作的进展缓慢。
一些农村地区的基础设施薄弱，存在信息不对称和技术条件差的情况，也限制了工作的进展。
针对这些问题，应加强工作组织与领导，强化统筹规划，合理安排资源，提高工作效率。
加强对农村地区基础设施建设的投入，提高信息技术水平，为工作提供必要的支持。
存在土地确权登记颁证工作的公平性问题。
由于一些地方政府干部在土地管理中滥用职权、以权谋私，导致土地确权登记颁证工作中存在不公平现象。
为解决这个问题，应加强对土地确权登记颁证工作的监督与管理，建立健全的责任追究机制，对违法违纪行为严肃处理。
加强对农民的宣传教育，提高他们的法律意识与知识水平，使他们能够主动维护自己的权益，不被不法分子所利用。
存在土地确权登记颁证工作的成本高的问题。
土地确权登记颁证工作需要投入大量的人力、物力和财力，工作的成本较高。
为解决这个问题，应优化工作流程，提高工作效率，降低工作成本。
加强与各方的合作，争取国家和地方政府的支持，增加资金投入，为工作提供必要的保障。
存在土地确权登记颁证工作的法律和政策不完善的问题。
土地确权登记颁证工作涉及多个法律法规和政策，但目前存在一些法律和政策不完善的情况，导致工作的推进受到一定的限制。
为此，应加强相关法律法规和政策的制定与修改，使其更加完善和合理。
加强对土地确权登记颁证工作的解释和培训，提高工作人员的法律水平和业务能力，确保工作的顺利进行。
农村土地确权登记颁证工作在实施过程中存在一些问题，但通过加强组织领导、加强监督管理、优化工作流程、完善法律政策等对策的落实，可以逐步解决这些问题，推进农村土地确权登记颁证工作的顺利进行。
农村土地确权登记颁证工作存在的问题及对策近年来，我国加强了对农村土地确权登记颁证工作的推进和监管。
但是，在实践中仍然存在一些问题，比如：一、资金问题。
对农村土地确权登记颁证工作需要投入大量资金，但是资金来源不充足，缺乏有效的融资途径，给工作的顺利开展带来一定的困难。
二、人力资源问题。
农村土地确权登记颁证工作需要考察大量的土地信息和户口资料，同时需要进行田块勾绘和测算，而这些工作需要专门的技术人才。
但是，农村的技术人才相对匮乏，难以满足现实需求。
三、社会认知度不足。
部分农民对土地确权登记颁证工作的意义认识不足，缺乏积极性和主动性，对确权登记颁证工作的配合工作不够积极，从而影响了工作的推进。
为了解决这些问题，我们可以从以下几个方面入手：一、加大财政投入力度，探索多种融资渠道，确保资金足够。
政府可以通过多种形式，如发行债券、引入企业投资等方式筹集资金，从而支持农村土地确权登记颁证工作的开展。
二、加强人才储备和培养。
政府可以采取多种措施，如出台优惠政策、加大土地管理、测量和勾绘技术人员的培训力度等方式，鼓励更多的人才涌入农村土地确权登记颁证工作岗位，保证工作人员的数量和质量。
三、加强社会认知度宣传。
政府可以利用多种媒体宣传工作的意义，以及确权登记颁证对实现农村土地管理现代化、促进农村增收等方面的积极作用，提高农民的意识，鼓励其积极参与该工作的开展，提高工作的推进速度。
总之，农村土地确权登记颁证工作是一个长期的系统性工程，鉴于我国目前的实际情况，需政府、企业、专家学者等多方力量的共同支持和努力，才能够顺利完成工作的开展。
农村土地确权登记颁证工作存在的问题及对策农村土地确权登记颁证工作是指对农村土地使用权进行确权登记并颁发土地使用权证书的工作。
它是我国农村土地制度改革的重要内容，旨在保障农民的土地产权，促进农村经济发展。
农村土地确权登记颁证工作却存在一些问题，影响了其顺利推进和实施，需要采取一些对策来解决。
存在的问题之一是工作进展不平衡。
由于地区之间、部门之间的差异，农村土地确权登记颁证工作在不同地区之间进展存在差异。
一些地区的工作进展缓慢，影响了农村土地确权登记颁证工作的整体推进进度。
对于这一问题，可以通过加强地方政府的组织协调和推进力度，加大宣传力度，提高农民的参与度，推动工作的平衡推进。
存在的问题之二是信息不完善。
土地确权登记颁证工作需要大量的土地信息来进行确定土地权属，但在一些地方，尤其是偏远地区，土地信息的收集和整理工作存在一定的困难。
