13国有资产收益分配管理

中华人民共和国企业国有资产管理法为了维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济发展，制定企业国有资产管理法.下文是小编收集的企业国有资产管理法，欢迎阅读!企业国有资产管理法内容全文第一章总则第一条为了维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济发展，制定本法。

第二条本法所称企业国有资产(以下称国有资产)，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。

第三条国有资产属于国家所有即全民所有。

国务院代表国家行使国有资产所有权。

第四条国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。

国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。

其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。

第五条本法所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。

第六条国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。

第七条国家采取措施，推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域集中，优化国有经济布局和结构，推进国有企业的改革和发展，提高国有经济的整体素质，增强国有经济的控制力、影响力。

第八条国家建立健全与社会主义市场经济发展要求相适应的国有资产管理与监督体制，建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度，落实国有资产保值增值责任。

第九条国家建立健全国有资产基础管理制度。

具体办法按照国务院的规定制定。

第十条国有资产受法律保护，任何单位和个人不得侵害。

第二章履行出资人职责的机构第十一条国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构，根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。

《国有资产收益收缴管理办法》第二条本办法所称国有资产收益，具体包括：一、国有企业应上缴国家的利润；二、股份有限公司中国家股应分得的股利；三、有限责任公司中国家作为出资者按照出资比例应分取的红利；四、各级政府授权的投资部门或机构以国有资产投资形成的收益应上缴国家的部分；五、国有企业产权转让收入；六、股份有限公司国家股股权转让（包括配股权转让）收入；七、对有限责任公司国家出资转让的收入；八、其他非国有企业占用国有资产应上缴的收益；九、其他按规定应上缴的国有资产收益。

第三条国有资产的收益的收缴管理工作，由财政部门会同国有资产管理部门负责。

第四条国有资产收益应按中央、地方产权关系和现行财政体制，分别列入同级政府国有资产经营预算。

第五条国有资产收益分别下列情况收缴入库。

一、国有企业应上缴国家的利润，由财政部门会同国有资产管理部门根据企业情况核定收缴方案后下达执行。

二、股份有限公司分配现金股利时，应坚持同股同利的原则，国家股的持股单位不得放弃国家股的收益权。

国家股股利经国有资产管理部门和财政部门确认后及时上缴。

三、有限责任公司分配红利时，国家按出资比例分取的红利经国有资产管理部门和财政部门确认后及时上缴。

四、国有企业产权转让收入和股份有限公司国家股股权转让收人（包括配股权转让收入）以及有限责任公司国家出资转让收入，由国有资产管理部门合同财政部门确认后上缴。

五、其他非国有企业占用国有资产应上缴的收益，应按国有资产管理部门会同财政部门确定的比例上缴。

六、其他应缴的国有资产收益按财政部门、国有资产管理部门的有关规定上缴。

第六条中央国有企业国有资产收益的收缴工作，由财政部、国家国有资产管理局授权财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事机构负责，国家国有资产管理局负责监缴。

第七条地方国有资产收益的收缴办法，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本办法并结合本地的具体情况制定。

报财政部、国家国有资产管理局备案。

国有资产投资收益分配管理国有资产投资收益分配管理是国有资产管理中的一个重要环节，它关系到国家的财政收入、国有企业的发展以及社会公共利益的保障。

在市场经济条件下，如何合理地分配国有资产投资收益，实现国有资产的保值增值和优化配置，是一个需要深入研究和探讨的问题。

一、国有资产投资收益的概念及来源国有资产投资收益，是指国家或国有企业作为投资者，从其投资的企业或项目中所获得的利润、股息、红利、租金、资产增值等收益。

国有资产投资收益的来源主要包括以下几个方面：1、国有企业的利润分配国有企业在经营过程中实现的利润，按照国家规定的比例向国家上缴部分利润，剩余部分留归企业自主支配。

