黑龙江省乡村建设管理办法

黑龙江省乡村振兴责任制实施细则黑龙江省乡村振兴责任制实施细则(以下简称“细则”)，规定了乡村振兴责任制实施的有关事项，旨在深入贯彻十九大精神，推进乡村振兴，带动脱贫攻坚与农业现代化，提高乡村基础设施水平、人居环境，提升乡村产业结构、增加就业机会，促进乡村社会统筹发展和公共服务能力，改善农民群众生活、贫困户和贫困村脱贫状况。

一、实施乡村振兴责任制的原则（一）落实市县区政府的统一领导，重点聚焦脱贫攻坚和乡村振兴任务。

（二）贯彻精准扶贫和精准扶持，端正扶贫对象、抓实提升脱贫目标。

（三）以制度清理取代规模型政府，以责任链明确法人责任。

（四）科学规划、综合考核、数据督促，构建乡村体制机制机制。

二、实施乡村振兴责任制的目标（一）到2020年，实现贫困村数量减少、乡村振兴成效显著。

（二）到2023年，使所有贫困村实现脱贫摘帽，实现脱贫攻坚目标和乡村振兴目标。

三、实施乡村振兴责任制的力度（一）以重点乡镇、贫困村为第一批次，大力推进乡村振兴责任制实施；（二）建设跨县区、跨村负责任体系，把乡村振兴责任进一步拓展到市、县，从而形成由市、县、乡（镇）、村共同承担乡村振兴任务的统一领导、层层负责的责任体系；（三）对取得良好成效的乡村振兴工作给予表彰和激励，对实行“四项乞讨”的乡村振兴工作给予严肃查处；旨在形成农业健康发展的市场机制，完善乡村政府管理体制，促进乡村经济发展，普及农村公共服务制度，改善人居环境，推动乡村社会统筹发展。

四、监督检查办法（一）按照县、乡（镇）、村三级责任体系，政府、组织机构和责任部门依次落实责任；（二）以脱贫攻坚绩效考核，不定期对县、乡（镇）及所辖村实施绩效考核；（三）结合在一线实施分级评估，汇总传送基础信息，对乡村振兴责任制实施情况进行监测评估；（四）突出担当及责任落实，分级调整输出机制，组织评估、反馈，解决实施中出现的困难和问题。

黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于在全省农村进一步加强村务公开和民主管理制度建设的意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】1998.08.16•【字号】黑办发〔1998〕15号•【施行日期】1998.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于在全省农村进一步加强村务公开和民主管理制度建设的意见（黑办发〔１９９８〕１５号１９９８年８月１６日）最近下发的《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（以下简称《通知》）是贯彻党的十五大精神，加强农村基层民主建设的一项重大举措。

实践证明，实行村务公开和民主管理，保障农民群众直接行使民主权利，是我国社会主义民主在农村最广泛的实践，是落实党的十五大提出的依法治国方略的重要基础工程，也是加强农村基层组织建设和党风廉政建设，密切党群干群关系，调动广大农民群众积极性的有效措施，有利于促进农村的改革、发展和稳定。

近两年，我省各级党委、政府和各有关部门积极努力，这项工作有了较大进展，也取得了一定效果。

但仍存在标准不高、制度不全、执行不力的问题，甚至有的地方存在半公开、假公开现象。

为了认真贯彻落实《通知》精神，进一步推进和加强我省农村的村务公开和民主管理工作，特制定如下实施意见。

一、主要任务和目标（一）主要任务。

实行村务公开和民主管理是一项长期性的工作任务。

今明两年，主要是抓好“建立一支队伍，健全五项制度”工作。

“一支队伍”，即村民代表队伍。

“五项制度”，即村务公开制度、民主议事（决策）制度、民主理财制度、民主选举和评议村干部制度、村规民约制度。

在此基础上，逐步拓展民主管理的内容，推进农村基层民主政治制度建设。

同时，积极在乡镇机关（包括站、办、所）实行政务公开制度。

（二）主要目标。

村务公开规范化（即内容、时间、阵地、管理规范，群众满意）的村，今年底达到６０％，明年底达到９０％；实行民主管理的村，今年底达到６０％，明年底达到９０％；建立村民代表队伍的村，今年底达到应建村的９０％，明年底达到１００％；实行乡镇政务公开的面，今年底达到６０％，明年底达到９０％。

黑龙江省财政厅、黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发《黑龙江省农村危房改造补助资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅,黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2023.07.21•【字号】黑财建〔2023〕106号•【施行日期】2023.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文黑龙江省财政厅、黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发《黑龙江省农村危房改造补助资金管理办法》的通知黑财建〔2023〕106号各市（地）、县（市）财政局、住建局：为进一步规范和加强中央和省级农村危房改造补助资金管理，提高资金使用效益，省财政厅、省住建厅对原管理办法进行了修订并形成了《黑龙江省农村危房改造补助资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

黑龙江省财政厅黑龙江省住房和城乡建设厅2023年7月21日目录第一章总则第二章管理职责第三章资金用途和分配方法第四章资金申请和下达第五章资金使用和管理第六章绩效管理和监督问责第七章附则黑龙江省农村危房改造补助资金管理办法第一章总则第一条按照党中央、国务院关于建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的决策部署，不断提高农房建设质量，切实加强中央和省级农村危房改造补助资金（以下简称补助资金）管理，做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作，依据《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》（财社〔2023〕64号）和《住房和城乡建设部、财政部、民政部、国家乡村振兴局关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见》（建村〔2021〕35号）等相关规定，结合我省实际，特制定本办法。

第二条本办法所称补助资金，是指在农村危房改造政策实施期内，中央和省级财政预算安排用于支持市（地）、县（市）（以下简称市县）开展农村危房改造（含农房抗震改造）的转移支付资金。

第三条补助资金分配使用遵循以下原则：（一）科学合理，公正客观。

坚持公平、公正、公开的原则，科学合理分配补助资金。

黑龙江省人民政府关于公布政府规章清理结果的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府令（第3号）《黑龙江省人民政府关于公布政府规章清理结果的决定》业经二○一○年十二月二十八日省政府第四十八次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长：王宪魁二○一一年一月五日黑龙江省人民政府关于公布政府规章清理结果的决定按照《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发[2010]28号）要求，经对我省2010年9月1日前发布的、现行有效的145部省政府规章进行清理，省政府决定，废止《关于鼓励外商投资的具体规定》等20部政府规章，修改《黑龙江省犬类管理规定》等67部政府规章，保留《黑龙江省农业植物检疫实施办法》等58部政府规章。

