广东省的食品监管模式
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广东省校园食品安全守护行动实施方案(2020—2022年)为贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》(市监食经〔2019〕68号),根据市场监管总局等四部门联合印发的《校园食品安全守护行动方案(2020—2022年)》,进一步提升学校(幼儿园)食品安全监管效能,保障广大学生“舌尖上的安全”,省市场监管局、省教育厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委决定联合开展校园食品安全守护行动。
具体方案如下:一、工作目标通过联合开展校园食品安全守护行动,进一步落实学校食品安全校长负责制、学生集体用餐配送单位(以下简称供餐单位)食品安全主体责任和属地部门监督管理责任,聚焦校园食品安全的突出问题、薄弱环节,把握新形势新要求,坚持问题导向和底线思维,坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治基本原则,严防严管严控校园食品安全风险,严防发生群体性重大食品安全事故,不断提高广大师生及家长对校园食品安全的获得感、幸福感、安全感。
二、重点任务(一)全面落实校园食品安全校长(园长)负责制,严厉查处校内食品经营者无证经营和超范围经营行为。
(二)严格落实供餐单位、校园周边餐饮门店和食品销售单位食品安全主体责任,严厉查处无证经营和超范围经营行为。
(三)严厉查处采购、销售或加工制作腐败变质、霉变生虫等感官性状异常和超过保质期等食品和食品添加剂行为。
(四)严厉查处超范围、超限量使用食品添加剂行为。
(五)严厉查处餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格行为。
(六)严厉查处未按规定制定和实施经营过程控制要求的行为。
(七)落实好农村义务教育学生营养改善计划,保证学生营养餐质量安全。
(八)全面推行“互联网+明厨亮灶”等智慧管理模式。
(九)广泛开展校园食品安全宣传教育。
三、主要措施及分工(一)全面落实校外供餐单位食品安全主体责任供餐单位要按照食品安全法律法规要求,健全食品安全管理机构,配备专职食品安全管理人员,完善并落实从原料进货查验至食品分餐、通过HACCP或IS022000体系认证配送全过程的食品安全管理制度,全省为学校供餐的集体用餐配送单位全面推行“互联网+明厨亮灶”智慧监管并向供餐学校展示,落实食品安全责任险制度。
广东省食品药品监督管理局、广东省教育厅、广东省人力资源和社会保障厅关于印发《2014年全省食品安全示范学校食堂建设工作方案》的通知【法规类别】食品卫生【发文字号】粤食药监食餐[2014]41号【发布部门】广东省食品药品监督管理局广东省教育厅广东省人力资源和社会保障厅【发布日期】2014.04.08【实施日期】2014.04.08【时效性】现行有效【效力级别】XP10广东省食品药品监督管理局、广东省教育厅、广东省人力资源和社会保障厅关于印发《2014年全省食品安全示范学校食堂建设工作方案》的通知(粤食药监食餐〔2014〕41号)各地级以上市食品药品监督管理局、教育局、人力资源和社会保障(人力资源)局,顺德区教育局、人力资源和社会保障局、食品药品监督管理局、各高校:根据2013年省食品安全委员会第一次全体会议有关建设食品安全示范学校食堂的部署要求,省食品药品监督管理局、省教育厅、省人力资源和社会保障厅联合制定了《2014年全省食品安全示范学校食堂建设工作方案》,现印发给你们,请认真组织实施。
广东省食品药品监督管理局广东省教育厅广东省人力资源和社会保障厅2014年4月8日2014年全省食品安全示范学校食堂建设工作方案为进一步推进全省餐饮服务食品安全示范工程建设工作,根据2013年省食品安全委员会第一次全体会议和2014年全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神,2014年我省将着力推进食品安全示范学校食堂建设工作,全面提升我省学校食堂食品安全管理水平。