为解决这一问题，可以采取开展土地调查评估工作，提高地方政府对土地信息的管理和统一标准，加强信息技术的支持和应用，提高土地信息的可获取性和准确性。
存在的问题之三是费用高昂。
农村土地确权登记颁证工作需要一定的费用支出，但在一些贫困地区，农民无法承担这些费用，导致登记工作的滞后。
为解决这一问题，可以采取财政补贴的方式，对经济困难的农民进行适当的费用减免或补助，减轻他们的经济负担，确保工作的顺利进行。
存在的问题之四是人员不足。
农村土地确权登记颁证工作需要一支专业的队伍来进行实施，但一些地区的人员力量不足，难以满足工作需求。
为解决这一问题，可以加强对专业人才的培养和引进，同时推动人员的流动和交流，增加人员的供给，提高人员的素质和能力。
农村土地确权登记颁证工作在推进过程中存在一些问题，但通过加强地方政府的组织协调和推动力度，加强土地信息的收集和整理工作，开展土地调查评估工作，采取财政补贴的方式减轻农民的经济负担，加强对专业人才的培养和引进等对策，可以有效解决这些问题，推动农村土地确权登记颁证工作的顺利进行。
农村土地承包经营权确权登记颁证中存在的问题与对策作者：徐本刚来源：《农村经济与科技》2017年第21期[摘要]以农村土地承包经营权确权登记颁证试点的总体要求和基本原则为出发点，针对试点中突显的共性问题，依据有关法律法规和政策精神展开深入分析，并提出相应对策，为推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作提供理论参考。
[关键词]土地承包经营权；确权登记；问题与对策[中图分类号]F321.1 [文献标识码]A随着农业现代化进程的不断推进，农村规模化、机械化、集约化生产方式的优势凸显，对土地集中经营、专业化经营等的需求日趋迫切。
农村土地归属不清晰、权责不明确、流转不顺畅、保护不严格等现实问题严重阻碍了农业现代化发展进程，因此，农村土地承包经营权确权登记颁证成为了解放和发展农村生产力的现实需要。
但农村土地承包经营权确权登记颁证涉及面非常广，涉及的各种利益关系非常复杂。
二轮土地延包以来，因城镇发展、人员婚嫁、户籍变更、自然灾害等各种因素，农村承包地权属关系，积累了大量的矛盾和问题。
在农村土地承包经营权确权登记颁证试点中，诸如承包合同档案遗失、户主农民身份转变、子女分户、农户消亡等共性问题凸显，许多地方因为这类问题导致整个确权登记工作难以推进，裹足不前。
本文针对该类共性问题，结合相关政策法规深入分析，提出相应解决对策。
1 开展农村土地承包经营权确权登记颁证的意义本次在全国范围内开展的农村土地确权工作是一次进一步明确农村土地权属的系统性工程，是我国一次重大的农村土地产权制度改革，有助于稳定农村土地承包关系，推动农村土地流转，强化规模经营和发展现代农业。
目的是解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，为开展土地经营权流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据。
让农民利益从制度和法律上得到保障，在土地征用过程中谈判地位提高，土地权属纠纷和矛盾可以得到更有效解决。
把农户承包土地的权属、权益定下来，让农户放心流转、稳定流转土地，解决农村土地荒置问题，提高农业生产集约化水平，加快现代山地高效农业发展，壮大农村经济，促进农民增收。
同时，可缓解农村抵押品不足等融资问题。
农民通过将经营权抵押，可从金融系统获取生产性资金，有利于提升农业生产效率，为其带来实质经济效益。
此外，农村土地承包经营权确权登记颁证也是一个摸清土地利用状况、更好推动农村土地管理的过程，可明确土地各类权责关系，进而及时有效管理和控制农村的土地抛荒和占用土地进行非法建设等问题。
2 农村土地承包经营权确权登记颁证中存在的问题2.1 二轮延包资料缺失突出自农村承包地二轮延包工作完成至今已有20余年，无论在农业生产方式上，还是农村经济发展模式上均有极大变化。