请各地、各部门认真贯彻执行本决定，并将列入修改的政府规章项目及时按照法定程序提报省政府；废止的政府规章，自本决定公布之日起失效。

附件1：黑龙江省保留的政府规章目录（共58部）序号规章名称发布日期实施日期修改日期备注1黑龙江省农业植物检疫实施办法1987年5月7日1987年5月7日1993年11月8日1998年1月26日2009年1月5日7号令5号令6号令2黑龙江省乡村建设管理办法1991年9月28日1991年10月1日2006年10月20日12号令13号令3黑龙江省有线电视管理规定1992年12月9日1992年12月9日2006年10月20日7号令4黑龙江省实施《城市供水条例》办法1995年9月1日1997年12月31日2009年1月5日6号令26号令5号令5黑龙江省流动人口管理规定1996年8月2日1996年10月1日2006年10月20日12号令3号令6黑龙江省森林病虫害防治实施办法1997年11月1日1997年11月1日2006年10月20日15号令14号令7黑龙江省居民居住环境保护办法1999年12月27日2000年2月1日2009年1月5日10号令3号令8黑龙江省罚款决定与罚款收缴分离和当场收缴罚款实施细则2000年4月1日5号令9黑龙江省殡葬管理规定2000年3月7日2000年4月1日2006年10月20日1号令4号令10黑龙江省文物调查勘探管理规定2000年3月7日2000年4月1日2006年10月20日3号令20号令11黑龙江省民兵武器装备管理规定2000年5月30日2000年7月1日9号令12黑龙江省人事代理规定2000年6月26日2000年8月1日10号令黑龙江省社会保险费征缴办法2000年9月28日2000年10月1日14号令14黑龙江省科学技术奖励办法2001年2月13日2001年3月1日2006年10月20日1号令19号令15黑龙江省国防工程维护管理规定2001年5月21日2001年6月1日6号令16黑龙江省环境监测管理办法2001年6月25日2001年10月1日2009年1月5日8号令4号令17黑龙江省行政执法责任制试行办法2001年9月27日2002年4月1日10号令18黑龙江省地震重点监视防御区管理办法2001年12月26日2002年3月1日17号令19黑龙江省法律援助办法2001年12月26日2002年3月1日16号令20黑龙江省重大建设项目稽察办法2002年12月10日2003年1月10日6号令21黑龙江省实施《国防交通条例》办法2002年12月25日2003年2月1日7号令22黑龙江省实施《退耕还林条例》办法2003年5月12日2003年6月1日2号令23黑龙江省实施《城市居民最低生活保障条例》办法2003年5月12日2003年8月1日4号令24黑龙江省行政事业性收费和罚没票据管理办法2003年11月14日2004年1月1日5号令25黑龙江省排污费征收使用管理办法2004年4月22日2004年6月1日1号令26黑龙江省调配和销售车用乙醇汽油暂行规定2004年10月22日2004年10月22日4号令27黑龙江省城镇个体劳动者基本养老保险规定2004年12月24日2004年12月24日8号令28黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定2004年12月24日2004年12月24日7号令29黑龙江省国家建设项目审计办法2005年11月24日2006年1月1日3号令30黑龙江省消防安全责任制规定2005年12月30日2005年12月30日5号令31黑龙江省促进行业协会发展规定2005年12月30日2006年3月1日6号令32黑龙江省政府信息公开规定2005年12月30日2006年4月1日7号令33黑龙江省行政复议案件听证审查规定2006年3月22日2006年5月1日1号令34关于废止《黑龙江省乡村医生管理规定》等三十六部省政府规章的决定2006年10月23日2006年10月23日2号令35黑龙江省省级储备粮管理办法2006年11月22日2006年11月22日21号令36黑龙江省收费许可证管理办法2007年3月21日2007年5月1日1号令37黑龙江省预防和控制出生人口性别比失衡规定2007年4月10日2007年5月1日3号令38黑龙江省劳动模范推荐评选和管理规定2007年4月18日2007年4月18日4号令39黑龙江省人民政府关于废止《黑龙江省实施〈中华人民共和国车船使用税暂行条例〉细则》等五部省政府规章的决定2007年8月6日2007年8月6日5号令40黑龙江省建筑装饰装修管理规定2007年8月7日2007年9月1日7号令41黑龙江省企业信用信息征集发布使用办法2007年10月24日2007年12月1日9号令42黑龙江省见义勇为人员奖励和保护规定2007年10月24日2008年1月1日10号令43黑龙江省农村劳动力转移办法2008年6月25日2008年8月1日1号令44黑龙江省垦区森工林区小城镇规划建设管理办法2008年7月17日2008年9月1日2号令45黑龙江省人民政府立法工作程序规定2008年7月20日2008年9月1日3号令46黑龙江省民用运力国防动员办法2008年10月31日2008年12月1日4号令47黑龙江省规范性文件制定和备案规定2008年12月18日2009年1月1日5号令48黑龙江省人民政府关于废止《黑龙江省单位内部治安防范管理规定》等十三部省政府规章的决定2009年1月5日2009年1月5日8号令49黑龙江省行政事业性单位国有资产经营使用管理办法2009年1月16日2009年3月1日10号令50黑龙江省军人抚恤优待办法2009年7月7日2009年8月1日11号令51黑龙江省测绘成果管理办法2009年8月6日2009年9月1日12号令52黑龙江省损害发展环境行政行为责任追究办法2009年9月24日2009年11月1日13号令53黑龙江省种畜禽生产经营许可证管理办法2009年9月24日2009年11月1日14号令54黑龙江省绥芬河综合保税区管理办法2009年10月29日2009年12月1日15号令55黑龙江省人民政府关于保留和取消行政审批（许可）事项的决定2010年2月26日2010年5月1日1号令56黑龙江省人民政府关于废止《黑龙江省地质环境管理办法》和《黑龙江省畜禽屠宰管理办法》的决定2010年5月14日2010年5月14日2号令57黑龙江省公共机构节能办法2010年5月17日2010年5月17日3号令58黑龙江省相对集中行政处罚权规定2010年7月12日2010年9月1日4号令附件2：黑龙江省修改的政府规章目录（共67部）序号规章名称发布日期实施日期修改日期备注1黑龙江省犬类管理规定1987年10月13日1987年10月13日2006年10月20日11号令2黑龙江省实施《中华人民共和国房产税暂行条例》细则1988年12月5日4号令3黑龙江省乡镇船舶和渡口安全管理办法1989年4月11日1989年4月11日1998年4月17日4号令11号令4黑龙江省测量标志保护管理办法1989年9月26日1989年11月1日1997年12月31日22号令26号令5黑龙江省实施《女职工劳动保护规定》办法1989年11月7日1989年12月1日33号令6黑龙江省土地复垦实施办法1989年12月14日1990年1月1日45号令7黑龙江省工资基金管理暂行规定1990年8月15日13号令8黑龙江省实施《中华人民共和国保守国家秘密法》细则1991年11月14日1991年12月1日15号令9黑龙江省实施《中华人民共和国防汛条例》细则1992年6月6日1992年6月6日3号令10黑龙江省教育督导暂行规定1992年6月16日1992年6月16日5号令11黑龙江省农业机械事故处理规定1992年12月5日1992年12月5日1998年1月26日5号令6号令12黑龙江省实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办法1992年12月25日1993年1月1日11号令13黑龙江省实施《城市绿化条例》办法1993年7月13日1993年8月1日1997年12月31日2号令26号令14黑龙江省农民负担监督检查办法1994年7月18日1