一、总体思路践行科学监管理念,围绕人民群众最关注的学校食堂食品安全问题,通过开展食品安全示范学校食堂建设,探索餐饮服务食品安全行政执法与行政指导有机结合的管理途径,推动学校落实食品安全主体责任,规范学校食堂食品经营行为,保障广大师生饮食安全。
二、主要目标通过引导、督促学校食堂提升硬件设施和食品安全管理水平,建设1000家食品安全示范学校食堂。
充分发挥典型示范单位的辐射带动作用,引领各类学校食堂自觉履行主体责任,强化诚信自律意识,积极推行“五常法”(常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律)、HACCP(危害分析与关键控制点)等先进食品安全管理方法,推进“视频监控”、“阳光厨房”等创新型监管模式,推动我省学校食堂食品安全整体水平不断提升。
广东省食品药品监督管理局食用农产品批发市场质量安全管理办法第一条为加强对食用农产品批发市场及入场销售者全面履行法定义务的监管,规范食用农产品市场销售行为,提升食用农产品市场销售环节源头管理水平,保障公众身体健康,根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、《广东省食品安全条例》和《广东省家禽经营管理办法》等有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条全省范围内食用农产品批发市场(以下简称批发市场)开办者及入场销售者的食用农产品市场销售活动及其监督管理应当遵守本办法。
第三条批发市场开办者对进入市场销售的食用农产品质量安全承担管理责任,食用农产品销售者对其销售食用农产品的质量安全承担主体责任。
第四条批发市场开办者及入场销售者在规范化管理的基础上可采用信息化管理,提升管理水平,促进食用农产品质量安全。
第二章食用农产品市场准入要求第五条实行食用农产品市场销售与产地准出衔接的市场准入制度,批发市场开办者和入场销售者应当按照本办法的规定履行市场准入制度,保障市场销售的食用农产品可追溯。
批发市场开办者应当查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件,销售者无法提供的,不得入场销售。
第六条进入批发市场销售的食用农产品,应具有下列可追溯效力的证明材料:(一)销售按照有关规定需要检疫、检验的肉类,应当提供检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件;(二)销售进口食用农产品的,要提供出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。
销售除上述两项外的食用农产品,应提供食用农产品产地证明、购货凭证或者合格证明文件。
无法向批发市场开办者提供产地证明、购货凭证、合格证明文件三者中任意一项进行查验留存的,入场销售者应当向批发市场开办者申请进行抽样检验或者快速检测;抽样检验或者快速检测合格的,方可进入市场销售。
上述证明材料为复印件的,应由提供者签名或盖章确认,确保与原件一致。
中国食品安全监管模式近年来,中国食品安全问题频频引起公众关注和担忧。
为了保障人民群众的饮食安全,中国政府不断加强食品安全监管,并建立了一套完善的食品安全监管模式。
一、法律法规体系健全中国食品安全监管模式的核心是建立健全的法律法规体系。
中国制定了一系列食品安全相关的法律法规,如《食品安全法》、《食品安全国家标准》等。
这些法律法规明确了食品生产、加工、流通等各个环节的监管要求,规范了食品企业的行为,为食品安全监管提供了有力的法律依据。
二、责任主体明确中国食品安全监管模式中,责任主体明确。
政府、食品生产企业和消费者是食品安全监管的三个主要责任主体。
政府负责制定食品安全政策、监督检查食品生产流通环节的合法合规行为;食品生产企业要严格按照法律法规要求进行生产,确保产品质量安全;消费者要增强食品安全意识,选择合格的食品产品。
三、监管手段多样化中国食品安全监管模式采用了多样化的监管手段。