2、国有股权的股息和红利国家作为股东持有国有企业的股权，根据企业的盈利情况获得相应的股息和红利。

3、国有资产的租赁收入国家将国有资产出租给其他单位或个人使用，所获得的租金收入。

4、国有资产的转让收益国家通过转让国有资产的所有权或使用权，获得的资产增值收益。

5、其他投资收益如国家投资的基金、债券等金融资产所获得的收益。

二、国有资产投资收益分配管理的重要性1、保障国家财政收入国有资产投资收益是国家财政收入的重要组成部分。

合理分配国有资产投资收益，有助于增加国家的财政实力，为国家的经济建设和社会发展提供资金支持。

2、促进国有企业发展适当的收益分配政策可以激励国有企业提高经营效率，增强企业的竞争力和发展动力。

同时，留存部分收益用于企业的再投资和技术创新，有助于国有企业的可持续发展。

3、优化国有资产配置通过对国有资产投资收益的合理分配，可以引导国有资本向重点领域和关键行业集中，优化国有资产的布局和结构，提高国有资产的整体效益。

4、维护社会公共利益国有资产属于全体人民所有，国有资产投资收益的合理分配可以用于改善民生、提供公共服务等，维护社会公共利益，促进社会公平正义。

三、国有资产投资收益分配管理的原则1、国家利益至上原则国有资产投资收益分配应首先保障国家的利益，确保国家在国有资产运营中获得合理的回报。

DUFE财务管理研究国有资本收益上缴与分配浅析学号：220100781专业：会计姓名：李恩亮教师评阅意见：论文成绩□95 □90 □85 □80 □75 □70 □65 □60 □60以下摘要2010年财政部颁布关于扩大国有资本收益上缴比例和经营预算实施范围的决定，引起人们对国企红利若干问题的思考。

本文主要从国有资本收益上缴的发展历程、标准以及国有资本收益支出的方向予以探讨。

关键词：国企红利上缴支出国有资本收益上缴与分配浅析随着国有资本经营预算制度的不断完善，国有资本收益上缴与分配提上日程。

2010年底，财政部颁布了扩大国有资本经营预算实施范围和提高国有资本收益上缴比例的通知，由此一来，国有资本经营预算制度又迈出了坚实的一步。

近年来，央企经过所有制改革与重组，已经基本摆脱了资不抵债，连年亏损的窘况，以中石油、中移动为代表的大型央企俨然已经把钱赚的盆满钵满，利润指标也已全面飘红。

理所当然，其连年增长的红利如何上缴，又如何分配的问题将会再一次聚焦在镁光灯下。

一、国有资本收益上缴的发展历程从国有资本收益上缴的发展历程来看，国家对央企这位共和国长子可谓是关爱有加。

计划经济年代，国家统分统销，国企利润全额上缴。

改革开放之初，国家开始对企业放权让利。

1993年颁布的国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》，对国有企业的利润分配做出了明晰的划分，应该上缴国家的部分按统一税率征收税，剩余部分全部归企业所有。

1994年国家开始实施分税制改革，考虑到当时国有企业固定资产投资由拨款改为向银行贷款、还本付息由企业负担，再加上国企承担了大量的社会职能，作为阶段性措施，国家暂停向企业收缴利润，这一停就是13年。

进入新世纪，随着国企改革的不断突破，国企的经营状况逐步好转，社会负担大为减轻。

关于国有产权和国有产权收益的认识逐步完善，要求国企上缴红利的呼声逐浪高涨。

2007年9月，国务院颁布了《关于试行国有资本经营预算的意见》，明确提出试行国有资本经营预算。

财政部关于做好2012年度国有资本收益收取工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于做好2012年度国有资本收益收取工作的通知（财办文资[2012]7号）财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业：为做好财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业（以下简称中央文化企业）2012年度国有资本收益收取工作，根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号）、《财政部国资委关于印发＜中央企业国有资本收益收取管理暂行办法＞的通知》（财企［2007］309号）、《财政部关于完善中央国有资本经营预算有关事项的通知》（财企［2010］392号）、《财政部关于扩大中央国有资本经营预算实施范围有关事项的通知》（财企［2012］3号）和有关法律法规规定，现就有关事项通知如下：一、国有资本收益收取是国有资本经营预算管理工作的重要环节，是切实履行出资人职责的具体体现。

各单位应当高度重视，认真组织落实，严格按照国务院、财政部相关文件和本通知的要求，及时申报和交纳中央文化企业（名单见附件1）2012年度国有资本收益，并确保国有资本收益申报结果的真实和准确，不得弄虚作假，隐瞒收入。

二、国有资本收益申报范围是纳入中央国有资本经营预算实施范围的财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业，具体情况如下：（一）国有独资企业拥有全资公司或者控股子公司、子企业的，应当由集团公司（母公司、总公司）以2011年度合并财务报表反映的归属母公司所有者的净利润扣除以前年度未弥补亏损和当年提取法定公积金后余额的5%进行申报。

1、应交利润基数为负数的，按零申报。

国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于报送企业收入分配有关情况的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2003.07.24•【文号】国资厅分配函[2003]122号•【施行日期】2003.07.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于报送企业收入分配有关情况的通知（国资厅分配函[2003]122号）各中央企业：根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《国务院办公厅关于印发国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[2003]28号）精神，为了解掌握国资委监管企业（以下简称中央企业）收入分配及企业人工成本的基本情况，拟订中央企业负责人收入分配政策，切实做好中央企业收入分配工作，现就报送企业收入分配情况的有关事宜通知如下：一、报送内容（一）企业工资分配及调控情况。