994年7月18日5号令15黑龙江省测绘任务登记办法1994年9月19日1994年9月19日7号令16黑龙江省船舶和水上设施检验规定1994年10月11日1994年10月11日1998年4月17日9号令11号令17黑龙江省农村社会养老保险规定1994年12月9日1994年12月9日15号令18黑龙江省实施《矿产资源补偿费征收管理规定》办法1994年12月13日1994年12月13日1998年4月17日14号令11号令19黑龙江省护士管理办法1995年2月12日1995年2月12日1998年1月3日1号令2号令20黑龙江省实施《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》细则1995年6月30日1995年6月30日5号令21黑龙江省环境监理办法1995年9月12日1995年10月1日1997年12月31日10号令26号令22黑龙江省公路路政管理规定1995年10月31日1995年10月31日11号令23黑龙江省公共安全技术防范管理规定1995年11月21日1996年1月1日13号令24黑龙江省出入国境汽车运输管理办法1995年11月29日1996年1月1日16号令25黑龙江省自然保护区管理办法1996年2月8日1996年2月8日3号令26黑龙江省行政赔偿案件审理程序规定1996年2月24日1996年2月24日2号令27黑龙江省统计调查单位登记管理办法1996年5月16日1996年6月1日6号令28黑龙江省实施《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》办法1996年5月24日1996年5月24日7号令29黑龙江省预算执行情况审计监督实施办法1996年6月11日1996年6月11日8号令30黑龙江省地方水电管理办法1996年10月28日1996年10月28日14号令31黑龙江省适用听证程序的罚款数额规定1996年10月31日1996年10月31日15号令32黑龙江省森林植物检疫实施办法1996年11月22日1996年11月22日16号令33黑龙江省国家赔偿费用管理规定1997年1月3日1997年2月1日1号令34黑龙江省医疗机构管理办法1997年1月3日1997年2月1日2006年10月20日2009年1月5日10号令7号令35黑龙江省行政处罚监督办法1997年5月8日1997年7月1日7号令36黑龙江省计算机信息系统安全管理规定1997年8月5日1997年9月1日2006年10月20日11号令18号令37黑龙江省中初等学校校办产业管理规定1997年8月11日1997年9月1日2006年10月20日13号令5号令38黑龙江省生活饮用水卫生监督管理规定1997年12月16日1998年2月1日2006年10月20日2009年1月5日17号令6号令39黑龙江省地图编制出版管理办法1998年5月6日1998年6月1日12号令40黑龙江省地震安全性评价管理规定1998年7月16日1998年8月1日14号令41黑龙江省实施《中华人民共和国契税暂行条例》1998年9月22日1998年9月22日18号令42黑龙江省地名管理规定1998年12月11日1999年2月1日25号令43黑龙江省实施《城市道路管理条例》办法1998年11月27日1999年1月1日22号令44黑龙江省民兵预备役工作规定1998年12月30日1999年2月1日45黑龙江省按比例安排残疾人就业规定1999年5月21日1999年6月1日2号令46黑龙江省中小学教师继续教育规定1999年6月16日1999年8月1日3号令47黑龙江省信息技术标准化监督管理办法1999年8月25日1999年10月1日2006年10月20日4号令16号令48黑龙江省国家安全机关侦察证和车辆特别通行标志使用办法1999年12月10日2000年1月1日8号令49黑龙江省建设工程造价管理规定2000年3月7日2000年3月7日2号令50黑龙江省体育竞赛管理规定2000年4月1日6号令51黑龙江省流动人口计划生育管理办法2000年6月2日2000年8月1日8号令52黑龙江省国有林区森林资源管护经营办法2000年12月18日2000年12月18日15号令53黑龙江省卫星电视广播地面设施安装管理规定2001年2月13日2001年3月1日2号令54黑龙江省城市建设档案管理办法2001年3月5日2001年5月1日4号令55黑龙江省艾滋病性病预防控制办法2001年6月6日2001年7月1日7号令56黑龙江省持证执法和监督规定2001年10月1日11号令57黑龙江省预防控制鼠害与卫生虫害管理规定2001年12月26日2002年3月1日2006年10月20日14号令8号令58黑龙江省机动车驾驶员培训行业管理办法2001年12月26日2002年3月1日2006年10月20日13号令15号令59黑龙江省公共文化设施管理规定2002年9月19日2002年12月1日4号令60黑龙江省土地权属争议处理办法2002年4月1日2002年6月1日2006年10月20日2号令12号令黑龙江省结合民用建筑修建防空地下室管理规定2002年12月10日2003年2月1日5号令62黑龙江省城市规划管理监察规定2003年5月12日2003年8月1日1号令63黑龙江省土地登记办法2004年7月15日2004年10月15日2号令64黑龙江省农民工工资保障规定2004年8月5日2004年10月1日3号令65黑龙江省建设工程安全生产管理办法2005年3月28日2005年5月1日2号令66黑龙江省非政府性投资项目核准办法2005年12月28日2006年1月1日4号令黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定2007年8月7日2007年9月1日6号令附件3：黑龙江省废止的政府规章目录（共20部）序号规章名称发布日期实施日期修改日期备注1关于鼓励外商投资的具体规定1986年12月18日1986年12月18日137号令2黑龙江省征收营运客车公路客运附加费办法1986年11月26日1987年1月1日129号令3黑龙江省实施《森林防火条例》办法1989年2月28日1989年3月9日2号令4黑龙江省防止民间纠纷激化有功集体和个人奖励规定1989年11月6日1989年11月1日28号令5黑龙江省关于阻碍国家行政机关工作人员依法执行职务的处罚规定1989年12月15日1990年1月1日1997年12月25日2009年1月7日46号令18号令9号令6黑龙江省人民政府关于违反现金管理法规的处罚规定1990年12月5日1990年12月5日19号令7黑龙江省建设项目环境保护管理办法1991年12月31日1992年2月1日1997.12.3123号令26号令8黑龙江省计划免疫管理规定1992年6月16日1992年6月16日5号令9黑龙江省实施《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》办法1994年10月11日1994年10月11日11号令10黑龙江省专业技术人员继续教育规定1996年6月20日1996年6月20日9号令11黑龙江省查禁封建迷信活动规定1997年12月25日1998年1月1日2009年1月5日22号令2号令12黑龙江省黄金矿产开发管理办法1998年3月30日1998年5月1日9号令13黑龙江省保健用品卫生监督管理规定1999年10月9日1999年11月1日6号令14黑龙江省企业集体合同管理规定2001年4月5日2001年5月1日5号令15黑龙江省小煤矿安全生产管理规定2001年8月27日2001年10月1日9号令16黑龙江省城镇社区群众治安防范规定2002年4月1日2002年5月1日3号令17黑龙江省人民政府关于保留和取消行政许可（审批）项目的决定2004年12月28日2005年1月1日6号令18哈尔滨第24届世界大学生冬季运动会知识产权保护规定2007年4月10日2007年4月10日19黑龙江省促进散装水泥发展规定2007年10月8日2007年11月1日8号令20黑龙江省镜泊湖风景名胜区管理规定1989年11月6日1990年1月1日29号令——结束——。