一方面,政府加强了对食品生产企业的监督检查,定期抽检食品产品,对不合格产品进行处罚。
另一方面,政府还建立了食品安全快速预警系统,及时发布食品安全预警信息,提醒消费者注意食品安全。
四、信息公开透明中国食品安全监管模式注重信息公开透明。
政府通过建立食品安全信息公示平台,公开发布食品安全相关信息,包括食品生产企业的许可证信息、食品抽检结果等。
这种信息公开透明的做法,增加了监管的公信力,也方便了消费者了解食品安全情况。
五、加强国际合作中国食品安全监管模式还加强了与国际组织和其他国家的合作。
中国积极参与国际食品安全标准的制定和修订工作,与其他国家开展食品安全合作交流,共同应对跨国食品安全问题,保障全球食品安全。
六、技术手段应用中国食品安全监管模式充分应用了现代化科技手段。
政府通过建立食品安全追溯体系,实现对食品生产、流通全程的追溯管理;利用大数据分析技术,对食品安全风险进行预警和分析;运用先进的检测技术,对食品产品进行全面检测,确保产品质量安全。
广东省市场监督管理局关于印发《广东省市场监督管理局关于重大活动食品安全监督管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】广东省市场监督管理局•【公布日期】2022.04.07•【字号】粤市监规字〔2022〕4号•【施行日期】2022.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文广东省市场监督管理局关于印发《广东省市场监督管理局关于重大活动食品安全监督管理实施细则》的通知粤市监规字〔2022〕4号各地级以上市市场监督管理局:《广东省市场监督管理局关于重大活动食品安全监督管理实施细则》已经省市场监管局局务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
广东省市场监督管理局2022年4月7日广东省市场监督管理局关于重大活动食品安全监督管理实施细则目录第一章总则第二章工作职责第一节重大活动主办或承办单位责任第二节食品生产经营者和食用农产品供应企业责任第三节重大活动餐饮服务提供者责任第四节重大活动食品供应商责任第五节市场监督管理部门责任第六节其他事项第三章监督管理第四章实施流程第一节任务来源第二节任务承接第三节重大活动举办前期的工作第四节重大活动举办期间的工作第五章特殊工作要求第一节专仓管理第二节食品供应商审查第三节赞助、自带及特需食品第四节快速检测及抽样检测第六章突发事件处置第七章附则第一章总则第一条为进一步规范重大活动食品安全监督管理工作,形成“统一规范、操作性强、安全高效”的重大活动食品安全保障机制,根据《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《中华人民共和国食品安全法》《广东省食品安全条例》《市场监管总局关于进一步加强重大活动食品安全保障的指导意见》《重大活动食品安全监督管理办法(试行)》等有关要求,结合我省实际,特制定本细则。
第二条本细则适用于本省及以上党委、政府、人大、政协确定的在我省举办的具有一定规模和影响的政治、经济、文化、体育等重大活动期间食品安全监督管理工作。
食品安全监管中的监管模式比较食品安全是人民生命安全和身体健康的重要保障,对于一个国家而言具有重要的战略意义。
在食品安全监管中,监管模式的选择对于保障食品安全至关重要。
不同的监管模式在实践中会有一定的差别和优劣,本文将对食品安全监管中的几种常见监管模式进行比较,以期为食品安全管理提供参考。
一、传统监管模式传统监管模式是指由政府主导,以法律法规为基础,依靠行政部门进行监督执法的监管方式。
这种模式下,政府部门负责制定相关的食品安全法规和标准,对食品生产企业进行执法检查,并对不符合规定的企业进行处罚。
这种模式的优点是监管力度较大,政府可以通过行政手段迅速制止违法行为,保障民众利益。
然而,传统监管模式也存在一些问题,比如监管机构功能分散、监管责任不明确、执法力量不足等。
二、市场监督模式与传统监管模式相对,市场监督模式是一种由市场主体和社会力量参与的监管方式。