1．2000年至2002年实行工效挂钩企业工效挂钩方案的申报、批复、清算及执行情况（包括申报、批复的文件资料）。

2. 2000年至2002年实行计划管理企业工资总额计划的申报、审批、执行及《工资总额使用手册》审核签章情况。

3.集团公司（总公司）对所属企业工资总额的调控方式。

2003年工资总额计划分解情况。

4．企业内部现行工资分配制度、管理模式及改革意见。

5．困难企业欠发职工工资的有关情况。

（二）企业负责人薪酬基本情况。

1．企业负责人（包括集团公司负责人和所属企业负责人）收入分配制度改革和薪酬管理办法。

2．企业负责人职位消费情况（包括礼品费、招待费、住房、交通、通讯等），请说明各项的数额有多少，哪些项目已完全实行了货币化发放，哪些项目已部分实行了货币化发放，哪些项目实行了实报实销制度；对企业负责人职位消费，企业已经（或准备）采取哪些措施加以规范。

3．企业负责人持股及股票期权、奖励分红权、虚拟股权等股权激励情况，包括持股的数量、比例、个人出资情况、是否享受了企业的优惠政策、年度分红情况以及股权激励的数量、年度收益等情况。

国有资产投资收益分配管理国有资产投资收益分配管理是国有资产管理中的一个重要环节，对于保障国有资产的保值增值、促进经济发展和社会稳定具有重要意义。

国有资产投资是指国家将其拥有的资金、资产等投入到各类企业、项目或领域，以获取经济利益和实现国家战略目标。

而投资收益分配则是对这些投资所产生的利润、股息、红利等进行合理的划分和处置。

在进行国有资产投资收益分配管理时，首先要明确其目标。

其主要目标包括确保国有资产的保值增值，实现国家所有者权益的最大化；促进国有资产的合理流动和优化配置，提高国有资产的运营效率；保障国家财政收入，为国家的经济建设和社会发展提供资金支持；以及维护社会公平，保障国有企业职工和其他相关利益者的合法权益。

国有资产投资收益分配管理需要遵循一定的原则。

公平原则是首要的，要确保不同的投资者在收益分配中得到公平对待，按照各自的投资比例和贡献获取相应的收益。

效益原则要求收益分配应与国有资产的运营效益相挂钩，激励企业提高经营管理水平，创造更多的利润。

可持续发展原则则强调在分配收益时，要考虑企业的长远发展，留存适当的利润用于扩大再生产和技术创新，以增强企业的市场竞争力和发展后劲。

为了实现有效的国有资产投资收益分配管理，需要建立健全一系列的制度和机制。

完善的产权制度是基础，明确国有资产的所有权、经营权和收益权，防止产权不清导致的利益纠纷。

科学的绩效考核制度能够准确评估国有资产的运营效果，为收益分配提供依据。

同时，还需要建立规范的财务管理制度，加强对国有资产投资收益的核算和监督，确保收益的真实性和准确性。

在收益分配的方式上，常见的有现金分配、股票分红、留存利润再投资等。

现金分配直接为国家财政提供资金，可用于公共事业和基础设施建设等。

股票分红则增加了国家作为股东的权益，提升了国有资产的价值。

留存利润再投资有助于企业的持续发展，为未来创造更多的收益奠定基础。

在实际操作中，国有资产投资收益分配管理面临着一些挑战和问题。

财政部关于印发《中央企业国有资本收益收取管理办法》的通知(2016修订)【法规类别】财政综合规定【发文字号】财资[2016]32号【发布部门】财政部【发布日期】2016.07.15【实施日期】2016.07.15【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件财政部关于印发《中央企业国有资本收益收取管理办法》的通知（财资[2016]32号）有关中央部门（机构），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市监察专员办事处：经国务院批准，我们对《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》（财企〔2007〕309号）进行了修订。

现将修订后的《中央企业国有资本收益收取管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：中央企业国有资本收益收取管理办法财政部2016年7月15日中央企业国有资本收益收取管理办法第一章总则第一条为规范中央企业国有资本收益收取管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》及《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）等规定，制定本办法。

第二条纳入中央国有资本经营预算实施范围的中央企业（即一级企业，不含金融企业，下同）国有资本收益的申报、审核、上交，适用本办法。

第三条本办法所称国有资本收益，是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投资收益，具体包括：（一）应交利润，即国有独资企业按规定应当上交国家的利润；（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；（三）国有产权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的收入；（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）；（五）其他国有资本收益。

第四条中央企业国有资本收益应当按照国库集中收缴的有关规定直接上交中央财政，纳入中央本级国有资本经营预算收入管理。

第五条财政部驻中央企业所在省（自治区、直辖市、计划单列市）财政监察专员办事处（以下简称驻地财政专员办）负责收缴中央企业国有资本收益。