期间有相当一部分承包农户因房屋翻修、住地搬迁、自然灾害、长期外出等诸多因素导致二轮延包的登记簿、承包合同、承包经营权证书等重要资料损毁或遗失，导致在推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，无法确定承包户承包耕地的数量、面积、四至边界等信息，阻碍了土地确权登记颁证工作的推进。
2.2 农村承包农户户籍信息变化大自二轮延包完成以来，随着城镇化发展、机关及事业单位招考、婚嫁等诸多因素，承包农户中有很大一部分家庭成员身份转变为公务员或事业单位干部、举家迁入城市或小城镇落户、或子女婚嫁户籍迁入或迁出等，导致当前农户户籍信息相较于二轮延包时的户籍信息变化大，原承包农户家庭成员户籍性质多样、隶属关系复杂，为厘清承包农户与承包地块的准确关系增添了诸多阻碍，妥善处理复杂多变的户籍信息和承包地关系，有利于更好地保障农户合法权益。
2.3 承包农户内部调整承包地块需求强烈农村土地承包到户后，农户间为了经营、耕种方便，经过双方协商，自行互换了承包地块，且未在相关部门办理变更手续，在此次确权中要求按互换后的承包关系进行登记。
同时，有很大一部分承包农户子女结婚后办理了独立户口，并在家庭内部自行对原有承包地进行了分割，且无任何异议，在本次土地确权中要求对其自行分割的承包地进行分户承包。
此外，还有部分承包农户举家迁出至外地，并将承包地转让给村内其他农户，在本次确权中受让方要求确权至其名下。
以上几种情形在本次确权中较为普遍，如果不能妥善处理必将影响土地确权登记颁证工作正常开展。
2.4 存在不规范或者违法流转交易在城镇周边、生产基地附近或村民聚居地等商业活动较为频繁的地带，存在以货币直接购买或农户在流转合同中将流转期限规定为“长期”甚至“永久”的不规范交易。
在土地确权中出现纠纷，亟需依法处理。
2.5 部分承包地用途发生变化二轮延包后，随着人口不断增长，农村住房需求激增，农村普遍存在占用承包地修建住房情况，导致原承包地用途发生变化。
此外，随着国家推行退耕还林政策，还有相当一部分耕地用途转变为林地，耕地用途发生了根本性改变，在确权中必须依法处理。
3 妥善处理农村土地承包经营权确权登记颁证中存在问题的对策3.1 妥善解决登记簿、承包合同、证书缺失问题对于因二轮承包工作不完善，导致部分承包合同、台账或承包方案缺失的情形，在不违背法律法规的前提下，实行民主协商、村民议决。
要严格遵循农民意愿需，开展本集体经济组织的民主讨论，随后再就确权登记中的各重要事项进行处理。
先开展摸底调查，填写承包户摸底调查表，掌握承包户家庭承包地经营情况和现有人口在本村民小组的情况，对摸底过程中发现的问题，要通过召开村民大会进行民主讨论解决，再开展确权登记工作，同时在调查摸底、公示无异议的基础上，对承包合同、台账和承包方案等有关资料进行补充完善。
3.2 针对户籍信息或承包方身份发生变化情况采取不同措施加以解决户主或家庭成员通过统考、遴选等方式成为公务员或事业单位干部后，身份发生变化，不再是原村集体经济组织成员，无权承包该集体经济组织以家庭承包方式发包的土地，不享有农村土地承包经营权。
在土地确权登记颁证中，户主转变为公务员或事业单位干部的，由家庭协商重新推选出承包合同的签约人。
转变为公务员或事业单位干部的家庭成员，不作为土地承包经营权共有人。
原来有承包地的农户家庭，若全部家庭成员均转变为公务员或事业单位干部后，发包方可依法收回承包地，不予确权登记。
土地承包经营权是法律赋予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利，不应因其现有居住地的变化而被无偿收回。
二轮承包时获得土地承包经营权的农户，户口迁入小城镇后，承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权，并对其开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，不得以户口迁入小城镇为由要求农户退出土地承包经营权。