在这种模式下,政府主要扮演着引导、协调和监督的角色,通过建立健全的市场机制和监测体系,鼓励企业自我管理与自我监督。
市场监督模式的优点在于可以激发市场主体的积极性,通过市场机制和竞争机制来推动食品安全管理的改善。
然而,市场监督模式也存在一些弊端,比如企业自我监督能力参差不齐,监管难度较大等。
三、综合监管模式综合监管模式是传统监管模式和市场监督模式的有机结合。
政府在监管中充分发挥其领导和管理作用,同时注重引导和激励市场主体积极参与食品安全管理。
综合监管模式强调监管主体的责任意识和自律意识,在政府监管的框架下,通过与企业建立良好的合作关系,共同致力于食品安全管理的实现。
综合监管模式的优点是能够有效整合各方资源,减轻政府监管负担,提高监管效能。
然而,综合监管模式也需要政府加强监管能力,加大执法力度。
四、国际合作模式食品安全是全球性问题,各国之间的合作和协调至关重要。
国际合作模式是指各国在食品安全监管方面加强合作,共同制定标准和规则,通过信息共享和技术交流,共同提高食品安全监管水平。
广东省食品药品监督管理局关于食品药品生产经营企业落实主体责任的规定文章属性•【制定机关】广东省食品药品监督管理局•【公布日期】2017.03.07•【字号】粤食药监局法〔2017〕37号•【施行日期】2017.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】工商管理综合规定正文广东省食品药品监督管理局关于食品药品生产经营企业落实主体责任的规定(广东省食品药品监督管理局2017年3月7日以粤食药监局法〔2017〕37号发布自2017年4月1日起施行)第一章总则第一条为进一步促进食品药品生产经营企业落实食品药品安全主体责任,保障食品药品安全,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《化妆品卫生监督条例》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规,制定本规定。
第二条本规定适用于广东省行政区域内从事食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械生产经营活动的企业、食用农产品销售企业及取得总局资格认定批件的药物非临床研究机构、药物临床试验机构(以下简称企业)履行食品药品安全主体责任以及各级食品药品监督管理部门依法对企业落实食品药品主体责任情况实施的监督检查和综合管理。
第三条企业应当保证生产销售的产品符合法律、法规规定以及标准的要求,并对生产销售不符合食品药品安全标准的产品承担相应的法律责任。
第四条企业作为保证食品药品安全的第一责任人,应当落实食品药品安全主体责任自查制度,对在食品药品生产经营过程中应当履行的法律义务定期进行自查,并按要求向食品药品监督管理部门提交自查报告。
第五条各级食品药品监督管理部门根据《广东省食品药品监督管理事权划分实施意见》明确省、市、县三级食品药品监督管理部门落实企业食品药品安全主体责任监督检查事权划分,督促、指导企业落实食品药品安全主体责任。
省食品药品监督管理部门负责对全省重点监管企业落实食品药品安全主体责任进行监督检查。
市级食品药品监督管理部门负责制定辖区企业落实食品药品安全主体责任监督检查计划并组织实施,负责对全市重点监管落实企业食品药品安全主体责任进行监督检查。
广东省食品药品监督管理局散装食品经营管理规范Revised by Petrel at 2021广东省食品药品监督管理局散装食品经营管理规范第一条为规范散装食品经营行为,督促、引导食品经营者诚信自律,保障人民群众食品消费安全,根据《中华人民共和国食品安全法》、《广东省食品安全条例》、《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》、《食品经营许可管理办法》等法律、法规及规章的相关规定,制定本规范。
第二条在本省行政区域内经营散装食品的食品经营者适用本规范。
散装食品经营者是散装食品质量安全的第一责任人,应当按照本规范要求,采取有效的质量控制措施,承担散装食品质量安全责任。