黑龙江省财政厅省建设厅关于印发《黑龙江省新农村建设规划专项补助资金使用管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅•【公布日期】2006.09.06•【字号】黑财建[2006]137号•【施行日期】2006.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文黑龙江省财政厅省建设厅关于印发《黑龙江省新农村建设规划专项补助资金使用管理暂行办法》的通知(黑财建〔2006〕137号)各行署、市、县财政局、建设局：为规范我省新农村建设规划专项补助资金管理，提高资金使用效益，依据国家有关法规及现行财政财务管理规定，结合新农村建设规划工作特点，省财政厅、省建设厅制定了《黑龙江省新农村建设规划专项补助资金使用管理暂行办法》，现予印发，请认真遵照执行。

2006年9月6日黑龙江省新农村建设规划专项补助资金使用管理暂行办法第一章总则第一条为加强全省新农村建设规划专项资金使用管理，确保资金使用的科学化、程序化、制度化，充分发挥资金的使用效益，根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》及《黑龙江省新农村建设规划》的有关精神，特制定本办法。

第二条本办法所称新农村建设规划专项资金，是指由省级财政安排的新农村建设规划专项补助资金。

第二章资金投放范围第三条新农村建设规划专项补助资金，用于全省村镇体系规划编制和省里确定的重点小城镇与中心村的村镇规划编制，实行专款专用。

第三章资金投放原则第四条新农村建设规划专项补助资金应围绕区域相对中心、经济基础较好、具有辐射带动能力、承载和吸纳作用较强、能够带动全省村镇建设发展的重点镇和中心村投放。

在资金安排上应坚持以下原则：（一）坚持建立符合时代发展和实际需要的新的村镇规划体系的原则，指导社会主义新农村建设。

（二）坚持突出重点、典型引路、以点带面、梯次推进的原则，发挥示范和带动作用，促进村镇建设健康发展。

（三）坚持促进农村居民点合理适度集聚，优化小城镇和乡村居民点布局的原则，加大村镇体系规划的编制推进力度。

黑龙江省人民政府关于加强农村集体经济组织管理的意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2019.03.29•【字号】黑政规〔2019〕4号•【施行日期】2019.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文黑龙江省人民政府关于加强农村集体经济组织管理的意见黑政规〔2019〕4号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为加强和规范农村集体经济组织管理和运营，保护农村集体经济组织及其成员合法权益，促进农村集体经济健康发展，推动乡村振兴，根据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国物权法》和《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2016〕37号）等法律、法规和政策规定，结合我省实际，现提出如下意见：一、建立健全农村集体经济组织（一）明晰组织功能。

农村集体经济组织是指村集体成员以生产资料集体所有制为基础建立的社区性合作经济组织。

完成农村集体产权制度改革的村或组，具备条件的应当组建股份经济合作社、经济合作社或土地股份合作社等新型农村集体经济组织，代表该集体依法对属于本集体所有的资产行使占有、使用、收益和处置权利，发挥其管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等功能。

（二）确立法人地位。

农村集体经济组织由县级农业农村主管部门依规进行赋码登记，颁发组织登记证书，并凭组织登记证书办理银行开户手续。

农村集体经济组织作为独立法人和市场经济主体，依法享有对集体资产的经营自主权。

（三）制定组织章程。

组建农村集体经济组织，由村集体产权制度改革领导小组拟定章程草案，经成员大会或者成员代表会议讨论通过。

通过的章程报乡（镇）政府（街道办事处），并在乡（镇）政府（街道办事处）的指导监督下组织实施。

章程应当明确在村党组织领导下开展工作，载明该组织名称、住所、资产情况；成员身份取得和丧失的条件及程序、成员权利义务、成员大会组成及成员代表会议代表产生和更换方式；管理人员产生与罢免、管理人员报酬标准、民主决策及议事规则；资产财务管理、收益分配和民主监督等制度以及章程修改程序等事项。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发黑龙江省农村住房建设最低要求的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2013.09.16•【字号】黑建村[2013]38号•【施行日期】2013.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发黑龙江省农村住房建设最低要求的通知（黑建村〔2013〕38号）各市（地）、县（市）住建局（建委、规划局），省农垦总局、省森工总局住建局：按照《住建部关于农村危房改造最低建设要求》规定和我省农村住房实际情况，加强全省农村住房建设，制定了《黑龙江省农村住房建设最低要求》，现印发给你们，请各地认真学习，结合村镇建设实际，认真贯彻执行。

附件：黑龙江省农村住房建设最低要求黑龙江省住房和城乡建设厅2013年9月16日附件黑龙江省农村住房建设最低要求为了认真贯彻落实住建部关于《农村危房改造最低建设要求》，按照到2020年全面建成小康社会的总要求，科学规划，合理布局，精心设计，设施完善，功能齐全，突出特色，节能省地，尊重自然，尊重规律，尊重农民意愿，因地制宜，分类指导，努力使我省农村住房建设水平有较大提升，为全面建成小康社会打好基础。

