电信设备进网专家评审管理规定

Telecom Power Technology运营探讨对加强通信运营商省级评标专家管理的若干思考王建成（中国电信股份有限公司龙岩分公司，福建通信运营商省级评标专家是一个各方面要求很高的特殊群体。

因此，文章结合案例，探索和思考如何加强通信运营商省级评标专家的管理。

案例；通信运营商；省级评标专家；管理；思考Thoughts on Strengthening the Management of Provincial Bid Evaluation Experts ofCommunication OperatorsWANG Jian-chengChina Telecom Corporation Longyan Branch，LongyanProvincial bid evaluation experts of communication operators are a special group with high requirementsif there are certain problems in thedecision made by bid evaluation experts，it would be difficult to ensure the impartiality of the review. This article attempts to explore how to strengthen the management of telecommunications operatorsTelecom Power Technology在实践中，通信运营省级评标专家应该秉持相应职业操守，强化责任心、提高业务水平，避免发生“专家欠专”或综合素质不强以及评标专家权责分离导致的“硬伤”。

透过上述评审案例，如何加强对评标专家的监管，规范评标专家的行为，应引起通信运营商省级及以上采购专业主管部门的高度重视。

工业和信息化部关于印发《通信工程建设项目评标专家及评标专家库管理办法》的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2014.07.14•【文号】工信部通[2014]302号•【施行日期】2014.07.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业,科研机构与科技人员正文工业和信息化部关于印发《通信工程建设项目评标专家及评标专家库管理办法》的通知（工信部通〔2014〕302号）各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，相关单位：为了加强对通信工程建设项目评标专家及评标专家库的管理，提高评标质量，保证评标活动的公平、公正，根据《通信工程建设项目招标投标管理办法》（工业和信息化部令第27号），我部组织制订了《通信工程建设项目评标专家及评标专家库管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

原信息产业部《通信建设项目招标投标管理实施细则》（信部规〔2001〕632号）同时废止。

附件：通信建设项目评标专家和评标专家库管理办法工业和信息化部2014年7月14日通信工程建设项目评标专家及评标专家库管理办法第一条为了加强对通信工程建设项目评标专家及评标专家库的管理，提高评标质量，保证评标活动的公平、公正，根据《通信工程建设项目招标投标管理办法》（工业和信息化部令第27号），制定本办法。

第二条本办法适用于通信工程建设项目评标专家（以下简称“评标专家”）的管理及通信工程建设项目评标专家库（以下简称“评标专家库”）的组建、使用、管理活动。

第三条工业和信息化部负责评标专家及评标专家库的监督管理，其主要职责是：（一）贯彻执行国家有关法律、法规，制定评标专家及评标专家库管理的规章制度；（二）统一组建、维护、管理评标专家库；（三）审核评标专家的入库申请；（四）建立评标专家的个人档案，维护、管理评标专家信息；（五）监督依法必须进行招标的通信工程建设项目的评标专家抽取过程，依法受理投诉，查处相关违法行为。

信息产业部文件信部电[2003]28号电信设备进网检测工作管理规定第一章总则第一条为规范电信设备进网检测工作，更好地贯彻执行《中华人民共和国电信条例》和《电信设备进网管理办法》，特制定本规定。

第二条本规定适用于与电信设备进网有关的检测工作，包括证后监督检测。

第三条信息产业部电信管理局（以下简称电信管理局）委托信息产业部电信设备认证中心（以下简称认证中心）协助开展监督管理电信设备进网检测工作。

第二章检测范围及承检要求第四条任何承担电信设备进网检测的机构必须经过电信管理局授权，并取得《电信设备进网检测机构授权书》。

具体授权程序和办法见《电信设备进网检测机构授权管理办法》。

第五条检测机构必须保证在获得电信管理局授权后，包括检测设备在内的检测能力不降低。

第六条承担同类产品检测的检测机构，应采用统一的标准文件，出具统一格式的检测报告，并尽可能采用统一的检测方法。

若某些项目的检测方法在各检测机构之间不能协调统一时，应出具协调一致后的等效的检测方法，报认证中心备案。

第七条对于检测机构无能力完成的少数检测项目，可采用分包方式，但必须符合以下要求，分包报告的复印件应随同检测报告一并提交认证中心。

（一）分包项目的承担方必须是经电信管理局授权的检测机构，并且该检测机构授权书上注明的承检范围应包括该分包项目。

（二）检测机构在提交承担进网检测申请时应详细说明分包项目、分包原因、分包方式、分包项目的承担机构等情况。

（三）电信管理局组织的专家评审组对分包项目应重点进行评审，并将评审结果上报，经电信管理局审批同意的方可分包检测。

第八条检测机构在受理进网检测时，必须严格按照《电信设备进网检测机构授权书》上注明的承检范围进行检测，不得超范围检测。

新产品的进网检测按《电信新设备进网检测、试验管理办法》的规定执行。

第九条在实施进网检测时，无论是企业的自行送样检测，还是根据认证中心下达的检测任务单进行的检测，检测机构都必须主动保证作为进网检测第三方的公正地位。

电信新设备进网试验检测管理暂行办法文章属性•【制定机关】信息产业部(已撤销)•【公布日期】2003.05.26•【文号】•【施行日期】2003.05.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文电信新设备进网试验检测管理暂行办法（2003年5月26日）第一章总则第一条为规范电信新设备进网试验、检测工作，更有效地贯彻执行《中华人民共和国电信条例》和《电信设备进网管理办法》，特制定本办法。