第三条本规范所称的散装食品,指无预先定量包装,需计量销售的食品(含现场制作并直接销售给消费者的食品),包括无包装和带非定量包装的食品。
第四条经营散装食品,应当依法取得含有散装食品销售或相关制售项目的食品经营许可证。
第五条经营者不得经营下列散装食品:(一)无合法资质生产的,或伪造产地,伪造或者冒用他人厂名、厂址的;(二)没有标识,标识内容不完整,标识涂改,标识模糊不清或者标识内容与实物不符的;(三)未标注保质期或者超过保质期的;(四)标注虚假或擅自更改出厂时原有标注的生产日期和保质期的;(五)感官鉴别已经腐败变质、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者有其他异常,可能对人体健康有害的;(六)掺杂、掺假,以次充好、以假充真的;(七)用回收食品或超过保质期食品作为原料生产的;(八)其他不符合食品安全要求的。
第六条经营者应设有与所经营散装食品品种、数量相适应的经营场所,并符合以下要求:(一)距离开放式厕所、污水池、垃圾场(站)等污染物较为集中的有碍食品卫生的场所直线距离25m以上,并在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响之外;(二)经营现场制作的,应当具有符合卫生要求的给排水条件;(三)散装食品与其他商品应有明显的区域划分或隔离措施,与生鲜畜禽、水产品应有一定距离的物理隔离。
广东省市场监督管理局关于印发《广东省市场监督管理局关于网络食品监督的管理办法》的通知文章属性•【制定机关】广东省市场监督管理局•【公布日期】2022.02.24•【字号】粤市监规字〔2022〕2号•【施行日期】2022.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文广东省市场监督管理局关于印发《广东省市场监督管理局关于网络食品监督的管理办法》的通知粤市监规字〔2022〕2号各地级以上市市场监督管理局:《广东省市场监督管理局关于网络食品监督的管理办法》业经省局局务会议审议通过,现印发给你们,请抓好贯彻落实。
广东省市场监督管理局2022年2月24日广东省市场监督管理局关于网络食品监督的管理办法目录第一章总则第二章第三方平台提供者的义务第三章入网食品生产经营者义务第一节一般规定第二节网络食品销售规定第三节网络订餐服务规定第四章监督管理第五章附则第一章总则第一条为规范本省网络食品经营行为,加强网络食品经营监督管理,保障食品安全,依据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)、《广东省食品安全条例》《网络食品安全违法行为查处办法》《食品经营许可管理办法》《食品生产经营日常监督检查管理办法》等法律法规规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条在本省辖区内的网络食品交易第三方平台提供者和本省及外省网络食品交易第三方平台提供者在本省辖区内的分公司、子公司、代理商等(以下简称第三方平台提供者)、入网食品生产经营者从事网络食品经营、服务及其监督管理,适用本办法。
第三条本办法所称网络食品经营,是指在本省辖区内通过互联网从事食品、食用农产品、特殊食品销售和餐饮服务的经营活动。
第四条第三方平台提供者、入网食品生产经营者应当遵守国家、本省有关食品安全法律、法规、规章和本办法的规定从事网络食品经营活动,保证食品安全,诚信自律,对社会和公众负责,接受社会监督,承担社会责任。
第五条广东省市场监督管理局负责制定本省网络食品经营监督管理的相关制度,并负责监督、指导本省网络食品经营食品安全监督管理工作。
广东省食品安全条例【第一章总则】第一条为了保护国家和广大消费者的食品安全,维护公共卫生,预防、控制和消除食品卫生安全事故,根据《中华人民共和国食品安全法》,制定本条例。
第二条本条例所称食品安全,是指生产、流通、用餐及消费过程中的食品的质量、卫生与安全,确保食品安全的各种活动的总和。
第三条食品安全的管理单位和有关部门必须依照统一的标准,按照有关法律、行政法规的规定,贯彻落实食品安全相关政策,制定本条例。