现提出如下要求。

第一条规划选址。

农房建设应符合村庄建设规划要求，尊重自然，尊重历史，依附山形地势和自然禀赋，突出地方特色、民族文化和乡土气息；规划选址应避开低洼易涝、行洪、泄洪、地质灾害频发等地带，规划应满足居民生产和生活需要。

农房建设应按照《黑龙江省乡村建设管理办法》等法规办理建房规划审批手续，不得超越村镇建设规划审批建房。

第二条建筑设计。

农村建设二层及以上的楼房需要由有建筑设计资质的设计单位进行设计；建设一层住房需要有农房设计图册或有建筑专业人员设计的农房图纸。

设计要做到平面布局合理，使用功能齐全，设有卧室、起居室、厨房、卫生间、储藏间、车库等必要的用房，寝居、食寝和洁污等功能分区，设置独用卧室、独用厨房和独用厕所；立面造型要美观大方简洁，和村庄的整体风貌相协调，要改变农房“千村一面”和“百胞胎”现状，通过民族元素和历史符号反映地方特色。

黑龙江省乡村建设管理办法第一条为了加强乡村建设管理，创造良好的乡村生产和生活环境，促进农村经济和各项建设事业协调发展，根据有关法律、法规和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称乡村，是指乡人民政府所在地的集镇（不包括建制镇，下同）和乡、镇所辖的村屯。

第三条凡在本省行政区域内的乡村，制定和实施乡村规划、建设住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施以及管理乡村规划区内的建筑设施和村容镇貌，必须遵守本办法。

第四条乡村建设应当贯彻“全面规划、正确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、逐步建设”的方针，改造和新建相结合，以改造为主，以集镇为重点，合理布局，节约用地，统筹安排，协调发展。

第五条乡村建设资金，主要依靠当地发展经济，扩大积累，自筹解决。

依法在乡村收取的城市维护建设税应当用于乡村基础设施的维护和建设。

第六条省、市（行署）、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的乡村建设管理工作。

乡（镇）人民政府统一领导，全面负责本乡（镇）的乡村建设管理工作，具体管理事务由乡村建设管理机构或建设助理员负责。

省农垦总局和省森工总局系统的乡村建设管理工作，分别由省农垦总局和省森工总局建设行政管理机构负责。

第七条各级人民政府的乡村建设管理人员，有权凭省建设行政主管部门颁发的检查证件，对本行政区域内的乡村建设活动进行检查，依法处理违反本办法规定的行为。

被检查者应当如实提供情况和必要的资料。

第八条所有乡村必须制定规划，作为乡村建设的依据。

城市规划区内的乡村制定和实施规划，应当按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行。

第九条乡村规划的编制应当遵循下列原则：（一）从当地的自然环境、资源条件、历史和现状等实际情况出发，并同集体经济及农民生活水平相适宜；（二）以当地的经济、社会发展长远规划为依据，并与土地利用总体规划和农业、水利、环境保护、乡镇企业、商业等有关部门的专业规划相协调；(三）有利生产、方便生活；（四）执行国家和省制定的有关规程和技术经济指标。

黑龙江省财政厅等六部门关于印发《黑龙江省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省发展和改革委员会,黑龙江省财政厅,黑龙江省农业农村厅,黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2021.08.20•【字号】黑财规审〔2021〕13号•【施行日期】2021.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文黑龙江省财政厅等六部门关于印发《黑龙江省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》的通知黑财规审〔2021〕13号各市（地）、县（市）财政局、乡村振兴局、发展改革局、民宗局（民族局）、农业农村局、林业和草原局：根据中央和省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，按照《财政部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、国家民委、农业农村部、国家林业和草原局关于印发〈中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法〉的通知》（财农〔2021〕19号）有关要求，原财政专项扶贫资金更名为财政衔接推进乡村振兴补助资金，用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

为加强中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理，提升资金使用效益，我们制定了《黑龙江省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

黑龙江省财政厅黑龙江省乡村振兴局黑龙江省发展和改革委员会黑龙江省民族宗教事务委员会黑龙江省农业农村厅黑龙江省林业和草原局2021年8月20日目录第一章总则第二章资金支出范围第三章资金分配与下达第四章资金管理与监督评价第五章附则黑龙江省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》要求，加强过渡期财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称衔接资金）管理，根据《财政部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、国家民委、农业农村部、国家林业和草原局关于印发〈中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法〉的通知》（财农〔2021〕19号）和预算管理等有关规定，制定本办法。

黑龙江省县（市）域乡村建设规划编制指引（试行）黑龙江省住房和城乡建设厅2017年1月前言根据2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革综合性实施方案》关于“至2020年，将尽快在全国范围内修订完善县域乡村建设规划”，为贯彻落实《住房城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》（建村[2015]187号）文件提出“确立县（市）域乡村建设规划先行及主导地位”的要求，按照我省制定的《黑龙江省乡村规划工作指导意见》中“十三五期间完成省行政区域内《县域乡村建设规划》”的要求，结合黑龙江省自然条件和实际情况，特制定本指引。

本指引的主要内容是：1.总则；2.基础调查与综合分析；3.乡村建设规划目标；4.乡村体系规划；5.乡村用地规划；6.乡村基础设施建设规划；7.公共服务设施建设规划；8.乡村风貌规划；9.村庄人居环境整治指引；10.近期行动计划；11.实施机制；12.附则；13.成果要求。

本指引由黑龙江省住房和城乡建设厅负责管理，由主编单位黑龙江省城市规划勘测设计研究院负责具体技术内容的解释，各单位在使用过程中，如发现需要修改和补充之处，请将意见和建议及时反馈给上述单位。

