中国政治体制的改革47页PPT

三、继续积极稳妥推进政治体制改革的必要性
（三）是进一步完善我国根本和基本政治制度并促进其 优化运行的内在需求
20世纪90年代以后，政 府及所属部门的权力日益与 市场经济条件下的个人和部 门利益相结合，公共权力部 门化、垄断化，经济生活的 审批和许可增多，利用权力 进行寻租腐败的案例层出不 穷。只有通过政治体制改革， 才能革除体制性障碍，有效 防范与治理腐败，使我国的 根本和基本政治制度能够优 化运行。
公民和社会团体与 国家之间的关系
公民和社会团体 在国家政治生活 中的地位得到确 认和重视，被赋 予更多的政治权 利。
三、继续积极稳妥推进政治体制改革的必要性
是应对国际经济和政治环境的外在 压力的必然选择
（一）
本 节
概
是保证我国经济社会持续健康发展的内在 （二）
要
要求
是进一步完善我国根本和基本政治制度并促进 其优化运行的内在需求
必须坚持改革的社会主义方向
（一）
本
节
概
必须坚持并完善中国共产党的领导
（二）
要
必须以保证人民当家作主为根本
（三）
必须坚持“顶层设计”与“积极稳妥、循序渐进”
（四）
四、继续推进我国政治体制改革的基本原则
（一）必须坚持改革的社会主义方向
始终坚持政治体制改革的 社会主义方向，是我国政治体 制改革基本经验的总结，是继 续推进我国政治体制改革所必 须遵循的重要原则。一方面， 要继续坚持社会主义的根本和 基本政治制度；另一方面，要 坚持中国特色社会主义政治发 展道路。
30多年来，在政治体制改革过程中，党政关系、中央与 地方的关系、公民和社会团体与国家之间的关系不断得到调 整和改善。
党政关系

2019年2月15日星期五 9
3．行政机构设置的基本原则
行政机构设置必须遵循的基本原则有： ①职能优先原则，是指在进行行政机构设置时，
首先要明确行政机构的职能，以职能为依据设置 行政机构。 ②完整统一原则，是指一定行政区域内的政府各 机构要形成一个统一的整体，也就是政府的职能、 行政权力、机构设置都是完整统一的。 ③管理幅度与管理层次相适应的原则，是指在一 定的组织机构中，使管理幅度与管理层次的数额 达到相适宜，从而保证机构工作效率的提高。

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⑵政府首脑体制，是指国家最高行政权力的
代表者与实际承担者之间的权力关系的一种 制度，也就是国家元首和政府首脑的最高行 政权力的分配关系。政府首脑体制的类型有： ①一元制；②二元制；③多元制。 ⑶中央政府体制，是指国家最高行政权力划 分、运行方式等制度的总和。在各国推行行 政管理现代化过程中，随着行政权力相对立 法权的不断扩大，政府在社会发展的作用日 益突出，中央政府体制已在行政体制中处于 核心地位。中央政府体制的类型有：①内阁 制；②总统制；③委员会制；④国务院体制； ⑤政务院体制。我国实行国务院体制。
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3．行政体制的主要内容
行政体制的主要内容包括：行政权力体 制、政府首脑体制、中央政府体制、行政区 划体制。 ⑴行政权力体制，是指国家行政机关与 其他国家机关权力划分、运行关系的总和， 是由宪法和法律作出规定。行政权力体制的 类型有：①“三权分立”制；②“议行合一” 制；③“军政合一”制；④“政教合一”制； ⑤“党政合一制”。我国实行“议行合一” 制。
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④职、权、责一致的原则，是指在行政机构
设置中，要使机构的职位体系与职位相对应 的权力、对行使权力应承担的责任三者相称。 ⑤精简与效能的原则，是指机构设置要精简、 人员编制要精干、办事程序要简化、办公自 动化程度要提高。 ⑥依法设置原则，是指为保证行政机构设置 的完整统一、具有科学性，它的确定必须依 照法律来进行。

中国空间站问天实验舱发射
我们的目标是星辰大海
“问天”，一飞冲天！
据中国载人航天工程办公室消息，北 京时间2022年7月24日14时22分， 搭载问天实验舱的长征五号B遥三运 载火箭，在我国文昌航天发射场准时 点火发射，约495秒后，问天实验舱 与火箭成功分离并进入预定轨道，发 射取得圆满成功。
说一说：哪些原因让中国取得巨大成就？
发展开放型经济。
学习目标
1.了解改革开放的历史背景、伟大进程及成就；体会改 革开放对中国及世界发展的重要意义；充分认识改革开 放就是强国之路。 2.能够运用所学知识对经济现象作出正确的分析，提高 解读资料和解决现实问题的能力。 3.拥护中国共产党领导，坚定走中国特色社会主义道理 的信念，认同改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。
改革开放的标志
4.改革开放（政策）
①时间：1978年，党的十一届三中全会开启 ②内涵：对内改革和对外开放。（对外开放是基本国策） ③过程（特点）：从农村到城市，从试点到推广，
从经济体制改革到全面深化改革。
改革开放
对内改革
改革先从农村开始
（实行家庭联产承包责任制）
城市的改革
（国有企业改革）
对外开放
（基本国策）
发展社会生产力，极大增强社会发展活力；（三个极大）
①制度保障：我国逐步确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展， 按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义 基本经济制度。
探究与分享（阅读课本第4页，独立思考完成书本问题，完善答案）
我国社会主义基本经济制度是党和人民在长期实践探索中形成的。请
要求： 1. 大字精读，小字通读； 2. 围绕目标思考题找出答案； 3. 圈注关键字词，并在疑难问题上做标记。