第四条为了确保食品安全,有关部门应当设立食品安全专职部门,对食品安全管理和检测工作进行有效地监督和整改,并配备必要的人员、技术手段和资金完善食品安全监督和检查制度。
第五条广东省人民政府领导食品安全相关的事业,建立健全食品安全的技术和管理体系;各级人民政府、行业协会、生产经营者以及消费者都有食品安全相关职责和义务要履行。
【第二章体制机制】第六条广东省人民政府加强对食品安全工作的领导,组建省级食品安全领导小组,主管省人民政府有关职责的机构将负责食品安全工作的统筹协调和指导,并定期总结食品安全工作的经验和教训、报告省人民政府。
第七条广东省人民政府建立食品安全的审查领导联系小组,配备受过特别培训的护理人员作为审查人员,把握食品安全审查的规律,坚持按期、按标准、按范围审查,推动食品生产企业和市场物品检验机构抓质量、抓安全、抓货源。
【第三章管理制度】第八条广东省人民政府组建由省级及以下上级行政机关负责人组成的食品安全会诊机构和专业委员会,由有关专家组成,研究食品安全的具体措施及技术标准,指导食品安全的专业管理和现场检查工作,向有关部门提出食品安全的保障建议和改进意见。
第九条对广东省的食品生产企业,应当实行全周期的定点监管,包括原辅料采购、生产、仓储和流通等全流程的组织管理,提高企业自主管理能力,建立应急处理机制,排查和及时研制改进技术。
第十条为防止食品安全事故的发生和连锁反应,企业应当通过集中购买、实行分类包装、登记交接等手段实施货位管理,做好食品追溯管理工作,确保食品准确来源、有效可追溯。
广东省的食品监管模式然而,高级别的食品安全委员会既没有法律赋予的任何实质性行政权力,也不承担任何食品安全问题的责任;其组成人员身份虽高,却难以改变目前食品多头监管、推诿责任的现状,也难以撼动各部门固有的权力。
1、2008年,广东工商转型升级,要求实现“四个统一”广东推进工商转型升级,坚持以科学发展观为指导,以提升服务质量和行政管理效能,实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”为目标,以创新体制机制为核心,以更新工作理念、提高队伍素质、整合职能分工、优化资源配置等为主要途径,推进工商部门由收费管制型向现代监管服务型转变的新一轮改革创新实践活动。
2、利用科学手段加强食品安全监管“信誉通”系统是市工商局为贯彻落实《食品安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,狠抓食品经营者建立并执行进货检查验收制度,通过借鉴东莞市工商局先进经验,与市电信公司共同研发及完善的食品安全监管电子化平台。
采用“信誉通”系统,在商场、超市、批发部、食杂店安装电脑设备、电子触摸屏一体机和小型终端机,经营者可以利用该设备录入食品名称、规格型号、批号、生产企业名称以及扫描输入食品流通许可证、营业许可证、检验报告等各种商品信息,建立电子购销台账,改变了过去传统的手工登记方式,减轻了商场、超市进行台账登记的工作量。
同时,消费者只要将购买的食品包装上的条码在“信誉通”食品电子信息查询一体机扫描一下,该食品的各种信息都显示到查询机屏幕上,使消费者能安全消费,知情消费。
通过推广应用该系统,可以开创经营者自律、消费者监督、工商监管“三位一体”的食品安全工作新局面,提升食品安全信息化监管水平。
对于消费者来说,保证了消费者购买食品时的知情权和选择权,达到便捷维权和社会监督的目的;对于经营者来说,方便建立进货台账和索证索票制度,无纸化管理大大减少履行“两项制度”的工作量和成本投入;对于工商执法部门来说,大大提升严把准入关和快速追溯的能力,从源头上杜绝不符合准入条件的食品进入流通环节,一旦出现问题食品可以实现快速追溯,强化食品安全风险控制管理,提高突发性食品安全事件的应对能力。
3、广东拟参照国务院食安委模式设食安议事协调机构(2011年4月25日)2011年4月25日,广东省人大常委会副主任王宁生带队对广东省贯彻实施《食品安全法》情况开展执法检查。