目录1 总则 (1)1.1 编制目的 (1)1.2 适用范围 (1)1.3 编制主体 (1)1.4 编制程序 (1)1.5 编制原则 (2)1.6 规划期限 (3)2 基础调查与综合分析 (3)2.1 资料准备 (3)2.2 调查要求 (3)2.3 相关规划对接与协调 (4)2.4 现状综合分析 (4)3 乡村建设规划目标 (4)4 乡村体系规划 (5)4.1 人口流动及空间分布预测 (5)4.2 空间管制规划 (5)4.3 产业发展规划 (5)4.4 村镇体系规划 (6)4.5 村庄规划分类指导 (6)5 乡村用地规划 (8)5.1 乡村建设用地规模 (8)5.2 乡村建设用地管控要求 (8)6 乡村基础设施建设规划 (8)6.1 规划原则 (8)6.2 规划内容 (9)7 公共服务设施建设规划 (12)7.1 规划原则 (12)7.2 规划内容 (13)8 乡村风貌规划 (14)8.1 乡村风貌管控分区 (14)8.2 风貌分区指引 (14)8.3 重点片区风貌指引 (15)9 村庄人居环境整治指引 (16)9.1 整治内容 (16)9.2 其他要求 (18)10 近期行动计划 (18)11 实施机制 (19)11.1 资金投入机制 (19)11.2 规划技术支持 (19)11.3 长效机制建设 (19)12 附则 (20)13 成果要求 (20)13.1 规划文本 (20)13.2 规划图纸 (21)13.3 附件 (23)1 总则1.1 编制目的按照《住房城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》（建村［2015］187号）要求，为了优化配置涉及县域乡村建设的资金、项目、土地等资源，统筹安排县域重要基础设施和公共服务设施，为了指导和规范县（市）域乡村建设规划编制工作，提高乡村规划的科学性和实用性，结合我省实际，制定本指引。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发《黑龙江省新农村村庄建设标准(试行)》通知文章属性•【制定机关】黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2011.11.25•【字号】黑建村[2011]39号•【施行日期】2011.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发《黑龙江省新农村村庄建设标准（试行）》通知（黑建村[2011]39号）各市（行署）、县（市）建设局（建委）、规划局，省农垦、森工总局建设局：为进一步加强社会主义新农村村庄的建设和管理，科学编制村庄规划，改善我省农村村庄的生产条件和生活环境，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，集中人力、物力和财力，重点建设中心村，完善村庄基础设施和公共服务设施功能，增强其承载力、吸引力和辐射力，逐步实现“近郊村城市化、远郊村城镇化、中心村社区化”的目标。

为此，我厅制定了《黑龙江省新农村村庄建设标准（试行）》，现印发给你们，请结合本地实际施行。

各地要结合工作实践不断总结经验，及时将修改意见反馈省住建厅村镇建设处，我们将根据各地的修改意见，对《标准（试行）》进行完善，经省工程建设标准化技术委员会评审通过后，报省质量技术监督局备案。

联系人：王芳王海明电话：53665084邮箱：*************附件：黑龙江省新农村村庄建设标准（试行）二O一一年十一月二十五日黑龙江省新农村村庄建设标准（试行）（黑龙江省住房和城乡建设厅二○一一年六月）目录一总则1.1 规划的目的、原则和要求1.2 规划的内容、范围和期限二村庄规模、类型与人口预测2.1 村庄规模与类型2.2 村庄人口预测三村庄用地分类3.1 用地分类3.2 用地计算四村庄建设用地标准4.1 一般规定4.2 建设用地选择4.3 人均建设用地指标4.4 建设用地构成比例五居住建筑用地5.1 一般规定5.2 环境卫生5.3 绿地5.4 技术经济指标5.5 住宅设计六公共服务设施七生产设施和仓储用地八道路、对外交通和竖向规划8.1 道路和对外交通8.2 竖向规划九公用工程设施9.1 给水工程9.2 排水工程9.3 供电工程9.4 邮电通信工程9.5 防灾减灾9.6 水利灌排设施十近期建设附录附录Ａ村庄用地计算表附录Ｂ村庄用地分类名称中英文词汇对照表（建议性）附录Ｃ本标准用词说明一总则1.1 规划的目的、原则和要求1.1.1 为了科学地编制村庄规划，加强对社会主义新农村村庄的建设和管理，创造良好的劳动和生活环境，改善我省农村村庄的生产、生活环境，促进城乡经济和社会的协调发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、国家《镇规划标准》（GB 50188-2007），《村镇规划编制办法（试行）》建设部第[2000]36号，结合我省实际，制定本标准。

黑龙江省新农村建设规划（2006—2010年）党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重要战略部署。

建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务，关系到全面建设小康社会目标的如期实现，关系到国家的长治久安和民族的伟大复兴。

为了加快我省新农村建设步伐，特制定本规划。

一、以科学发展观为统领，明确新农村建设的指导思想、目标和原则（一）指导思想。

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动农民群众的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点，加大投入力度，建设现代农业，发展县域经济，加强基础建设，发展社会事业，深化农村改革，推进农村民主政治和精神文明建设，力争在“十一五”期间，全省新农村建设取得明显成效。

（二）建设目标。

——农业生产力水平大幅度提高。

农业科技进步贡献率由“十五”期末的50.5%提高到60%，种植业标准化率由60%提高到90%以上，畜牧业标准化饲养比率由50%提高到70%，推进传统农业向现代农业跨越；畜牧业产值占农业总产值的比重由40%提高到55%，实现粮食大省向畜牧业大省跨越；农产品加工业销售收入由1000亿元增加到2000亿元，实现农产品生产大省向农产品加工大省跨越。

——农民生活水平明显改善。

农民收入渠道进一步拓宽；农民人均纯收入稳定增长，年均递增7%，其中非农产业收入比重由32%提高到50%以上；加强对农业和农民的支持保护，农民负担进一步减轻，生活比较宽裕，生活质量明显提高。

——农村基础设施建设切实加强。

全部乡（镇）和55%的行政村通沥青和水泥路面，所有行政村晴雨通车；村村通电；农民住房基本实现砖瓦化，居住更加舒适；自来水普及率由34%提高到60%以上，基本实现饮水安全；广播电视和通讯网络全覆盖；基本消除畜禽粪便、生活垃圾及污水对农村环境造成的污染，明显改善农村环境和面貌。

黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省农村宅基地审批管理规程（试行）》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省农业农村厅,黑龙江省自然资源厅,黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.05.04•【字号】黑农厅规〔2021〕10号•【施行日期】2021.05.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省农村宅基地审批管理规程（试行）》的通知黑农厅规〔2021〕10号各市（地）、县（市、区）农业农村局、自然资源局、住房和城乡建设局：为深化“放管服”改革，建立健全农村宅基地联审联办制度，进一步明确宅基地审批流程和审批时限，更加规范农村宅基地审批管理工作，依据新修订的《土地管理法》和《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕11号）《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）等文件精神，结合我省实际，省农业农村厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅制定了《黑龙江省农村宅基地审批管理规程（试行）》。