承包农户全部家庭成员均迁入设区的市，并转为非农业户口后，就丧失了农村集体经济组织成员的资格，发包方可依法收回其承包的耕地。
以二轮承包作为时点，在二轮承包之前嫁入的妇女，确权登记在“婆家”作为共有人进行明确；二轮承包时在“娘家”获得了土地承包经营权之后才嫁入的妇女，本次确权登记在“娘家”作为共有人进行明确，做适当的备注；在二轮土地承包之后嫁入的妇女，而且该妇女在“娘家”没有获得土地承包经营权，本次确权登记在“婆家”作为共有人进行明确，做适当的备注；承包期内，夫妻离婚，双方办理了户口分割协议，要求分割承包地的，原承包户把田地分割清楚无争议的，按家庭分割土地协议登记确权，有争议的调处好后确权登记；离婚后再婚的，其户口已迁出，再婚后在新居住地分得了承包地的，原承包地应依法收回由发包方另行发包，再婚后在新居住地没有承包地的，除当事人自愿放弃承包外，原集体经济组织不得收回其承包地，应依法予以确权登记颁证。
3.3 针对农户调整承包地块的要求，应按照相关政策，灵活而实事求是地予以帮助二轮延包以来，很大一部分承包户子女结婚后办理了独立户口，在本次土地确权中要求对原承包地进行分割，分户承包。
若经家庭承包户全体家庭成员商定达成一致意见，签订土地分割协议交送发包方，并将田地分割清楚无争议后，分别进行确权登记。
若家庭成员无法达成一致意见，则按原承包关系确权登记。
农户间为了经营、耕种方便，经过协商，自行互换承包地块的行为属于流转行为。
若承包户要求互换耕地，可由当事人签订土地互换协议（合同），向村集体经济组织进行备案后，按互换后的承包权归属开展确权登记。
承包农户以转包、出租、入股等方式流转的土地，按原承包户确权登记。
承包农户以转让方式流转的土地承包经营权，属于承包方将全部或者部分承包的土地承包经营权，在剩余承包期限完全让渡给他人的行为，承包方与发包方在该承包地上的承包关系随之终止，由受让方的农户与发包方确立新的承包关系，转让的全部或者部分承包土地应当登记在受让人农户的名下。
3.4 针对承包地长期流转或以资金方式买卖的情况按照法规予以妥善处理农村土地承包经营权为用益物权，所有权归集体经济组织，农户仅享有承包地的经营权。
因此，农户以资金形式购买村集体机动地或农民之间的私自买卖承包地是非法的，不予以确权登记，仍按原承包户主确权登记。
土地承包经营权流转的期限不得超过承包期的剩余期限，农户在流转合同中将流转期限规定为“长期”甚至“永久”的，承包方与发包方之间的承包关系没有改变，仍然将承包地确权给原承包方。
3.5 承包地用途被改变的对策承包农户在承包地里自建农房或出让给他人建农房占用部分地块，按剩余承包地确权，填写现有承包地面积，完善四至边界，注明原因。
未经国土部门批准擅自改变土地用途，属于违法行为，应移交国土部门依法处理。
参与退耕还林并享受退耕还林政策的承包地块，或因自然灾害等原因毁损减少无法恢复的承包地，应该核减承包地面积。
4 结语农村土地承包经营权确权登记颁证是农村产权制度改革的基础和前提。
只有对农民承包土地和农村集体土地进行登记颁证，明晰农村各类土地产权归属，强化物权登记管理，赋予农村集体资产资本功能和农民对集体资产的财产支配权、处置权和收益权，才能进一步按市场化取向接轨集体经济组织外部生产要素，有效盘活集体存量资产，才能更好地解放和发展农村生产力、增强农村经济内生动力和活力、根本上保护农民合法权益。
农民承包土地和农村集体土地进行登记颁证完成后，可以为农村承包地经营权入市交易、抵押贷款、折价入股等改革奠定基础。
随着农村产权制度改革的不断深化，农村地、房屋财产等资源将会逐渐转变为农民的市场资本，通过市场化运作为农民带来巨大收益。
在处理各类纠纷问题过程中，必须要正确把握政策，找到政策依据，寻求法规支撑，法律法规有明确规定的，应严格按照法律法规执行。
法律法规没有明确规定的问题，应当按照保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置的原则，依靠村民自治协商解决。
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