副省长雷于蓝透露,目前,我省尚未成立高层次权威的食品安全议事协调机构,各地方政府机构改革进度不一、形式多样,食品安全保障和监管工作因体制不顺容易出现错位缺位、职能交叉等问题。
现行的部分食品安全监管配套规章与《食品安全法》执行主体、执行标准不一致,食品安全监管存在交叉领域和空白地带。
分段监管的食品安全监管体制使工作经费、人员、检测资源等投入分散,相关部门重复建设,造成资源浪费。
基层食品安全监管部门存在经费不足、人员缺乏、设施落后等问题,影响监管效能。
我省食品生产经营仍以小型分散为主,“五小”企业数量众多,经营者法律意识薄弱,违法生产经营行为时有发生。
省卫生厅介绍,原广东省食品安全委员会在2009年省委、省政府精简议事协调机构时改为联席会议,从近两年食品安全综合协调工作开展情况来看,由部门来组织协调部门进行分段监管的体制存在效率低、责任难以落实等缺陷和弊端。
雷于蓝说,2010年中央批准成立国务院食品安全委员会,并单设办公室作为办事机构。
下一步,我省将在前段调研的基础上,深化监管体制改革,尽快研究成立高层次权威的食品安全议事协调机构,进一步强化食品安全的综合协调,加强部门间的相互配合。
据了解,我省的食品安全议事协调机构有可能参照国务院食安委及办公室的模式来设立。
4、广东部署“十二五”食品监管工作(2011年1月21日)(这是食品生产领域的,质监局的相关资料,需要吗?)2011年1月21日,广东省召开食品药品监督管理工作会议,全面总结了“十一五”时期全省食品药品监管工作经验,研究了“十二五”全省食品药品监管工作思路,部署2011年工作。
广东省副省长雷于蓝出席会议并作重要讲话,全面部署了广东省“十二五”时期食品药品安全监管工作。
“十一五”时期,出台了《广东省食品安全条例》以及《广东省药生产质量受权人管理办法》、《餐饮服务许可证管理办法的实施细则》等六个地方性法规和规范性文件,建立了更加完善的法律法规体系。
期间省食药监管部门通过政策引导、依法行政、简化行政审批程序、提高办事效率、出台优化服务医药产业发展新举措等措施,为医药产业的健康发展提供了公平、公正、有序的竞争环境,有力促进了全省食品医药产业的平稳较快发展。
据统计,广东省医药工业总产值和化妆品工业总产值在“十一五”期间翻了一番。
年平均增长率都在20%以上;保健食品产业发展也保持了平稳的势头。
预计2010年全省医药产业总产值约1150亿元,同比增长25%,居全国第三位;其中,医疗器械产业完成产值约385亿,居全国第一位。
保健食品生产企业231家,拥有保健食品品种1200多个,企业数和品种数均稳居全国第一,工业总产值约450亿,占全国40%;化妆品工业总产值约1200亿,占全国70%,居全国第一位。
会议上提出“十二五”时期的目标和任务是:全省食品药品监管工作走在全国前列。
建立适应社会发展要求的食品药品监管体制和机制,形成科学有效的安全监管体系、检验检测体系、药品质量和上市后风险评估体系;出台推进产业发展的政策措施,促进全省食品医药产业平稳健康发展;造就一支素质高、群众满意的食品药品监管队伍,队伍依法行政能力显著提高;基础设施建设、执法装备建设、技术支撑体系建设和信息化建设基本适应广东省食品医药产业的快速发展,实现监管手段和方式方法的现代化与多样化。
实现“全省人民饮食用药安全有效,健康产业发展实现转型升级,食品药品监管工作走在全国前列”的发展目标。
5、2009年09月4日,广东省人民政府网站发布“印发广东省工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知”,透露出工商机构改革的重大变化。
当中最引人注意的是工商局的“市场合同处”改为“市场规范管理处”,增加“指导网络商品交易及有关服务行为的监督管理”的职能。
这意味着,一直以来广东网上购物“无王管”的局面将会改变,工商部门被明确作为主管部门,将承担起网络市场行为、交易行为、服务行为等监管职能。
广东成为国内率先确定网络商品交易主管部门的省份之一,新增机构:专设部门管食品在省政府批准的广东工商机构改革文件中,以后广东工商部门将设14个内设机构,当中新增了一个全新的部门———“食品流通监督管理处”。