现印发给你们参照执行，切实做好农村宅基地审批管理工作。

黑龙江省农业农村厅黑龙江省自然资源厅黑龙江省住房和城乡建设厅2021年5月4日目录第一章总则第二章村民申请第三章村级审核第四章乡级审批第五章县级监管第六章附则黑龙江省农村宅基地审批管理工作规程（试行）第一章总则第一条为规范全省农村宅基地审批管理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《黑龙江省土地管理条例》《黑龙江省城乡规划条例》《黑龙江省农村集体经济组织条例》等法律法规，《中央农办农业部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》等文件规定，结合我省实际，特制定本规程。

第二条本规程所称的农村宅基地，是指农村村民依法取得本集体经济组织内土地使用权用于建设住宅及其附属设施的建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发《黑龙江省建设项目规划行政许可规程(试行)》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2018.05.16•【字号】黑建规范〔2018〕7号•【施行日期】2018.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政许可正文黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发《黑龙江省建设项目规划行政许可规程(试行)》的通知黑建规范〔2018〕7号各市（地）、县（市）城乡规划（住建）局（处、办），各城乡规划编制单位，各城建档案馆：《黑龙江省建设项目规划行政许可规程(试行)》（黑建规〔2016〕5号）经过2年的试行，在规范我省规划许可，提高规划审批效能等方面发挥了积极作用，根据现有法律法规以及各地反馈意见，我厅重新制定了《黑龙江省建设项目规划行政许可规程(试行)》（试行期2年），现印发给你们，请各地、各单位遵照执行。

黑龙江省住房和城乡建设厅2018年5月16日黑龙江省建设项目规划行政许可规程(试行)第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，规范建设项目行政许可行为，提高许可效能和水平，促进城乡规划的依法实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》和《黑龙江省城乡规划条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本规程。

第二条凡本省行政区内建设项目的规划许可活动，均应遵守本规程。

第三条本规程所称建设项目是指在城市、镇、乡、村庄行政区内进行新建、改建、扩建的建筑物、构筑物、道路、管线和其他建设工程。

第四条本规程适用于指导城乡规划行政主管部门核提规划条件和建设工程设计条件，并对修建性详细规划或建设工程设计方案进行审定，核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证，并实施许可公示、验线核实和规划条件核实以及许可案卷归档的行政行为。

第五条建设项目规划许可申请主体应当符合国家、省有关法律、法规规定。

第六条除乡、村庄外，未经依法编制、批准控制性详细规划的建设用地，不得进行建设项目城乡规划行政许可；城市、镇规划区外的重大基础设施和公共服务设施项目的行政许可，依据经批准的城镇体系规划或村镇体系规划实施。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发2014年全省村镇建设工作要点的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发2014年全省村镇建设工作要点的通知（黑建村函〔2014〕6号）各市（地）、县（市）住建局（委），省农垦、森工总局住建局：2014年全省村镇建设的总体工作思路是：以全国改善农村人居环境工作、城镇化工作、农村工作和城乡建设工作会议精神为指导，深入贯彻省委十一次党代会、省委经济工作会、省委城镇化和全省建设工作会议精神，按照厅党组的统一部署，着力抓好村镇建设规划编制，完善规划体系，优化乡镇空间布局；突出抓好农村泥草（危）房改造，改善农村困难群众住房条件；重点抓好因灾损毁房屋恢复重建工作，让受灾群众早日重返家园；下力气抓好以城关镇、百镇为重点的城镇化建设，提高城镇吸纳人口能力；集中各方面力量整合涉农资金，加强美丽乡村建设，努力改善农村人居环境；加强村镇建设工作的督办、检查、培训、指导和服务工作，促进村镇建设工作稳定健康发展。

一、加强规划编制，完善规划体系今年全省村镇规划任务目标是：督促没有完成县（市）域村镇体系规划的县（市）完成规划编制、完成258小城镇总体规划、71个小城镇控详规划和142个中心村建设规划编制工作。

（一）加强规划编制指导，确保完成编制任务。

组织村镇规划编制情况调查，找出村镇规划存在的问题，指导规划主体单位委托名院、名家按照《小城镇规划编制导则》、《村庄建设规划导则》和住建部《村镇规划编制指南》的要求，编制村镇规划，保质保量完成规划编制任务。

（二）开展优秀规划评选，提高规划编制水平。

开展优秀村镇建设规划评选，推广优秀规划案例示范，组织村镇规划典型案例培训，提升村镇规划理念。

黑龙江省乡村振兴促进条例文章属性•【制定机关】黑龙江省人大及其常委会•【公布日期】2024.01.04•【字号】黑龙江省第十四届人民代表大会常务委员会公告第19号•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】村镇建设正文黑龙江省第十四届人民代表大会常务委员会公告第19号《黑龙江省乡村振兴促进条例》已由黑龙江省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2023年12月24日通过，现予公布，自2024年3月1日起施行。

黑龙江省人民代表大会常务委员会2024年1月4日黑龙江省乡村振兴促进条例（2023年12月24日黑龙江省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）第一章总则第一条为了全面实施乡村振兴战略，推进农业强省建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化，推进乡村全面振兴，根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内全面实施乡村振兴战略的相关活动，适用本条例。

本条例所称乡村，是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇、村庄和垦区、林区以及地方国有农（林、牧、渔）场等。

第三条全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持人与自然和谐共生，坚持改革创新，坚持因地制宜、规划先行、循序渐进。

应当运用“千村示范、万村整治”工程经验，推进乡村全面振兴。

第四条本省建立健全省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制。

各级人民政府主要负责人是本地区乡村振兴工作第一责任人。

各级人民政府应当将乡村振兴促进工作纳入国民经济和社会发展规划，组织实施乡村振兴战略，协调解决乡村振兴促进工作中的重大问题，建立乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度。

第五条县级以上人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内乡村振兴促进工作的统筹协调、指导和监督检查。

黑龙江省乡村建设管理办法【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】黑龙江省人民政府令第十二号【发布部门】黑龙江省政府【发布日期】1991.09.28【实施日期】1991.10.01【时效性】失效【效力级别】地方政府规章【修改依据】本篇法规已被《黑龙江省人民政府关于修改＜黑龙江省乡村建设管理办法＞的决定》（发布日期：2006年10月20日实施日期：2006年10月20日）修改【失效依据】黑龙江省人民政府关于废止和修改《黑龙江省土地复垦实施办法》等70部省政府规章的决定黑龙江省乡村建设管理办法（１９９１年９月２８日黑龙江省人民政府令第十二号）第一章总则第一条为了加强乡村建设管理，创造良好的乡村生产和生活环境，促进农村经济和各项建设事业协调发展，根据有关法律、法规和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称乡村，是指乡人民政府所在地的集镇（不包括建制镇，下同）和乡、镇所辖的村屯。