府是最好的政府” ❖ 垄断资本主义后：职能扩大化 ❖ 第一、政治统治职能的强化和发展 ❖ 体现见下页
❖ 西方国家政治职能内容有所变化
❖ 1、民主共和制下，宪法和法律规定公民享有 一定的权利，为公民参政提供途径，较之奴 隶制和封建制是个进步
❖ 2、维护国家主权、领土完整和加强国防力量 等职能加强。为本国政治和经济服务。
❖ 宣统：末代皇帝
❖ 是道光皇帝的曾孙，光 绪皇帝弟载沣的长子。
❖ 集体元首制：
❖ 是指国家首脑或对内对外的最高代表不是由 一个人而是由若干人或者一个集体担任，集 体合议，共同决定和处理国事的一种国家元 首制度的形式。是“单一元首制”的对称。
❖ 中国的集体元首制 ：
❖ 1954年召开的中华人民共和国第一届全国人 民代表大会规定由全国人民代表大会选出的 常务委员会和国家主席结合起来行使国家元 首职权。
清朝历代帝王相
❖ 清太祖：努尔哈赤
❖ 清太宗：皇太极（八子）
❖ 清世祖：福临 （9）
❖ 清圣祖：玄烨（3）
❖ 清世宗：胤禛 （4）
❖ 清高宗：弘历（4）
❖ 清仁宗：颙琰（15） ❖ 清宣宗：旻宁 （1）道光

❖ 清文宗 ：咸丰（4）
❖ 清穆宗：同治
❖ 清德宗：光绪。父奕寰 ❖ 是道光皇帝的第七子， 其母是慈禧太后的胞妹
❖ 西方国家政治统治的形式变化
❖ 1、政府暴力机关大为膨胀，军队、警察、监 狱等规模增大。
❖ 2、政府的社会控制方式更为复杂、巧妙，通 常以纪律和规范的形式出现。
❖ 第二、社会职能的分化与分化。
❖ 西方国家：从国家起源看，社会管理是国家 的专业
❖ 经济职能：扩大化趋势
❖ 其他：公共教育、消防、交通管制、医疗、 社会保险、贫困救济、环境污染、生态失衡 等。

二、商朝的政治制度
政治制度： 内外服制度
特点？
材料一
“国之大事，在祀与戎。”
—《左传》
“殷人尊神，率民以事神，先鬼而后礼”。—《礼记》
材料二 “殷道衰，诸侯或不至。 殷复兴，诸侯归之。” ——《史记》
中 国 古 代 的 中央集 权制度 汇编(P PT47页 )
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二、商朝的政治制度
政治制度： 内外服制度 特点？
特点一： 商王具有支配内服与外服的实际权力 特点二： 通过垄断神权来强化王权 特点三： 商王对附属国的控制力是有限的
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三、西周的政治制度
回忆：中国古代有哪些朝代？ 中国古代的中央集权制度汇编(PPT47页) 按时间线索是怎么样的顺序？
夏 商 西周 东周
BC2070-1600-1046—771-476-221
春秋 战国
秦 汉 三国两晋南北朝
BC221-206—AD220-589
隋 唐 五代十国
581-618-907-960
宋元明
清
960- 1206-1368-
1616-1911
中 国 古 代 的 中央集 权制度 汇编(P PT47页 )
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中国古代历史朝代歌
夏商与西周 东周分两段 春秋和战国 一统秦两汉 三分魏蜀吴 二晋前后沿 南北朝并立 隋唐五代传 宋元明清后 皇朝至此完
中 国 古 代 的 中央集 权制度 汇编(P PT47页 )
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第28页，共47页。
隆庆年间明政府调整政策，允许民间赴海外通商，史称隆庆开关。海禁的解除为中外贸易与交流打开了一个全新的局面。明朝的海禁政策自洪武年间开始到明末海禁的废弛经历了一个多变的 过程。从明初严厉的海禁政策，永乐年间海禁的松弛，永乐后（洪熙—弘治）海禁政策的再强化，嘉靖年间的海禁政策高度强化，隆庆开放和海外贸易的迅速发展， 明末海禁的废弛。这些政策对明朝历史发展产生了深远的影响。
第45页，共47页。
1644年，清朝摄政王多尔衮统军进入山海关，打败李自成，进占并迁都于北京。
第46页，共47页。
第47页，共47页。
影响：维护了君主的绝对权力，进一步巩固了皇权至高无上的地位,导致宦官参政，明朝政治日益黑暗。
第15页，共47页。
（4）宰相制与内阁制比较（内阁制的特点）
宰相制
内阁制
相似
不同
地位(权力来源)
职权
对皇权 作用
职责都是辅助皇帝处理全国政务
法定，制度赋权
非法定,咨询机构
参与决策
侍从顾问,无决策权,不能正式统领百官,受宦官牵制
1、目的：为宣扬国威，加强与海外诸国的联系，满足统治者对异域珍宝特产的需求。
2.过程：15世纪前期，明成祖派遣宦官郑和率领船队先后7次远航海外，访问了亚非30多个国家和地区，最远到达非洲东海岸，史称“郑和下西洋”。
第19页，共47页。
3.影响：①积极方面：郑和下西洋是世界历史上空前规模的远洋航行，增进了中国与亚非国家和地区的相互了解和友好往来，在资金、装备、技术等方面大大领先于半个多世纪之后的欧洲远洋航海家的航行。②消极方面：郑和下西洋其目的主要是“耀兵异域，示中国富强”，给明朝带来较大的财政负担，因此后来未能持续。
第9页，共47页。