据省工商局副局长冯湘勇介绍,这是考虑到《食品安全法》实施后,工商部门在流通环节食品安全监管工作上的责任更加明确、任务更加艰巨,单是《食品流通许可证》的发放,广东就涉及35.8万个流通食品经营单位。
因此,特别将食品监管的职能从“消费者权益保护处”剥离出来,成立一个部门专管食品,“组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度;承担流通环节食品安全重大突发事件应对处置和重大食品安全案件查处工作”。
据悉,目前广东的质监、药监、检验检疫部门早已成立了食品处。
6、以专业化和信息化手段提升监管能力(深圳)近年来,广东省深圳市市场监督管理局(广东省深圳市工商局)根据形势发展需要,立足职能,确立了“两化”(专业化、信息化)战略目标。
按照专业化的要求,明晰事权职责,创新管理体制,完善工作规范,全面提升市场监管能力。
按照信息化的要求,有效开发和利用信息资源,全面推进基层监管执法工作。
该局注重抓硬件建设,提高行政保障能力。
按照“面向基层、服务基层、保障基层”的指导思想,加大投入力度,多方筹措资金,想方设法改善基层硬件设施。
通过多方协调,上下努力,市场监管所(工商所)的基础设施达到了“三良一化”,即良好的办公场所、良好的办公设施、良好的执法装备和办公自动化,为监管执法工作提供了有力保障。
该局注重抓队伍建设,提高队伍整体素质。
一是加强组织建设,增强队伍凝聚力。
全市市场监管所全部建立了党支部。
各市场监管所通过开展科学发展观学习实践活动,营造了干事创业的好环境。
二是充实基层力量,改善队伍结构。
全系统通过公开招考和内部调整,选调了一大批业务骨干充实到基层。
2002年以来,全系统新录用的500余名公务员全部充实到市场监管所工作。
三是加强技能培训,提高执法水平。
该局以市场监管所干部为重点对象,采取有力措施,创新培训方式,改进培训方法,加大培训力度,全面提升干部队伍的业务素质。
通过培训,更新了基层干部的知识结构,提高了依法行政水平。
四是加强队伍建设,提高队伍战斗力。
该局建立健全行政许可、行政处罚、行政收费以及内部管理各项制度,认真落实依法行政责任制、行政责任追究制、岗位目标责任制,注重对干部德、能、勤、绩、廉的考核。
该局注重抓业务建设,促进职能到位。
一是改进监管方式,全面推行网格化监管。
自2008年起,将市场监管所划分为若干网格,以企业登记监管为突破口,将市场监管所职责范围内的所有监管事项纳入网格监管内容,使监管工作覆盖到每个片区、每条街道、每栋大厦,将监管责任逐一落实到组、落实到人,做到横向到边、纵向到底,确保监管职能到位。
把网格化监管与经济户口管理、企业信用分类监管和移动执法系统建设有机结合起来,全面、及时了解和掌握辖区市场主体的实际状况和动态变化情况,不断充实和完善经济户口信息,促进企业信用分类科学化、系统化。
同时,以完整、准确的经济户口信息和先进的技术手段为支撑,实现对市场主体的科学、精细、深度监管,提高监管执法效能。
二是拓宽监管领域。
各市场监管所积极开展各类专项整治行动,规范市场主体行为,打击违法经营行为,保护生产者、经营者和消费者的合法权益。
市场监管所在注册商标保护、打击“三虚一逃”(虚报注册资本、虚假出资、提供虚假证明文件和抽逃注册资本)、食品安全监管、消费者权益保护、打击虚假违法广告等方面,都取得了新突破。
三是提高服务水平。
通过制定和实施关于加强登记与管理衔接切实改进企业登记管理工作的意见,促进企业日常登记监管职能到位。
通过制定和实施关于进一步加强和改进企业服务工作的实施意见,完善网上年检流程,为企业提供方便、快捷、优质服务。
通过创新登记注册制度、创新登记注册体制、创新企业登记方式,方便了企业,提高了服务效率,受到企业的一致好评。
基础设施得到明显改善。
2000年以来,该局坚持“需要、合理、适用”的原则,向市场监管所投入资金近6亿元。
目前,全系统53个市场监管所都有了固定的办公场所,其中市区内市场监管所办公场所平均面积达1000平方米,郊区市场监管所办公场所平均面积达1500平方米。
全市市场监管所现有工作用车212辆,平均每个所4辆。
队伍综合素质显著提高。