第三条凡在本省行政区域内的乡村，制定和实施乡村规划、建设住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施以及管理乡村规划区内的建筑设施和村容镇貌，必须遵守本办法。

第四条乡村建设应当贯彻“全面规划、正确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、逐步建设”的方针，改造和新建相结合，以改造为主，以集镇为重点，合理布局，节约用地，统筹安排，协调发展。

第五条乡村建设资金，主要依靠当地发展经济，扩大积累，自筹解决。

依法在乡村收取的城市维护建设税应当用于乡村基础设施的维护和建设。

乡村规划建设管理费应当按国家和省的有关规定收取，并按照规定的使用范围开支，专款专用。

第六条省、市（行署）、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的乡村建设管理工作。

乡（镇）人民政府统一领导，全面负责本乡（镇）的乡村建设管理工作，具体管理事务由乡村建设管理机构或建设助理员负责。

省国营农场总局系统的乡村建设管理工作，由省国营农场总局建设管理机构负责。

第七条各级人民政府的乡村建设管理人员，有权凭省建设行政主管部门颁发的检查证件，对本行政区域内的乡村建设活动进行检查，依法处理违反本办法规定的行为。

黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省农田建设项目管理实施办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省农业农村厅•【公布日期】2019.11.18•【字号】黑农厅规〔2019〕25号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省农田建设项目管理实施办法（试行）》的通知黑农厅规〔2019〕25号各市（地）、县（市、区）农业农村局，北大荒农垦集团、龙江森工集团、伊春森工集团、监狱管理局：现将《黑龙江省农田建设项目管理实施办法（试行）》印发你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省农业农村厅2019年11月18日目录第一章总则第二章规划编制与任务下达第三章项目申报与审批第四章组织实施第五章竣工验收与考评第六章监督管理第七章附则黑龙江省农田建设项目管理实施办法（试行）第一章总则第一条为规范我省农田建设项目管理，确保项目建设质量，实现预期效益目标，依据农业农村部《农田建设项目管理办法》、财政部农业农村部《农田建设补助资金管理办法》等有关规章，制定本实施办法。

第二条本实施办法适用于使用财政补助资金和中央预算内投资建设的农田建设项目。

第三条农田建设项目实行集中统一管理体制，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库。

遵循规划编制与任务下达、项目申报与审批、组织实施、竣工验收与考评、监督管理等管理程序。

第四条省农业农村厅负责全省农田建设总体规划编制、提出全省农田建设年度任务方案、组织完成中央下达的建设任务、批准项目终止、批准年度实施计划，指导全省农田建设和信息化建设工作；拟订全省农田建设政策制度，建立省级专家库，组织开展项目监督检查、竣工验收考评和绩效评价工作，对全省农田建设项目进行监督管理。

市级农业农村局负责指导辖区内农田建设工作，建立市级专家库，承担辖区内农田建设项目评审、初步设计审批、实施计划编制、调整变更、监督检查、竣工验收和绩效评价等职责，对本地区农田建设项目进度调度和统计汇总等管理工作。

黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省农田建设项目管理规程（试行）》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省农业农村厅•【公布日期】2019.05.31•【字号】黑农厅规〔2019〕15号•【施行日期】2019.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理其他规定正文黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省农田建设项目管理规程（试行）》的通知黑农厅规〔2019〕15号各市（地）、县（市、区）农业农村局：现将《黑龙江省农田建设项目管理规程（试行）》发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省农业农村厅2019年5月31日目录第一章总则第二章项目评审管理第三章项目工程监理第四章项目竣工验收第五章专家及专业机构管理第六章费用支出管理第七章附则黑龙江省农田建设项目管理规程（试行）第一章总则第一条为加强我省农田建设项目管理，提高项目管理的科学化、规程化水平，根据《黑龙江省人民政府关于加强和规范农村土地整治工作的意见》（黑政规〔2018〕9号）、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第84号）和《黑龙江省高标准农田建设管理指导意见》（黑农厅函〔2019〕82号），制定本规程。

第二条本规程适用于全省范围内使用财政资金投资建设的农田建设项目。

第三条本规程规定的农田建设项目管理包括项目评审、工程监理、竣工验收、专家及专业机构管理、费用支出管理等环节。

第四条农田建设项目管理按照省、市、县各自管理职责分级管理。

第二章项目评审管理第五条项目评审是指由省、市级农业农村部门直接组织专家或委托具有相应资质的专业机构，对拟录入项目库（2019年对拟立项项目）的农田建设项目可行性研究报告进行评审，作出评价意见，并提出立项建议的活动。

第六条农田建设项目必须通过评审才能录入项目库（2019年对拟立项项目推荐立项）。

未录入项目库的项目，不得列入年度计划，不得申报财政资金投资建设的农田建设项目。

第七条项目评审应遵循“依法依规、独立评审、客观公正、择优选项”的原则。

黑龙江省城乡规划条例（2014年12月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）第一章总则第一条为科学制定城乡规划，保障城乡规划有序实施，协调城乡空间布局，改善人居环境，提升城镇化发展的水平和质量，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内制定、实施和修改城乡规划，在规划区内进行建设活动及其监督管理，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

第三条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、先规划后建设、保护和改善生态环境、综合利用资源的原则，注重保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

第四条各级人民政府应当坚持民主决策和科学论证，加强城乡规划信息化建设，建立公众参与制度，广泛听取意见，从本地实际出发，吸收和借鉴先进规划理念和成果，保障城乡规划的科学制定和有效实施。

第五条各级人民政府应当设立城乡规划委员会。

城乡规划委员会是本级人民政府进行城乡规划的决策机构，负责审查通过、协调实施城乡规划。

第六条省城乡规划主管部门负责组织实施本条例。

城市、县城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责,做好城乡规划管理的相关工作。

第七条独立进行行政管理的垦区、国有重点林区应当完善城乡规划管理体制，做好垦区、国有重点林区城乡规划的制定和管理工作。

独立的垦区、国有重点林区小城镇，由垦区、国有重点林区城乡规划主管部门进行城乡规划管理；与城市、镇毗邻的，应当在城乡规划制定和实施上相衔接、相协调；在城市规划区中心城区内的，应当服从城市的城乡规划管理。