（1）中国社会主要矛盾变化：国民革命失败后，中国社会主要矛盾是阶 级矛盾；抗日战争爆发，中日民族矛盾逐渐上升为主要矛盾。 （2）革命主要任务的变化：由推翻国民政府变为团结一切力量，实现全 民族抗战，打败日本侵略者。 （3）中共理论认识的深化：中共斗争理论和政权建设理论不断深化
了解中华人民共和国的民主制度建设，这些制度在中华人民共和国的制 度体系中分别处于怎样的地位？保障的对象分别是谁？
（2）设置各级参议会，推行抗日民主制度，选举政府委员 （3）中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。
材料：本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定 共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关 之活动与边区行政之管理。
——《陕甘宁边区施政纲领》 思 考：抗日根据地为何采取“三三制”的政权模式？
◎五色旗
早期民国政府时期
1913年10月，袁任正式大总 统。 1913年11月4日，解 散国民党。1914年1 月10日，解散国会
1914年5月1日，废除 《中华民国临时约法》， 公布《中华民国约法》
1915年12月11日，参 议院开会，全部拥护 “君主制”
（袁世凯亲信梁士诒）收买各方， 组织各种请愿团，如京师请愿团、教 育1“9会1（5年请中8愿国月团，人美、）国妇大人女多古请数德 愿之人团民、智乞识丐不代甚表高尚” 请筹诺 袁“发 世安愿（表 凯会团中《 同的、国共时各人和组人与织省）力君“请无车主筹愿研夫论安究团》代。政一表治起请之，愿能同团力时…”向…参和 政会“”院（，投辛鼓递亥吹请君革主愿命制书），由掀专起制一了变请而愿为实共行和君， 主此制诚的太风骤潮之。举动，难望有良好的结 果……中国—如—用李君侃主等制《，中较国共近和代制史为》宜”

经济特区(1980年代初起)：中央规划 1980年代改革模式：中央推动 1990年代新增模式：中央与地方互动（地方首
创…出现争议…实践继续发展…被接受与合法 化…全国推广）
新兴的制衡：人民代表大会（立法）自主 性增强
出现弃权和反对票（全国人大）：
1)三峡工程(1/3) 2)高法和高检报告(近半)
的批准 社会生活的管理：社会保障、医疗、教
育、出入境 决策：城市规划、公用事业、基础设施
地方在推进改革中作用增大
没有中央事先规划的地方首创（一些案例）：
1)民营化(1992) 2)半竞争性选举(1990年代中期) 3)人民代表大会开放市民旁听 (1990年代末) 4)法庭辩论网上直播(2019)
否定 “有罪推 正酝酿修改，
定”
明确 “无罪推
定”
新兴的制衡：下层的半竞争性选 举
层级 县
出现首例的 最近的案 所占比例 案例的主要分
年份
例数
布地区
2019
4
0.1%
江苏、湖北
乡镇 村
2019
2000+
6%
1980年代末 240,000 30%
四川、云南、 江苏、湖北
全国
权力持有和移转的制度化
民主政治的两大优点：1)有任期限制；2)和平的权力移转 1990年代前：没有任期，没有限制 2019后：一个任期5年；最多2个任期 落实过程：从基层到最高层 最高权力的和平移转：
意识形态重组(2)：中国特色社会主义—— 重新认识社会主义
从
到
社会主义的根 本特征
社会主义与资 本主义的关系
1)公有制 2)计划经济 3)按劳分配
1)敌对 2)社会主义必将取代 资本主义