第二条电信新设备是指应实行进网许可制度，但尚无正式国家标准、行业标准的，或未列入《第一批实行进网许可制度的电信设备目录》的电信设备。

第三条依据《电信设备进网管理办法》第13条规定，电信新设备在符合国家产业政策和不影响网络安全畅通的条件下，准予进网试验，由信息产业部颁发进网试用批文。

第二章申请受理第四条生产企业申请某一电信新设备进网，应首先向信息产业部电信管理局提出正式书面申请并同时提交以下材料：（一）设备介绍。

（二）该类设备目前国际、国内应用情况。

（三）相关标准情况。

第五条检测机构如申请承担某一电信新设备的进网检测任务，除提交上述材料外，还应提交申请承担该设备进网检测的理由以及检测能力说明。

第六条电信管理局依据以下原则对该申请进行审查：（一）是否符合产业政策；（二）是否符合中国国情；（三）是否影响网络安全畅通；（四）能否满足网络互联互通和运营商之间公平竞争的需求；（五）技术先进性和技术演进性；（六）目前国际、国内该类设备的应用情况（七）国际、国内标准的制定情况。

第七条电信管理局经审查认定符合进网政策的，书面通知申请单位到受理机构办理相关手续。

第三章进网检测第八条电信管理局审批同意该电信新设备进网试验后，组织专家和相关机构确定“进网试验检测要求”。

第九条申请承担电信新设备进网检测任务的机构严格按“进网试验检测要求”做好测试准备后，向电信管理局提交正式申请。

电信管理局组织专家对检测机构的承检能力进行现场审查和评议，合格并经电信管理局批准后，该机构可依据“进网试验检测要求”对该新设备进行进网检测。

中华人民共和国工业和信息化部令第 11 号《通信网络安全防护管理办法》已经2009年12月29日中华人民共和国工业和信息化部第8次部务会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。

部长李毅中二〇一〇年一月二十一日通信网络安全防护管理办法第一条为了加强对通信网络安全的管理，提高通信网络安全防护能力，保障通信网络安全畅通，根据《中华人民共和国电信条例》，制定本办法。

第二条中华人民共和国境内的电信业务经营者和互联网域名服务提供者（以下统称“通信网络运行单位”）管理和运行的公用通信网和互联网（以下统称“通信网络”）的网络安全防护工作，适用本办法。

本办法所称互联网域名服务，是指设置域名数据库或者域名解析服务器，为域名持有者提供域名注册或者权威解析服务的行为。

本办法所称网络安全防护工作，是指为防止通信网络阻塞、中断、瘫痪或者被非法控制，以及为防止通信网络中传输、存储、处理的数据信息丢失、泄露或者被篡改而开展的工作。

第三条通信网络安全防护工作坚持积极防御、综合防范、分级保护的原则。

第四条中华人民共和国工业和信息化部（以下简称工业和信息化部）负责全国通信网络安全防护工作的统一指导、协调和检查，组织建立健全通信网络安全防护体系，制定通信行业相关标准。

各省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称通信管理局）依据本办法的规定，对本行政区域内的通信网络安全防护工作进行指导、协调和检查。

工业和信息化部与通信管理局统称“电信管理机构”。

第五条通信网络运行单位应当按照电信管理机构的规定和通信行业标准开展通信网络安全防护工作，对本单位通信网络安全负责。

第六条通信网络运行单位新建、改建、扩建通信网络工程项目，应当同步建设通信网络安全保障设施，并与主体工程同时进行验收和投入运行。

通信网络安全保障设施的新建、改建、扩建费用，应当纳入本单位建设项目概算。

第七条通信网络运行单位应当对本单位已正式投入运行的通信网络进行单元划分，并按照各通信网络单元遭到破坏后可能对国家安全、经济运行、社会秩序、公众利益的危害程度，由低到高分别划分为一级、二级、三级、四级、五级。

申请进网许可证时需要提交的材料及其要求1目的为了保证企业提交的进网申请材料与进网要求的一致性，特制定本要求。

2适用范围本要求适用于指导企业准备进网申请材料。

3 职责在进网材料要求变化时综合部应及时组织修订本要求；4 企业在申请电信设备进网时需要提交的材料清单4.1 申请新型号电信设备进网且生产企业已获得ISO9000质量保证体系认证证书（认证范围包含申请进网的电信设备）时，需要提交以下申请材料:表一4.2 申请新型号电信设备进网而生产企业没有获得ISO9000质量体系认证证书或认证证书范围不包含申请进网的电信设备时，应先向电信设备认证中心提交申请材料，由电信设备认证中心安排对申请进网产品的抽样检验和质量保证体系的审核。

除E、G不需要外，表一中其它材料均需要。

4.3 有效期为三年的进网许可证（含试用批文）到期换证时,需要提前三个月将以下申请材料提交到电信设备认证中心，由认证中心安排换证检验和体系审核，证书过期后不再按换证办理,应重新申请。

除G、I、J、N不需要外，表一中其它材料均需要，还需要准备以下材料。

另外，对于材料E，如果企业未获得9000证书不需提供。

表二4.4有效期为一年的进网许可证或试用批文在到期前办理换证手续时需提交表一、表二中的A、B、P、Q、T等申请材料。

4.5进网证（含试用批文）未到期，企业更名换证时，除需要提供表一、表二中的A、B、Q、T等材料外，还需要提交以下申请材料。

表三4.6以上申请材料的准备只对绝大多数产品而言，如遇特殊情况需要提供补充材料或有特殊要求的，按当时要求执行。

5 对申请材料准备的总要求5.1 企业在准备申请材料时最好使用A4纸、单面打印，不要装订。

5.2需要填写或签字的部分应用钢笔、签字笔。

除签字部分外可以采用打印的方式。

5.3 所有申请材料应认真准备、一律不得涂改，应保证真实有效。

5.4 申请材料中凡需要加盖申请单位、生产企业公章的，均应提供加盖公章后的原件，加盖公章后不得再复印。